Documento Avvio Del Procedimento Accordo
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1 INDICE 1. CONTENUTI E ARTICOLAZIONE DEL PRESENTE Pag. 3 DOCUMENTO 2. FINALITÀ DELLA VARIANTE Pag. 3 3. DESCRIZIONE STATO ATTUALE Pag. 3 4. LA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICA Pag. 4 VIGENTE 4.1 Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale Pag. 5 (P.T.C.P.) 4.1.1 Profili di coeren za e/o di criticità con il P.T.C.P. Pag. 12 4.2 Piano Indirizzo Territoriale/Piano Paesaggistico Pag. 13 Regionale (P.I.T.) 4.2.1 Profili di coerenza e criticità con il P.I.T. Pag. 30 4.3 PIANO STRUTTURALE – REGOLAMENTO URBANISTICO - Pag. 30 PIANO OPERATIVO COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO 4.3.1 Piano Strutturale (P.S. ) Pag. 30 4.3.1.1 Profili di coerenza e criticità con il P.S. Pag. 34 4.3.2 Regolamento Urbanistico (RU) Pag. 35 4.3.2.1 Profili di coerenza e criticità con il R.U. Pag. 37 4.3.3 Piano Operativo Comunale (POC) Pag. 37 4.3.3.1 Profili di coerenza e criticità con il P.O. C. Pag. 40 5. RICOGNIZIONE QUADRO CONOSCITIVO DISPONIBILE Pag. 40 6. ALLEGATI Pag. 41 2 1. CONTENUTI E ARTICOLAZIONE DEL PRESENTE DOCUMENTO Con il presente documento si intende quindi fornire alle Amministrazioni competenti (Regione e Comune di Rosignano Marittimo) che verranno chiamate ad esprimersi nella conferenza dei servizi di cui all’art. 42 della L.R. 65/2014, quegli elementi conoscitivi e di valutazione necessari atti a verificare l’effettiva incidenza della variante sugli strumenti di pianificazione territoriale di rispettiva competenza. Pertanto, il presente documento, corredato degli estratti cartografici allegati, nello specifico tratta i seguenti i contenuti: - ricognizione dei diversi strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica vigente (di livello, provinciale regionale e comunale) e individuazione, a livello preliminare, degli eventuali profili di contrasto con la variante di annullamento della previsione localizzativa area estrattiva di argilla in loc. il Gozzone ; - finalità e contenuti di massima della variante urbanistica; - ricognizione del quadro conoscitivo disponibile ed implementazioni necessarie ai fini dell’adozione della variante. 2. FINALITÀ DELLA VARIANTE La presente Variante al Piano delle Attività Estrattive di Recupero delle Aree Escavate e riutilizzo dei Residui recuperabili della Provincia (P.A.E.R.P.) ha come finalità la revoca della previsione localizzativa di un’area destinata a cava di argilla in loc. Il Gozzone, nel Comune di Rosignano Marittimo, in accoglimento della risultanza conclusiva della Conferenza Paritetica Interistituzionale, addita dall’Amministrazione Comunale di Rosignano Marittimo ai sensi dell’art. 25, comma 1 della L.R. 01/2005, tenutasi in data 22.12.2014, c/o la Direzione Generale Governo del Territorio della Regione Toscana. La stessa è stata richiesta in quanto l’Amministrazione Comunale si è vista respinta la propria osservazione mirante a rilevare elementi di contrasto con gli obiettivi e le previsioni della propria pianificazione comunale. La risultanza della variante, da realizzarsi mediante la procedura dell’ Accordo di Pianificazione, così come dettato dal comma 3 dell’art.57 della L.R.35/2015; è di affermare lo status quo di tale ambito rurale, e quindi garantirne il mantenimento dei propri peculiari valori storici\ambientali\paesaggistici, e conseguentemente, la nullità di previsioni di trasformazioni territoriali. 3. DESCRIZIONE STATO ATTUALE L’area oggetto di variante, già risorsa nel P.R.A.E.R., è individuata dal P.A.E.R.P. come nuova area per l’estrazione di materiali argillosi di qualità ( argille mioceniche): Definizione area estrattiva : Gozzone Individuazione nel P.R.A.E.R. approvato con D.C.R.T. n.27.02.2007: Carta delle Risorse - codice area: 417 III 4 Individuazione nel P. A.E.R.P. approvato con D.C.P. n. 54 del 10.06.2014 : localizzazione: I.G.M.I. – F 111 – Sez. II/F112 – Sez.III – 284100 Materiale: argille Superficie (mq.) 158.413 Riserve (mc): ingenti ed è ubicata in contesto agricolo caratterizzato da una vegetazione erbacea sia spontanea che coltivata, tipica dei terreni argillosi; indicata dal R.U. Comunale come area agricola di pregio per valori storici e paesaggistici; e localizzata in prossimità un fabbricato Pod. Il Gozzone considerato nello stesso R.U. come di particolare valore storico, artistico architettonico. 3 In questi ultimi anni, nel territorio collinare contermine, si sono insediate diverse Aziende Agricole ed Agrituristiche, ed è stato recuperato il patrimonio edilizio esistente sia per creare nuova residenza che in funzione per attività ricettive. Ad una distanza, in linea d’aria, di circa 1,9 km vi è l’ insediamento industriale della discarica di Scapigliato, situata ad Est della Via Emilia. Mentre ad una distanza di circa 3,3 km. vi è . la fornace “Donati” (produttrice di laterizi) 4. LA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE ED URBANISTICA VIGENTE Nel presente paragrafo si analizzano i diversi strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica vigenti, articolati nei tre livelli territoriali di governo (provinciale, regionale e comunale,) descrivendone i contenuti e la disciplina operante con particolare riferimento ai temi trattati dalla variante; che ricordiamo, essere inerente all’annullamento di una previsione localizzativa, e quindi finalizzata a consolidare la situazione urbanistica ed economico/ambientale esistente, senza previsione di trasformazioni territoriali. Inoltre, si evidenziano gli eventuali profili di potenziale contrasto della variante ed i suddetti strumenti. Piano Territoriale di Coordinamento (P.T.C.) Il Piano Territoriale di Coordinamento (P.T.C.P.) è stato approvato con Deliberazione di Consiglio Provinciale n. 52 del 25.03.2009. Per il P.T.C. l'area oggetto di Variante cade all’interno del “ Sistema territoriale della collina.” (art 23 Disciplina), Sottosistema territoriale delle colline settentrionali” (art. 24 Disciplina). Per quanto riguarda gli aspetti paesaggistici l'area è compresa nell’ambito del “ Sistema di Paesaggio della pianura dell’Arno e delle colline livornesi ” (Paesaggio pedecollinare a dominante agricola estensiva. Savalano, Campiano, Le Melette.- Adp7) Piano di Indirizzo Territoriale (P.I.T.) Il Piano di Indirizzo Territoriale con valenza di piano paesaggistico è stato approvato con Deliberazione del Consiglio regionale n° 37 del 27.03.2015, Bollettino n° 28 del 20.05.2015. Il P.I.T. inserisce il territorio del comune di Rosignano Marittimo nell' Ambito 8 ”Piana di Livorno, Pisa, Pontedera” . Piano Strutturale del Comune di Rosignano Marittimo Il Piano Strutturale del Comune di Rosignano Marittimo è stato approvato con delibera C.C. n.20 del 25.02.2003 ed aggiornato con delibera G.C. n. 38 del 28.03. 2006. Regolamento Urbanistico del Comune di Rosignano Marittimo Il Regolamento Urbanistico del Comune di Rosignano Marittimo, è stato approvato con delibera di C.C. n. 116 del 21.04.2009. Piano Operativo Comunale di Rosignano Marittimo (P.O.C.) Il Piano Operativo Comunale di Rosignano Marittimo, è stato adottato con delibera di C.C. n. 114 del 29.08.2017 4 4.1 Piano Territoriale di Coordinamento Il Piano Territoriale di Coordinamento (P.T.C.P.) della Provincia di Livorno è stato approvato con Deliberazione del C.P. n. 52 del 25.03.2009, ed è divenuto esecutivo in seguito alla pubblicazione dell'Avviso di approvazione sul B.U.R.T. n. 20 del 20.05.2009. Il P.T.C.P. individua quattro SISTEMI TERRITORIALI, articolati in sottosistemi, e più precisamente: 1) Sistema territoriale della fascia costiera e della pianura , articolato in: - Sottosistema territoriale urbano di Livorno e della pianura dell'Arno - Sottosistema territoriale del Fine e del Cecina - Sottosistema territoriale urbano di Piombino e della pianura meridionale del Cornia 2) Sistema territoriale delle colline , articolato in: - Sottosistema territoriale delle colline settentrionali - Sottosistema territoriale delle colline centrali e meridionali 3) Sistema territoriale delle isole , articolato in: - Sottosistema territoriale dell’isola di Gorgona - Sottosistema territoriale dell’isola di Capraia - Sottosistema territoriale dell’isola d’Elba - Sottosistema territoriale dell’isola di Pianosa - Sottosistema territoriale dell’isola di Montecristo. 4) Sistema territoriale del mare e della linea di costa ; Inoltre, individua quattro SISTEMI FUNZIONALI generali, ognuno comprendente specifici sistemi funzionali, e più precisamente: II sistema funzionale degli insediamenti II Sistema funzionale della produzione di beni e servizi Sistema funzionale dell’agricoltura. Sistema funzionale della pesca. Sistema funzionale del commercio. Sistema funzionale turistico - ricettivo. II sistema delle reti e dei nodi infrastrutturali Sistema funzionale per la mobilità e la logistica. II sistema delle risorse Sistema funzionale delle risorse idriche. Individuazione. Sistema funzionale dei rifiuti. Sistema funzionale delle risorse energetiche. Il territorio comunale del Comune di Rosignano Marittimo, interessa il Sistema territoriale del mare e della linea di costa , il Sottosistema territoriale della fascia costiera e della pianura del Fine e del Cecina , nonché il Sistema territoriale della collina e specificatamente, il Sottosistema territoriale delle colline settentrionali. La variante in oggetto, essendo una variante a carattere puntuale, va ad interessare sostanzialmente il Sistema territoriale della collina ed in particolare, il Sottosistema territoriale delle colline settentrionali , e pertanto è necessario verificare gli obiettivi della variante con quanto indica il P.T.C. per tali sistemi. Il Sistema territoriale della collina è connotato dai rilievi delle colline