Plan De Desarrollo Municipal 2008-2012 Que Se Presenta, No Es Un Simple Trámite De La Administración Pública Municipal: Queremos Que Se Haga Efectivo
Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Gobierno Municipal de Sacabamba
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
2008-2012
AMDECO
Cochabamba junio de 2008
1 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
ÍNDICE GENERAL
PRESENTACIÓN…………………………………………………………………………………………..…3
Objetivo general………………………………………………………………………………………….….4
Justificación……………………………………………………………………………………………….…4
Ejes metodológicos……………………………………………………………………………………...... 6
Detalles del diagnostico…………………………………………………………………………… ….….7
DIAGNOSTICO FÍSICO ESPACIAL………………………………………………………………….……7
Aspectos generales……………………………………………………………………………………..… 7
Aspectos hídricos…………………………………………………………………………………….…… 8
Uso de suelo y del espacio………………………………………………………………………….…… 8
CARACTERIZACIÓN CLIMÁTICA………………………………………………………………….….…10
Clima……………………………………………………………………………………………………...… 10
Riesgos climáticos…………………………………………………………………………………………11
DIAGNOSTICO AMBIENTAL……………………………………………………………………………. 12
DIAGNOSTICO DEL TRANSPORTE………………………………………………………………….…15
Infraestructura caminera………………………………………………………………………………… 15
Transporte…………………………………………………………………………………………..……… 15
DEMOGRAFÍA…………………………………………………………………………………………...… 16
Población proyectada por edad y sexo………………………………………………………………. 16
Población por localidades………………………………………………………………… …………….18
Tendencia de personería Jurídica…………………………………………………………………...… 20
ORGANIZACIÓN DISTRITAL…………………………………………………………………….…….…21
ANÁLISIS DEMOGRÁFICO……………………………………………………………………….………23
Crecimiento poblacional, distribución etarea de la población……………………………………23
Distribución de la población por sexo y edad…………………………………………… ………….25
Distribución de la Población según sexo……………………………………………………….....…25
Mercado laboral……………………………………………………………………………………….…. 26
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Población económicamente activa………………………………………………………………….… 26
Categoría Ocupacional………………………………………………………………………………...… 27
Rama de Actividad…………………………………………………………………………………..…… 28
Salario o ingresos de la población……………………………………………………………….…… 28
Pobreza………………………………………………………………………………………………...…… 29
DINÁMICA POBLACIONALl1…………………………………………………………………………… 30
Migración…………………………………………………………………………………… ……………..30
Migración Temporal…………………………………………………………………………………….….31
Migración Definitiva……………………………………………………………………….…………….…31
SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN…………………………………………………………………… 31
Formas de comercialización………………………………………………………………………….… 31
Mercados……………………………………………………………………………………………….……32
Mercado de Cliza…………………………………………………………………………………….….…33
Mercado de Punata………………………………………………………………………………………..33
ENERGÍA…………………………………………………………………………………………………… 33
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO………………………………………………………………….. 34
El Rol de la Mujer en el Municipio…………………………………………………………………...… 35
ANALISIS TERRITORIAL (urbano rural)…………………………………………………………… ….36
El Entorno……………………………………………………………………………………………………37
Viviendas…………………………………………………………………………………………………….37
Actividades Económicas………………………………………………………………………….………39
DESARROLLO HUMANO …………………………………………………………………………………40
Sistema de Agua Potable…………………………………………………………………………………40
Fuentes de agua ………………………………………………………………………………………...…40
Sistema Sanitario………………………………………………………………………………………..…42
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SALUD………………………………………………………………………………………………………..43
Estructura Institucional………………………………………………………………………………...…43
Numero, Tipo y Cobertura por Establecimiento…………………………………………………...…44
Atención según edad y Unidad de Salud………………………………………………………………45
Atención de niños……………………………………………………………………………………….…45
Cobertura de Vacunas……………………………………………………………………………….……45
Atención a Mujeres en edad fértil………………………………………………………………….……46
Recursos Humanos……………………………………………………………………………………..…47
Tasa Global de Fecundidad2………………………………………………………………………..……48
Tasa de Mortalidad …………………………………………………………………………………..……48
Marco Legal Normativo en el Sector Salud……………………………………………………………48
Distancia desde comunidades hasta el centro de Salud de Sacabamba…………………..……49
EDUCACIÓN…………………………………………………………………………………………………51
Infraestructura………………………………………………………………………………………………51
Educación Formal…………………………………………………………………………………………51
Personal Docente…………………………………………………………………………………….……53
Estadística de Alumnos…………………………………………………………………………….……54
Años Promedio de estudio…………………………………………………………………….…….…55
Población según condición de Analfabetismo……………………………………………………… 55
Alfabetización programa Yo Si Puedo…………………………………………………………………55
Educación Alternativa…………………………………………………………………………..………..56
ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS ……………………………………………………….…56
Sistema de producción agrícola……………………………………………………………………...…56
Tenencia de tierra…………………………………………………………………………………….……56
Acceso definitivo…………………………………………………………………………………….…….56
Acceso temporal……………………………………………………………………………………………57
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Sistema de producción bajo Riego……………………………………………………………………..59
Rotación de Cultivos y manejo de suelos………………………………………………………….….59
Infraestructura productiva……………………………………………………………………………..…60
Tecnología………………………………………………………………………………………………..…60
Herramientas………………………………………………………………………………………………..60
Plagas y enfermedades …………………………………………………………………………………..62
Principales cultivos………………………………………………………………………………………..64
Destino de la Producción ……………………………………………………………………………….65
Producción Pecuaria………………………………………………………………………………………66
Tecnología y manejo……………………………………………………………………………...……….67
Productos y subproductos…………………………………………………………………………….…68
Destino de la producción………………………………………………………………………..……..…69
Sanidad animal……………………………………………………………………………………………..69
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INDICE DE CUADROS
CUADRO Nº 1…………………………………………………………10 CUADRO Nº 2…………………………………………………………11 CUADRO Nº 3…………………………………………………………17 CUADRO Nº 4…………………………………………………………18 CUADRO Nº 5…………………………………………………………20 CUADRO Nº 6…………………………………………………………21 CUADRO Nº 7…………………………………………………………23 CUADRO Nº 8…………………………………………………………27 CUADRO Nº 9…………………………………………………………28 CUADRO Nº10………………………………………………………..29 CUADRO Nº 11……………………………………………………….29 CUADRO Nº 12……………………………………………………….30 CUADRO Nº 13……………………………………………………….34 CUADRO Nº 14……………………………………………………….38 CUADRO Nº 15……………………………………………………….40 CUADRO Nº 16……………………………………………………….41 CUADRO Nº 17……………………………………………………….42 CUADRO Nº 18……………………………………………………….44 CUADRO Nº 19……………………………………………………….45 CUADRO Nº 20……………………………………………………….45 CUADRO Nº 21……………………………………………………….46 CUADRO Nº 22……………………………………………………….47 CUADRO Nº 23……………………………………………………….49 CUADRO Nº 24……………………………………………………….52 CUADRO Nº 25……………………………………………………….53 CUADRO Nº 26……………………………………………………….54 CUADRO Nº 27……………………………………………………….54
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CUADRO Nº 28………………………………………………………60 CUADRO Nº 29………………………………………………………61 CUADRO Nº 30………………………………………………………63 CUADRO Nº 31………………………………………………………63 CUADRO Nº 32………………………………………………………64 CUADRO Nº 33………………………………………………………65 CUADRO Nº 34………………………………………………………67 CUADRO Nº 35………………………………………………………68
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Plan de Desarrollo Municipal elaborado por el equipo técnico de la Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo de la Asociación de Municipios de Cochabamba “AMDECO”
Lic. Ramiro Zuazo Manzaneda Director Ejecutivo “AMDECO”
Equipo técnico de la Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo “AMDECO”
Lic. Fernando Pérez Gonzáles Director de Planificación Arq. Elsa Rocha Valles Jefe Unidad Proyectos Eco. Marisabel Trujillo Zotez Análisis socioeconómico Lic. Fabiola Gutiérrez Padilla Gestión turística Soc. Richard Cabrera Bustamante Análisis sociológico Ing. Jorge Estrada Villarroel Análisis productivo
Gracias,
A la población toda del municipio, que participo en los talleres para la construcción del PDM, Plan que busca mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, búsqueda que solo será realidad con la voluntad del Gobierno Municipal actual y de los que vengan, Plan de Desarrollo que tiene una visión de largo plazo, al 2023, y que solo con la voluntad de su pueblo y autoridades Sacabamba será el municipio agroindustrial y motor de la economía del departamento y del país.
Empecemos a trabajar en la construcción del nuevo Sacabamba
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PRESENTACION
El Plan de Desarrollo Municipal 2008-2012 que se presenta, no es un simple trámite de la administración pública municipal: queremos que se haga efectivo.
El trabajo realizado con los actores sociales es reflejado en este documento, acciones que sentarán las bases para una planificación a mediano y largo plazo que permitirá mejorar la calidad de vida de todos los habitantes del municipio.
Buscamos desarrollo económico, pero evitando un crecimiento de alto impacto que afecte al paisaje natural del espacio geográfico del municipio, la comunidad debe recibir los beneficios del progreso y el crecimiento, pero sin perder sus tradiciones y riquezas naturales, ninguna inversión por grande que sea, vale más que las tradicionales formas de vivir; consideramos importante el rescate de la memoria histórica de nuestro pueblo.
Este diagnostico, debe ser asimilado con la lógica que el diagnostico del Plan de Desarrollo Municipal será puntual, ya ha existe demasiada información en los PDM`s anteriores, en muchos casos repetitivas, además es importante tener en cuenta que es tiempo de contar con un Ordenamiento Territorial, instrumento que nos permitirá conocer a detalle el territorio tanto en el aspecto fisiográfico e hidrológico.
Es importante tener en cuenta que la evaluación continúa del Plan de Desarrollo Municipal, permitirá su cumplimiento y que los anhelos de la población sean cumplidos.
Por otro lado, los Programas y proyectos serán producto de una estrategia de desarrollo y la ejecución de los mismos solo podrá concretarse con la participación activa de los acotes sociales e institucionales. Lic. Fernando Pérez Gonzáles DIRECTOR DE PLANIFICACION GESTION TERRITORIAL Y DESARROLLO PRODUCTIVO
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Objetivo general
El Plan de Desarrollo Municipal tiene el objetivo de registrar los aspectos más característicos del municipio, los mismos que son reflejados a través de un diagnóstico especifico que señale la problemática, como punto de partida para el diseño de objetivos, estrategias y metas sectoriales, que guiarán el avance de Sacabamba en el transcurso del próximo quinquenio del largo plazo.
Justificación
El Plan de Desarrollo Municipal 2008 -2012 parte de los elementos metodológicos de misión, visión, análisis y diagnóstico que fundamentan las acciones a realizar.
La parte fundamental del Plan es el conjunto de objetivos, estrategias y metas, traducido a acciones claras y contundentes para el primer año, pero con una visión hacia el impacto esperado en el corto, mediano y largo plazo.
Finalmente, el Plan establece las bases para la evaluación. Define el marco de referencia para determinar quién y cómo se benefició, y en qué medida se logró esto.
El plan nos aporta estos elementos para sustentar una rendición de cuentas completa y oportuna.
En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, participaron directamente:
La población urbana, a través de reuniones en todos y cada uno de las zonas de Sacabamba
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La población del área rural, a través de reuniones en todas y cada una de las comunidades rurales del Municipio de Sacabamba, a través de talleres organizados. Las organizaciones, profesionales e instituciones educativas y de salud, además de otras que se irán sumando voluntariamente a este esfuerzo, para aportar sus conocimientos, experiencia y recursos técnicos para lograr un instrumento práctico que oriente nuestras acciones.
Las diferentes unidades del Gobierno Municipal, bajo una metodología uniforme para el diagnóstico de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas; y, también, en la concentración ordenada de las propuestas de acción que integraran este documento.
Con todo este esfuerzo, el Plan de Desarrollo Municipal tiene la misión de asegurar:
La integralidad de la planeación municipal con el proceso de planeación del entorno institucional. La participación democrática ordenada e informada de la ciudadanía en la planeación municipal.
Lo anterior, hará que la actividad municipal se lleve a cabo en forma organizada, efectiva y legítima.
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Ejes metodológicos
Estructura Físico Necesidades Humanas Medio Ambiente Flujos Espacial
DESARROLLO Uso Estado de los recursos: Vialidad HUMANO Ocupación Suelo Trafico Diagnostico Salud Aprovechamiento del Agua Transporte social Educación suelo Aire Comunicaciones Genero
Sectores: ACTIVIDADES Impacto: Vialidad Primario ECONÓMICAS Primario Trafico Diagnostico Secundario Productivas Secundario Transporte económico Terciario urbanas Terciario Comunicaciones Productivo
Leyes ACTIVIDADES Normas Calidad y cobertura Diagnostico Normas y reglamentos INSTITUCIONALES Reglamentos institucional
Sistema Económico Diagnostico Diagnostico Diagnostico físico de ambiental espacial transporte
El eje metodológico nos guiara en la elaboración de los diagnósticos los cuales serán reflejados en el documento final:
Diagnostico físico espacial Diagnostico ambiental Diagnostico de la situación del transporte
En los diagnósticos transversales:
Social Económico Institucional
Metodología que llevara a generar estrategias que nos permita contar con: 6 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Un territorio que funciona como fuente de recursos naturales y materias primas, y soporte de actividades económicas. Una población que, con base en un cierto modelo cultural, practica actividades muy diversas de producción, consumo y relación social, formando un entramado socioeconómico complejo. Un conjunto de asentamientos que se relacionan entre sí y con el departamento mediante el intercambio de personas, mercancías e información, a través de canales de relación. Un conjunto de instituciones públicas y privadas que vertebran y articulan el funcionamiento del sistema, operando dentro de un marco jurídico determinado.
Detalles del diagnostico
Para la elaboración de este Plan de Desarrollo Municipal, se construyó un diagnóstico situacional que de manera objetiva, permita establecer el punto de partida y las condiciones bajo las que se espera que opere el Plan. En el diagnóstico, se hace una breve reseña histórica y se mencionan algunas características geográficas y demográficas del Municipio, aspectos económicos, sociales y de servicios, y además, la estructura orgánica de la Administración Municipal, como responsable de ejecutar las acciones que la estrategia del plan defina.
DIAGNOSTICO FISICO ESPACIAL
Aspectos generales
El municipio de Sacabamba es la cuarta sección de la provincia Esteban Arce del departamento de Cochabamba se encuentra ubicado al sudeste del departamento a 17º
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48” 36”de latitud sur y 65º 46 23” de longitud oeste.1 De topografía variada con serranías onduladas, pendientes y terrenos escarpados.
Limita al norte con el municipio de Anzaldo y Villa Rivero, al sud con Punata, al este con Mizque y al oeste con Anzaldo, la altitud del territorio de Sacabamba esta entre los 2.500 a 3.700 m.s.n.m y una temperatura media de 12ºC, situada a 85 Km. de la ciudad de Cochabamba.
N N
BENI
PA NDO LA PAZ CHAPARE Pro vin cia Quecom a Alto Pun ata AYOPAYA
Llallagua
SANTA CRUZ Quecom a San Isidro BE NI San Pedro QUECOMA
Jatum Mayu
Pucaruma
O L L Yunc ataqui O CARRASCO C Apilapa Bajo A TIRAQUE Apilapa Jarana L Qollpa K'asa I L MATARANI Talawani U LA PAZ Q May ola Apilapa Alto Chacuyo CERCADO J P Rumi Way q' u O U APILLAPA R N D A Toma Punku SACABAMBA TAPACARÍ Á T ARANI N A Jatum Pampa Palca Molle Punku
CAPINOTA Sacabamba Alto ESTEBAN ARCE Matarani ARQUE Anza ld o Sacabamba
O Chaupicolo Bajo COCHABA MBA Ch' arac ochi SA NTA CRUZ R Chaupicolo Alto Mojon Loma
U BOLIVAR MIZQUE Nueva es pranza Chimpa Rancho R CH'ALLAQUE Pata Huerta Villa San Is idro Ura Huerta Ch' allaque Alto O Yanagaq'a Ch' allaque
Ch' allaque Bajo CAM PERO Pro vin cia ORURO M izque POTOSÍ
POTOS I CHUQUISACA
TARIJA
Aspectos hídricos
Los ríos, quebradas y torrenteras del municipio pertenecen a la cuenca del Valle Alto, que a través del río Sulti desembocan en el Jatun Mayu siendo a su vez parte de la cuenca del río Siches, el cual es el principal tributario de la laguna de la Angostura.
Uso del suelo y del espacio
El uso del suelo del territorio del municipio esta relacionada con las actividades agrícolas y pecuarias, la producción se destina en su generalidad al consumo domestico.
1 De acuerdo al meridiano de Grenwich 8 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Los cultivos más importantes son la papa, trigo, maíz, cebada, arveja, cebolla en menor proporción: quinua, haba, oca, tarwi, papaliza y avena, los subproductos agrícolas son el chuño, chicha de maíz, pelados y harina siendo estos productos los que se destinan a la venta.
En la actividad pecuaria el de mayor importancia es el ganado ovino, siguiéndole la cría de ganado bovino, porcino, equino (burros), caprinos, aves de corral y cuyes, los subproductos como la leche, huevos, manteca y lanas son los que son comercializados. Sacabamba Las parcelas cultivables son enteramente familiares, no existen superficies de tierras cultivables que sean comunales.
Por otro lado, las zonas de pastoreo y las de forestación son áreas para aprovechamiento de árboles y arbustos son tanto familiares como comunales. No existen acuerdos para un mejor uso del espacio. El pastoreo es libre y no cuenta con ningún sistema de planificación comunal lo que incide muchas veces en la degradación y pastoreo en estos espacios.
La degradación del ecosistema forestal por el sobrepastoreo y la sobreexplotación de la madera la misma que es utilizada como leña, lo que genera la degradación paulatina del medio ambiente y de los recursos naturales renovables manifestada por la pérdida de la cobertura vegetal, pérdida de la fertilidad del suelo
Falta de programas de manejo y conservación de suelos y aguas, se cultiva en terrenos con otra vocación de uso efectuando un sobre uso del recurso suelo, originando focos de erosión y factores de degradación. 9 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Destrucción de toda forma de vegetación, combustible para satisfacer las necesidades de energía (leña y carbón). Tala indiscriminada de especies nativas de valor calórico y maderable para satisfacer los requerimientos de madera, postes, utensilios y otros (en relictos de bosque nativo).
Destrucción de la vegetación en terrenos de pendiente para habilitar superficies de cultivo debido a la presión de falta de terrenos cultivables y demanda creciente de alimentación.
CARACTERIZACIÓN CLIMÁTICA
Clima El clima del Municipio de Sacabamba, 2esta clasificado como de clima semiárido, mesodérmico, semifrío, con marcada deficiencia de agua en el invierno, pequeña o ninguna demasía de agua en verano, con eficiencia térmica del clima.
La temperatura media anual es de 12º C, las máximas temperaturas promedio se registran en los meses de octubre a mayo (22º C), mientras que las temperaturas promedio mas bajas se registran en los meses de junio y julio (2º C).
Cuadro Nº 1 Temperaturas Máximas, media y mínima
Temperaturas Julio Agosto Sep. Oct. Nov. Dic. Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Máxima 16,4 18,3 20,2 20,8 21 21,1 18,8 19,3 21,4 21,1 21,5 15,5 Media 7,2 8,3 12,2 13,4 13,6 14 12,8 13 13,8 13,3 12,3 6,7 Mínima -2,1 -1,7 4,1 5,9 6,1 6,8 6,7 6,7 6,1 5,5 3,1 -2,1 Fuente: Elaboración propia con datos de SENAMHI
2 D e acuerdo al sistema de clasificación climática de thorntwaite, 10 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Grafico Nº 1 Temperaturas Máxima, media y mínima
25
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10
5
0 Julio Agosto Sep. Oct. Nov . Dic . Enero Febrero Mar z o Abril May o Junio -5 Max ima Media Minima Fuente: Elaboración propia con datos de SENAMHI
Los datos de temperaturas climáticas del Municipio se obtuvieron a partir de la interpolación de los reportes de las Estaciones Meteorológicas de Tarata (ubicado a una altitud de 3.304 m.s.n.m. y Mizque (zona agro ecológica del valle) que está ubicado a una altitud de 2.321 m.s.n.m. Estas estaciones pertenecen al Servicio Nacional de Agrometereología e Hidrología SENAMHI.
Riesgos climáticos
Los autodiagnósticos comunales dan cuenta que en la totalidad de los ecosistemas, el riesgo climático que tiene mayor efecto negativo para la agropecuaria es la sequía, seguido de la helada, granizada, los cuales determinan la productividad de los cultivos.
En los cuadros siguientes se muestra los periodos de ocurrencia de cada factor de riesgo climático y sus consecuencias en la agricultura. Cuadro Nº 2 Riesgos Climáticos RIESGO EFECTOS EN LA AGRICULTURA CLIMÁTICO Helada "Quema las plantas por tanto baja la producción Destroza las hojas, flores y ramas tiernas (baja la producción y a Granizada veces se pierde toda la producción como en el caso del trigo Los cultivos no completan su ciclo vegetativo, por falta de humedad en el cultivo y el suelo" (baja la producción y en algunos casos acaba Sequía con la producción) 11 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Provoca encame del trigo, maíz, cebadan (baja la producción y Viento erosiona el suelo en zonas secas. Fuente: Boleta de Diagnostico
DIAGNOSTICO AMBIENTAL
Degradación paulatina del medio ambiente y de los recursos naturales renovables manifestada por la pérdida de la cobertura vegetal, pérdida de la fertilidad del suelo como efecto del proceso de erosión, pérdida del potencial forestal y contaminación de los recursos naturales renovables.
Sistema productivo agropecuario, dependiente y frágil por factores como la tecnología tradicional, dispersión de la población, bajos ingresos económicos, estacionalidad de la producción agrícola, poco apoyo gubernamental y municipal, comercialización expoliador (venta a rescatistas) del campesino ausencia de riego que hace al suelo forestal no apto para sostener cubierta vegetal.
Falta de conciencia e interés en los problemas ambientales y de aprovechamiento adecuado de los recursos naturales renovables, desconocimiento de las funciones del ecosistema forestal y la vegetación en general. Pérdida de la vida comunitaria: se acentúa el individualismo, excesiva parcelación de la tierra, caciquismo político, tradiciones y costumbres arraigadas, comunidades y grupos poblacionales dispersos y aislados.
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Problemas
. Falta de conocimiento de las leyes y normas de conservación ambiental.
Causas
. Falta de difusión a nivel nacional y departamental y del área rural. . Debilidad institucional técnico financiero. . Carencia de reglamentaciones especificas por zonas ecológicas o regiones. . Aspectos socioeconómicos de la población.
Efecto
. La población no tiene entendimiento de la problemática ambiental ni de su cuidado y conservación. . No se respeta las normas y leyes que regulan el manejo, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente.
Tendencia
. La situación actual de deterioro de medio ambiente tiende a agravarse. . Se acentúa el desequilibrio natural y del medio ambiente
Problema
. Degradación del medio ambiente en general .
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Causas
. Uso inadecuado del recurso suelo, agua y vida silvestre. . Destrucción de la cubierta vegetal en las micro cuencas o torrenteras . Desconocimiento de métodos de conservación de suelos y aguas y peligrosidad torrencial. . Aprovechamiento inadecuado de la cobertura vegetal. . Pobreza de la población en las torrenteras, tradiciones y costumbres arraigadas
Efectos
. Degradación de los recursos naturales renovables como el suelo, agua y vegetación. . Aparición del fenómeno erosivo acelerado debido a las altas velocidades de la escorrentía y fragilidad de los suelos. . Perdida de la fertilidad de los suelos y superficie de tierras agrícolas y forestales . Salinización y contaminación del suelo y agua.
Tendencias
. Desertificación progresiva de terrenos forestales . Disminución de la productividad de los recursos naturales. . Aumenta los daños económicos
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DIAGNOSTICO DEL TRANSPORTE
Infraestructura caminera
La infraestructura vial del municipio esta conformada de un acceso principal desde el municipio de Toco hasta Sacabamba, el tramo correspondiente a Sacabamba se encuentra en buenas condiciones, la vía esta empedrada y el tramo que corresponde a Toco es un camino de tierra. Las vías de acceso entre comunidades al interior del municipio son deficientes, las rutas que lo comunican con Tarata, Villa Rivero y Anzaldo son de poca transitabilidad, cuenta con una vía férrea que lo comunica con Aiquile, la misma que desde el proceso de capitalización se encuentra en parcial funcionamiento.
Transporte
No existe transporte público directo desde la ciudad de Cochabamba hasta Sacabamba. El Acceso al transporte es a través de taxis, mini bus y buses, desde Cliza cuya parada esta en el mercado de Cliza, este servicio no es fluido principalmente por que no existe una afluencia de usuarios, al punto que en algunos casos la población se ve obligada a contratar vehículos particulares para poder trasladarse.
15 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Con la reactivación de la línea férrea, los días jueves sale un vagón con destino al Valle Alto, este medio de también llega a Sacabamba contribuyendo al servicio de transporte.
En cuanto al servicio de transporte dentro del municipio es de igual manera precaria la población pasa muchas dificultades para poder trasladarse, se siguen utilizando los animales de carga (burro, Mula, etc. ), para poder transportar productos a los centro de comercialización .
DEMOGRAFÍA
Población Proyectada por edad y sexo
Según el Instituto Nacional de Estadística y el “Censo de Población y Vivienda 2001”, la población del municipio de Sacabamba alcanza a 4.718 habitantes. De acuerdo a las proyecciones realizadas para el año 2008, se tendría una población de 5.422 habitantes, es importante, tomar en cuenta que el municipio de Sacabamba es considerado un territorio netamente rural razón de que no se cuenta con población urbana, a pesar de contar con un centro urbano que es el eje administrativo y de gestión.
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El municipio de Sacabamba con una población de 4.718 habitantes para el año 2.001 y una tasa anual de crecimiento ínter censal de 0.14 % al realizar la proyección este municipio tendrá el año 2.012 una población aproximada de 5.672 habitantes. Cuadro Nº 3 Población Proyectada 2001 - 2012 Población Años Total 2001 4.718 2002 4.831 2003 4.944 2004 5.058 2005 5.171 2006 5.284 2007 5.397 2008 5.511 2009 5.624 2010 5.737 2011 5.850 2012 5.964 Fuente: elaboración propia en base a datos INE 2001
La población del municipio se Sacabamba muestra un crecimiento poblacional constante, esto principalmente por efectos migratorios que se dan dentro el municipio.
Grafico Nº 2 Grafica de Población 5.800 5.606 5.672 5.540 5.600 5.474 5.389 5.422 5.400 5.324 5.250 5.184 5.200 5.097 5.014 5.000 4.944 4.800 4.600 4.400 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Años
Fuente: Elaboración Propia con datos de INE
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El cuadro refleja que el crecimiento de la población de Sacabamba como indicamos anteriormente de manera constante, sin sufrir cambios bruscos de crecimiento o de disminución de poblacional.
Población por localidades
Cuadro Nº 4 Población por comunidades
Nº de Nº de Total Sub Central Comunidad afiliados Familias Población Yuncataqui 85 91 455 Mayola 57 47 235 Tolawani 35 60 300 Sacabamba 55 60 300 Alto Sacabamba Junta Vecinal Sacabamba 73 s/d 365 Hura Huerta 46 s/d 230 Pata Huerta 52 58 290 Nueva s/d s/d 0 Esperanza Chiara Q'ochi 45 103 515 Challaque Alto 34 s/d 170 Challaque Bajo Challaque 49 76 380 Villa San Isidro 34 s/d 170 Chimpa 36 40 200 Rancho Chaupi Collo s/d 55 275 Bajo Chullpa Collo 45 60 300 Alto Mojon Loma 51 51 255 Matarani Matarani 90 100 500 Molle Punku 45 45 225 Toma Punku 36 34 170 Rumi Huayku 110 34 170 Jatun Pampa 31 39 195
18 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Chacuyo 32 42 210 Yana QaQa 40 40 200 Apillapa Bajo 7 7 35 Collpa K'asa 21 21 105 Apillapa Apillapa Alto 20 s/d 100 Jarana 28 27 135 Palca 41 50 250 Llalagua 24 24 120 Quecoma Alto 70 70 350 Quecoma Villa 60 s/d 300 Quecoma San Isidro San Pedro 32 20 100 Jatun Mayu s/d s/d 0 Pucaruma 40 40 200
Total Población 7.805 Fuente: Talleres comunales y boleta de diagnostico s/d sin datos
El año 2001 según datos del Instituto Nacional de Estadista, Sacabamba contaba con una población de 4.718 habitantes con una tasa de crecimiento ínter censal de 2.4% en los periodos 1992 -2001, con este dato se estableció una proyección que nos da una población de 5.422 para el año 2008, según el trabajo de campo realizado en el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Económico en la diferentes comunidades del municipio de tiene una población aproximada de 7.805 habitantes.
Esta diferencia se debe principalmente al movimiento de población que existe en el municipio, es decir que existen personas que están afiliadas en más de un sindicato, esto principalmente por la unión de parejas que no precisamente pertenecen a un solo sindicato. Es importante mencionar que los datos oficiales son los que emite el INE.
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Tenencia de Personería Jurídica
La tenencia de personería jurídica en el municipio de Sacabamba exponemos en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 5 Tenencia de Personería Jurídica Cuenta con Sub Central Comunidad Personería Jurídica Yuncataqui SI Mayola SI Tolawani SI Sacabamba Alto SI Sacabamba Junta Vecinal SI Sacabamba Hura Huerta SI Pata Huerta SI Nueva Esperanza s/d Chiara Q'ochi SI Challaque Alto SI Challaque Challaque Bajo SI Villa San Isidro SI Chimpa Rancho SI Chaupi Collo Bajo s/d Chullpa Collo Alto Si Mojon Loma SI Matarani SI Molle Punku SI Matarani Toma Punku SI Rumi Huayku SI Jatun Pampa SI Chacuyo SI Yana QaQa SI Apillapa Bajo SI Apillapa Collpa K'asa NO Apillapa Alto SI 20 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Jarana SI Palca SI Llalagua SI Quecoma Alto SI Quecoma Villa San s/d Quecoma Isidro San Pedro SI Jatun Mayu s/d Pucaruma SI Fuente: Boleta de Diagnostico Comunal
Gran parte de las comunidades cuentan con personería jurídica, esto es importante para el momento de la distribución de los recursos que llega al municipio, puesto que están reconocidos legalmente. Este documento permite también a las comunidades el acceso a crédito y financiamiento de la cooperacion internacional y favorecerse de financiamientos también por parte del gobierno central y departamental a través de las prefecturas, para de esta manera cumplir con la demanda de las comunidades en la realización de proyectos y ejecución de los mismos.
ORGANIZACIÓN DISTRITAL
El municipio de Sacabamba esta organizado en sindicatos que conforman las Sub Centrales, según su acercamiento geográfico. Cuadro Nº 6 Organización Sindical
Sub central Nombre del Sindicato.
Yunka Taki Mayola Tola Huani Sacabamba Sacabamba Alto Sacabamba Pueblo Pata Huerta Hura Huerta 21 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Nueva Esperanza Chiara K'ochi Challaque Alto Challaque Challaque Bajo Villa San Isidro Chaupicollo Alto Chaupicollo Bajo Mojon Loma Matarani Alto Matarani Molle Punku Matarani Toma Punku Rumi Mayo Jatun Pampa Chacuyo Yana Kana Llallagua Apillapa Alto Apillapa Bajo Apillapa Collpa K'asa Jarana Palca Llallagua Quecoma Alto Villa San Isidro Quekoma San Pedro Jatun Mayu Puca Loma Fuente: Instituto Nacional de Estadística (CNPV 2001)
El cuadro refleja que el municipio cuenta con cinco Sub Centrales:
. Sacabamba con 8 sindicatos y el centro urbano donde se encuentra la administración municipal. . Challaque con 4 sindicatos 22 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
. Matarani con 11 sindicatos y un centro urbano. . Apillapa con 5 sindicatos. . Quekoma con 6 sindicatos
En consecuencia el municipio de Sacabamba esta conformada en su organización social por 33 sindicatos y dos centros urbanos.
ANÁLISIS DEMOGRÁFICO
. Crecimiento poblacional, distribución etarea de la población
El siguiente cuadro muestra la distribución de la población en el municipio de Sacabamba según la edad y sexo:
Cuadro Nº 7 Población por Edad y sexo
SEXO EDAD Hombre Mujer 0-4 345 350 5-9 308 321 10-14 380 299 15-19 256 190 20-24 159 168 25-29 115 132 30-34 127 104 35-39 99 131 40-44 118 133 45-49 111 94 50-54 89 106 55-59 72 87 60-64 46 62 65-69 32 55 70-74 32 42 75-79 29 42
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80-84 12 22 85-89 7 26 90-94 3 3 95-98 3 8 Fuente: INE
Es interesante el comportamiento que se observa en el cuadró anterior de distribución de población por edades. Sacabamba muestra en cuadro de nacimientos alto, lo que se mantiene relativamente constante hasta los 14 años, tanto en hombres como en mujeres, pero una disminución notoria de su población a partir de los 15 años. Esta disminución de la población puede ser a causa de un alto nivel de migración, o a que los niños no cuentan con acceso a nivel secundario para continuar sus estudios, en caso de que estos prosigan con sus estudios, pero es muy probable que este movimiento migratorio se deba a que las condiciones de vida no sean las adecuadas para permanecer dentro del municipio, por lo cual las familias toman la determinación de salir a los centros poblados mas cercanos, donde encuentran mejores y mayores oportunidades de mejorar su calidad de vida.
Grafico Nº 3 Pirámide de edades
90-94
75-79
60-64
45-49
30-34
15-19
,0-4 -400 -300 -200 -100 0 100 200 300 400 500 Mujeres Hombres
Fuente: Elaboración Propia con datos del INE
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Se debe tomar en cuenta y aprovechar que la población esta constituida por una base amplia, e incorporar políticas dentro el municipio para poder mantener a esa población económica activa dentro de la jurisdicción municipal.
Distribución de la población por sexo y edad
De acuerdo al diagnostico realizado en el municipio de sacabamba durante el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM), tenemos que la población esta distribuida según sexo de la siguiente manera:
Distribución de la Población según sexo
La distribución de la población según sexo en el municipio de Sacabamba no es diferente a la distribución poblacional a nivel nacional, donde la superioridad numérica de la mujer prevalece.
Grafico Nº 4 Distribución de la población según sexo
53 52 51 50 49 48 47 46 Sacabamba Quecoma Challaque Apillapa Matarani
Hombre Mujeres
Fuente: Boleta de Diagnostico comunal
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Sacabamba esta distribuida en 5 distritos, podemos observar que en gran parte de sus distritos la cantidad de mujeres supera a la cantidad de hombres, estos datos van relacionadas a los datos estadísticos a nivel nacional donde muestra que existe mas mujeres que hombres.
Mercado laboral El mercado laboral en el municipio se reduce principalmente al auto empleo, es decir que las personas en edad económicamente activa se encuentran empleadas en el área agrícola, no reciben salario alguno debido a que ellos mismos son sus empleadores.
Entre las actividades mas frecuentes después de la agricultura se encuentra:
La construcción, en porcentaje mínimo es una actividad que desarrollan en el municipio, esta diligencia a diferencia de la actividad agrícola si percibe un salario o remuneración, esta acción también la realizan en los centros poblados mas cercanos como un alternativa para mejorar sus ingresos económicos. El transporte, también se desarrolla en porcentaje mínimo, esto principalmente por la falta de un transporte continuo hacia los centros poblados y comunidades.
Población Económicamente Activa
La población en edad de trabajo es considerada a partir de los 10 años, este grupo poblacional el año 1992 en el municipio de Sacabamba fue de 2.568 personas, para el año 2001 se incrementó a 3.335, que significa el 48% de participación global de la población.
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Categoría Ocupacional
La categoría ocupacional esta definida como la relación de dependencia o situación en el empleo de la población ocupada con relación a algún empleador. Entre las categorías mas relevantes están:
• Trabajador por cuenta Propia y trabajadores familiares, en este grupo están consideradas las personas auto empleadas, que trabajan en una actividad propia, se caracteriza por la organización en relación a la familia. • Asalariadas, las personas que tienen alguna dependencia de empleador y que reciben una remuneración o salario fijo. • Otras Categorías, están incluidas los patrones, socios o empleadores que reciben o no salarios fijos.
El siguiente cuadro muestra el comportamiento del empleo en el municipio de Sacabamba: Cuadro Nº 8 Categoría Ocupacional Indicadores de Empleo Población en Categoría Ocupacional edad de Tasa de Años Municipio Población trabajo población Cuenta Otras Ocupada Asalariado (10 años a Global propia Categorías mas) 1992 2.568 81% 2.087 72% 4% 24% Sacabamba 2001 3.335 48% 1.547 71% 28% 1% Fuente: Estadísticas e indicadores Sociodemográficos, Productivos y financieros por municipio. INE
De una población de 4.718 habitantes según el censo 2001, 3.335 se encuentra en edad de trabajo, que representa 48% de la población. De esta población en edad de trabajo solo 1.547 personas se encuentran ocupadas o con empleo.
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De acuerdo a la categoría ocupacional podemos ver que el 71% de la población el año 2001, es trabajador por cuenta propia, comparando con el año 1992 con 72% muestra una disminución leve, es decir que el auto empleo prima en el municipio.
Rama de Actividad
En cuanto a las principales actividades que se desarrolla en el municipio seguiremos su comportamiento en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 9 Rama de Actividad
Población en Indicadores de Empleo edad de Población Rama de Actividad Años Municipio trabajo Ocupada Otros (10 años a Agropecuaria Industria Comercio Transporte mas) servicios 1992 2.568 2.087 79% 5% 0% 16% Sacabamba 2001 3.335 1.547 63% 5% 2% 30% Fuente: Estadísticas e indicadores Sociodemográficos, Productivos y financieros por municipio. INE
Entre el año 1992 y el año 2001 se muestra claramente que la agricultura ha sufrido un descenso en cuanto a su practica en el municipio, esta diferencia aparentemente se traslado a otra actividad como es la del transporte que muestra un notorio aumento en comparación a los datos del censo anterior.
Salario o ingresos de la población
En cuanto al salario de la población, no se puede definir, por que? no tiene un salario, el ingreso con el que cuenta es solo producto de la venta de su producción agrícola, eso en caso de una buena producción y que le permita vender el excedente de la misma.
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Pobreza
Los indicadores de pobreza están determinados por el método de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), que concibe la pobreza como necesidad. En este sentido analiza la carencia de los bienes que permiten a un hogar satisfacer sus necesidades esenciales, el comportamiento de la pobreza en el municipio de Sacabamba según necesidades básicas insatisfechas de su población:
Cuadro Nº 10 Población NO Pobre Población censada objeto de estudio por categorías de Pobreza 2001 Población No pobre Población Total SECCIÓN Población censada Población Población Porcentaje MUNICIPAL con Total 2001 en en el de Necesidades Población viviendas Umbral de Población Básicas No Pobre particulares Pobreza No Pobre Satisfechas
Sacabamba 4.718 4.240 2 75 77 1,8% Fuente: Instituto Nacional De Estadística - Unidad De Análisis De Políticas Sociales Y Económicas (UDAPE)
De 4.718 personas censadas el año 2001, 4.240 fueron censadas en hogares particulares, (la diferencia corresponde a población que vive en hogares comunitarios como hospitales, cuarteles, etc.), de las cuales solo 77 personas corresponde a población considerada No Pobre, que representa el 1.8% de la población.
Cuadro Nº 11 Población Pobre Población censada objeto de estudio por categorías de Pobreza 2001
SECCIÓN Población Pobre MUNICIPAL Total Porcentaje de Población Moderada Indigente Marginal Población Pobre Pobre Sacabamba 1.697 2.441 25 4.163 98,2% Fuente: Instituto Nacional De Estadística - Unidad De Análisis De Políticas Sociales Y Económicas (UDAPE)
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El cuadro muestra claramente que la mayor parte de la población del municipio de Sacabamba vive en condiciones de pobreza, de 4.718 personas que habitan el municipio, 4.163 personas están consideradas pobres, que representa el 98.2% de la población total. Dinámica poblacional3
Migración
La forma de migración más importante que se da en el municipio es la que se conoce como éxodo rural, que es el desplazamiento masivo de habitantes desde el medio rural al urbano, en busca de mejores condiciones de vida y, sobre todo de mayores oportunidades de empleo.
Sacabamba no queda indiferente de las migraciones a países cercanos y también a los países europeos, a continuación se muestra el flujo migratorio que sufrió este municipio, según datos obtenidos de manera directa de la población en el proceso de desarrollo de los talleres comunales: Cuadro Nº 12 Flujo Migratorio MIGRACIÓN: Por lugar de destino Estados Santa Nombre de la OTB España Italia Argentina Otros* Unidos Cruz H M H M H M H M H M H M Sacabamba 4 4 18 10 13 0 16 18 18 16 10 11
Quecoma 0 0 22 14 0 0 10 8 40 22 21 18
Challaque 1 1 5 2 0 0 1 2 20 10 42 26
Apillapa 3 4 19 15 1 0 3 6 0 0 20 13 Matarani 5 0 17 20 0 1 34 20 65 53 70 43 TOTAL 13 9 81 61 14 1 64 54 143 101 163 111 Fuente: Elaboración Propia según datos de boleta de diagnostico comunal * Entre otros están considerados las poblaciones dentro del departamento como Cliza, Punata, Cercado, Chapare, etc.
3 Las oficinas de migración departamental no tienen un registro específico de la procedencia de los migrantes. 30 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Migración Temporal
La migración temporal se da principalmente dentro del Departamento, en época de secano en la agricultura, cuando los habitantes del municipio acuden a los centros poblados para de alguna manera mejorar su nivel de ingreso. El destino con mayor prioridad es el Trópico Cochabambino, Santa Cruz es también un destino que se debe considerar entre los principales.
Migración Definitiva
La migración definitiva se incremento en los últimos años y además de cambio de destino, si bien las primeras migraciones se dieron a la Argentina como destinos favoritos de los migrantes, en los últimos años, a nivel internacional el destino favorito es Europa, Sacabamba no esta al margen de estos movimientos migratorios, que muestra a España como principal destino.
SISTEMA DE COMERCIALIZACION
Formas de comercialización
La mayoría de los comunarios de Sacabamba trasladan sus productos para comercializarlos en los Municipios de Cliza, Punata, Cercado, al trasladar a estos centros de abasto aumentan sus ganancias esto se da sobre todo en los principales productos que comercializan.
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FLUJO DE COMERCIALIZACIÓN
Feria semanal Cliza
Comunidades Feria de Cochabamba Sacabamba
Feria semanal Punata
Fuente: elaboración propia
Mercados
La principal feria del municipio es la semanal del día jueves, donde acuden de todas las comunidades para vender su producción y para proveerse de productos de primera necesidad.
Entre otros mercados donde la población comercializa sus productos:
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Mercado de Cliza
Es uno de los centro de abasto mas concurridos por las comunidades del Municipio de Sacabamba en la feria semanal los días domingos.
En el mercado se puede encontrar productos de primera necesidad, los comunarios de Sacabamba se concentran en esta feria semanalmente no solo para comercializar sus productos sino también para adquirir diferentes productos.
Mercado de Punata
Es otro centro de abasto donde la población productora de Sacabamba se dirige, la feria semanal de Punata que se realiza el día martes, en este mercado se puede encontrar toda clase de productos, la concurrencia a este mercado se caracteriza por la compra y venta de ganado.
ENERGIA
Como en la mayoría de los municipios que conforman el área rural del departamento de Cochabamba, la leña es el tipo de combustible mas usado por la población. En alguna medida y en la parte urbana del municipio se utiliza el gas licuado para la cocción de los alimentos, pero en las zonas rurales el 100% de la población utiliza la leña para este fin.
Si bien la utilización de la
33 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba leña representa “tradicionalmente” la principal fuente de energía para las comunidades, el efecto de su utilización empieza a notarse en el deterioro del medioambiente con la erosión de los suelos, debido a la deforestación indiscriminada que se realiza, la zona esta quedando desértica sin fauna nativa que ayude a mantener el subsuelo en condiciones optimas.
Pero lo paradójico es que si bien los ductos de gas natural y petróleo pasan por el territorio, no se permite a las poblaciones, en ni siquiera pensar en la posibilidad de contar con ese servicio. Consideramos importante que los municipios no solo de Sacabamba consideren en el cambio de fuentes de energía para disminuir la degradación ambiental y para darles a las comunidades la oportunidad de mejorar su calidad de vida.
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
En el marco del Índice de Desarrollo Humano, Sacabamba se encuentra en el número 273 de 314 municipios a nivel nacional el año 2001, con un índice de pobreza de 98.2%, es claro que las condiciones de vida de los pobladores de este municipio necesita del apoyo de autoridades, en el siguiente cuadro veremos algunos datos que muestran la realidad del municipio: Cuadro Nº 13 Indicadores de Desarrollo Humano Ranking nacional 273
Valor del Índice de desarrollo humano (IDH), 0.461 2001
Índice de esperanza de vida 0.475
Índice de educación 0.623
Índice del consumo (ajustado al PIB per 0.285 cápita)
Valor del IDH 2001 con desigualdad 0.453
Desigualdad (Índice de Theil) 0.121
Esperanza de Vida al Nacer (años) 53.5
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Tasa de Alfabetismo de adultos (% de 15 y 70.8 más años de edad)
Años promedio de escolaridad 3.9 Tasa de matriculación neta combinada inicial, 81 primaria y secundaria (%)
Consumo Per cápita (PPA en $us/Año) 409 Pobreza por NBI (%) 98.2
Población censada 2001 4718
Tasa anual de migración neta reciente (x1000) -7.34
Porcentaje de población rural 100.0% Fuente http://www.enlared.org.bo/cdteca/IndiceDesarrollo/cba/cba_Sacabamba.htm
Si observamos los datos del cuadro anterior, vemos que en gran parte de los indicadores del municipio de Sacabamba muestra bajos niveles de desarrollo, el valor del Índice de Desarrollo Humano del municipio es de 0.453 comparado al promedio departamental que es de 0.725, para el 2001 muestra niveles muy bajos. Lo mismo vemos si comparamos los niveles de pobreza a nivel departamentos que es de 33.8 % con el municipal que es el 98.2 %, el dato refleja que casi el 100% de la población de Sacabamba tiene sus necesidades básicas insatisfechas, es decir esta considerada como pobre.
El Rol de la Mujer en el municipio
En el municipio de Sacabamba, las mujeres constituyen, tal como ocurre en otras áreas rurales del país, un grupo social particularmente vulnerable, debido a la marginación social, económica, política y educativa que sufren día a día.
Por un lado, la mujer campesina
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está más marginada que el varón de la educación formal y capacitación, por razones culturales y por las responsabilidades que asume en el hogar desde temprana edad. Los indicadores como el analfabetismo y deserción escolar de las mujeres son altos. Se evidencia una clara y dura división sexual del trabajo, donde la mujer asume la totalidad de las responsabilidades del trabajo reproductivo y doméstico además de muchas tareas productivas y de comercialización.
En lo político, la situación de la mujer ha mejorado en los últimos años, debido a la aplicación de leyes estructurales que permiten la inclusion de la mujer en el poder local. Sin embargo, las mujeres todavía tienen fuertes limitaciones en el proceso de apropiación e involucramiento activo de este proceso. Todos estos factores, además de las dificultades económicas que enfrentan los hogares campesinos, repercutan sobre la autoestima de las mujeres campesinas, la conciencia de sus derechos, el acceso a la salud, la educación de sus hijos y finalmente sobre la calidad de vida de las familias rurales.
ANÁLISIS TERRITORIAL (urbano rural)
El centro “urbano” del municipio de Sacabamba donde se concentra el poder administrativo municipal, presenta una configuración de tipo damero irregular, con una población de 634 personas que podría considerarse como la población urbana del municipio, siendo que según datos de INE el 100% de la población del municipio de Sacabamba esta considerada rural.
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El Entorno
Con respecto a las viviendas que se encuentran a lo largo de 2 y 3 manzanos a la redonda del eje principal que es la plaza central, se puede destacar que son construcciones que en muy pocos casos mantienen aún su identidad colonial, muy pocas son las muestras que se conservan casi intactas pero muy deterioradas.
En la mayoría de los casos la presencia de materiales nuevos y dispuestos de forma diferente son ubicados con mucha facilidad.
En cuanto a la altura de edificación se observa que las construcciones mantienen en buen porcentaje la altura de una planta, haciendo de esta manera una imagen mucho más atractiva a la vista por ser más regular. Las calles son angostas y los recorridos cortos, son bastante lineales y están dispuestas en un terreno semi plano, de alguna manera el que no se encuentren en un buen estado hace ver que los recorridos no tengan mucho llamativo.
Viviendas
Las viviendas del municipio en el área rural esta construidas por ellos mismos y dentro de sus propiedades agrícolas, el material utilizado para ello son materiales propios del lugar que no les ocasiona otro gasto. (Abobe, piedra, paja, etc.,), en muy poco porcentaje las construcciones están echas de ladrillo.
En muchos de los hogares existe hacinamiento por la falta de espacio al interior de ella, no existen 37 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba los servicios básicos adecuados, ni energía eléctrica A lado o en el mismo patio de la vivienda esta el corral, donde los niños comparten ese espacio con los animales. Por lo que urge desde las instancias correspondientes tomar muy en cuenta esta situación.
El tamaño promedio de hogares en el municipio de Sacabamba para el año 1992 fue de 3.9 miembros por hogar, este promedio disminuyo a 3.6 miembros para el año 2001. La calidad de la vivienda en el municipio no es de las mejores si bien el 95% de las viviendas son propias la calidad es media, como se muestra en el cuadro.
Cuadro Nº 14 Calidad de Viviendas CALIDAD DE VIVIENDA
Baja Media Alta
23,21 74,35 2,44 Fuente: INE
Sin embargo, el proceso de sustitución de los materiales constructivos se va acentuando fundamentalmente en función de las necesidades familiares relacionadas al aumento en el número de componentes; es decir, al crecer la familia el requerimiento de espacio es mayor, determinando la ampliación de la vivienda incorporando al ladrillo generalmente en sustitución del adobe. Este último material va perdiendo paulatinamente vigencia, pues las diferencias de costos con relación a los diferentes ladrillos se acortan considerablemente, motivo por el cual la mayoría de la población que realiza construcciones nuevas prefiere el ladrillo.
Por otro lado, este criterio también se relaciona al posicionamiento social, utilizar ladrillo significa mejorar la posición en este sentido, deduciendo de ello que la imagen externa es fundamental para las familias expresada en sus fachadas, en detrimento de los pisos interiores por ejemplo, predominantemente son de tierra y muy pocos de cemento.
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Actividades económicas
No se observa movimiento económico activo, por el contrario la poca actividad que existe es únicamente para beneficio mínimo y ocasional de cada propietario. Las actividades económicas que se llevan a cabo con mayor frecuencia son la atención de las tiendas de barrio, que apenas alcanzan a abastecer los requerimientos de la población, chicherias, etc.
Las instituciones públicas a pesar de contar con escasos recursos e infraestructura relativamente nueva abastecen de forma adecuada a la demanda de la reducida población del municipio de Sacabamba y se las puede considerar estructuralmente aptas y conservadas.
El movimiento económico mas notorio se realiza los días jueves, día que se realiza la feria semanal del municipio, donde acuden los pobladores de las diferentes comunidades para ofertar sus productos agrícolas y con ese ingreso poder adquirir artículos de primera necesidad.
DESARROLLO HUMANO
Sistema de Agua Potable
Fuentes de agua
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En cuanto a los fuentes de provisión de agua en el municipio de Sacabamba mostraremos a continuación un cuadro resumen por distritos:
Cuadro Nº 15 Fuentes de Agua Principales fuentes de Agua
Distrito Fuente de Agua (en %) Calidad (en %) Red Vertiente / Pozo Buena Regular Mala Pública Río
Sacabamba 50 17 33 0 100 0
Quecoma 60 40 0 20 60 20
Challaque 14 0 86 20 40 40 Apillapa 0 0 100 0 40 60 Matarani 22 0 78 11 78 11 Fuente: Boleta de Diagnostico
Aún los ríos y las vertientes son la principal fuente de agua, siendo el agua elemento vital para todo ser vivo no se cuenta con este servicio, el abastecimiento de agua potable por cañería o pileta publica se incremento notablemente, el año 1992 la cobertura era solamente del 9.8% (INE), para el 2001 esta cobertura se incremento a 56.9% (INE), es decir que casi el 57% de la población cuenta con este servicio.
El principal problema radica en la calidad del agua que la población consume, se comete el error de pensar que el agua que es transportado por las cañerías hasta las familias se considere potable, no solo en le municipio de Sacabamba se hace grandes inversiones en infraestructura para dotar de este servicio a la población, pero no se detienen a verificar si la calidad del agua esta dentro de los parámetros de salubridad, esta agua llamada potable, en realidad no lo es.
Cuadro Nº 16 40 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Fuentes de agua por comunidad Nº de Viviendas Comunidad Fuente de agua Calidad que acceden
Junta Vecinal Red Pública Regular 220 Sacabamba Pozo Público Regular 5 Pata Huerta Agua Potable Regular 52 Mayola Vertiente de río Regular 74 Tolawani Vertiente de río Regular 10 Hura Huerta Agua potable Regular _ Sacabamba Alto Red Pública Regular _ Pucaruma Vertiente Mala 40 Quecoma Alto Vertiente Regular _ Agua potable por Regular San Pedro 28 bombeo Vertiente Regular Quecoma Villa San Isidro 60
Llalagua Red de agua potable Buena 21 Red Pública Malo 33 Challaque Bajo Vertiente Bueno _ Challaque Alto Del Río _ _ Vertiente Regular Villa San Isidro Red Regular 30 Chiara Q'ochi Vertiente Regular 100 Chimpa Rancho Río Malo 100 Apillapa Alto Río Malo 20 Apillapa Bajo Vertiente Regular 100 Collpa K'asa Vertiente Regular 100 Palca Río Malo 100 Jarana Río Malo 100 Vertiente regular 19 Jatun Pampa Río Malo Chullpa Collo Alto Vertiente Malo 25 Matarani Red Agua Potable Regular 124 Chacuyo Vertiente Regular 42 Yana QaQa Vertiente Regular 9 Mojon Loma Vertiente Buena 33
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Molle Punku Vertiente regular 42 Rumi Huayku Red Domiciliaria regular 26 Chaupi collo Bajo s/d* s/d s/d Vertiente Regular Toma Punku 15 Río regular Fuente. Boleta de diagnostico * S/d sin datos
Sistema Sanitario
El problema de saneamiento en todo el país, es una de las principales preocupaciones para conseguir el desarrollo de las comunidades, es así que en Sacabamba también es un problema que requiera su atención.
Cuadro Nº 17 Sistemas Sanitarios
Tipo de Sistema ( en % ) Pozo Distrito Aire Alcantarillado/ Letrinas Ciego o Libre Cama Séptica Ecológicas Letrina Sacabamba 80 20 0 0
Quecoma 40 20 0 40
Challaque 57 0 14 29
Apillapa 100 0 0 0
Matarani 89 0 11 0
Fuente: Boletas de Diagnostico
Un gran porcentaje de la población práctica la deposición de excretas al aire libre, los lugares con preferencia son los lugares lejanos a las viviendas, quebradas secas, detrás de las rocas, los niños en lugares cerca de las viviendas, constituyéndose en fuentes de infección, sobre todo cuando estas deposiciones se realizan en las cercanías de las tomas de agua.
42 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Es otro de los temas que el municipio debe encarar juntamente con la población y las instituciones que trabajan dentro el municipio.
SALUD
Es importante conocer los datos de enfermedades, daños y todo fenómeno relacionado con la salud, esto para incorporar bases fundamentales para el mejoramiento de ese servicio en los municipios.
Estructura Institucional
La atención de salud en el departamento de Cochabamba está organizado a través de un sistema de redes, el Municipio de Sacabamba se encuentra dentro de la Red de Salud « Red XIII-Tarata (Valle Alto B)», conformada por los Municipios de: Tarata, Anzaldo, Arbieto, Sacabamba, Cliza, Sacabamba y Tolata. Dentro del área del Municipio de Sacabamba.
El desarrollo de la promoción de la salud, tiene como premisa el fomento de estilos de vida saludables, siendo el núcleo central de sus acciones, la familia y los espacios en los que se desenvuelven los grupos poblacionales del entorno medioambiental. Tiene que ver con un trabajo de coordinación estrecha entre el servicio de salud y las difíciles instancias de:
• Sector educativo • Municipio • Sociedad civil, ONGS. 43 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Mediante Políticas Municipales Saludables en el marco del Desarrollo Integral local fomentando la Información, educación, comunicación en comportamientos y hábitos saludables apoyando las iniciativas de: Municipios Saludables, Escuelas Saludables y Espacios recreativos.
Número, Tipo y Cobertura por Establecimiento
Sacabamba cuenta con 5 unidades de salud, administrados bajo la dirección del Centro de Salud de Sacabamba. Cuadro Nº 18 Cobertura por Establecimiento de Salud Centro Hospital Hospital Instituto Puesto RED MUNICIPIO Total Salud Básico General Especializado de Salud
TARATA SACABAMBA 1 0 0 0 4 5
Fuente: SEDES
No se cuenta con un hospital, solo el Centro de Salud ubicado en el mismo centro poblado de Sacabamba y 4 Puestos de Salud en las comunidades de Matarani, Apillapa, Quecoma y Yuncataqui, que solo cuentan con una enfermera auxiliar para la atención de pacientes.
Atención según edad y Unidad de Salud
La atención en las diferentes unidades de salud estan distribuidas por edad. El año 2007, 1.355 niños de 0 – 14 fueron atendidos por diferentes enfermedades, el puesto de Salud de Matarani es el que tiene mayor atención.
Atención de niños
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Cuadro Nº 19 Número de atenciones por Establecimiento de Salud Menores de POB. De POB. de POB. de ESTABLECIENTOS 1 Año 1 Años 2 a 4 Años 5 a 14 Años
C.S. SACABAMBA 40 40 125 399 P.S. APILLAPA 13 13 40 127 P.S. MATARANI 43 43 134 427 P.S. QUECOMA 16 16 49 157 P.S. YUNKATAQUI 24 25 77 245 Total 136 137 425 1355 Fuente: SEDES 2007
La población infantil acude en mayor cantidad al Puesto de Salud de la comunidad de Matarani y al Centro Medico del Sacabamba, las edades en la que los casos de incrementa es entre 2 4 año, si bien muestran mayor número de atenciones entre 5 – 14, se debe también que el intervalo de edad es mayor
Cobertura de Vacunas
Cuadro Nº 20 Cobertura de Vacunas VACUNACIONES EN MENORES DE 1 VACUNACIONES DE SRP AÑO DENTRO DEL SERVICIO (NIÑOS DE 12 A 23 MESES) AÑO 2007
Vacunas TOTAL Vacunas TOTAL
Pentavalentes 1ra dosis 144 Vacunaciones SRP dentro Pentavalentes 2da dosis 131 de servicio 38 Pentavalente 3ra dosis 134 Vacunaciones SRP fuera Polio 1ra dosis 143 de servicio 89 Polio 2da dosis 131 Vacunaciones fiebre Polio 3ra dosis 134 amarilla dentro de servicio 40 Vacunaciones fiebre BCG 146 amarilla fuera de servicio 87 Total 963 Total 254 Fuente: SEDES 2007
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La cobertura de vacunas el año 2007 alcanzo a 963 niños en niños de un año de edad, entre 1 año y 2 la cobertura alcanzo a 254 niños, como se observa la campaña masiva de vacunación de la Fiebre amarilla alcanzó también a este municipio.
Atención a mujeres en edad fértil
Cuadro Nº 21 Atención a mujeres en edad fértil Mujeres Total POB. de Fértiles de 60 y Partos Embarazos Nacimientos Establecimiento de Total 15 a 59 mas Esperados Esperados Esperados 15 a 49 Años Años Años
C.S. SACABAMBA 329 802 179 37 42 37 1585
P.S. APILLAPA 105 256 57 12 14 12 506
P.S. MATARANI 353 860 192 40 45 40 1699
P.S. QUECOMA 130 316 71 15 17 15 625
P.S. YUNKATAQUI 202 493 110 23 26 23 974
Total 1119 2727 609 127 144 127 5389 Fuente: SEDES 2007
El cuadro muestra que la atención de niños, como de mujeres que acuden a realizar sus controles prenatales, en mayor cantidad asiste al Puesto de Salud de Matarani y no así al de Sacabamba. El cuadro muestra una baja expectativa de partos esperados.
Esto puede ser a que en muy poco porcentaje las mujeres acuden a las unidades de salud.
Según el INE, para el año 2001 el lugar de atención de los partos registrados en el municipio de Sacabamba, la mayor parte de los mismos se atendieron en un domicilio.
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Recursos Humanos
Cuadro Nº 22 Recursos Humanos
Establecimiento Recursos Humanos Cantidad C.S. SACABAMBA auxiliares de enfermería 1
C.S. SACABAMBA conductores de vehiculo 1 C.S. SACABAMBA enfermeras 1 C.S. SACABAMBA Medico general t.c. 1 C.S. SACABAMBA personal administrativo 1 C.S. SACABAMBA trabajador manual 1 C.S. SACABAMBA total 6 P.S. APILLAPA auxiliares de enfermería 1 P.S. APILLAPA total 1 P.S. MATARANI auxiliares de enfermería 1 P.S. MATARANI total 1 P.S. QUECOMA auxiliar es de enfermería 1 P.S. QUECOMA total 1 P.S. YUNKATAQUI auxiliares de enfermería 1 P.S. YUNKATAQUI Total 1 Total 10 Fuente: SEDES 2007
El cuadro claramente muestra que el Centro de Salud Sacabamba cuenta con un Medico General y asistentes, las otras unidades solo cuentan con una enfermera auxiliar para la atención de pacientes.
Tasa Global de Fecundidad4
La Tasa de Natalidad en el Municipio de Sacabamba, disminuyó de 5,5 en 1992 a 5,0 hijos por mujer en 2001, no teniendo una gran variación.
4 Instituto Nacional de Estadística (INE), «Cochabamba: Indicadores Sociodemográficos por Provincia y Secciones de Provincia 1992-2001», Editora Presencia, La Paz, noviembre de 2005. 47 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Tasa de Mortalidad
La Tasa de Mortalidad Infantil, también ha disminuido de 142 (por mil nacidos vivos) en 1992 a 67 (por mil nacidos vivos) en 2001, estos resultados reflejan una mejora en el estado de la atención de salud en el municipio.
Marco Legal Normativo en el Sector Salud
La atención de salud se encuentra reglamentada por el Decreto Supremo No. 25265 de 31 de diciembre de 1998, a través de la cual se ha creado el Seguro Básico de Salud, que busca garantizar el acceso gratuito a todo boliviano y boliviana a la prestación de servicios esenciales de Salud, estos servicios tienen carácter informativo, promocional, preventivo, curativo y sobretodo están orientados a luchar y reducir la mortalidad materna.
• Ley de Participación Popular ley Nº 1551, instrumento legal que reconoce, promueve y consolida la Participación Popular articulando a las comunidades indígenas, campesinas y urbanas, en la vida jurídica, política y económica del país.
• Ley de Descentralización Administrativa No. 1654, promulgada en julio de 1995, determina la transferencia y delegación de atribuciones de carácter técnico administrativo no privativas del poder ejecutivo del nivel central a favor de los departamentos. • Ley SUMI (2426) y conformación DILOS, el 21 de noviembre de 2002, como Política de Estado, componente de la Estrategia Boliviana de Reducción a la Pobreza y cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio, se promulga la Ley Nº 2426 del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), con el propósito de disminuir de manera sostenible la morbilidad y mortalidad materna e infantil. • El Directorio Local de Salud (DILOS), es la máxima autoridad en el ámbito municipal, genera competencias, obligaciones y responsabilidades a cuatro actores 48 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
fundamentales - Ministerio de Salud y Deportes, Prefectura – SEDES, Gobiernos Municipales y Sociedad Civil - generando una corresponsabilidad en la gestión de provisión de los servicios. • La Planificación Participativa, indica que los establecimientos de salud integrantes de la Red de Salud deberán realizar Planes Operativos Anuales - POA, con participación de la comunidad y todos los actores involucrados en la defensa de la salud en su área de influencia. Cada Plan Operativo Anual se constituirá en el compromiso de gestión con el DILOS.
Distancias desde comunidades hasta el centro de salud de sacabamba
Los cuadros muestran las distancias en kilómetros desde las comunidades al Hospital de Sacabamba.
Cuadro Nº 23 Distancia de la comunidades al hospital de Sacabamba Comunidad Distancia Yunkataqui 3 Km. Mayola 3 Km. Tolahuani 7 Km. Sacabamba Alto 2 Km. Pata Huerta 3 Km. Ura Huerta 3 Km. Nueva Esperanza 100 metros Chiara Kjochi 16 Km. Challaque Alto 7 Km. Challaque Bajo 5 Km. Villa San Isidro 2 Km.
Chimpa Rancho 3 Km. Chaupicollo Bajo 6 Km. Chaupicollo Alto 6 Km.
Mojón Loma 3 Km.
49 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Matarani Alto 2 1/2 Km. Matarani Pueblo 2 1/2 Km. Molle Punku 2 Km.
Toma Punku 3 Km. Rumy Huayku 4 1/2 km. Jatum Pampa 6 Km.
Chacuyo 5 Km. Yanagaga 19 Km. Apillapa Bajo 12 Km. Qollpa Kasa 3 Km. Apillapa Alto 8 Km. Jarana 4 Km. Palka 8 Km. Llallagua 46 Km. Quecoma Alto 15 Km. Villa San Isidro 35 Km. San Pedro s/d Jatun Mayu 3 Km. Pucaruma 4 Km. Fuente: Boleta de diagnostico
EDUCACIÓN
Infraestructura
EL municipio de Sacabamba cuenta con unidades educativas distribuidas a lo largo de su territorio. Las unidades educativas se encuentran a grandes distancias de las comunidades, lo que obliga
50 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba a los niños caminar distancias considerables,
El municipio cuenta con 34 Unidades Educativa fiscales y 3 Unidades educativas de Convenio con Fe y Alegría, en los últimos años se implementaron las “Wawa Wasis”, para educación inicial. La construcción de internados ha coadyuvado para la continuidad del proceso de educación. La distancia es el principal obstáculo para que los niños continúen sus estudios al nivel secundario.
Educación formal
La educación formal en el municipio de Sacabamba esta conformado de 3 núcleos Educativos, con 20 Unidades Educativas abiertas. Todas ellas bajo la tutela del Servicio Distrital de Educación .
Las Unidades educativas estas distribuidas en cuatro núcleos que son: • Quecoma • Matarani • Sacabamba Cuadro Nº 24 Unidades Educativas
Unidad Idioma de Núcleo Dependencia Multigrado Educativa enseñanza Quecoma JATUN MAYU Fiscal SI Castellano Quecoma QUECOMA Fiscal SI Castellano ALTO Quecoma LLALLAGUA Fiscal SI Castellano Quecoma PUCARUMA Fiscal SI Castellano Quecoma SAN PEDRO Fiscal SI Castellano
51 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Quecoma JESUS MARIA Fisc-Convenio NO Castellano DE QUECOMA Sacabamba CHALLAQUE Fiscal SI Castellano Sacabamba YUNKATAQUI Fiscal SI Castellano Sacabamba JESUS MARIA Fisc-Convenio NO Castellano DE SACABAMBA Sacabamba ELISEO Fiscal SI Castellano TORRICO Sacabamba WAYCHAPATA Fiscal SI Castellano Sacabamba CH'IARA Fiscal SI Castellano QHOCHI Matarani CHACUYO Fiscal SI Castellano Matarani JATUN PAMPA Fiscal SI Castellano Matarani YANA QAQA Fiscal SI Castellano Matarani APILLAPA Fiscal SI Castellano Matarani JESUS MARIA Fisc-Convenio NO Castellano DE MATARANI Matarani MATARANI Fiscal SI Castellano Matarani CHAUPICOLLO Fiscal SI Castellano Matarani WAWA WASI Fiscal NO Castellano DE CHAKUYO Fuente: SEDUCA 2007
El los últimos años se han implantado los Wawa Wasis que vienen a contribuir para la enseñanza inicial, el municipio cuenta con 18 centros de educación para niños de nivel inicial. Estos centros están ubicados en las diferentes comunidades del municipio.
Cuadro Nº 25 Wawa Wasis por comunidad Idioma de Núcleo Wawa Wasi Dependencia enseñanza Quecoma WAWA WASI DE QUECOMA ALTO Fiscal Castellano Quecoma WAWA WASI DE QUECOMA BAJO Fiscal Castellano Quecoma WAWA WASI DE PUCARUMA Fiscal Castellano Quecoma WAWA WASI JATUN MAYU Fiscal Castellano Quecoma WAWA WASI DE JARANA Fiscal Castellano Sacabamba WAWA WASI VILLA SAN ISIDRO Fiscal QUECHUA Sacabamba WAWA WASI CHALLAQUE BAJO Fiscal QUECHUA 52 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Sacabamba WAWA WASI DE SACABAMBA Fiscal Castellano Sacabamba WAWA WASI MAYOLA Fiscal Castellano Sacabamba WAWA WASI DE YUNKATAQUI Fiscal Castellano Matarani WAWA WASI MATARANI Fiscal Castellano Matarani WAWA WASI DE APILLAPA ALTO Fiscal Castellano Matarani WAWA WASI DE CHAKUYO Fiscal Castellano Matarani WAWA WASI DE MUJUN LOMA Fiscal Castellano Matarani WAWA WASI DE MOLLE PUNKU Fiscal Castellano Matarani WAWA WASI DE TOMA PUNKU Fiscal Castellano Matarani WAWA WASI DE RUMY HUAYKO Fiscal Castellano Matarani WAWA WASI DE CHAUPICOLLU Fiscal Castellano Fuente: SEDUCA 2007
La enseñanza en estos centros de educación para niños se la realiza en un 90% en castellano y solo el 10% en lengua materna.
Personal Docente
El personal docente en las unidades educativas de Sacabamba percibe un salario que en su mayoría cubre el Estado, solo con algunas excepciones que colaboran los colegios de convenio, a continuación veremos un detalle:
Cuadro Nº 26 Personal por fuente de financiamiento
Personal por fuente de Financiamiento
Docente Administrativos Fuente Varón Mujer Varón Mujer Estado 37 41 8 18 No Estado _ _ _ _ Mixto 5 5 1 1
53 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Ad. Honorem _ _ _ _ Total Personas 42 46 9 19 Fuente: Servicio Departamental de Educación. Unidad de Información y Análisis Información Educativa 2007.
El municipio cuenta con un total de 42 docentes distribuidos en las diferentes unidades educativas, que atienden a los diferentes ciclos que se requiere, también cuentan con 28 personas dentro del plantel administrativo que dirigen y colabora en el desarrollo de las actividades educativas.
Estadística de alumnos
Según datos obtenidos de SEDUCA el año 2007 los alumnos inscritos fueron 3.102 de los cuales 2.673 se promovieron al grado inmediato superior. Cuadro Nº 27 Estadística de Alumnos Total Inscritos Total Efectivos Total Promovidos Ciclos Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Inicial 162 178 147 159 147 159
Primaria 556 508 527 491 470 441
Secundaria 910 788 844 739 777 679 Total 1628 1474 1518 1389 1394 1279 Fuente: Fuente: Servicio Departamental de Educación. Unidad de Información y Análisis Información Educativa 2007
La matriculación de Alumnos muestra una clara diferencia en la participación de las niñas en relación de los niños. En un municipio donde su población femenina es mayor, se ve esta relación inversa en cuanto al acceso a la educación por parte de las niñas. Esto principalmente por las costumbres enraizadas en la población, el rol de la mujer desde niñas es diferente a la del hombre, la mujer tradicionalmente esta encargada de las labores domesticas en el hogar, y en el caso de las niñas en edad escolar al cuidado de los animales que no permite acceder a una educación hasta su finalización.
54 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Año Promedio de estudio
El año promedio de escolaridad para la población mayor de 19 años en el municipio el año 1992 fue 2.5 años, existiendo un leve incremento para el 2001 de 3.9.
Población según Condición de Analfabetismo
Según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, el 47.2% de la población era considerada alfabeto el año 1992, este porcentaje fue cambiando, según datos del Censo de Población y Vivienda el año 2001 que es de 29.2%
Alfabetización programa Yo SI Puedo
Este programa impulsado por el Gobierno Nacional tiene el objetivo de erradicar el analfabetismo en la población mayor de 15, es en ese sentido que el Municipio de Sacabamba no podía estar indiferente a este proyecto. Sacabamba desde año 2007 se declaro territorio Libre de Analfabetismo.
Educación Alternativa
La educación alternativa surge de las necesidades y experiencias dentro de los procesos integrales para crecer en si mismo y en la Comunidad. En el municipio, no existen organizaciones ni proyectos que apoyen este tipo de actividades.
ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS
55 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Sistema de producción agricola
El sistema productivo esta basado en la producción tradicional de la zona, las familias productoras reservan la mayor parte de su producción para su autoconsumo con la finalidad de cubrir las necesidades básicas de la familia, lo que se complementa en mayor o menor medida con la comercialización de una parte de la producción.
Tenencia de tierra
El acceso a la tierra en el municipio de Sacabamba es de dos formas:
Acceso definitivo
Las formas más frecuentes son: por HERENCIA y por COMPRA DIRECTA y no se tiene en ninguna comunidad el acceso por dotación yI o colonización, no existen tierras comunales.
Cabe indicar en este punto que la forma de acceso por la COMPRA tiene la siguiente característica; cuando un miembro del sindicato desea vender su tierra debe hacer conocer al sindicato en plena reunión, para que los interesados dentro la comunidad negocien con el dueño; para ello se da prioridad a los colindantes, luego a los parientes y si no hay interesados entre estos cualquier afiliado puede comprar. En caso de no existir ningún interesado dentro la comunidad, el dueño puede vender a familias de otras comunidades con la condición de que el comprador no sea conflictivo y además sea cumplido con su organización.
Acceso temporal
Es frecuente el acceso por COMPAÑIA y ocasionalmente por ARRIENDO O ALQUILER. En caso de compañía existen dos modalidades, la primera cuando uno de los socios aporta la tierra, la semilla, abono y fitosanitarios y el otro socio aporta la mano de
56 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba obra necesaria para la producción del cultivo desde la preparación del terreno hasta la cosecha, donde el 50 % del producto es para el dueño del terreno y 50 % para el trabajador; la segunda modalidad es cuando el trabajador aporta mano de obra mas la semilla, abono y fitosanitarios, en cambio el dueño del terreno solo aporta tierra, del producto cosechado el 75 % es para el trabajador y 25 % para el dueño del terreno.
En Sacabamba los productos anuales, son específicamente la papa mishkha y el trigo, los que se constituyen en el motor de la comercialización.
En el caso de Sacabamba la comercialización de la papa mishkha hace un importante aporte al ingreso familiar, pues el 25%5 del valor bruto de producción total proviene de la venta de la papa mishkha; en ese sentido, el mercado de la papa desempeña un importante rol en los ingresos familiares.
Entre los principales productos, las variedades y la tecnología utilizada en el proceso de siembra y cosecha de los productos están:
Sistema de producción agrícola
En la Sección Municipal de Sacabamba se practica una agricultura diversificada, intensiva, extensiva y estacional, la superficie de suelo a sembrar en cada campaña agrícola esta determinada por: la topografía, disponibilidad de mano de obra, disponibilidad de agua para el riego, disponibilidad de capital y los factores climáticos.
Sistema de producción a secano
La preparación de terrenos generalmente se realiza en la finalización del periodo de lluvias (marzo). En parcelas de ladera normalmente se usa la tracción animal (yunta); en terrenos planos algunos utilizan tractor agrícola y otra yunta. Este proceso se llama "barbechado" que principalmente lo realizan para el cultivo de papa.
5 Datos CIPCA 57 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Siembra, los agricultores realizan el surcado en curvas de nivel con uso de yunta; sin embargo en terrenos planos cuando ya esta finalizando la época de siembra en el caso de los cultivos de trigo, avena y cebada suelen realizar la siembra con tractor agrícola. Sin embargo en lugares de difícil acceso los pobladores se ven obligados a realizar las labores agrícolas a mano, puesto que no es posible la utilización de yunta por ser lugares accidentados.
Control de malezas, en el cultivo de trigo, algunas familias realizan control de malezas con la aplicación de herbicidas post-emergentes, En caso de los cultivos de maíz, tubérculos, leguminosas y hortalizas el control de malezas se realiza mediante carpidas y aporques combinando con deshierbe manual. Algunas familias realizan control de malezas antes de la siembra de la siguiente manera: con las primeras lluvias germinan y desarrollan las malezas hasta alcanzar una altura de 4 a 6 cm. realizan la arada en un día soleado a fin de eliminar las mismas.
Control de Plagas, el control de plagas y enfermedades se realiza principalmente en los cultivos de papa, haba, arveja y hortalizas, con insecticidas y fungicidas. En cambio en los cultivos de maíz, trigo, cebada y avena no aplican fitosanitarios.
Cosecha, la cosecha de productos agrícolas es de forma manual. Para la siembra y cosecha del cultivo de papa, es frecuente en todas las comunidades del Municipio el trabajo en Ayni, es decir, familias vecinas que mantienen una estrecha amistad forman grupos de trabajo para realizar la siembra o cosecha para cada uno de los miembros por turno, donde la familia de turno se responsabiliza de la alimentación de todo el grupo.
Sistema de producción bajo riego
Preparación de terreno, la preparación de terrenos generalmente se realiza con un mes de anticipación. En parcelas de ladera normalmente se usa la tracción animal (yunta); en 58 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba terrenos planos algunos utilizan tractor agrícola. Generalmente realizan el barbecho y el empanto; donde la primera consiste en que después del primer riego se realiza la rayada y cruzada con arado, luego se deja secar entre dos a cuatro semanas; el empanto se refiere a un segundo riego, arada, rayada y rastrada, para que inmediatamente realicen la siembra, este proceso se realiza principalmente para el cultivo de papa.
Siembra, para la siembra de todos los cultivos realizan el surcado en curvas de nivel con uso de la yunta ya sea en terrenos planos o en ladera.
Control de malezas, el control de malezas realizan con carpidas, aporques manuales o con yunta y el deshierbe manual, no existe reportes de aplicación de herbicidas en ningún cultivo.
Control de plagas y enfermedades, los tratamientos fitosanitarios se realizan principalmente en los cultivos de papa, haba, arveja y hortalizas. Algunos aplican al maíz para control de gusano .
Rotación de cultivos y manejo de suelos
La rotación de cultivos es una práctica que permanentemente utilizan los agricultores, en la mayoría de los casos lo realizan con el propósito de aprovechar la fertilidad del suelo por lo general en la rotación el cultivo de la papa ya sea en tierras nuevas y/o descansadas. Cuadro Nº 28 Rotación de Cultivos Tierra Tierra Tierra de Año (Nueva) (Descansada) Producción Año 1 papa Papa Maíz Año 2 papa Maíz Trigo o Maíz Año 3 Maíz Trigo o arveja descanso Año 4 Trigo o arveja Descanso Año 5 Trigo o cebada Año 6 Descanso 59 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Fuente: Talleres comunales de Diagnostico
En los ecosistemas de Valles los periodos de descanso oscilan entre 1 a 3 años, utilizando como indicadores de parcela recuperada y otras, en general existe tendencia a la reducción de periodos de descanso debido principalmente al minifundio.
Infraestructura productiva
La infraestructura productiva agrícola familiar, básicamente esta referida a las actividades de pos-cosecha. En su totalidad los agricultores del Municipio no poseen ningún tipo de infraestructura sofisticada para el almacenamiento y conservación de sus productos, cuentan con silos artesanales hechos de barro para almacenar el grano.
Tecnología
La tecnología empleada en la agricultura en porcentaje mayor es tradicional (yunta), solo algunos tienen acceso a la mecanización a través de la utilización del tractor agricola. Los sistemas de riego en algunos lugares a contribuido a la mejora de los cultivos, pero solo el 35% de los cultivos cuentan son sistemas de riego. En ell municipio para poder enfrentar este problema se formo la Asociación de Riego ARSAC.
Herramientas
Las herramientas utilizadas en la agricultura son de fabricación simple y fabricada en las mismas comunidades por los agricultores o los artesanos; entre cantones no existe diferencia en cuanto al tipo de las herramientas y los usos que se les dan.
Cuadro Nº 29 Herramientas Agrícolas y sus Usos en la Agricultura.
60 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Herramientas Usos Procedencia
Barbecho de suelos Local, fabricado en las mismas Arado Siembra de tubérculos y comunidades de árboles nativos
maíz Cosecha de granos forrajes y De fabricación industrial o Hoz leguminosas artesanal, adquiridos en ferias y mercados. Cosecha de tubérculos y De fabricación artesanal y Chujchuca, (Picota) hortalizas adquiridos en las ferias locales y Apertura de surcos para la mercados. Por lo general los siembra mangos son de maderas locales. Trilla y venteado de granos Local, fabricado por los mismos Horcas y palas de madera agricultores. Canastas Cosecha de tubérculos Se compra en las ferias locales. Transporte de productos Local, fabricados de lanas de ovinos. Actualmente se compran Costales y sogas de materiales sintéticos en las ferias locales. Volteo de suelos De fabricación industrial y Mantenimiento de canales adquiridos en ferias locales o Picotas, Azadon y Pala de riego. Trabajos varios de mercados de poblaciones urbanas. cava y movimiento de tierra Fuentes: Talleres de Diagnósticos
Las herramientas agrícolas que se utilizan en las comunidades son por lo general de fabricación artesanal y en muchos casos fabricados por los mismos agricultores, están hechos de materiales disponibles localmente, lo que les permite de alguna manera desarrollar sus actividades agrícolas de manera
61 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba sostenible, sin tener que depender totalmente del mercado para proveerse de herramientas. Por otra parte, la fabricación local de herramientas permite conservar el saber y transmitir a las generaciones futuras.
Plagas y enfermedades
Las plagas y enfermedades más frecuentes y las que causan mayor daño y pérdidas a la producción de los principales cultivos en diferentes fases de desarrollo son : la polilla, que afecta a la papa y maíz sobre todo; el gorgojo al trigo. Sin embargo, es necesario precisar que los principales problemas en el cultivo de la papa son provocados por la polilla, pulgón y piqui piqui (pulguilla saltona); en los cultivos de arveja y haba el gusano barrenador, liriomisa, pulgón y diabrótica; en durazno el pulgón y arañuela.
A continuación se muestra un cuadro al respecto
Cuadro Nº 30 Plagas y enfermedades Sub Central Cultivo Plaga o Enfermedad Tocto, Polilla, Gusano Papa Blanco Sacabamba Maíz Helada, polillas Trigo Polvillo, granizada polilla
Papa Chaqui songoy Challaque Maíz Polilla Trigo Papa Gusano, piqui piqui, tojto Matarani Trigo Gorgojo Maíz Gorgojo, polvillo Papa Incecto, Cha'qui sonqo Apillapa Maíz Gorgojo Trigo Gorgojo Papa Polilla, llaja, piqui piqui Quecoma Trigo Polilla Maíz Polvillo Fuente: Boleta de diagnostico
62 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Entre las enfermedades más frecuentes en el cultivo de papa es el t'octu; el polvillo y mancha amarilla en arveja; polvillo y mancha chocolatada en haba; polvillo en trigo y Maíz.
Otras plagas también frecuentes que inciden en la baja productividad de los cultivos son: La liebre cuyo daño es significativo en los cultivos de arveja, haba y hortalizas sembradas en cada época; los pájaros principalmente tarajchis que consumen el maíz, arveja, haba; las granizadas y heladas que también dañan la producción.
Cuadro Nº 31 Plagas y uso de Fertilizantes PLAGAS Y ENFERMEDADES USO DE FERTILIZANTES
Plaga o Tipo de Tipo de Cultivo Cultivo Fitosanitarios Enfermedad Daño Fertilizantes
Gusano Apolillado, Abono Papa Blanco, Ch'aki seca la Papa Químico y 18-460 Sonqo planta orgánico Abono pilpinto Maíz Apolillado Maíz Químico y Urea 20/20 o (polilla) orgánico Abono pilpinto Trigo Apolillado Trigo Químico y 15/15 , Urea (polilla) orgánico Fuente: Boleta de Diagnostico
Los fertilizantes más comunes son, 18-640 la Urea, 20/20, que permiten en alguna medida mitigar el daño causado por estas enfermedades, lo que se puede contrarrestar son los problemas climáticos que suceden en el municipio como las heladas las granizadas, fuertes vientos y las sequías.
Principales cultivos
63 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Entre los principales cultivos en el municipio de Sacabamba están:
Cuadro Nº 32 Cultivos
Época de Cultivo Variedad Tecnología Siembra Cosecha
huaycha, Yunta O papa noviembre marzo holandesa Tractor semi maíz Méjico noviembre mayo mecanizado
trigo variado yunta septiembre mayo
Cebada _ Yunta Septiembre Mayo
Semi Arveja _ _ _ mecanizado Fuente: Boleta de Diagnostico
La producción en el municipio se caracteriza principalmente por ser de consumo dentro de las mismas unidades familiares. Los cultivos y variedades que se indican son los de mayor predominancia en cuanto a la preferencia familiar y superficie en el Municipio, las cuales a su vez, tienen una importancia relativamente alta para el autoconsumo y la venta. Sin embargo, no solo estos cultivos caracterizan la agricultura en el Municipio, incluso existen cultivos que bien podrían tener la misma importancia en el autoconsumo principalmente por su alto valor nutricional, tales como la papalisa, Quinua, Tarwi, oca y una variedad de hortalizas y frutales, cuya predominancia varía por cantón.
Por ello, en el Municipio de Sacabamba es mucho más apropiado indicar que existen 5 grupos de cultivos principales, que son: los tubérculos, los cereales, las leguminosas, las hortalizas y los forrajes, estos últimos muy importantes en la alimentación del ganado vacuno principalmente
Destino de la Producción
64 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
El destino de la producción es distribuida de la siguiente manera:
Cuadro Nº 33 Destino de la producción
Cultivo Venta Consumo Semilla
Trigo 50% 25% 25%
Papa 25% 50% 25%
Maíz 25% 50% 25%
Fuente: Boleta de Diagnostico 2007
Este es un parámetro, que varia en función de la producción, en algunos casos donde la productividad no llena la expectativa esperada, todo es para el consumo, incluso lo que esta destinado para la semilla, teniendo que comprar cuando llegue la época de siembra.
Estos porcentajes varían según la cantidad de cosecha y también según el lugar, en algunas zonas del municipio donde la topografía del terreno permite una agricultura mas extensiva, la producción también será en mayor cantidad permitiendo a los agricultores dispones de mayores cantidades para la venta, en cambio en lugares como las comunidades de Llallagua, Chiara K’ochi, Yana Qaqa, etc., que su topografía esta caracterizada por laderas no es posible que la agricultura sea extensiva y además se dificulta el uso mecanizado de la misma.
Producción Pecuaria
En el Municipio se desarrolla el sistema de producción pecuaria semi-extensiva, es decir, a campo abierto y semi-estabulada, donde como fuente de forraje para la alimentación del ganado se utilizan los campos naturales, pastos de parcelas en descanso, rastrojos, subproductos agrícolas y cultivos forrajeros como la avena y alfalfa, en caso de 65 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba rumiantes suelen proveer sal, los cerdos alimentan con pasto o malezas que crecen dentro los cultivos, desechos de cocina y grano de cebada, las aves con pastos naturales, cebada y grano de maíz descartado.
En zonas productoras de maíz la chala es la principal fuente de forraje, que sin embargo por el manejo inadecuado es de baja calidad nutritiva.
En el ganado realizan vacunaciones anuales de inmunización principalmente contra la fiebre aftosa.
En cuanto a la producción pecuaria, solo cuentan con producción para consumo y para trabajo:
Cuadro Nº 34 Producción Pecuaria Tipo de Productos y alimentación Sub. Productos Sistemas de Especie Raza (Afrecho, (Leche, carne, producción forraje, lana) balanceado) Vacas Criolla Carne, Leche Aire Libre Forraje
Ovejas Criolla Carne, Lana Aire Libre Pasto
Conejos Criolla Carne Aire Libre Pasto
Gallinas Criolla Huevo / Carne Aire Libre Granos
Cabras Criolla Carne Aire Libre Forraje
Burros Criolla Trabajo Aire Libre Forraje
Buey Criolla Trabajo Aire Libre Pasto Fuente: Boleta de Diagnostico La producción pecuaria contribuye a mejorar la salud alimentaría de las familias de Sacabamba.
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Tecnología y manejo
El sistema local de manejo de ganado ovino contempla entre sus principales actividades la "reproducción sin control de cruza", el "pastoreo en campos naturales, en parcelas de descanso y rastrojos".
Respecto a la alimentación, de diciembre - abril pastorean en campos naturales o en parcelas de descanso, de mayo a noviembre consumen rastrojos, subproductos agrícolas, cultivos forrajeros y pasto seco de los campos naturales. El 100% de los agricultores utilizan a miembros de su familia en esta actividad. La crianza es a campo abierto, con pastoreo controlado durante el ciclo vegetativo de los cultivos y pastoreo libre en época de estiaje, las familias que tienen pocas cabezas principalmente en zonas con riego no realizan pastoreo sino cada uno en la mañana son llevados y amarrados con pitas de 3 a 5 m de largo a los pastos naturales y/o rastrojos y en la tarde son conducidos al corral. Aproximadamente, no se realiza mejoramiento genético ya que no se realiza selección de reproductores ni introducción de nuevos reproductores. La crianza de ganado caprino es extensiva, se alimentan casi exclusivamente del pastoreo libre en los campos selección de reproductores ni introducción de nuevos reproductores.
Productos y subproductos
Los productos y subproductos que se obtienen de las distintas especies pecuarias, son de mucha importancia por constituirse en una caja de ahorro y/o generador de ingreso económico adicional y fuente principal de proteínas para alimentación para las familias. Asimismo su importancia radica en la generación de estiércol para la fertilización de los suelos agrícolas.
Cuadro Nº 35 Principales sub productos Especie Producto Sub Producto Bovino Carne
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Leche Queso cuero Artesanía (lazo, coyunda) Carne Lana Artesanía textiles (Ph'ullo, ch'ulos, Ovino aguayos, chumpis) Leche Queso Cerne Porcino Manteca Carne Caprino Leche Queso cuero Artesanía (Pisos , tendidos) Carne Aves de corral Huevo Fuente: Boleta de diagnostico
Destino de la producción
El destino de la producción pecuaria es principalmente de autoconsumo, en porcentaje menor en relación al ganado bovino que sale del municipio va al mercado de Punata del Valle Alto de Cochabamba.
La producción de leche tiene como destino principal el autoconsumo y en menor proporción para comercialización en el mercado local. El queso como subproducto es elaborado en forma casera a nivel de las unidades familiares, principalmente en las épocas de ordeño (entre enero a marzo) y de disponibilidad de rastrojo (julio y agosto).
Sanidad animal
La sanidad animal aun no es una práctica cotidiana en las comunidades del municipio, ya que según las familias campesinas no existe un servicio eficiente permanente, sin embargo se realizan controles periódicos para el control de fiebre aftosa y adicionalmente a otras enfermedades como la rabia. 68 Dirección de Planificación Gestión Territorial y Desarrollo Productivo Diagnostico Gobierno Municipal de Sacabamba Asociación de Municipios de Cochabamba
Es necesario remarcar que algunos agricultores han adquirido experiencia práctica para el tratamiento de enfermedades, no obstante, tienen limitantes en la identificación oportuna de enfermedades y en el conocimiento de productos veterinarios para su tratamiento, estos aspectos influyen a que la sanidad animal no sea una práctica cotidiana en la actividad pecuaria.
Cochabamba Diciembre de 2008
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