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Gemeinde Estorf Bebauungsplan Begründung

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Gemeinde Estorf Bebauungsplan Begründung Gemeinde Estorf - Samtgemeinde Oldendorf-Himmelpforten - Landkreis Stade Bebauungsplan Nr. 10 „Auf den Führen“ Erläuterungen der Planung Darlegung der allgemeinen Ziele und Zwecke der Planung, sich wesentlich unter- scheidender Lösungen und der voraussichtlichen Auswirkungen Frühzeitige Beteiligung gemäß (§§ 3 (1) und 4 (1) BauGB) Stand: 03.12.2020 Gemeinde Estorf Mittelweg 2 Palmaille 96, 22767 Hamburg 21709 Himmelpforten Tel 040-380 375 6-70 Tel. 04144-2099-0, Fax -298 [email protected] Gemeinde Estorf Bebauungsplan Nr. 10 „Auf den Führen“ Inhaltsverzeichnis 1 1 Vorbemerkungen 3 2 Allgemeine Ziele und Zwecke der Planung 3 3 Bestandssituation 4 4 Planerische Rahmenbedingungen 6 4.1. Ziele der Raumordnung und Landesplanung 6 4.2. Flächennutzungsplan (FNP) 7 4.3. Landschaftsrahmenplan (LRP) 7 4.4. Schutzgebiete 8 4.5. Weitere Angaben 8 5 Planungskonzept 9 6 Natur- & Artenschutz 10 7 Voraussichtliche Auswirkungen der Planung 10 8 Aussagen zur Eingriffsregelung 11 9 Planungsalternativen 11 2 Gemeinde Estorf Bebauungsplan Nr. 10 „Auf den Führen“ 1 Vorbemerkungen Nach § 3 Abs. 1 BauGB und § 4 Abs. 1 BauGB sind die Öffentlichkeit sowie die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange, deren Aufgabenbereich durch die Planung berührt wird, frühzeitig über die allgemeinen Ziele und Zwecke der Planung, sich wesentlich unterschei- dende Lösungen, die für die Neugestaltung oder Entwicklung eines Gebietes in Betracht kom- men, und die voraussichtlichen Auswirkungen der Planung zu unterrichten. Die Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange werden aufgefordert, sich sowohl zur Planung als auch im Hinblick auf den erforderlichen Umfang und Detaillierungsgrad der Um- weltprüfung zu äußern (Scoping). Der Öffentlichkeit ist Gelegenheit zur Äußerung und Erörte- rung zu geben. 2 Allgemeine Ziele und Zwecke der Planung Die Gemeinde möchte im Ortsteil Gräpel auf derzeit zur Garten- und Freizeitnutzung genutzten Flächen zwischen „Dannenkamp“ und dem Wirtschaftsweg „Auf den Führen“ den Bau einer Wohnsiedlung mit Kleinhäusern, sogenannten „Tiny-Houses“ ermöglichen. In den letzten Jahren ist ein deutlicher Trend zur Errichtung von Kleinwohnhäusern zu ver- zeichnen, der nicht zuletzt aus der Knappheit an Grund und Boden sowie den steigenden Mieten insbesondere in Großstädten resultiert. Auf dem Grundstück soll eine Tiny-House-Siedlung mit einem Haupthaus (Gemeinschafts- haus) mit allen erforderlichen Anschlüssen und Einrichtungen (Gemeinschaftsraum, Kiosk, Waschraum) sowie ca. 17 Kleinhäuser mit einer Wohnfläche zwischen 25 m² und 42 m² ent- stehen. Von Seiten der Vorhabenträger ist sowohl eine längerfristige Vermietung als auch die temporäre Vermietung an Touristen und Monteure sowie die reine Parzellenvermietung an Kleinhaus-Besitzer angedacht. Aufgrund der zunehmenden Nachfrage nach alternativen Bauformen und der vielfältigen Nut- zungsoptionen der Kleinstwohnhäuser beabsichtigt die Gemeinde Estorf hierfür entspre- chende Flächen vorzuhalten, um eine zukunftsgerichtete Siedlungsentwicklung planungs- rechtlich vorzubereiten. Das Plangebiet befindet sich im Übergang zum freien Landschaftsraum und hat eine Größe von ca. 0,4 ha. Es liegt am nordöstlichen Ortsrand Gräpels im unbeplanten Außenbereich, im Anschluss an bestehende Siedlungsstrukturen. Um die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Entwicklung einer Tiny-House-Siedlung zu schaffen, ist die Aufstellung des Bebauungs- plans Nr. 10 „Auf den Führen“ erforderlich. Im Rahmen der Neuaufstellung des Flächennut- zungsplans der Samtgemeinde Oldendorf-Himmelpforten wurde das Plangebiet als Wohnbau- fläche ausgewiesen. Für die geplante Nutzung ist ein sonstiges Sondergebiet mit der Zweck- bestimmung „Tiny-House-Siedlung“ geplant. Die geplante Zweckbestimmung wird bei der Art der baulichen Nutzung durch einen wohnbaulichen Charakter geprägt, sodass die Entwicklung des Bebauungsplans aus dem Flächennutzungsplan gemäß § 8 Abs. 3 BauGB gegeben ist. Mit dem Bebauungsplan Nr. 10 „Auf den Führen“ werden zusammengefasst die folgenden Ziele verfolgt: • Bereitstellung von Bauflächen für Kleinstwohnhäuser die unterschiedlichen Nutzungs- zwecken dienen • Verbesserung der touristischen Infrastruktur im Ortsteil Gräpel • Sicherung einer geordneten städtebaulichen Entwicklung. 3 Gemeinde Estorf Bebauungsplan Nr. 10 „Auf den Führen“ 3 Bestandssituation Das Plangebiet umfasst ca. 4.103 m² und befindet sich am östlichen Rand des Ortsteils Gräpel im Übergang zum freien Landschaftsraum. Es wird begrenzt: • im Norden durch die Bebauung auf dem Flurstück 48/14, • im Osten durch landwirtschaftliche Flächen • im Süden durch den vorhandenen Wirtschaftsweg und • westlich die Bebauung auf den Flurstücken und 45/6, 45/10 und 48/13. Das Plangebiet umfasst das Flurstück 48/9 und 48/14 (teilw.) der Flur 4, Gemarkung Gräpel. Abb.: Luftbild mit Kennzeichnung des Plangebiets. (ohne Maßstab) © LGLN, Bearbeitung eigene Dar- stellung Das Plangebiet stellt sich im Bestand als ehemals extensiv bewirtschaftetes Grünland dar, das seit 2002 jedoch fest eingezäunt als Garten- und Freizeitfläche des Grundstückseigentümer genutzt wird. Am südwestlichen Rand ist ein Nebengebäude vorhanden. Entlang des Wirt- schaftswegs an der südlichen Plangebietsgrenze sind großkronige Einzelbäume vorhanden. In der Realnutzungskartierung 2011 des Landkreises Stade ist das Plangebiet als Siedlungs- fläche dargestellt. Erschlossen wird das Plangebiet über den südlichen Wirtschaftsweg, der an den Kreuzungsbereich Dannenkamp/Vorm Dorf anschließt. 4 Gemeinde Estorf Bebauungsplan Nr. 10 „Auf den Führen“ Die Ortschaft Gräpel ist durch die direkte Lage an der Oste ein attraktives Ziel für Touristen. Im Bereich des Hafens sind mit der Prahmfähre und dem Osteradweg zwei touristische High- lights der Region vorhanden. Der Siedlungsbereich Gräpels ist geprägt durch dörfliche Bebau- ungsstrukturen mit noch drei landwirtschaftlichen Höfen und überwiegend Einfamilienhäusern, eingebettet in den Landschaftsraum der Oste-Niederung. 5 Gemeinde Estorf Bebauungsplan Nr. 10 „Auf den Führen“ 4 Planerische Rahmenbedingungen 4.1. Ziele der Raumordnung und Landesplanung Für die Planung maßgeblich sind die Festlegungen im Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) des Landes Niedersachsen, neu bekanntgemacht im Jahr 2017, sowie im Regionalen Raumordnungsprogramm (RROP) 2013 des Landkreises Stade. Die grundsätzliche Abstimmung mit den Zielen der Raumordnung und Landesplanung erfolgte bereits im Rahmen Neuaufstellung des Flächennutzungsplans der Samtgemeinde Oldendorf- Himmelpforten, in dessen Zuge das Plangebiet als Wohnbaufläche ausgewiesen wurde. Das Plangebiet liegt innerhalb des zentralen Siedlungsgebiets Gräpels. Die Siedlungsentwicklung hat sich gem. Kap 2.1/ 01 (RROP 2013) unter Beachtung des Sys- tems der sog. Zentralen Orte und der Haltepunkte des schienengebundenen öffentlichen Per- sonennahverkehrs zu konzentrieren. Die weitere Siedlungsentwicklung der Samtgemeinde ist danach im Wesentlichen auf die Grundzentren Himmelpforten und Oldendorf zu konzentrie- ren. Die Oste-Niederung zwischen Gräpel und Großwörden ist gemäß Kapitel 3.2.3 01 des RROP als Erholungsgebiet von regionaler Bedeutung zu sichern und weiterzuentwickeln. Erholungs- gebiete von regionaler und überregionaler Bedeutung sind durch weitere erholungsrelevante und touristische Infrastruktur zu entwickeln. Der Oste-Radweg ist im RROP als Radweg mit überregionaler Bedeutung dargestellt. Da es sich bei der geplanten Nutzung nicht um ein klassisches Neubaugebiet handelt, sondern eine Nutzungsmischung zwischen Dauer- und Ferienwohnen erzielt werden soll, sind keine Widersprüche mit den Zielen und Grundsätzen des LROP und RROP erkennbar. Abb.: Auszug aus dem RROP 2013 des Landkreises Stade, mit Kennzeichnung des Plangebietes (ohne Maßstab) 6 Gemeinde Estorf Bebauungsplan Nr. 10 „Auf den Führen“ 4.2. Flächennutzungsplan (FNP) Bebauungspläne sind gemäß § 8 Abs. 2 BauGB regelmäßig aus dem Flächennutzungsplan (FNP) zu entwickeln. Im wirksamen Flächennutzungsplan der Samtgemeinde Oldendorf-Himmelpforten (Neuauf- stellung 2020) wird die Fläche des Plangebietes als Wohnbaufläche dargestellt. Nördlich und westlich werden Wohnbauflächen, südlich und östlich landwirtschaftliche Flächen dargestellt. Die geplante Darstellung eines sonstigen Sondergebietes kann auch aus einer Wohnbauflä- che entwickelt werden, da auf Grund der geplanten Art der Nutzung des Sondergebietes mit als Dauer- und Ferienwohngebiet dem Nutzungszweck entsprochen wird. Insofern wird dem Entwicklungsgebot nach § 8 Abs. 2 BauGB gefolgt. Abb.: Ausschnitt aus dem wirksamen Flächennutzungsplan der Samtgemeinde Oldendorf-Himmelpfor- ten (ohne Maßstab) 4.3. Landschaftsrahmenplan (LRP) Der Landschaftsrahmenplan 2014 (LRP) des Landkreises Stade stellt für das Plangebiet keine Biotoptypen mit Bedeutung dar. Die südlich angrenzende Baumreihe ist als lineares Gehölz- biotop mit hoher/mittlerer Bedeutung dargestellt. Ansonsten grenzen auch keine Biotope mit Bedeutung an das Plangebiet an. Gebiete mit besonderer Bedeutung für den Biotop- und Ar- tenschutz und den Erhalt der biologischen Vielfalt befinden nördlich und südlich der Ortschaft Gräpel, in ausreichender Entfernung zum Plangebiet. 7 Gemeinde Estorf Bebauungsplan Nr. 10 „Auf den Führen“ 4.4. Schutzgebiete Im Plangebiet sind gemäß Umweltkarten Niedersachsen keine geschützten Objekte oder Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechts vorhanden. Das nächstgelegene Naturschutzgebiet (NSG) sind die Osteschleifen in ca. 500 m westlicher und ca. 1 km südwestlicher Richtung des Plangebietes, die ebenso als
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