Geschäftsbericht 2020

· Rechnung 2020 · Budget und Steuerplan 2021 Inhalt

Inhaltsverzeichnis

Vorwort 1 Altersheim 35 – 36

Organigramm 2 Technische Betriebe 37 – 41 Auf einen Blick 37 Urnenabstimmung 3 Allgemeines 37 – 38 Stromverkauf / Wasserverkauf / Wasseraufbereitung 39 Das Jahr 2020 im Rückblick 4 – 13 Erfolgsrechnung der Technischen Betriebe 40 Bilanz der Technischen Betriebe 41 Stadtrat 14 Verabschiedung Ronnie Ambauen als Stadtrat 14 Zweckverbände 41 Konstituierung für die Amtsdauer 2021 bis 2024 14 Ziele und Stossrichtungen für die nächsten Jahre 14 Finanzielles Stadt 42 – 49 Finanzielles 42 – 48 Verwaltung 15 – 28 Steuerplan 49 Personelles 15 Anhänge zur Jahresrechnung 49 AHV-Zweigstelle 16 Betreibungsamt Rorschach-Rorschacherberg 16 Bericht und Anträge der 50 – 51 Bau und Stadtentwicklung 17 – 22 Geschäftsprüfungskommission (GPK) Einwohneramt 22 Grundbuchamt Rorschacherberg-Rorschach 23 Soziale Dienste 24 – 25 Regionales Zivilstandsamt 25 Steueramt 26 Feuerwehr Rorschach-Rorschacherberg 27 Energiestadt Rorschach 28 Schlichtungsstelle für Miet- und Pachtverhältnisse 28 Vermittlungsamt Rorschach 28

Schule 29 – 33 Vorwort 29 Verkleinerung des Schulrates 30 Geschäftsleitung Schule 31 Schulverwaltung 31 Pensionierungen 32 Sonderbeschulungen 32 Personalpool 33 Verwaltungskommission 34

Bildlegende Umschlag von oben links nach unten rechts 1. Jahreskonzert der Stadtmusik Rorschach im Stadthofsaal 2. Kinderbaustelle, Verein Kinderbaustelle 3. Neuanpflanzung Platanen am Seeufer 4. Amnesty-Skulptur am Bodensee 5. Das Spital Rorschach ist bald Geschichte Layout und Druck: Typotron AG, 9016 St. Gallen 6. Bühne des Sommercafés Mare Mio beim Würth Haus Rorschach Fotos: Archive Stadtverwaltung 7. Dario Aemisegger beim Start seines dritten SUP-Rekordversuchs Res Lerch 8. Oberglöckner Alois Ambauen mit dem demontierten Jakobus Adrian Keller vom Jakobusbrunnen Stefan Hafner 9. Der gehäkelte Weihnachtsbaum auf dem Marktplatz bei Nacht Vorwort 1

Vorwort

Geschätzte Mitbürgerinnen und Mitbürger

Die globale Coronapandemie hat uns und unser Leben im vergangenen Jahr wesentlich geprägt und wird uns auch 2021 noch vor verschiedene Prüfungen stellen. Wer hätte sich vor einem Jahr gedacht, dass eine Bürgerversammlung wegen gesundheitlicher Risiken abgesagt werden muss?

Aufgrund der Pandemie und den unklaren Prognosen zur Entwicklung der Wirtschaft war es für den Stadtrat eine grosse Herausforderung, ein Budget für das kommende Jahr zu erstellen. Aufgrund der Tatsache, dass für das vergangene Jahr der Bürgerschaft wiederum ein guter Abschluss präsentiert werden darf und sich das «freie Eigenkapital» nach Verbuchung des Gewinns aus dem abgelaufenen Jahr auf Fr. 20,6 Mio. beläuft, beantragt der Stadtrat für 2021 eine Steuerfussreduktion von 5 %. Mit diesem frei verfügbaren Eigenkapital ergibt sich für die Stadt ein finanzieller Spielraum, der auch bei einem defizitären Rechnungsergebnis 2021 eine Steuerfussreduktion rechtfertigen lässt.

Unser aller Bestreben muss es sein, nach Eindämmung der Pandemie gestärkt in eine neue Realität zu starten und die positive Entwicklung der Stadt Rorschach fortzuführen. Dabei ist mir die persönliche Nähe zu Ihnen sehr wichtig. Ich freue mich darauf, wieder Hände schütteln, Menschen umarmen sowie Freunde und Familienangehörige ganz ungezwungen treffen zu können.

Ich wünsche Ihnen eine sorgenfreie Zukunft und vor allem gute Gesundheit.

Ihr Robert Raths Stadtpräsident 2

Organigramm

Stadtrat

Bildung Stadtentwicklung und Präsidiales Soziales sowie Kultur
. Mitglied des Schulratspräsident Bau sowie Tourismus Stadtpräsident und Sport a.i. Stadtrates, vakant Guido Etterlin a.i. Stefan Meier Robert Raths Ariane Thür Wenger

Schulrat Stabsstelle Stadtschreiber

Bau und Technische Volksschule Schulverwaltung Stadtorganisation Finanzen Soziale Dienste Altersheim Feuerwehr Stadtentwicklung Betriebe

Fachstelle Stadt entwicklung Jugend Jugend Stadtkanzlei Finanzverwaltung Sozialamt Administration Administration und Hochbau und Finanzen und Finanzen Familie Schule

Tiefbau, Verkehr Quartier- Betreuung Bibliothek Front-Office Informatik Wasser und Werkhof koordination und Pflege

Regionales Liegenschaften Steueramt AHV-Zweigstelle Verpflegung Strom Zivilstandsamt und Parkierung

Betreibungsamt Stadtgärtnerei Hauswirtschaft Technik

Unterhalt Mitglied der Geschäftsleitung der Verwaltung und Technik Urnenabstimmung 3

Urnenabstimmung anstelle Bürgerversammlung

Ausgangslage Gemäss Art. 28 des Gemeindegesetzes (abgekürzt GG, sGS 151.2) beschliesst die Bürgerversammlung über Jahresrechnung, Budget und Steuerfuss. Ende Januar 2021 hat der Stadtrat aufgrund der globalen Coronapandemie jedoch entschieden, anstelle der Bürgerversammlung eine Urnenabstimmung über die Geschäfte der Bürgerver­ sammlung durchzuführen. Zu jenem Zeitpunkt war es grundsätzlich verboten, Ver anstaltungen abzuhalten. Von diesem Verbot ausgenommen waren u. a. auch Bürgerversammlungen in den Gemeinden, sofern sie über ein Schutzkonzept verfügen.

An den Bürgerversammlungen der Stadt Rorschach nehmen in der Regel jeweils zwischen 200 und 400 Stimmberechtigte teil. Es musste deshalb davon ausgegangen werden, dass insbesondere Angehörige einer Risikogruppe von der Teilnahme an einer Bürgerversammlung aus gesundheitlichen Gründen absehen. Aus demokratie­ politischer Sicht ist dies nicht erwünscht. Eine Verschiebung der Bürgerversammlung auf einen geeigneten Zeitpunkt war aufgrund der wechselhaften Lage und der not­ wendigen Vorbereitungszeit aber kaum planbar.

Die Regierung des Kantons St. Gallen hat daher mit einer dringlichen Verordnung den Gemeinden die Möglichkeit eingeräumt, die aktuellen Geschäfte an einer Urnen­ abstimmung beschliessen zu können.

Aufgrund dessen hat der Stadtrat entschieden, am Sonntag, 11. April 2021, über folgende Geschäfte der Bürgerversammlung an der Urne zu beschliessen:

1. Jahresrechnung 2020; 2. Budget und Steuerfuss für das Rechnungsjahr 2021.

Abstimmungsmaterial In Rorschach erhalten die Stimmberechtigten gestützt auf Art. 30 GG die Unterlagen zur Bürgerversammlung in Form des Geschäftsberichts in jede Haushaltung zuge­ stellt.

Die Stimmrechtsausweise und Stimmzettel für die Abstimmung über die vorstehenden Geschäfte werden den Stimmberechtigten wie gewohnt per Post zugestellt. Mit dem vorliegenden Geschäftsbericht verfügen die Stimmberechtigten über die notwendigen Unterlagen bzw. Gutachten.

NAMENS DES STADTRATES

Robert Raths Marcel Aeple Stadtpräsident Stadtschreiber 4 Das Jahr 2020 im Rückblick

Höhepunkte

Januar 14. Januar 7 Jahre nach Eröffnung des Forums Würth im April 2013 emp­ 1. Januar fängt das Museum den 400'000. Gast. Dominik Fuchs übernimmt in fünfter Generation die operative Leitung der Molkerei Fuchs + Co. AG. 17. Januar Die Eisarena öffnet für die kommenden 5 Wochen ihre Türen. Edgar Kohlbrenner übergibt das Kommando der gemeinsamen Auch das beliebte Fonduebeizli zieht die Massen wieder in ihren Feuerwehr Rorschach­Rorschacherberg an Oberstleutnant Marco Bann. Todeschini.

6. Januar Der Dreikönigstag ist der erste offizielle Arbeitstag des neuen Nach 23 Jahren tritt Gerhard Fischer als regionaler Verbands­ Stadtpräsidenten Robert Raths im Rathaus Rorschach. Er stellt präsident der Senioren zurück. Die «Seele des Verbandes», so sich den Fragen der Mitarbeitenden und besucht die städtischen bezeichnet Vorstandsmitglied Felicitas Würth Gerhard Fischer, Betriebe ausserhalb des Rathauses. wird zum Ehrenpräsidenten ernannt.

12. Januar 26. Januar Das 5. Schneeskulpturen­Festival Rorschach vom Forum Würth Der Vespa­Club Rorschach hat ein neues Clubhaus bezogen und Rorschach findet unter dem Motto «Die Sprache des Körpers» feiert die Einweihung an der Industriestrasse 40c mit vielen statt und bringt über 3’000 Besucher zum Staunen. Das Team Besucherinnen und Besuchern. «Ice Ice Babies» geht mit der Skulptur «Die Affen sind los» als Gewinner vom Platz. Michael Heggli stellt das aktuelle Natur­ und Umweltschutzpro­ jekt der Stadtgärtnerei Rorschach vor. Das langfristige Ziel ist die Aufwertung der Lebensqualität unter Berücksichtigung von Natur, Umwelt und städtischen Ansprüchen.

28. Januar Ein parasitärer Pilz hat die über hundert Jahre alten Rosskastani­ en bei der Herz­Jesu Kirche befallen und sie müssen noch diesen Winter gefällt werden. Eine Ersatzpflanzung mit heimischem Gehölz (Feldahorn oder Hainbuche) ist bereits in Aussicht.

30. Januar Die Redaktionstüren des St. Galler Tagblatts in Rorschach bleiben nach 175 Jahren geschlossen. Sinkende Erträge, vor allem im Inseratenmarkt, machten diesen Schritt notwendig. Die Redaktorinnen und Redaktoren arbeiten neu von St. Gallen aus. Das Jahr 2020 im Rückblick 5

Höhepunkte

Februar 10. Februar Die Läutordnung der evangelisch­reformierten Kirchgemeinde 2. Februar wurde von der Kirchenvorsteherschaft überarbeitet. Neu werden Ein leidiges und immer wiederkehrendes Thema: Wer Wasservö­ die Glocken der evangelischen Kirche Rorschach zwischen 22.00 gel und Fische füttert, behindert deren artgemässe Nahrungsauf­ und 07.00 Uhr nicht mehr zu hören sein. Tagsüber läuten die nahme, schadet der Umwelt sowie der Natur durch Gewässerver­ Glocken weiterhin wie gewohnt. unreinigung und verursacht die Verbreitung von Krankheiten. Zeitgleich beginnen die Bauarbeiten für ein neues Gebäude der evangelisch­reformierten Kirchgemeinde Rorschach. Dieses soll das alte Verwaltungsgebäude ersetzen.

4. Februar – 10. Februar Diverse Stürme fegen über Rorschach hinweg. Nebst einigen Sachschäden setzen die warmen Temperaturen und der Regen auch dem Eis der Eisarena zu. 20. Februar Die Legende ist zurück: Vampir Night im Stadthofsaal Ror­ schach. Die Veranstalter schreiben, dass die 2. Vampir Night mit über 600 «Vampiren» und ohne besondere Vorkommnisse erfolgreich über die Bühne gegangen ist.

24. Februar Auch für die Kleinen gibt es die Möglichkeit, Fasnacht zu feiern. Der Kinderumzug in Rorschach zieht viele Familien auf die Stra­ sse. Beim anschliessenden Kindermaskenball im Stadthofsaal wird ausgiebig gefeiert.

7. Februar Der Stadtrat ist gezwungen, die bereits vor einem Jahr auf den 31. März 2020 angesetzte ordentliche Bürgerversammlung um einen Monat zu verschieben. Im Rahmen der Erarbeitung der Jahresrechnung 2019 und des Budgets 2020 musste zur Kenntnis genommen werden, dass dieser Termin infolge aufwändigen Um­ setzungsarbeiten auf das neue Rechnungslegungsmodell sowie verschiedener Personalengpässe nicht eingehalten werden kann. 6 Das Jahr 2020 im Rückblick

Höhepunkte (Fortsetzung)

29. Februar und informiert die Eltern und Erziehungsberechtigten mit einem Gelungener Start im Falkenkabinett in Rorschach. Monika Romer Schreiben und einer 10­Punkte­Empfehlung zur sinnvollen Be­ und Urs Koller starten in der ehemaligen Hafenkneipe ihr eige­ schäftigung der Kinder in dieser aussergewöhnlichen Situation. nes Kleinkunsttheater. 15. März Das Altersheim der Stadt Rorschach schränkt die Besuchsmög­ lichkeiten ein. Besuche sind nur noch für engste Angehörige, im Notfall und nur nach telefonischer Anmeldung möglich.

18. März Der Stadtrat Rorschach ruft zur Solidarität auf und hat eine Nachbarschaftshilfe auf die Beine gestellt. Wer zur Risikogruppe gehört, soll wenn möglich zuhause bleiben, nicht mehr selbst einkaufen gehen und auf die Teilnahme an Veranstaltungen verzichten. Personen mit freier Zeit sind angehalten, sich bei der Zentrale des Regionalen Bevölkerungsschutzes zu melden, um Einkäufe für gefährdete Personen zu erledigen.

März Heute wird bekannt gegeben, dass das Stadtfest am See in die­ sem Jahr nicht stattfinden kann. 2. März Sahin Deniz hat infolge Wegzugs aus der Stadt Rorschach seinen 26. März Rücktritt als Schulrat per Ende April 2020 bekannt gegeben. In Die ausserordentliche Lage aufgrund des Coronavirus verun­ Anbetracht dessen, dass eine Reorganisation der Schulbehörde möglicht die Durchführung der ursprünglich um einen Monat an der ordentlichen Bürgerversammlung 2020 beantragt wird verschobenen Bürgerversammlung. Der Stadtrat beschliesst und im Herbst 2020 kommunale Gesamterneuerungswahlen deshalb, am 17. Mai über die Geschäfte der Bürgerversammlung stattfinden, wird auf eine Ersatzwahl verzichtet. an der Urne zu entscheiden.

3. März Angesichts der kantonalen Weisungen im Zusammenhang mit April der globalen Coronapandemie hat der Stadtrat entschieden, den für den 11. März geplanten Stadtapéro zu den Themen Finanzen 2. April und allgemeine Stadtentwicklung auf einen späteren Zeitpunkt Heute wird der Denner mit ehemaligem Standort an der Signal­ zu verschieben. strasse in der neuen Überbauung an der Löwengartenstrasse eröffnet. 8. März Stadtpräsident Robert Raths und Schulratspräsident Guido Etter­ Die Hafenmauer in Rorschach bleibt für Spaziergänger bis auf lin werden als Kantonsratsmitglieder wiedergewählt. Weiteres gesperrt. Die engen Platzverhältnisse auf der Mauer entsprechen nicht der momentan geforderten Abstandsregelung. 13. März Die Situation in der Schweiz rund um das Coronavirus wird vom Bundesrat als «ausserordentliche Lage» gemäss Epidemienge­ setz eingestuft. Alle Läden, Restaurants, Bars sowie Unterhal­ tungs­ und Freizeitbetriebe werden ab dem 16. März geschlossen bleiben. Offen bleiben Lebensmittelläden, Apotheken, Banken, Poststellen, Hotels, Kantinen, Kioske, Bäckereien und Metzgerei­ en. Er führt zudem ab Mitternacht Kontrollen an den Grenzen zu Deutschland, Österreich und Frankreich ein.

Der Bundesrat gibt ausserdem bekannt, dass die Schulen ab dem 16. März bis zu den Frühlingsferien am 3. April geschlossen bleiben. Man möchte einer unkontrollierten Ausbreitung des Co­ ronavirus vorbeugen. Auch die Schule Rorschach muss reagieren Das Jahr 2020 im Rückblick 7

Höhepunkte (Fortsetzung)

Der Regenbogen wird Symbol des Lockdowns. In dieser spezi­ 8. April ellen Zeit soll er Mut machen und Zuversicht schenken. Auch in Der Bundesrat verlängert den sogenannten Lockdown bis zum Rorschach ist er gemalt oder gebastelt an unzähligen Fenstern zu 26. April. sehen. 11. April «Rorschach, wir schaffen das» heisst die Plattform der Ortsbür­ ger, die seit Beginn der Coronakrise mit nützlichen Infos wie den Einkaufshilfen und Lieferdiensten den Bürgern zur Seite steht. Sie lancieren ausserdem den Rorschach­o­Meter, wo Kundinnen und Kunden aus den Fachgeschäften auswählen und Gutscheine bestellen können. So sollen die Auswirkungen der Pandemie für das Gewerbe in Rorschach etwas abgefangen werden.

In der Stadt werden von Alexandra Graf und Martin Kramer, Buchhandlung WörterSpiel, diverse Osternester versteckt. Sie bedanken sich mit dieser Aktion bei den Einwohnern der Stadt und wünschen allen ein schönes Osterfest.

3. April 12. April Die Stadt Rorschach sperrt ab heute Abend vorerst über das kom­ Die Bewohner an der Franklinstrasse nutzen das schöne Früh­ mende Wochenende die öffentlichen Parkplätze beim Seerestau­ lingswetter und trotzen Corona mit einem Oster­Distanzbrunch. rant und beim Strandbad. Es gilt, Menschenansammlungen zu Jede Familie frühstückt vor ihrem Haus. vermeiden, um die Ausbreitung des Coronavirus einzudämmen. 17. April 5. April Der Stadtrat startet einen Aufruf an die Bevölkerung, das lokale Die evangelisch­reformierte Kirchgemeinde Rorschach bleibt Gewerbe mit dem Kauf von Einkaufsgutscheinen zu unterstüt­ auch in der Krise mit ihrem gottesdienstlichen Online­Gruss zen. Damit können finanzielle Engpässe gefährdeter Gewerbebe­ erreich­ und spürbar. Damit man auch mit Familie und Freunden triebe überbrückt werden. in Kontakt bleiben kann, hat sie ausserdem ein «Online­Kaffee­ haus» eingerichtet, das zurzeit zweimal die Woche geöffnet hat.

6. April Als weitere Massnahme gegen die Verbreitung des Coronavirus sperren die drei Seegemeinden Rorschach, Rorschacherberg und Goldach in einer koordinierten Aktion ihre öffentlichen Parkplät­ ze am See. Dadurch soll der Aufenthalt am Seeufer zwar immer noch möglich sein, grosse Menschenansammlungen, unter ande­ rem auch mit Ausflüglern und Ausflüglerinnen aus der weiteren Umgebung, sollen damit aber reduziert werden.

18. April Die Stadtmusik Rorschach hat das Projekt «Coronasong by Stamuro» umgesetzt. Jede Musikerin, jeder Musiker der Stadtmu­ sik Rorschach übte und spielte die Stimme eines Liedes selbst­ ständig und schickte die Version an den Ideenträger Bernhard Krempel, Bassist der Stadtmusik Rorschach. Er bearbeitete die Videos und so lässt sich nun das Ergebnis auf YouTube unter «Coronasong by Stamuro» sehen. 8 Das Jahr 2020 im Rückblick

Höhepunkte (Fortsetzung)

22. April 30. April Rorschach im Wandel: Heute wird der Kindergarten am Sonnen­ Im Löwengartenquartier eröffnet eine neue Aldi­Filiale. Sie weg abgerissen. gehört zu einer der grössten in der ganzen Schweiz.

Mai

4. Mai Rorschach hat ein eigenes Kochbuch: Rorschach kocht. Zwei Jah­ re lang haben die Autoren gesammelt, probiert und aufgeschrie­ ben. Es kommen aber nicht nur Schweizer Gerichte vor, denn in Rorschach wohnen Menschen aus verschiedenen Kulturen. Genau diese Vielfalt wollen die Initianten abbilden.

8. Mai Heute ertönt um 18.00 Uhr von Balkonen und aus Gärten der Re­ frain von Mark Forsters Lied «Alles wird gut, sowieso». Dies wur­ de von der Musikschule Goldach und den Gemeinden Mörschwil, Angesichts der hohen Wahrscheinlichkeit, dass die behördlichen Tübach, Rorschach, Rorschacherberg und Goldach lanciert. Massnahmen für Grossanlässe über den Juli hinaus bestehen bleiben und die Vorarbeiten geleistet sowie Verpflichtungen für 11. Mai ein solches Fest jetzt eingegangen werden müssen, sind die Räte Die Läden, Restaurants, Märkte, Bibliotheken, Primar­ und von Rorschach, Goldach und Rorschacherberg zur Auffassung Sekundarschulen dürfen wieder öffnen. Das Fahrplanangebot im gelangt, dass die Bundesfeier 2020 abgesagt werden muss. Die öffentlichen Verkehr wird deutlich erhöht. Die Lockerungen wer­ Absage fällt emotional sehr schwer. Sachlich betrachtet ist man den durch Schutzkonzepte begleitet. Das Abstandhalten und die aber der Meinung, dass es die richtige Entscheidung ist. Hygienemassnahmen müssen nach wie vor eingehalten werden. Die Einreisebeschränkungen werden gelockert. 26. April Die Polizei zieht «Protz­Raser» aus dem Verkehr. Stadtpräsident 23. Mai Robert Raths redet von einer absoluten Schweinerei, wenn er Auch in diesem Jahr kommen in Rorschach wieder Schwäne zur auf die Autoangeber angesprochen wird, die Wochenende für Welt. Wochenende sinnlos in der Hafenstadt ihre Runden drehen.

28. April Heute um 10.00 Uhr wird der neue Internetauftritt der Stadt Rorschach aufgeschaltet. Mit der neuen Webseite hat die Stadt die Benutzerfreundlichkeit und Bürgernähe ins Zentrum gestellt und den Informationsgehalt erhöht.

27. Mai Der Bahnbetrieb zwischen Rorschach und Heiden wird weiter­ geführt. Die touristische Bedeutung der Linie steht dabei im Fokus und man verzichtet deshalb auf eine Umstellung auf einen Busbetrieb. Das Jahr 2020 im Rückblick 9

Höhepunkte (Fortsetzung)

29. Mai Pünktlich dazu beleben das «Zelt­Werk» und «The Ami» mit ih­ Die Hundekotanlagen an der Promenadenstrasse und beim ren kulinarischen und kulturellen Angeboten über die Sommer­ Bunker an der Seepromenade werden kaum noch genutzt und monate den Hafenplatz. darum aufgehoben. Gleichzeitig will der Stadtrat im Rahmen eines Versuchs bis Ende 2020 eine abgetrennte Freifläche für Hunde im Bereich der Parkanlage an der Promenadenstrasse zur Verfügung stellen.

Juni

2. Juni Heute erfolgt der Baustart des Garderobengebäudes und der Kinderarztpraxis auf dem Rorschacher Pestalozziplatz. Im Sep­ tember letzten Jahres stimmte die Stimmbürgerschaft mit 881 Ja­ zu 333 Nein­Stimmen für einen entsprechenden Kredit in der 22. Juni Höhe von 2,3 Mio. Franken. Voraussichtlich im Juli 2021 soll die Am ersten Stadtapéro mit Mundschutzpflicht werden Themen Kinderarztpraxis eröffnen. Bereits einige Monate vorher können wie die Finanzen und die allgemeine Stadtentwicklung behan­ die Juniorinnen und Junioren des FC Rorschach­Goldach 17 die delt. Zudem wird darüber informiert, dass die Strassenunterfüh­ neuen Garderoben benutzen. rung beim Stadtbahnhof aus Kostengründen auf unbestimmte Zeit verschoben wird. 4. Juni Der Stadtpräsident Robert Raths und der Gemeindepräsident von Goldach, Dominik Gemperli, gehen gegen die Autoposer einen Schritt weiter. Sie haben im Kantonsrat die Interpellation «Stopp den Autoposern» platziert.

11. Juni Das Strandbad Rorschach eröffnet heute den Badebetrieb.

13. Juni Auf dem Fussballplatz des Robinson­Spielplatzes können Kinder ab heute bis Mitte September nach Herzenslust und entspre­ chend ihren eigenen Fähigkeiten mit unterschiedlichsten Bau­ materialien bauen, handwerklich arbeiten und gestalten. Dies Die Feldschützen­Gesellschaft feiert ihr 400­jähriges Jubiläum. möglich macht der Verein «Kinderbaustelle Rorschach». 23. Juni Auch die Veranstaltungsbranche bleibt von den Folgen der Pandemie nicht verschont. Solidarisch zeigt sie sich in einer aussergewöhnlichen, landesweiten Aktion, indem sie Farbe bekennt. Dabei werden gesamthaft 1’100 Objekte in der Schweiz angeleuchtet. In Rorschach strahlt das Kornhaus rot.

19. Juni Der Bundesrat beendet die ausserordentliche Lage bezüglich der Coronapandemie. 10 Das Jahr 2020 im Rückblick

Höhepunkte (Fortsetzung)

29. Juni 3. Juli Die Coop Beachtour fällt dem Coronavirus zum Opfer. Der Event, Die beliebte Kulturreihe «Kultur im Pavillon» startet in die neue der jeweils im August viele Besucherinnen und Besucher nach Saison. Freitag und Samstag, jeweils ab 19.00 Uhr, und Sonntag, Rorschach lockt, muss leider abgesagt werden. jeweils ab 11.00 Uhr, wird den Zuhörerinnen und Zuhörern ein bunt gemischtes Programm in allen Stilrichtungen geboten. 30. Juni In die alte «Kleberei» der Rorschacher Feldmühle kehrt wieder 6. Juli Leben ein. Der Kulturverein nebelfrei. Rorschach und Region Ab heute gilt in allen öffentlichen Verkehrsmitteln die Masken­ um Jan Hasler, Richard Lehner und Efisio Prasciolu hat einen tragepflicht. spannenden Platz für Kleinkultur in Rorschach geschaffen. Die «Kleberei» bietet für regionale Künstlerinnen und Künstler eine 9. Juli Plattform sowie dem Jazz Club und dem Schlofftheater ein neues Der Jakobus ziert seit 124 Jahren den Jakobsbrunnen. Heute wird Zuhause. er von Fachkräften der Kunstgiesserei entfernt. Die Figur muss auf Schäden überprüft und repariert werden. Danach erhält der Brunnen seinen Jakobus zurück.

Juli 21. Juli Nach 6 Stunden und 39 Minuten hat Dario Aemisegger mit 2. Juli 16'384 Paddle­Schlägen die 43,8 km lange Strecke der Dreilän­ Ab heute werden wir beim Würth Gebäude mit ein wenig «Italia­ derquerung bewältigt und seinen dritten SUP­Bodensee­Rekord nita» verzaubert. Es startet das Sommercafé Mare Mio, welches geschafft. über die Sommerwochenende diverse kulturelle Highlights zeigt und viele mediterrane Delikatessen anbietet. 23. Juli In rund 50 Stunden hat Corinne Raschle, Leiterin des Blumenla­ dens vom Bluemehüsli, den ersten Baum in Rorschach «eingelis­ met». Der Baum beim ehemaligen Redaktionssitz des St. Galler Tagblatts an der Kreuzung Signal­ und Kirchstrasse wirkt nun zusammen mit der Rabatte noch farbenprächtiger. Das Jahr 2020 im Rückblick 11

Höhepunkte (Fortsetzung)

29. Juli 27. September Die diesjährigen Strandfestwochen finden mit einem ange­ Für die Amtsdauer 2021 bis 2024 werden die Mitglieder des passten Programm statt. Auf das grosse Feiern wird infolge der Stadtrates, des Schulrates und der Geschäftsprüfungskommis­ Coronapandemie verzichtet. Stattdessen gibt es diverse Sport­ sion gewählt. Alle bisherigen Mitglieder haben das absolute Aktivitäten wie Sunset & Sunrise SUP Stand Up Paddling und Mehr erreicht. Bei der Wahl der Mitglieder für die Geschäftsprü­ Sunrise running. Ausserdem kann man auf der Pavillon­Wiese fungskommission kommt es Ende November zu einem zweiten Morgen­ und Abendyoga geniessen. Wahlgang.

August 29. September Der Bereichsleiter Bau und Stadtentwicklung, Markus Fäh, ver­ 14. August lässt die Stadt Rorschach per Ende 2020. Er wird beim Kanton Im Hinblick auf die Einschränkungen infolge der Massnahmen Appenzell Ausserrhoden einer neuen beruflichen Herausforde­ betreffend die Coronapandemie (Lockdown, Beschränkung rung nachgehen. Anzahl Sitzplätze, Abstands­, Hygienevorschriften etc.), die auch die Gastronomie hart getroffen und zu erheblichen Umsatzein­ bussen geführt haben, gewährt der Stadtrat für die Personen, die Oktober in einem Vertragsverhältnis mit der Stadt stehen, für die Dauer des Lockdowns einen Miet­/Pachtzinserlass. 21. Oktober Das erste Mal in der Geschichte wird ein Stadtapéro virtuell 31. August abgehalten. An diesem werden die Absichten und der Stand der Rorschach wird durch einen Artikel in der Zeitschrift «Schweizer Planung bezüglich Feldmühleüberbauung präsentiert. Familie» landesweit als «Die Kleinstadt der Kleinode» bekannt. 25. Oktober An den Swiss Skills Berufsmeisterschaften in Sitten gab es Gold und Bronze für Rorschacher! Jannik Streule holt sich in der Kategorie «Fassade» den ersten und Silas Adolphs in der Kate­ gorie «Steildach» den dritten Platz. Herzlichen Glückwunsch zu diesem grossartigen Erfolg.

September

8. September Zahlreiche Platanen entlang des Seeufers sind in einem schlech­ ten Zustand und müssen gefällt und ersetzt werden. Dieser Schritt tut weh, ist aber unabwendbar, da viele der Kopfplatanen weitreichende Rindennekrosen aufweisen. Zudem sind ältere Schnittstellen teilweise stark zersetzt oder es sind grössere Höh­ 27. Oktober lungen entstanden. Der Stadtrat entscheidet, dass ab dem 1. Januar 2021 die Urne im Rathaus der Stadt Rorschach – wie in zahlreichen Gemeinden 13. September der Region – am Abstimmungssonntag nur noch von 10.00 bis Heute geht die Badesaison 2020, die unter speziellen Voraus­ 11.00 Uhr geöffnet sein wird, statt wie bis anhin bis 12.00 Uhr. setzungen stand, zu Ende. Einerseits war da das Virus, das die Welt in Atem hält und andererseits zeichnete sich die Stadt Rorschach erstmals seit mehreren Jahren wieder für den Bade­ betrieb verantwortlich. 12 Das Jahr 2020 im Rückblick

Höhepunkte (Fortsetzung)

29. Oktober 13. November Vor 50 Jahren eröffnete KUONI Reisen seine Filiale an der Haupt­ Bei der Entsorgungsstelle Werkhof finden vermehrt Verstösse strasse 53. Per Ende November ist nun Schluss. Das KUONI Tra­ gegen die Entsorgungsrichtlinien statt und Abfälle, welche nicht vel Partner Reisebüro zieht in die Räumlichkeiten von Bernhard in die Entsorgungsstelle gehören, werden dort einfach liegen Reisen an der Hauptstrasse 18 in Goldach. gelassen. Dies ist ein Zustand, dem der Stadtrat nicht weiter zu­ schauen will. Mit einer Videoüberwachung bei der Entsorgungs­ 30. Oktober stelle Werkhof will er dem entgegenwirken. Das Altersheim der Stadt bleibt ab sofort bis auf Weiteres für Aussenstehende geschlossen. Diese Vorsichtsmassnahme dient 18. November dem Schutz der Bewohnerinnen und Bewohner sowie der Ange­ Die Ortsbürgergemeinde lanciert einen digitalen Adventskalen­ stellten im Zusammenhang mit dem Coronavirus. der und will so Gewerbetreibende und Kulturschaffende in den Fokus rücken.

November 19. November Grosse Auszeichnung für Salvatore Zafarana und sein «Rockstar 8. November Cafe» in der Löwengartenüberbauung. Er durfte bereits seinen Der Schweizer Buchpreis geht dieses Jahr an eine Rorschacherin. zweiten Swiss Gastro­Award entgegennehmen. In diesem Jahr für Anna Bischofberger alias Anna Stern setzt sich gegen grosse den Bereich «Coffee & Bistro». Namen wie Charles Lewinsky und Dorothee Elmiger durch und gewinnt mit ihrem Buch «das alles hier, jetzt» den ersten Preis. 23. November Herzlichen Glückwunsch. Die ersten Platanen zwischen Pavillon und Seerestaurant werden gefällt. Die Neuen stehen bereit und werden wenige Tage später eingepflanzt.

Das Coronavirus zwingt uns, flexibel zu bleiben. So hat das Al­ tersheim der Stadt Rorschach zusammen mit der Firma Gautschi einen Container als «Besucher­Box» aufgestellt. Diese kann für soziale Kontakte rege benutzt werden.

10. November Der Stadtrat entscheidet, die Herberge und das Restaurant des Strandbads Rorschach an einen Dritten zu vermieten. Das Strandbad selbst soll jedoch bei der Stadt Rorschach verbleiben 26. November und von ihr betrieben werden. Die Vermietung wird zur Bewer­ Der amtierende Stadtrat Ronnie Ambauen wird per 1. Januar bung öffentlich ausgeschrieben. 2021 zum Nachfolger von Markus Fäh als neuer Bereichsleiter Bau und Stadtentwicklung gewählt. Das Jahr 2020 im Rückblick 13

Höhepunkte (Fortsetzung)

Rorschach wird weihnachtlich. Auf dem Marktplatz steht dieses 20. Dezember Jahr nebst der schönen Tanne ein spezieller, gehäkelter Weih­ Die Buchhandlung WörterSpiel hat mit ihrem Wunschbaum und nachtsbaum. Entstanden ist die Idee der Initianten während der Grosszügigkeit der Mitmenschen 30 Kinderwünsche erfüllt. des Lockdowns. Viele Stunden und viele helfende Hände ermöglichten dieses Projekt, welches die Bevölkerung weitum 22. Dezember über das tolle Ergebnis staunen lässt. Ab heute bleiben Restaurants sowie Freizeit­, Sport­ und Kul­ tureinrichtungen wieder geschlossen. Dies hat der Bundesrat am 18. Dezember aufgrund der verschlechterten Lage rund um das Coronavirus bekannt gegeben. Auch in Rorschach sind von diesem Entscheid viele betroffen. Doch mit der Flexibilität und der Möglichkeit, einen Take­away­Service anbieten zu können, kann immer noch eine Vielzahl an Verpflegungsmöglichkeiten bereitgestellt werden.

Im Rahmen der letzten Stadtratssitzung wird Ronnie Ambauen offiziell per Ende 2020 aus der Mitte des Rates verabschiedet.

27. November Der diesjährige Carl­Stürm­Preis geht an zwölf Organisationen aus dem Pflege­ und Betreuungsbereich. Der Anlass wird live übertragen.

Die einschneidenden Massnahmen des Bundes betreffend Coronavirus bereiten einigen Leuten Sorgen und lösen verschie­ dene Ängste aus. Davon sind auch die Fest­ und Feiertage nicht ausgenommen. Die Stadt nimmt diese Situation sehr ernst und bietet während der Zeit vom 24. Dezember 2020 bis und mit 2. Januar 2021 ein Sorgentelefon an.

23. Dezember Die Brocki Rorschach zieht Ende Jahr von der Löwengartenstras­ se an die Säntisstrasse.

29. November 29. Dezember Anlässlich des zweiten Wahlgangs kann die letzte Vakanz bei der Der Kantonsspital St. Gallen informiert, dass das Spital Ror­ Geschäftsprüfungskommission personell besetzt werden. schach ab dem 1. Februar 2021 zum Ambulatorium umgewan­ delt wird. Der Notfall wird per 15. Januar 2021 geschlossen und die Bettenstation am 31. Januar 2021 aufgehoben. Dezember 31. Dezember 1. Dezember Der Verein St.Gallen­Bodensee­Tourismus stellt den Betrieb Auf dem Lindenplatz beginnt an der grossen Laterne die alljähr­ der Tourist Information am Hafen ab dem 1. Januar 2021 ein. liche «Türchenöffnung», begleitet von Musik und Geschichten. Begründet wird dies mit dem Wegfall der Einnahmen aus dem Drittverkaufsgeschäft der SBB. 14 Stadtrat

Stadtrat

Am 27. September 2020 fanden in Rorschach die kommunalen dentätigkeit im Stadtrat per Ende der Legislatur am 31. Dezem­ Gesamterneuerungswahlen statt. Stadtpräsident Robert Raths, ber 2020 ordentlich beendet. Sein Amt als gewählter Stadtrat Schulratspräsident Guido Etterlin sowie die drei weiteren Mitglie­ für die Legislatur 2021 bis 2024 hat er in der Folge nicht mehr der des Stadtrates Ariane Thür Wenger, Stefan Meier und Ronnie angetreten. Unter Rücksichtnahme auf die bereits bestehenden Ambauen erreichten das absolute Mehr und schafften damit die Abstimmungstermine hat der Stadtrat den ersten Wahlgang für Wiederwahl im ersten Wahlgang. die Ersatzwahl eines Mitgliedes des Stadtrates auf den 13. Juni Mit der im November 2020 erfolgten Wahl zum Bereichsleiter 2021 angesetzt. Ein allfälliger zweiter Wahlgang wurde auf den Bau und Stadtentwicklung hat Ronnie Ambauen seine Behör­ 26. September 2021 festgelegt.

Von links nach rechts: Ariane Thür Wenger, Stadträtin, Marcel Aeple, Stadtschreiber, Robert Raths, Stadtpräsident, Stefan Meier, Stadtrat, Guido Etterlin, Schulratspräsident

Verabschiedung Ronnie Ambauen als Stadtrat

Ronnie Ambauen war seit 2009 Mitglied des Stadtrates und zu­ Der Stadtrat dankt Ronnie Ambauen für letzt als erster Stellvertreter des Stadtpräsidenten tätig. Während sein jahrelanges, engagiertes Mitwirken dieser Zeit hat er viel erlebt und die Stadt Rorschach durch seine zum Wohle der Stadt und freut sich auf Arbeit wesentlich mitgeprägt, insbesondere in den ihm zugewie­ die weitere Zusammenarbeit mit ihm in senen Themenbereichen Kultur, Sport und Tourismus. seiner neuen Funktion als Bereichslei­ ter Bau und Stadtentwicklung.

Konstituierung für die Amtsdauer 2021 bis 2024

Der Stadtrat hat die Konstituierung für die Amtsdauer 2021 bis rungsliste kann auf der Homepage der Stadt Rorschach abgeru­ 2024 bereits Ende des letzten Jahres verabschiedet. Dabei wird fen werden. die bisherige Aufgabenteilung nach Themenschwerpunkten un­ Im Rahmen der Konstituierung hat der Stadtrat das Stellen­ ter den nebenamtlichen Stadträten weitergeführt. Die Aufgaben pensum von Schulratspräsident Guido Etterlin von 70 auf des per Ende 2020 aus dem Stadtrat ausgeschiedenen Ronnie 100 % erhöht. Bei objektiver Betrachtung genügten die bis­ Ambauen übernehmen vorübergehend hauptsächlich Stadträtin herigen Stellenprozente nicht, um die Schule Rorschach auch Ariane Thür Wenger und Stadtrat Stefan Meier. Die Konstituie­ in Zukunft weiterhin professionell führen zu können.

Ziele und Stossrichtungen für die nächsten Jahre

Der Stadtrat wird nach der Wahl der Nachfolgerin oder des lungsfeldern die strategischen Ziele und Stossrichtungen für die Nachfolgers von Ronnie Ambauen zu verschiedenen Hand­ laufende Amtsperiode verabschieden und kommunizieren. Verwaltung 15

Personelles

31.12.2019 31.12.2020 Dienstjubiläen Mutationen (ohne Pflegepersonal Altersheim und Lehrpersonen) Eintritte 22 17 10 Jahre Austritte 14 9 Lehner Richard, Bibliothek Rorschach-Rorschacherberg Pensionierungen 7 3 Pahud Felix, Altersheim

Beschäftigte (Voll- und Teilzeitpensen, ab 2020 ohne Lernende gerechnet) 20 Jahre Kernverwaltung (ohne Lehrpersonen) 46 43 Brem Sandra, Front-Office Altersheim 60 54 Ugrenova Violeta, Unterhalt Schulanlagen Stadtgärtnerei 21 18 Wyss-Wäger Christoph, Unterhalt Schulanlagen Technische Betriebe 13 16 Hauswartdienste 15 15 30 Jahre Werkhof 10 9 Zuberbühler Bruno, Technische Betriebe

Lernende Der Stadtrat dankt den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern für Fachangestellte Gesundheit 2 3 die geleisteten Dienste und den Jubilarinnen und Jubilaren recht Fachangestellte Betriebsunterhalt - 2 herzlich für die Treue. Floristin 1 2 Kaufmann / Kauffrau 7 8 Pensionierungen Koch 1 1 Pahud Felix, Thal Prüfungserfolg Leiter Unterhalt und Technik, Altersheim Ihre Berufsausbildung erfolgreich abgeschlossen haben: 1. September 2010 ­ 31. Dezember 2017 Kadriaj Bleona, Rorschach Kauffrau EFZ Mitarbeiter Unterhalt und Technik, Altersheim Thaci Albijona, Thal Kauffrau EFZ 1. Januar 2018 ­ 31. Oktober 2020 Ugrenovic Sandra, Goldach Kauffrau EFZ Wankerl Stephanie, Thal Fachfrau Gesundheit Rickli Edith, Rheineck Mitarbeiterin Waschküche, Altersheim 19. Dezember 2007 ­ 30. Juni 2020

Stehrenberger Esther, Rorschach Mitarbeiterin Reinigung und Unterhalt 8. Dezember 1997 ­ 30. November 2020

Wüst Werner, Rorschach Unterhalt Schulanlagen 1. Juli 1997 ­ 31. März 2020

Der Stadtrat dankt ihnen für die Treue zum Arbeitsplatz und ihr Engagement und wünscht ihnen für den neuen Lebensabschnitt alles Gute, insbesondere gute Gesundheit.

Von links nach rechts: Bleona Kadriaj, Albijona Thaci, Stephanie Wankerl, Sandra Ugrenovic

Der Stadtrat gratuliert den jungen Berufsleuten zum Prüfungs­ erfolg, dankt ihnen für ihr Engagement bei der Stadt Rorschach und wünscht ihnen auf dem weiteren Berufs­ und Lebensweg alles Gute und viel Erfolg. 16 Verwaltung

AHV-Zweigstelle

Die Sozialversicherungsanstalt des 2019 2020 Kantons St. Gallen richtete in Rorschach Fr. Fr. folgende Renten­ und Ergänzungsleistun­ AHV-Renten 25’925’389 26’308’360 gen aus. IV-Renten 7’201’786 6’901’888 Hilflosenentschädigungen zur AHV 591’224 538’561 Hilflosenentschädigungen zur IV 301’251 303’797 Ergänzungsleistungen (EL) 12’250’973 12’491’742 Ausserordentliche EL zur AHV und IV 175’703 142’208

Betreibungsamt Rorschach-Rorschacherberg

Erstmals seit mehreren Jahren ist in diesem 2020 speziellen Jahr 2020 ein Rückgang der Be­ Betreibungsbegehren 8’484 treibungsfälle zu verzeichnen. Die Abnah­ Fortsetzungsbegehren 6’143 me bei den Betreibungs­, Fortsetzungs­ und Verwertungsbegehren 132 Verwertungsbegehren beträgt ca. 7,7 %. Bei Total 14’759 den ausgestellten Zahlungsbefehlen ergibt sich eine Abnahme von ca. 9,7 % und bei Ausgestellte Zahlungsbefehle 7’720 den vollzogenen Pfändungen eine von Rückweisungen von Begehren 974 ca. 3,4 %. Trotz der rückläufigen Fälle 2020 Vollzogene Pfändungen 4’690 konnten den Gläubigern annähernd diesel­ Konkursandrohungen 198 ben Erlöse wie 2019 angewiesen werden. Vollzogene Verwertungen 4’378 2020 musste wiederum keine Liegenschaft Liegenschaftsverwertungen 0 zwangsrechtlich versteigert werden. In die­ Retentionen 0 sem Jahr waren 5 Steuerarreste sowie 2 vom Arreste 7 Kreisgericht Rorschach bewilligte Arreste zu Rechtshilfegesuche auswärtiger Betreibungsämter 283 vollziehen. Rechtshilfegesuche an auswärtige Betreibungsämter 217

Auskünfte aus dem Betreibungsregister 4’125 Ausgestellte Verlustscheine 3’212 für insgesamt Fr. 10’320’207.97

Ablieferungen an die Gläubiger Fr. 6’709’499.63

Gebührenertrag Fr. 1’313’068.05

Eigentumsvorbehalte 10 für insgesamt Fr. 463’946.95 Verwaltung 17

Bau und Stadtentwicklung

Stadtentwicklung Das Amt für Raumentwicklung und Geoinformation sowie die Einführung neues Planungs- und Baugesetz / Anpassung kantonale Denkmalpflege haben sich im Rahmen der Vernehm­ kommunale Planungsinstrumente lassung positiv zum Siedlungskonzept der Stadt Rorschach ge­ Seit 1. Oktober 2017 ist das Planungs­ und Baugesetz in Vollzug. äussert und das Vorgehen der Stadt als vorbildlich beurteilt. Der Es gibt den Gemeinden zehn Jahre Zeit, ihre Rahmennutzungs­ Stadtrat hat das Siedlungskonzept im vergangenen Jahr geneh­ pläne, d. h. die Zonenpläne und Baureglemente, an das neue migt. Basierend auf den Inhalten des genehmigten Siedlungs­ Recht anzupassen. Die tiefgreifendste Änderung ergibt sich aus konzepts werden nun in einem nächsten Schritt die strukturellen dem Wegfall der Ausnützungsziffer und des grossen Grenzab­ Differenzen in Bezug auf die bestehende Zonenplanung samt standes. Bis zur Revision der sogenannten Rahmennutzungsplä­ Baureglement ermittelt. Die Diskussion im Stadtrat in Bezug ne bleiben das heutige Baureglement und der geltende Zonen­ auf diese Thematik ist geplant. Sobald dieser politische Prozess plan in Kraft. abgeschlossen ist, sollen im Rahmen von Quartiergesprächen die angestrebte Entwicklung je Quartier der Bevölkerung vorgestellt Anhand von baurechtlichen Erfahrungen im Jahr 2018 kann und die Inhalte diskutiert werden. Aufgrund der Coronapan­ abgeleitet werden, dass die Bestimmungen im neuen Planungs­ demie war ein umfassender Austausch mit der Bevölkerung zu und Baugesetz nicht nur zu einer Prozessverbesserung und diesem Thema im Jahr 2020 leider nicht möglich. Die Quartierge­ Vereinfachung geführt haben. Es zeichnen sich in Bereichen des spräche sollen demnach im Jahr 2021 stattfinden. neuen Planungsrechts gewisse Rechtsunsicherheiten ab, was kommunale Entwicklungen aber auch die Baugesuchsprozesse Planungsstand Doppelspur- und Bahnhofausbau samt generell beeinflussen kann. Strassen- und Velounterführung Der Baustart für das Projekt Doppelspur­ und Bahnhofausbau er­ Das neue Raumplanungsrecht verlangt eine Entwicklung nach folgte nach einem langwierigen Rechtsmittelverfahren im Febru­ innen. Die Stadt Rorschach ist diesbezüglich schon rein auf­ ar 2019. Wie im Geschäftsbericht 2018 angekündigt, haben die grund der geografischen Gegebenheiten und der bebauten Sied­ Bautätigkeiten verschiedene Auswirkungen auf die Verkehrsfüh­ lungsstruktur für künftige Entwicklungen geeignet. Der Kanton rung und Einschränkungen für die Quartierbewohner zur Folge. hat dazu für jede Gemeinde ein Portrait zur Siedlungsgebietsdi­ Der Stadtrat dankt den Betroffenen für das Verständnis zuguns­ mensionierung erstellt. Die Zahlen behandeln, ausgehend vom ten einer deutlichen Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur. Die Stand August 2017, den längerfristigen Planungshorizont Arbeiten sind im Zeitplan. Der südliche Perronbereich konnte (25 Jahre). Danach gilt für Rorschach ein erwarteter Bevölk­ im Jahr 2020 den Betrieb aufnehmen. Auf den Herbst 2021 erungszuwachs bis 2040 von 1’776 Einwohnerinnen und ist die Inbetriebnahme des nördlichen Perrons und somit die Einwohnern. Fertigstellung des neuen Bahnhofs Stadt geplant. Die Ankunft in Rorschach Bahnhof Stadt präsentiert sich dann in einem völlig Basierend auf dem Stadtentwicklungskonzept wurde im Hinblick veränderten Bild und schafft eine zeitgemässe Adressierung. auf die Anpassung der kommunalen Rahmennutzungsplanung 2019 das Siedlungskonzept fertiggestellt. Das Siedlungskonzept 2018 wurde das Bauprojekt für die Strassenunterführung abge­ besteht aus nachfolgenden Teilberichten: schlossen und die Vorprüfung bei den SBB sowie den kantonalen • I Grundlagebericht Instanzen durchgeführt. Ebenfalls berücksichtigt wurde dabei • II Pläne und Leitlinie die geplante Gebietsentwicklung auf dem Feldmühle­Areal mit • III Strategie entsprechend weiterreichenden infrastrukturellen Massnahmen. Wie bereits kommuniziert, kann die Strassenunterführung nicht Das Siedlungskonzept definiert quartierbezogen die künftige innerhalb des von der Bürgerschaft genehmigten Rahmenkredits Entwicklungsabsicht und legt ortsbauliche Rahmenbedingungen von rund Fr. 13 Mio. (nach Abzug Bundesbeitrag) umgesetzt fest. Bereits heute kann festgehalten werden, dass zum Erhalt werden. Im Bauprojekt wurden Mehrkosten von rund Fr. 14 Mio. der heutigen Quartierstrukturen generelle Verdichtungen kaum veranschlagt. Der Stadtrat hat im Wissen dieser Kostenentwick­ zielführend sein werden und die Innenentwicklung primär im lung das Projekt im Januar 2019 genehmigt sowie das Planver­ Rahmen von Arealentwicklungen oder ortsbaulich verträglichen fahren nach Strassengesetz durchgeführt. Gegen das Projekt sind Erweiterungen umgesetzt werden soll. Auch mit dieser Strategie fristgerecht neun Einsprachen eingegangen. lässt sich das prognostizierte Bevölkerungswachstum problem­ los erreichen. Zudem hat sich gezeigt, dass der bestehende Von Anfang an stand fest, dass sich die Baukosten der Strassen­ Zonenplan samt Baureglement auch unter den heutigen Gege­ unterführung erhöhen, falls sie im Bereich des Gleiskörpers benheiten den Zielsetzungen des Siedlungskonzepts entspricht nicht gleichzeitig mit dem SBB­Projekt erstellt wird. Durch die und somit kaum grundlegende Anpassungen in Bezug auf die Einsprachen konnte die Strassenunterführung nicht mehr Regelbauweise nötig sein werden. 18 Verwaltung

Bau und Stadtentwicklung (Fortsetzung) gleichzeitig zum Doppelspur­ und Bahnhofausbau realisiert Stand A1-Anschluss Witen werden. Der Kostenvoranschlag der Gruner Wepf AG, Flawil, Der Stadtrat hat zusammen mit den Gemeinderäten von Goldach wurde nochmals vertieft verifiziert, auch unter der nicht koor­ und Rorschacherberg im April 2018 den Masterplan «Autobahn­ dinierten Realisation des Projekts mit dem Vorhaben Ausbau anschluss PLUS» verabschiedet. Bahnhof Stadt und Doppelspur Goldach ­ Rorschach. In diesem Rahmen wurden die Baumeisterarbeiten öffentlich ausgeschrie­ Die neue Kantonsstrasse zum See als zentraler Projektbestand­ ben. Gegenüber dem genehmigten Kostenvoranschlag konnte teil wurde darauf basierend federführend durch das kantona­ eine deutliche finanzielle Besserstellung identifiziert werden. le Tiefbauamt projektiert. Am 5. September 2019 stellte das Diese Kostendifferenz wird jedoch wieder durch die Mehrkosten Tiefbauamt des Kantons St. Gallen das Projekt Kantonsstrasse aufgrund der Projektverzögerung kompensiert. Der Kostenvoran­ Nr. 104, Goldach ­ Rorschach, Kantonsstrasse zum See, dem schlag mit Gesamtkosten von Fr. 34’810’000.­­ inkl. Mehrwert­ Stadtrat zur Anhörung nach Art. 35 Strassengesetz zu. Der steuer hat somit nach wie vor Gültigkeit. Stadtrat hat das Projekt Kantonsstrasse zum See befürwortet und in diesem Zusammenhang dem kantonalen Tiefbauamt einen Der Stadtrat hat unter Berücksichtigung der Zustimmung zum Gemeindeanteil in der Höhe von Fr. 1’895’000.­­ (exkl. Bundes­ Autobahnanschluss Witen samt Kantonsstrasse zum See sowie beitrag) zugesichert. Am Dienstag, 17. September 2019, wurde weiterer Mitfinanzierungsmöglichkeiten nochmals eine Ana­ das Projekt im Rahmen einer öffentlichen Veranstaltung im lyse des Verhältnisses von Kosten und Nutzen einer Strassen­ Carmen Würth Saal vorgestellt. unterführung Stadtbahnhof durchgeführt. Er ist zum Schluss gekommen, dass sich eine Investition in der veranschlagten Der Stadtrat unterbreitete den Stimmbürgerinnen und Stimm­ Grössenordnung in Anbetracht des absehbaren Nutzens des bürgern der Stadt Rorschach das Gutachten über die Kantons­ Autobahnanschlusses Witen samt Kantonsstrasse zum See strasse zum See (Obligatorischer Vernehmlassungsbeschluss des zum heutigen Zeitpunkt nicht rechtfertigt. Die Umsetzung des Stadtrates im Rahmen der Anhörung nach Art. 35 Strassenge­ Projekts Strassenunterführung Stadtbahnhof wird demzufolge setz) zur Abstimmung am 17. November 2019. Die Rorschacher verschoben. Die Notwendigkeit einer Strassenunterführung Stimmbürgerinnen und Stimmbürger haben dem Vernehmlas­ Stadtbahnhof wird im Zusammenhang mit dem weiteren Verlauf sungsbeschluss des Stadtrates nach Art. 35 StrG zum kantonalen und der Umsetzung des Projekts Autobahnanschluss Witen samt Strassenprojekt «Kantonsstrasse zum See» mit einem Ja­Anteil Kantonsstrasse zum See wieder geprüft. Aus diesem Grund wur­ von 55,5 % zugestimmt. de auch verzichtet, das Projekt Strassenunterführung Stadtbahn­ hof in der 4. Programmperiode der Agglomerationsprogramme Der Autobahnanschluss samt der neuen Kantonsstrasse zum See (Realisierungstermin 2024 bis 2028) einzugeben. wird die Siedlungs­ und Verkehrshierarchie innerhalb der Regi­ on massgeblich verändern. Die Integration der neuen Kantons­ In seiner Stellungnahme zum Agglomerationsprogramm der strasse zum See von der Sulzstrasse bis zur Thurgauerstrasse 3. Generation hat der Stadtrat um die Aufnahme einer niveau­ in die heutigen Strukturen ist in höchstem Masse sensibel und freien Bahnquerung für den Langsamverkehr als Schlüsselmass­ muss deshalb mit dem nötigen Fingerspitzengefühl vorgenom­ nahme ersucht. Die Regio Appenzell AR ­ St. Gallen ­ Bodensee men werden. Das Projekt wurde demzufolge im Jahr 2020 unter hat die Zweckmässigkeit dieser Schlüsselmassnahme im Bereich Berücksichtigung der Entwicklungsabsichten der Stadt Ror­ zwischen Sonnenweg und Dufourstrasse erkannt und die Mass­ schach weiterentwickelt und konkretisiert, damit eine maximale nahme im Agglomerationsprogramm der 3. Generation aufge­ stadträumliche Zusammenführung sichergestellt werden kann. nommen. Im Rahmen der Bürgerversammlung vom 26. März 2019 hat die Bevölkerung einen Investitionskredit Für die an die Kantonsstrasse zum See angrenzenden Entwick­ über Fr. 990’000.­­ (abzüglich Beitrag von Bund und Kanton) lungsgebiete wurde analog zum Prozess Feldmühleareal ein genehmigt. Das Projekt Velounterführung Sonnenweg lag vom städtebauliches Leitbild entwickelt, welches die Vorgaben für die 1. Oktober 2019 bis 30. Oktober 2019 öffentlich auf. Gegen das künftige Siedlungsentwicklung aus Sicht der Stadt umfasst. Die Projekt wurden keine Einsprachen erhoben. Ebenfalls konnte der Inhalte sowie mögliche Entwicklungsszenarien werden nun mit Landerwerb mit Dritteigentümern bereits abschliessend geklärt den betroffenen Grundeigentümern abgestimmt. werden. Das Projekt konnte somit in einem aussergewöhnlichen Tempo in die Umsetzungsphase gebracht werden. Die Umset­ Kornhaus und Hafenareal zung erfolgt in Koordination mit dem Doppelspur­ und Bahn­ Im Oktober 2016 wurden im Stadthofsaal die Überlegungen der hofausbau und wird ebenfalls im Herbst 2021 abgeschlossen Projektgruppe Kornhaus samt Empfehlung des Stadtrates der Be­ werden. völkerung vorgestellt. Der Stadtrat befürwortete die Erneuerung des Hafenplatzes mit einem Hafengebäude im Umfang von rund Fr. 5,5 Mio. sowie den Umbau Kornhaus Basis (Erdgeschoss, 1. OG und Erschliessungskern) mit einem Investitionsvolumen Verwaltung 19

Bau und Stadtentwicklung (Fortsetzung)

von rund Fr. 9 Mio. Die öffentliche Vernehmlassung hat gezeigt, Entwicklung Gebiet Seeufer Ost (Seefeld) dass die Bevölkerung mit grosser Mehrheit die Stossrichtung des Das Seeufer von Rorschach bietet schon heute eine hohe Auf­ Stadtrates unterstützt. enthaltsqualität. Ein substanzieller Handlungsbedarf besteht vorrangig zwischen dem Strandbad und dem Gebiet Neuseeland In der Zwischenzeit wurden die Bauprojekte Hafengebäude und (Gemeinde Rorschacherberg). So soll das Gebiet vom Haupt­ Hafenplatz erarbeitet. Der Stadtrat wird zu gegebener Zeit öffent­ bahnhof bis zum ehemaligen Schlachthof einer neuen Nutzung lich über die Vorhaben informieren. zugeführt werden. 2017 wurde ein räumliches Szenario für die Gebietsentwicklung erarbeitet. 2018 wurden auf dieser Basis die Basierend auf dem durch die Bürgerversammlung genehmigten massgebenden politischen Eckpunkte für die weitere Planung Planungskredit wurde der Architekturauftrag für den Umbau definiert. Aktuell wird die künftige Projektorganisation und das Kornhaus an die Thomas Kai Keller Architekten, St. Gallen, weitere Vorgehen abschliessend festgelegt. In diesem Kontext vergeben. Das Vorprojekt konnte im Jahr 2020 abgeschlossen wird auch der bisherige Kooperationsvertrag zwischen der werden. Auch hier wird der Stadtrat zu gegebener Zeit öffentlich Gemeinde Rorschacherberg, der SBB sowie der Stadt Rorschach über das weitere Vorgehen informieren. abgelöst. Der Stadtrat wird zu gegebener Zeit informieren.

Entwicklung Feldmühle-Areal (ehemals Scapa) Sicherstellung einer baulich qualitativen Stadtentwicklung Ende November 2016 hat die Scapa (Schweiz) AG ihre Produk­ Die Erfahrungen zeigen, dass es für die Sicherstellung einer tion auf dem ehemaligen Feldmühle­Areal eingestellt. Die Be­ qualitativen Innenentwicklung eine klare Vorstellung im Kleinen triebsschliessung ist in Anbetracht der industriellen Vergangen­ und Grossen seitens der Stadt Rorschach braucht. Im vergange­ heit von Rorschach sowie der Arbeitsplatzreduktion ein herber nen Jahr wurden demnach viele Planungsgrundlagen erarbeitet, Verlust. Für die Entwicklung des Stadtbahnhofs samt seinem die wesentlich dazu beigetragen haben, dass die Planungspro­ Umfeld bieten sich nun aber auch neue Entwicklungspotenziale. zesse zielführend weiterentwickelt werden konnten. Mit dem Ziel Die Scapa Group plc hat das Areal Feldmühle der Steiner Invest­ einer baulich qualitativen Stadtentwicklung wurden nachstehen­ ment Foundation übertragen. Diese hat 2018 basierend auf den de Arealentwicklungen / Bauvorhaben bearbeitet: ortsbaulichen und infrastrukturspezifischen Planungsvorgaben → Stadtbahnhof / Feldmühle: Überarbeitung Siegerprojekt, Ko­ der Stadt ein Studienauftrag mit 8 Architekturteams durchge­ ordination mit Drittplanungen und Projekt Strassenunterfüh­ führt. rung, Erarbeitung Teilzonenplan und Sondernutzungsplan, Kantonale Vorprüfung, Aushandlung Vertrag Art. 65 PBG, Das Siegerprojekt wurde am 21. Februar 2019 im Rahmen eines Mitwirkungsverfahren Stadtapéros der Öffentlichkeit vorgestellt. Anschliessend wurde → Stadtbahnhof / Dufourstrasse: Festlegung städtebauliches das Projekt weiterentwickelt sowie die planungsrechtlichen Konzept, diverse Gespräche mit künftigen Nutzerinnen und Grundlagen für die Projektumsetzung geschaffen. Insbesonde­ Nutzern, Landverhandlungen, Erarbeitung Teilzonenplan und re die Umnutzung des Areals vom Arbeits­ zum Wohnort, die Sondernutzungsplan im Entwurf, Einreichung zur kantonalen Entwicklung eines neuen, lebendigen Stadtteils beim Rorscha­ Vorprüfung cher Stadtbahnhof sowie die Festlegung des Gewässerraums im → Löwenstrasse Ost: Erarbeitung städtebauliche Leitlinien, Bereich des kleinen Feldmühlebachs sind Zweck des Sondernut­ Grundeigentümergespräche, Erarbeitung Sondernutzungs­ zungsplans. Die Projektüberarbeitung sichert auch eine allfällige plan für Gebiet Stadelstrasse bis Sonnenweg, kantonale spätere Umsetzung der Strassenunterführung Stadtbahnhof. Vorprüfung, Mitwirkungsverfahren Ebenfalls wurde mit der Eigentümerschaft ein Vertrag nach → Entwicklung entlang Kantonsstrasse zum See: Erarbeitung Art. 65 PBG ausgehandelt, der die Rahmenbedingungen in Bezug städtebauliches Leitbild auf die Gewährleistung von Anforderungen und Massnahmen → Neubau Feuerwehrstrasse 1 (alte Migros): Projektentwick­ im öffentlichen Interesse sichert. Nach der positiven Vorprü­ lung, Vorbereitung Baubewilligungsverfahren fung beim Kanton wurde das überarbeitete Projekt im Rahmen → Seeufer Ost (Seefeld): Koordination SBB, Ablösung bestehen­ eines weiteren (erstmals digitalen) Stadtapéros präsentiert und der Kooperationsvertrag das Mitwirkungsverfahren gestartet. Der Stadtrat durfte dabei → Areal Löwengarten: Begleitung der Planung für eine Ge­ feststellen, dass das Projekt im Grundsatz von allen unterstützt schäfts­ und Wohnüberbauung, Korrekturgesuche für Baube­ wird und der Rat von einer breiten Zustimmung ausgehen darf. willigung, Koordination mit Drittplanungen Viele Punkte der einzelnen Stellungnahmen sind im Sondernut­ → Areal bfw (angrenzend Areal Löwengarten): Genehmigung zungsplan bereits berücksichtigt. Einzelne Hinweise werden in Gestaltungsplan, Baubewilligungsverfahren, Verabschiedung Zusammenarbeit mit den Gesuchstellern noch zu besprechen Konzept Aussenraum Löwenstrasse West sein. Die öffentliche Auflage ist im 1. Halbjahr 2021 geplant. → Areal Coop (Parkplatz Marktplatz): Begleitung der Planung für eine Wohn­ und Gewerbeüberbauung oder Alterszentrum, Erarbeitung Projektstudien, Grundeigentümergespräche 20 Verwaltung

Bau und Stadtentwicklung (Fortsetzung)

→ Neustadtstrasse: Koordination der Interessen und Abstim­ Baubewilligungen mung mit Betroffenen, Liegenschaftserwerb Futtermühle Studer, Grundeigentümergespräche, Erwerb der Liegenschaft 2020 wurden 175 Baugesuche (Vorjahr 180) eingereicht. Die im Nr. 853, Neustadtstrasse 12 Jahr 2020 behandelten Baugesuche umfassen ein Bauvolumen → Areal Haupt­ / Korn­ / Jakobstrasse: Fertigstellung städtebau­ von Fr. 41 Mio. (Vorjahr Fr. 41 Mio.). Bewilligt wurden 100 neue licher Strukturplan, Begleitung der privaten Planung bezüg­ Wohnungen (Vorjahr 73). lich der Liegenschaften Nr. 244 und Nr. 249 (ehemals Hotel Rössli), Durchführung Planverfahren, Genehmigung Raum­ Bearbeitete Baugesuche 2019 2020 planungsinstrumente und Bachprojekt durch den Kanton, Wohn- / Gewerbebauten 71 71 Vorbereitung Baubewilligungsverfahren Schulbauten 0 1 → Areal Stürm Mariabergstrasse: Begleitung der Planung für Übrige Gebäude 6 9 eine private Umnutzung des Gebiets in eine Wohnüberbau­ Weitere bewilligungspflichtige Anlagen 100 93 ung, Genehmigung Projektstudie, Grundeigentümergesprä­ Rückzug / Nicht bewilligte Baugesuche 3 1 che, planungsrechtliche Abklärungen, Erarbeitung Sonder­ Total 180 175 nutzungsplan, kantonale Vorprüfung, Mitwirkungsverfahren, Auflage des Sondernutzungsplanes Die Stadtbildkommission hat an 20 Sitzungen insgesamt 140 → Areal Signalstrasse Nr. 9 (ehemaliger Standort Denner): Be­ Traktanden zu Baugesuchen, Anfragen und gestalterischen gleitung der Planung für eine private Umnutzung des Gebiets Massnahmen behandelt. in eine Wohnüberbauung mit gewerblicher Sockelnutzung, Genehmigung überarbeitete Projektstudie, Erarbeitung Son­ dernutzungsplan, kantonale Vorprüfung, Mitwirkungsverfah­ Stadtgärtnerei ren, Auflage des Sondernutzungsplanes, Rechtsmittelverfah­ ren, kantonale Genehmigung Blumenladen / Gärtnerei → Areal Signal­ / Bäumlistorkelstrasse: Begleitung der Pla­ Die Menge der Pflanzenanzucht wurde im Vergleich zum Vorjahr nung für eine private Umnutzung des Gebiets in eine Wohn­ optimiert. Durch gezielte Sortenwahl konnten Aufwände bei überbauung mit gewerblicher Sockelnutzung, Erarbeitung der Produktion verringert werden. Die produzierten Pflanzen Projektstudie mit den notwendigen Planungsinstrumenten, fanden Verwendung für Grabbepflanzungen, für die öffentlichen Erarbeitung Sondernutzungsplan und Strassenprojekt, kanto­ Anlagen, für den Barverkauf sowie für die Binderei im Blumenla­ nale Vorprüfung, Mitwirkungsverfahren, Auflage des Sonder­ den. Zugekauft für den Wiederverkauf wurden Baumschulartikel, nutzungsplanes und Strassenprojekts, Rechtsmittelverfahren, Blumenzwiebeln, Topferikas, Schnittblumen, blühende Topf­ kantonale Genehmigung pflanzen, Sämereien und Bedarfsartikel. → Areal St. Galler­ / Thurgauer­ / Badstrasse: Begleitung der Planung für eine private Umnutzung des Gebiets primär in Der Pflanzenüberwinterungs­ und Hydropflanzenservice wurden eine Wohnüberbauung, Erarbeitung Raumplanungsinstru­ wiederum mit den im Jahr 2019 angepassten Preisen angeboten. mente, Grundeigentümergespräche, Planauflage, Planung Die Kundenanzahl ist stabil bzw. leicht zunehmend. wurde aufgrund von Einsprachen zurückgezogen und von der Geschäftsliste des Stadtrates abgeschrieben Die Umsätze im Blumenladen sind im Vergleich zum Vorjahr → Areal Säntisstrasse Süd (Triopan): Abstimmung der Interes­ trotz Corona­Lockdown gestiegen. Dies ermöglicht haben flexible sen, Erarbeitung Zukunftsbild Mitarbeitende, ein Lieferservice und eine kurzfristig eingerichte­ → Katholische Kirchgemeinde: Projektstudie Entwicklung im te Abholstation. Die neue Webseite mit dem Webshop kommt bei Bereich östlicher Seehof (Liegenschaft Nr. 444), Baubewilli­ den Kunden sehr gut an. gungsverfahren, Koordination Kanton und SBB → Gebiet südliche Wachsbleichestrasse: Projektstudie Entwick­ Der Kundenstamm konnte 2020 erneut ausgebaut werden. Der lung (Liegenschaften Nr. 1873, Nr. 1878, Nr. 1879 und Umbau und die Neuausrichtung des Verkaufsladens bewährt Nr. 1882), Abschluss Baubewilligungsverfahren für die sich und wird entsprechend weiterverfolgt. Die Preiserhebung 2. Etappe, Baustart der 2. Etappe für den Lieferservice von Floristikartikeln wurde positiv aufge­ → Gebiet westlicher Bahnhang (westlich Lift Promenadenstra­ nommen. sse): Begleitung der Planung für eine private Umnutzung des Gebiets primär in eine Wohnüberbauung, Koordination mit Die traditionellen Anlässe im Bluemehüsli 2020 der SBB, Erarbeitung Planungsinstrumente, Einreichung zur 24. ­ 25. April Gärtnermarkt, kantonalen Vorprüfung entfallen infolge Lockdowns 21. ­ 26. September Zwiebelwoche 20. ­ 22. November Adventsausstellung Verwaltung 21

Bau und Stadtentwicklung (Fortsetzung)

Öffentliche Anlagen und Sportplätze Die Wasserleitungen (Ab­ und Meteorwasser) auf dem Friedhof Langfristig werden vermehrt Unterflurcontainer mit höherem sind veraltet. 2020 wurden die notwendigsten Arbeiten ausge­ Fassungsvolumen verbaut. Dies sollte den heutigen Kapazitäten führt, um den ordentlichen Betrieb der Brunnenanlagen sicher­ der Entsorgung besser Rechnung tragen. zustellen. Weitere Ausführungen sind in den nächsten Jahren notwendig. Bei dem SBB­Lift, dem Schulhaus Schönbrunn und dem Kinder­ hort Washingtonstrasse konnten im Auftrag des Bereichs Bau Durch Schimmelbefall der Wände und übermässige Abnutzung und Stadtentwicklung Spielplätze sowie Bäume und Rabatten und Verwitterung der Türen wurden Malerarbeiten im Bereich neu erstellt werden. Weitere kleinere Aufträge wurden für die des Kapellengebäudes unumgänglich. Die notwendigsten Arbei­ Technischen Betriebe erledigt. ten wurden im November und Dezember ausgeführt.

Innerstädtische Rabatten wurden erneuert und mit Stauden­ Eine Neubeschriftung des Friedhofareals ermöglichte eine Um­ mischungen bepflanzt. Die Mischpflanzungen sind optisch stellung beim Umgang mit Hundebesitzern. Neu sind Hunde an attraktiv, ökologisch sinnvoll und beugen klimabedingten Aus­ der Leine erlaubt. fällen durch die Breite an verwendeten Pflanzen vor. Klassische Wechselflorrabatten werden weiterhin an touristischen Hotspots Die Kapelle wurde ab dem 1. Dezember von Montag bis Freitag verwendet. von 08.00 bis 17.00 Uhr in einem Pilotversuch für die Öffent­ lichkeit zugänglich gemacht. Ein Opferstock ermöglicht das Diverse Neupflanzungen von Bäumen werten den Grünwert der Anzünden von Kerzen. Ab 2021 soll dieses Angebot für alle Stadt weiter auf. So wurden auf dem Spielplatz Halden Liqui­ Wochentage zur Verfügung stehen. dambar als Schattenbäume gepflanzt. Die Obstplantage im Bereich der Musikschule trägt zudem einen Teil zum Sortener­ Durch die Umstellung auf ein neues Friedhof­Branchenpro­ haltungsprogramm von Pro Specia Rara bei. gramm waren die administrativen Arbeiten im Jahr 2020 enorm.

An der Promenadenstrasse wurde begonnen, die bestehenden Bestattungen 2019 2020 Parkanlagen aufzuwerten. Es entstanden nebst einer Blumenwie­ Erdbestattungen 16 20 se und einem Insektenhotel auch ein Hundefreilauf. Urnenbeisetzungen 109 108 Davon in das Gemeinschaftsgrab 58 56 Der Baumersatz im Seepark wurde durch die schnelle und saube­ Bestattungen / Beisetzungen total 125 128 re Arbeitsausführung sehr positiv aufgenommen. Das Resultat und der neue optische Eindruck ist weniger einschneidend, als von vielen Seiten befürchtet. Parkierung, Parkleitsystem

Zentralfriedhof Rorschach-Rorschacherberg Der Gebührenertrag der Parkplätze (exklusiv erweiterte blaue 2020 wurden Teile des Grabfeldes L und N mit Bestattungen von Zone und Vermietungen) verringerte sich im Jahr 2020 auf 1991 bis 1994 geräumt. Die frei gewordenen Flächen wurden Fr. 1’359’218.­­ (Vorjahr: Fr. 1’543’203.­­). mit Rasen angesät, die Pflanzeneinfassungen wurden entfernt und Solitärpflanzen hervorgehoben. Die Arbeiten entsprechen Einerseits sind die Mindereinnahmen hauptsächlich auf die dem Konzept, bei dem der Friedhof langfristig vermehrt dem Corona­Situation zurückzuführen, andererseits wurden aber Charakter eines Parks und Naherholungsgebiets gerecht werden auch der Parkplatz Hafenplatz (Kabisplatz) und der Parkplatz soll. Feldmühle im 2019 sowie der Parkplatz Bäumlistorkel im 2020 aufgehoben. Die Frühjahrs­, Sommer­ und Herbstanpflanzungen konnten bei trockenem Wetter ausgeführt werden. Orkanartige Stürme im Februar bescherten vermehrt Aufräumarbeiten und zeigten die Notwendigkeit einer gezielten Grossbaumpflege auf. Der erste Teil wurde im November 2020 erledigt und wird 2021 weiterge­ führt. 22 Verwaltung

Bau und Stadtentwicklung (Fortsetzung)

Abfallentsorgung Projekte

Aus der Kehrichtabfuhr der Stadt Rorschach wurden der Keh­ Für das Jahr 2021 sind folgende städtische Projekte zur Umset­ richtverbrennungsanlage St. Gallen 1’806 Tonnen (Vorjahr zung vorgesehen: 1’723 Tonnen) Kehricht zugeführt. Dezentral stehen in Ror­ → Fertigstellung Velounterführung im Bereich Stadtbahnhof schach Container für Altglas und Konservendosen / Alumini­ → Bäumlistorkelplatz um. Die separaten Sammlungen und Sonderabfuhren ergaben → Abschluss verschiedener Deckbelagsarbeiten beim Linden­ folgendes Resultat: platz, der Wachsbleichestrasse, der Feuerwehrstrasse (Kirch­ strasse ­ Löwenstrasse) und der Trischlistrasse (Kirch strasse ­ 2018 2019 2020 Löwenstrasse) Altpapier 573,0 t 523,1 t 519,9 t Altglas 269,4 t 259,5 t 284,6 t Konservendosen / Altaluminium 11,6 t 12,4 t 13,9 t Verkehrsstatistik Gartenabfälle 252,6 t 274,0 t 289,6 t Der Kanton St. Gallen führt automatische Strassenverkehrszäh­ lungen durch. Seit 1989 besteht an der Hauptstrasse beim See­ hofparkplatz und seit 1992 an der St. Gallerstrasse (Restaurant Löwengarten) je eine Messstelle, die den beidseitigen Verkehr (Anzahl Fahrzeuge) registriert. Die Verkehrsstatistik ist unter www.verkehrszahlen.sg.ch abrufbar.

Einwohneramt

Bevölkerungsentwicklung

Einwohnerbestand per 31. Dezember 2019 2020 Einwohnerbestand der letzten 10 Jahre Total 9’361 9’559 Stand 31. Dezember Einwohner davon Ausländer männlich 4’726 4’798 2011 8’760 3’972 weiblich 4’635 4’761 2012 8’813 4’018 2013 8’851 4’078 Schweizer/-innen 4’836 4’880 2014 8’993 4’207 männlich 2’283 2’293 2015 9’085 4’273 weiblich 2’553 2’587 2016 9’286 4’435 Ortsbürger/-bürgerinnen 1’172 1’491 2017 9’288 4’455 2018 9’313 4’462 Ausländer/-innen 4’525 4’679 2019 9’361 4’525 männlich 2’443 2’505 2020 9’559 4’679 weiblich 2’082 2’174

Weitere statistisch erfasste Daten 2019 2020 2019 2020 Zuzüge (Total) 1’189 1’213 Wegzüge (Total) 1’141 1’015 davon Geburten 110 90 davon Todesfälle 107 110 Schweizer/-innen 388 432 Schweizer/-innen 419 377 Ausländer/-innen 691 691 Ausländer/-innen 615 528 Verwaltung 23

Grundbuchamt Rorschacherberg-Rorschach

Auf dem Liegenschaftenmarkt in den Handänderungen Gemeinden Rorschach und Rorschacher­ Die folgende Grafik zeigt die Entwicklung der Handänderungen an Grundstücken auf, berg herrschte auch im vergangenen Jahr, wobei je Fall teilweise mehrere Grundstücke betroffen waren. insbesondere aber gegen Jahresende, ein reger Handel. Corona zeigte in diesem Bereich keine Auswirkungen. So hat das   Grundbuchamt im letzten Jahr insgesamt   1’143 Geschäfte wie Eigentumsübertragun­     gen, Dienstbarkeiten, Grundpfandrechte,        Grundstückteilungen usw. vorbereitet und          im Grundbuch eingetragen. Davon fallen    42 % auf den Grundbuchkreis Rorschach  und 58 % auf den Grundbuchkreis Rorscha­  cherberg. Insgesamt wurden mit 249 etwas  mehr Handänderungen abgeschlossen als im Durchschnitt der Vorjahre. 

 Für die Gebäudeversicherung und für das Steueramt hat das Grundbuchamt bei der             Schätzung der Versicherungs­ und Steuer­ werte von 362 Liegenschaften (Vorjahr 314) Rorschacherberg Rorschach mit 423 (357) Gebäuden und 232 (250) Eigentumswohnungen mitgewirkt. Als Folge des Corona­Lockdowns im Frühjahr konnten während zwei Monaten keine Schätzungen mit Besichtigung der Objekte vorgenommen werden. Mit einem besonde­ ren Effort in der zweiten Jahreshälfte ist es gelungen, die im Zehnjahresrhythmus fälli­ gen Schätzungen weitgehend zu vollziehen. Die Besichtigung der Liegenschaften und Wohnungen erfolgt unter Einhaltung des Schutzkonzeptes der Gebäudeversicherung St. Gallen. 24 Verwaltung

Soziale Dienste

Sozialhilfe (wirtschaftliche Hilfe) Unterstützung 2019 2020 Gegenüber dem Voranschlag Anzahl Unterstützungsfälle Stand 31.12. 197 164 (Fr. 3’030’000.­­) ergibt sich ein Minder­ Anzahl unterstützte Personen Stand 31.12. 299 268 aufwand von 287’960.50. Die im Jahr Anzahl Unterstützungsfälle ganzes Jahr 304 274 2019 eingeführten Massnahmen zeigen Anzahl unterstützte Personen ganzes Jahr 463 432 weiterhin Wirkung. Die Rückerstattungen Abgewiesene Unterstützungsgesuche 29 54 bewegten sich im Jahr 2020 in einem durchschnittlichen Rahmen. Die Corona­ Fr. Fr. pandemie führte zu keinen nennenswerten Nettoaufwendungen Schweizer 873’491.76 1’118’673.94 Auswirkungen. Mittelfristig ist jedoch mit Nettoaufwendungen Ausländer 1’355’479.06 1’122’303.30 einem Anstieg der Fallzahlen zu rechnen, Nettoaufwendungen Flüchtlinge und 372’714.92 501’062.26 insbesondere wenn vorgelagerte Sozial­ Asylsuchende/VA > 5/7 Jahre werke ihre Leistungen wieder einschrän­ Nettoaufwand 2’608’685.74 2’742’039.50 ken sollten.

Asylbewerber und vorläufig aufgenomme­ ne Personen, die sich seit mehr als 7 Jahren in der Schweiz aufhalten, sowie anerkannte Flüchtlinge, die sich seit mehr als 5 Jahren in der Schweiz aufhalten, erhalten die normale Sozialhilfeunterstützung. Diese Kosten gehen zulasten der Stadt Rorschach und sind wie in den Vorjahren weiter zunehmend.

Asylwesen Unterstützung 2019 2020 Asylbewerber und vorläufig aufgenom­ Anzahl Unterstützungsfälle Stand 31.12. 60 55 mene Personen, die sich seit weniger als Anzahl unterstützte Personen Stand 31.12. 76 74 7 Jahren in der Schweiz aufhalten, haben Anzahl Unterstützungsfälle ganzes Jahr 77 71 einen reduzierten Anspruch auf Sozialhil­ Anzahl unterstützte Personen ganzes Jahr 97 101 fe. Anerkannte Flüchtlinge erhalten die ordentlichen Sozialhilfeansätze. Der Bund Fr. Fr. erstattet den überwiegenden Anteil dieser Nettobelastung Asylsuchende 124’826.16 98’692.00 Ausgaben mittels Pauschalentschädigun­ Nettoaufwendungen weggewiesene Asylsuchende 1’881.65 0.00 gen an die Kantone und Gemeinden zu­ Nettoaufwendungen vorläufig aufgenommene Ausländer -17’515.37 -4’374.05 rück. Gegenüber dem Vorjahr hat sich der Nettoaufwendungen Flüchtlinge -21’035.12 -73’028.15 Bundesbeitrag leicht erhöht. Zudem erhielt Ausserordentliche Nachzahlung - -445’903.20 die Stadt Rorschach als Gemeinde mit über­ Nettoaufwand 88’157.32 -424’613.40 durchschnittlichen Sozialhilfeausgaben im Flüchtlingsbereich eine ausserordentliche Nachzahlung. Deshalb ergibt sich gegen­ über dem Voranschlag (Fr. 149’600.­­) sogar ein Ertrag von Fr. 424’613.40. Verwaltung 25

Soziale Dienste

Alimentenbevorschussung / -Inkasso Unterstützung 2019 2020 Infolge höherer Fallzahlen und einem Anzahl Fälle ganzes Jahr 57 60 stagnierenden Inkasso ist gegenüber dem Anzahl Kinder ganzes Jahr 77 82 Voranschlag (Fr. 308'500.­­) ein Mehrauf­ Nettobelastung Fr. 274’200.03 Fr. 327’734.64 wand zu verzeichnen.

Quartierkoordination Beratungen 2019 (ab Mai) 2020 Die Quartierkoordination gehört als Be­ im Bereich Finanzen 50 67 reich Beratung und Prävention zu den So­ im persönlichen Bereich 75 169 zialen Diensten der Stadt Rorschach. Alle im Lese- und Schreibbüro 177 318 Bewohnerinnen und Bewohner der Stadt Anzahl Begrüssungs- und Informationsgespräche - 10 können die Angebote kostenlos nutzen. Anzahl Nutzungen des QuartierTreffs 434 119 Das Büro der Quartierkoordination war für Beratungen und Informationen und mit dem Lese­ und Schreibbüro das gesamte Jahr geöffnet. Während der Coronapande­ mie wurde wenn möglich auf telefonische Beratungen ausgewichen.

Der Betrieb im QuartierTreff wurde mit Beginn der Pandemie stark eingeschränkt. Grösstenteils war die Anzahl der Besuche­ rinnen und Besucher beschränkt und die Veranstaltungen wurden auf ein Minimum reduziert, jedoch bewusst weiter angebo­ ten. Mit dem digitalen Frauencafé 2.0, dem virtuellen FrauenART und dem WinterTanz wurden Präventionsprojekte initiiert und digitale Plattformen für Austausch und Begegnung geschaffen.

Seit Oktober 2020 werden Personen, die aus dem Ausland nach Rorschach ziehen, zu einem persönlichen Begrüssungs­ und Informationsgespräch eingeladen.

Regionales Zivilstandsamt

Das Regionale Zivilstandsamt Rorschach Zivilstandsfälle 2019 2020 beurkundet die Zivilstandsfälle der Anerkennungen 83 100 Gemeinden Berg, Goldach, Mörschwil, Eheschliessungen 250 230 Rheineck, Rorschach, Rorschacherberg, eingetragene Partnerschaften 1 3 St. Margrethen, Steinach, Thal, Tübach Todesfälle 315 339 und Untereggen. Dieses Gebiet umfasst 52’910 Einwohner. 26 Verwaltung

Steueramt

Steuerabschluss Steuerart Rechnung 2019 Budget 2020 Rechnung 2020 Die Steuerkraft 2020 (1 Steuerprozent der Fr. gerundet Fr. gerundet Fr. gerundet Einfachen Steuer) beträgt bei den laufen­ Laufende Steuern 21’794’047 20’063’000 21’273’042 den Steuern Fr. 154’054.­­ (Voranschlag Nachzahlungen Vorjahre 45’275 100’000 -652’615 Fr. 149’730.­­). Gegenüber dem Vorjahr Korrektur Steuerfuss +197’000 (Fr. 150’845.­­) entspricht dies einer Zu­ Einkommens- und Vermögenssteuern 21’839’322 20’163’000 20’817’427 nahme von 2,1 %. Inklusive Nachzahlun­ Nach- und Strafsteuern 0 0 0 gen aus den Vorjahren wurde der Voran­ Quellen- und Grenzgängersteuern 2’325’753 2’430’000 2’141’028 schlag 2020 um 2,9 % übertroffen. Reinertrags- und Eigenkapitalsteuern 3’081’921 3’350’000 3’760’590 Grundstückgewinnsteuern 726’666 650’000 1’275’960 Quellensteuern aus Vorsorge 47’462 30’000 44’573 Verzugszinsen 96’864 95’000 83’003 Vergütungen für Vorauszahlungen -25’281 -30’000 -23’273 Abschreibungen -410’078 -400’000 -440’338 Verzugszinsen Nebensteuern 2’170 5’000 24’224 Total 27’684’799 26’293’000 27’683’194

Bezugsprovisionen Kantonssteuer 310’515 305’000 297’135 Bezugsprovisionen Kirchen 64’775 61’700 64’896 Feuerwehrabgabe 684’284 645’000 690’413 Abschreibungen Feuerwehrabgabe -12’591 -30’000 -21’236 Grundsteuern 1’691’526 1’689’000 1’733’513 Handänderungssteuern 697’531 950’000 1’230’832

Veranlagungen Einfache Steuer 2018 2019 2020 Ende 2020 sind von den 5’882 Steuerer­ Fr. Fr. Fr. klärungen 2018 rund 96 % und von den vom Einkommen 13’301’156.72 13’477’130.02 13’741’716.81 5’898 Steuererklärungen 2019 rund 83 % vom Vermögen 1’486’792.09 1’607’396.32 1’663’697.19 definitiv erledigt. Rorschach liegt mit Einfache Steuer laufendes Jahr 14’787’948.81 15’084’526.34 15’405’414.00 diesen Kennzahlen im kantonalen Durch­ Nachzahlungen -229’860.10 89’586.12 -35’762.66 schnitt. Von den eingegangenen Total Einfache Steuer 100 % 14’558’088.71 15’174’112.46 15’369’651.34 51 Einsprachen sind 21 abgeschlossen.

Bei der kantonalen Verwaltungsrekurs­ kommission (VRK) wurde im 2020 ein Rekurs eingereicht, dieser ist noch hängig.

Die Steuerkraft der natürlichen Personen hat gegenüber dem Vorjahr um 2,1 % zu­ genommen. Die Tabelle «Einfache Steuer» zeigt die Entwicklung der letzten 3 Jahre.

Steuereingang Erlasse und Verluste 2018 2019 2020 79,97 % der Kantons­ und Gemeindesteu­ Fr. Fr. Fr. ern 2020 wurden bis Ende Jahr beglichen, der Politischen Gemeinde 498’305 553’522 5 8 7 ’ 4 0 9 20,03 % müssen als Rückstand auf das Total (inkl. Kanton und Kirchgemeinden) 806’394 851’080 911’374 neue Jahr übertragen werden. Über sämt­ liche Steuerjahre beträgt der Rückstand Von den Verlustscheinen konnten nachträglich Fr. 324’164.87 eingefordert werden. 23,70 %. Die Erlasse und Verluste betra­ gen gemessen am Steuereingang 1,27 %. Verwaltung 27

Feuerwehr Rorschach-Rorschacherberg

Allgemeines Ausbildung Bei der im Jahr 2020 eingereichten Vernehmlassung zu der am Durch die coronabedingten Umstände konnten nur 31 von den 1. Januar 2021 in Kraft gesetzten Feuerschutzverordnung zum 67 geplanten Übungen und Rapporte abgehalten werden. Die neuen Feuerschutzgesetz sind viele Forderungen seitens der Angehörigen der Feuerwehr bildeten sich an total 178 Tagen an Feuerwehren nicht eingeflossen. Nennenswert ist die Kostenbe­ schweizerischen, kantonalen oder regionalen Einführungs­ und teiligung der Gebäudeversicherung St. Gallen bei Fahrzeugbe­ Weiterbildungskursen weiter. schaffungen. Neu werden nur noch Autodrehleitern oder Hubrettungs­, Tank­ und Rüstfahrzeuge subventioniert und das Einsätze mit einer deutlich tieferen Kostenbeteiligung wie bisher. Klein­ Die Feuerwehr Rorschach­Rorschacherberg leistete im Berichts­ fahrzeuge wie Kommando­, Mannschafts­ oder Zugfahrzeuge jahr total 151 Einsätze und Hilfeleistungen. Nennenswert sind müssen vollumfänglich durch die Gemeinden getragen werden. der Brandeinsatz an der Gerenstrasse 15 in Rorschach vom 30. Juni 2020, wo sich fünf Personen mit Verdacht auf Rauch­ Infrastruktur vergiftung zur Kontrolle ins Spital begeben mussten, und der Das neue Feuerwehrdepot Heidenerstrasse erfüllt die Anforde­ Brand an der Witenholzstrasse 4 in Rorschacherberg vom rungen an die Infrastruktur für eine moderne Feuerwehr. Die we­ 25. Dezember 2020. nigen baulichen Mängel wurden erkannt und werden fortlaufend in Zusammenarbeit mit der Abteilung Liegenschaften behoben. Der betriebliche Ablauf erfuhr mit der Öffnung des Arealtors per Brandeinsätze 13 Handsender eine Optimierung. Durch die Feuerschutzkommissi­ on wurde die definitive Jahresmiete von Fr. 36'500.­­ (Altbau) auf Brandmeldeanlagen neu Fr. 49'500.­­ (Neubau) festgelegt. Täuschung / Fehlbedienung 12

Ersatzbeschaffung Umweltschutz Nach erfolgreicher Evaluation konnte durch Vertreter der Benzin / Öl 9 gemeinsamen Feuerschutzkommission der Werkvertrag zur Chemie / Andere Stoffe 2 Beschaffung eines neuen Tanklöschfahrzeuges unterzeichnet werden. Der Zuschlag ging an die Firma IVECO SCHWEIZ AG. Elementareinsätze Das neue Tanklöschfahrzeug wird die noch in Betrieb stehenden Sturm / Hagel 7 Tanklöschfahrzeuge (Jahrgang 1986 und 1992) ersetzen. Wasser 13

Personelles Diverse Hilfeleistungen Der Mannschaftsbestand betrug am 1. Januar 2020 115 Ange­ Tiere, Wasser, Traghilfen etc. 87 hörige. Im Berichtsjahr konnten 13 Frauen und Männer für den Feuerwehrdienst gewonnen und aus Zuzügen drei ausgebildete Dienstleistungen Angehörige der Feuerwehr übernommen werden. Nach Abzug Verkehrsdienst 7 der Abgänge kann ein plus von drei Angehörigen der Feuerwehr gegenüber dem Vorjahr verzeichnet werden. Somit beträgt der Gewässerstützpunkt Mannschaftsbestand per 1. Januar 2021 118 Angehörige. Steinach Hafen 1 28 Verwaltung

Energiestadt Rorschach

Seit 1992 wird das Label Energiestadt als Auszeichnung für eine Zum Thema «thermische Seewassernutzung» schreibt der Kan­ langfristig angelegte kommunale Energiepolitik vergeben, die ton St. Gallen auf seinem Web­Portal: Die grossen Seen im Kan­ auf Energieeffizienz, erneuerbare Energien und umweltfreund­ ton St. Gallen sind eine sehr ergiebige, aber noch wenig genutzte liche Mobilität setzt. Inzwischen tragen bald 450 Gemeinden Quelle für thermische Energie. Sie eignen sich hervorragend für dieses Label. Rund 60 Prozent der Schweizer Bevölkerung lebt das Heizen oder Kühlen von nahegelegener Infrastruktur. in einer Energiestadt. Im Juli 2020 teilt der Kanton mit, die Konzessionsabgaben zur Nutzung von Seewasser zu Heiz­ und Kühlzwecken massiv zu Die in der Stadt Rorschach erfolgreich eingeführte Energiebuch­ senken. Bisherige Wirtschaftlichkeitsberechnungen scheiterten haltung (enercoach) wird intensiv weitergepflegt und laufend in der Regel an den zu leistenden Wasserzinsen und machten ergänzt. Zur Vertiefung haben die Hauswarte eine weitere Schu­ die Seewassernutzung unattraktiv. Im Zusammenhang mit der lung besucht. geplanten Sanierung der Hauptstrasse ist umgehend eine Mach­ barkeitsstudie für ein Fernheizungsnetz mit Seewassernutzung Diverse Schulhäuser und Turnhallen wurden auf LED­Beleuch­ in Auftrag gegeben worden. Die Resultate werden im Frühjahr tungen umgestellt. Ebenso sind im Zusammenhang mit einem erwartet. Sie sollen als Basis für einen Grundsatzentscheid zur effizienten, sparsamen Wasserverbrauch Duschanlagen saniert Weiterverfolgung eines möglichen Projektes zur Nutzung der worden. Wärme aus dem Gewässer zu Heizzwecken eines noch zu definie­ renden Perimeters der Stadt dienen. Die Technischen Betriebe unterstützen den Eigenverbrauch der selbstproduzierten Energie mittels PV­Anlagen mit einem Dienst­ leistungsangebot zur Abrechnung bei Zusammenschlüssen meh­ rerer Kunden. Das erste Projekt konnte erfolgreich abgeschlossen werden.

Schlichtungsstelle Vermittlungsamt Rorschach für Miet- und Pachtverhältnisse (Gerichtskreis Rorschach)

Kennzahlen 2019 2020 Eingeschriebene Fälle 2019 2020 Neueingänge 66 73 Pendenzen Vorjahr 19 18 Erledigungen 64 70 Neueingänge 140 135 > Einigung 25 20 > für Rorschach 44 39 > Feststellung Nichteinigung 23 20 > für Rorschacherberg 22 30 > Entscheid/Urteilsvorschlag 3 3 > für Thal 14 17 > anderweitig (Rückzug/Abschreibung) 13 27 > für Goldach 29 20 Pendenzen am 1.1. 8 10 > für Steinach 11 11 Pendenzen am 31.12. 10 13 > für Untereggen 2 1 > für Mörschwil 10 11 > für Berg SG 1 1 > für Tübach 7 5

Erledigungen 141 137 Pendenzen 18 16 Schule 29

Vorwort des Schulratspräsidenten

Liebe Rorschacherin, lieber Rorschacher

Noch selten so viel getan und noch selten waren die Pendenzenberge am Ende des Jahres so hoch. Das ist mein Fazit aus zehn Monaten Krisenstabsarbeit rund um die Coronapandemie. Alle vier Schulleiterinnen und Schulleiter, die Fachstellenleiterin, mein Stellvertreter und ich bildeten den schulischen Krisenstab. Wir haben die Lage wöchentlich analysiert und festgelegt, was vor Ort vorzunehmen war. Diese Arbeit hat uns zusammengeschweisst. Gemeinsam haben wir gelernt, mit einem uns allen völlig unbekannten Thema umzugehen. Wir haben improvisiert und mutig Entschei­ dungen gefällt, auch wenn wenig klar war und sich laufend alles wieder änderte. Es ist uns auch gelungen, mit unseren 140 Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern einen Weg zu finden, damit sich diese einigermassen vernünftig auf ihre Kernarbeit fokussieren konnten. Das freut mich besonders. Insgesamt hat die Schule diese anspruchsvolle Zeit gut bewältigt. Das bezeugen zahlreiche anerkennende Rückmeldungen aus der Elternschaft und aus der übrigen Bevölkerung.

Trotz Krisenbetrieb konnten wir – wenn auch mit sieben Wochen Verspätung – die von langer Hand vorbereitete schulergänzende Tagesbetreuung an den Standorten Schönbrunn und Pestalozzi in Betrieb nehmen. Das wird Rorschach als Wohnort für Familien einen entscheidenden Schritt weiterbringen.

Ich danke meinen Schulleiterinnen und Schulleitern für die hervorragende Stabsar­ beit und allen meinen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern im Schuldepartement für den umsichtigen Arbeitseinsatz in diesem anspruchsvollen Jahr. Auch den Mitglie­ dern des Schulrates gebührt ein aufrichtiges Dankeschön. Dafür, dass wir unter erschwerten Bedingungen einen Weg gefunden haben, den zweiten Teil unseres Behördenprojektes abzuschliessen.

Uns allen wünsche ich, dass die Pandemie ein baldiges Ende nehmen möge und wir gemeinsam die notwendigen Erkenntnisse gewinnen, die uns als Gesellschaft weiter­ bringen. Jetzt erst recht: Ich bin für Sie da, wenn Sie Fragen oder ein Anliegen haben.

Guido Etterlin Stadtrat und Schulratspräsident

PS: Auf den folgenden Seiten finden Sie eine Auswahl aus dem vollständigen Jahresbericht der Schule. Sie können diesen mit der Karte auf der Rückseite zu diesem Bericht bestellen. Selbstverständlich finden Sie diesen auch im Internet. 30 Schule

Verkleinerung des Schulrates

Im Mai 2020 sagten die Rorschacher Stimmbürgerinnen und Die Details sind in der neuen Schulordnung übersichtlich Stimmbürger «Ja» zur «Anpassung der Gemeindeordnung wegen geregelt. Stadtrat und Schulrat haben diese im Grundsatz am des Behördenprojektes ‚Verkleinerung Schulrat‘ per 1. Januar 22. September 2020 bereinigt und dem Bildungsdepartement für 2021». Neu besteht der Schulrat nur noch aus 5 Mitgliedern: die obligatorische Vorprüfung eingereicht. Coronabedingt wurde Guido Etterlin (Präsident), Giuseppa Guerreri, Reto Kaelli, Gregor diese bis Ende Jahr noch nicht bearbeitet. Der Erlass durch den Loser und Valentin Meichtry. Die Verwaltungskommission und Stadtrat ist für das erste Quartal 2021 vorgesehen. Die meisten die Pädagogische Kommission sind abgeschafft. Die Schulleite­ operativen Aufgaben, die vom Schulrat wegfallen, übernimmt rinnen und Schulleiter, die im Organigramm als «Geschäftslei­ nun die Geschäftsleitung Schule, GLS (bis vor vier Jahren Schul­ tung Schule» aufgeführt sind, übernehmen zusätzliche Funk­ leitungskonferenz). Dazu gehören alle Personalgeschäfte sowie tionen, ebenso die Schulverwaltung. Sie sind für das operative die Förderverfügungen für die Schülerinnen und Schüler. Die Geschäft zuständig. Im Sinn der Partizipation wird neu ein Beirat meisten Geschäfte wurden bereits von der GLS vorbereitet und mit 10 Vertreterinnen und Vertretern geschaffen. Er vertritt sind nun in der richtigen Organisationseinheit angesiedelt. Eltern, Vereine und die «Berufswelt» und kann Anliegen an den Schulrat formulieren. Der Schulrat ist zuständig für die strategi­ sche Führung, das heisst konkret: 1. Strategische Führung mit Festlegung von langfristiger Vision, Leitbild, Legislaturzielen und grundlegender Konzepte 2. Finanz- und Investitionsplanung inkl. Antragstellung von Budget und Rechnungsabschluss 3. Personalführung Oberaufsicht und Personalentwicklung, Entlassung von Lehrpersonen 4. Verfügung von Disziplinarmassnahmen und Schulaus- schlüssen 5. Kooperation mit schulischem Beirat 6. Öffentlichkeitsarbeit 7. Rechtsmittelinstanz in schulischen Angelegenheiten 8. Begleitung von Schwerpunktthemen durch Mitglieder Anstelle einer zweitägigen Reise trafen sich die Mitglieder des Schulrates am des Schulrates 11. September zu einem Spaziergang nach Heiden: Dominic Frei (Lehrer­ 9. Aufbau Controlling und Reporting vertreter), Manfred Winter, Reto Kaelli, Valentin Meichtry, Giusi Guerreri, Michael Steinmeier (Schulleitungsvertreter), Gregor Loser, Guido Etterlin. Per 31. Dezember scheidet Manfred Winter aus dem Schulrat aus. Er war seit 2011 Mitglied des Schulrates und in den vergangenen vier Jahren Stellvertreter des Schulratspräsidenten. Schule 31

Geschäftsleitung Schule: Neu mit Kompetenzen und Verantwortung

Mit der Verkleinerung des Schulrates und dessen Reduktion der operativen Aufgaben wird die Geschäftsleitung Schule oder abgekürzt GLS an Bedeutung gewinnen. Ursprünglich trafen sich die Schulleitenden und die Schulverwaltung wöchentlich zur Koordination aller anstehenden schulischen Belange und zur Vorbereitung zahlreicher Schulratsgeschäfte. Ab 1. Januar 2021 tragen die Mitglieder der Geschäftsleitung Schule dafür auch die Verantwortung und rapportieren dem Schulrat in geeigneter Form. Wesentliche Entscheidungskompetenzen der GLS sind: 1. Personalanstellungen 2. Intensivweiterbildungen von Lehrpersonen 3. Kleinklassen­ und Sonderbeschulungen 4. Schulinterne sonderpädagogische Massnahmen (Therapien, Lernzielanpassungen usw.) 5. Repetitionen und Klassenüberspringen Die Mitglieder der Geschäftsleitung Schule: Lea von Moos (Mühletobel), Michael 6. Rückstellungen Steinmeier (Pestalozzi), Marianne Buschor (Pestalozzi), Guido Etterlin (Schul­ 7. Oberstufenübertritte ratspräsident), Jacqueline Schoch (Oberstufe), Elina Schlegel (Schulverwaltung) 8. Bussen wegen Verletzung der Mitwirkungspflicht 9. Klassenplanung 10. Führen des Führungshandbuches 11. Situativ delegierte Aufgaben des Schulrates

Schulverwaltung: Neustart mit neuem Team und neuem Büro

Die Karten der Schulverwaltung wurden im Jahr 2020 neu gemischt: Zu Beginn des Jahres hat Elina Schlegel die Aufgaben der Schüleradministration übernommen. Nach den Frühlings­ ferien kam Petra Bruhin für den Bereich Personal und Finanzen hinzu und im August wurde das Team schliesslich durch Larissa de Dios vervollständigt. Sie kümmert sich seitdem um die ausser­ schulischen Bereiche wie Fachstelle, Bibliothek, Deutschkurs, Hallenbelegungen etc.

Das Team hat sich trotz der schwierigen Ausgangslage schnell gefunden und der Schulverwaltung neuen Elan verleiht. Es wa­ ren zwölf Monte voller Hochs und Tiefs, in denen die Schulver­ waltung immer wieder mit neuen, unvorhersehbaren Aufgaben konfrontiert wurde. Im Sommer ist die Schulverwaltung dann ins Rathaus umgezogen. Die Büros sind seit dem 1. August 2020 im 2. Obergeschoss zu finden. Die neuen Räumlichkeiten bieten kürzere Wege und eine deutlich speditivere Arbeitsweise. Das Gebäude an der Kirchstrasse 6 beherbergt seit kurzem das Büro und Sitzungszimmer des Schulratspräsidenten. Larissa de Dios, Petra Bruhin, Elina Schlegel 32 Schule

Pensionierungen

An das traditionelle Examenessen war im vergangenen Jahr Elisabeth Boldori arbeitete ganze 30 Jahre als Kindergarten­ nicht zu denken. So begnügten sich Schulrat und Schulleitungen lehrperson für die Schule Rorschach, obwohl sie eigentlich gar mit einer kleinen Feier im Stadthof zu Ehren der austretenden nicht ausgebildete Kindergärtnerin war, sondern Arbeits­ und Mitarbeitenden. Per Ende Schuljahr wurden pensioniert: Hauswirtschaftslehrerin. Sie fand zu ihrer Berufung, als in Rorschach Fachkräfte für den Kindergarten fehlten. Mit grossem Erica Hehli war acht Jahre lang Klassenassistentin im Schulkreis Engagement und noch viel grösserer Kreativität führte sie ihren Mühletobel. Ursprünglich stiess sie zur Unterstützung einer Kindergarten. Darum wurde sie vom Erziehungsrat im Jahr 2010 anspruchsvollen Situation im Kindergarten ihrer Tochter dazu. offiziell als Kindergartenlehrperson anerkannt. Elisabeth Boldori Die Arbeit sagte ihr zu und sie bewies in vielen weiteren unregel­ zeigte sich auch äusserst genügsam im spartanisch eingerichte­ mässigen Arbeitseinsätzen ihr grosses Talent. ten Kindergarten Sonne, der vor drei Jahren dem Ausbauprojekt Bahnhof Stadt weichen musste. Lissi Reitz stand fast genau 20 Jahre im Dienst der Schule Rorschach. Sie arbeitete in verschiedenen Pensen und Job­Sha­ Per Ende Schuljahr wurden an der Musikschule die letzten ring­Konstellationen in der Unterstufe. Lissi Reitz verfügte über Lehrpersonen aus der Gründergeneration pensioniert: Kora ein grosses pädagogisches Geschick und eine noch grössere Wuthier, Lehrerin für keltische Harfe, und Andy Leumann, menschliche Wärme, was die Belange «ihrer» Kinder betraf. Schlagzeuglehrer. Beide waren seit Beginn der 1980er­Jahre für die Musikschule Rorschach­Rorschacherberg tätig.

Sonderbeschulungen

Im Kanton St. Gallen besuchen ungefähr 1’400 Kinder eine Volksschule statt in einer Sonderschule unterrichtet werden. Da­ Sonderschule. Das sind 2,5 Prozent aller Schülerinnen und mit sich das nicht negativ auf die übrigen Kinder in einer Klasse Schüler. In den Städten sind es im Durchschnitt mehr – so auch auswirkt, bewegen sich die Klassengrössen in Rorschach grund­ in Rorschach. Hier fällt vor allem die grosse Zahl der Kinder mit sätzlich am unteren Ende der Bandbreite. Und es sind jeweils 12 gravierenden Sprach­ und Hörbehinderungen auf. Mit dem Son­ bis 16 zusätzliche Lektionen pro Klasse eingeplant – etwa für derpädagogik­Konzept will das Bildungsdepartement erreichen, Teamteaching, Heilpädagogik und Therapien. dass möglichst viele Kinder mit einer Beeinträchtigung in der

Rorschacher Kinder in Sonderschulen wegen: 2015 2016 2017 2018 2019 2020 geistiger Behinderung 18 18 16 12 16 14 Sprach- / Hörbehinderung 4 5 8 11 13 19 Verhaltensstörung 12 7 4 8 5 4 Körperbehinderung 1 1 1 1 1 0 Mehrfachbehinderung 0 0 0 0 0 0 Total 35 31 29 32 35 37 Total Schülerinnen und Schüler 926 933 948 946 923 966 Quote 3,8 % 3,3 % 3,1 % 3,4 % 3,8 % 3,8 % Schule 33

Personalpool

Die Personalpoolberechnung für das Jahr 2020 zeigt folgen­ In diesen Berechnungen nicht berücksichtigt sind die Lektionen des Bild: Im Bereich des Regelunterrichtes stellt das Amt für «Deutsch für Kinder mit Migrationshintergrund». Diese machen Volksschule fest, dass aufgrund der Gegebenheiten der Schule ca. 130 Lektionen aus. Darin sind auch die mit anderen Schul­ Rorschach zwischen 1’206 und 1’652 Lektionen zur Verfügung trägern gemachten Kostenvergleiche mit relativ hohen Kosten be­ stehen. Die Schule beansprucht tatsächlich 1’571 Lektionen und gründet. Bei der Sonderpädagogik wird der Pool um weitere 100 verfügt damit über eine Reserve von rund 81 Lektionen (Vor­ Lektionen zusätzlich belastet. Aufgrund der ausserordentlich jahr 96 Lektionen), die im Bereich Sonderpädagogik eingesetzt anspruchsvollen soziodemografischen Situation in der Schule werden können. Dort resultiert eine vorgegebene Obergrenze von Rorschach, insbesondere in Kindergarten und Unterstufe, hat 278 Lektionen bei einem effektiven Bedarf von 327 Lektionen. der Schulrat, gestützt auf das Förderkonzept, gezielt Ressourcen Insgesamt kann die Schule damit die Vorgaben einhalten. vom Regelpool Kindergarten in SHP­Ressourcen umgelagert. Zur Vermeidung von Sonderschulfällen hat der Schulrat zudem aktuell vier Settings im Einzelfall (SiE) bewilligt. 34 Schule

Verwaltungskommission: Ersatz der Pestalozzi-Turnhalle geplant

Die Verwaltungskommission war ursprünglich für die Schullie­ 5. Coronabedingte Mehrkosten infolge Stellvertretungen: genschaften sowie die Finanzen der Schule verantwortlich. Mit Fr. 100’000.­­ der Einheitsgemeinde wurden diese Verantwortungen sukzessive 6. Mehrkosten von Fr. 60’000.­­ für die erstmalige Führung von der Stadt übertragen ­ die Schulliegenschaften an den Bereich 11 Kindergärten für ein ganzes Kalenderjahr (Kindergarten Bau und Stadtentwicklung, die Finanzen an die Finanzverwal­ Gerenstrasse und Schönbrunn II) tung. Der Schwerpunkt der Verwaltungskommission lag darum 7. Anpassung der Förderressourcen für die Unterstufe im Schul­ auf der strategischen Schulraum­ und Finanzplanung. Im Zuge kreis Mühletobel auf das Niveau des Schulkreises Pestalozzi der Behördenreorganisation wird die Verwaltungskommission mit 2 zusätzlichen Förderlektionen pro Klasse: Mehrkosten aufgelöst. Für die strategische Schulraum­ und Finanzplanung Fr. 28’000.­­ ist nun der Gesamtschulrat zuständig. 8. Ersatz der Ölheizung in der Musikschule durch eine Wärme­ pumpenheizung: Mehrkosten Fr. 130’000.­­ Gegenüber dem Budget liegt der Aufwand mit Fr. 18’938’800.­­ 9. Anpassung des Berufsauftrages für die Musikschullehrperso­ im Rechnungsjahr 2020 um Fr. 363’500.­­ tiefer. Der Rechnungs­ nen (Reduktion von 30 auf 29 Lektionen bei einem Vollpen­ abschluss wurde zum zweiten Mal nach den Vorgaben und sum): Mehrkosten jährlich Fr. 33’600.­­, erstmalig für 2021 Strukturen nach RMSG (HRM2) erstellt. Die nochmals notwendi­ Fr. 14’000.­­ gen Bereinigungen der Erfolgsrechnung (siehe Finanzbericht des 10. Erstmaliger ganzjähriger Betrieb der schulischen Tagesbe­ Stadtrates) hatten auch in der Schule zur Folge, dass verschie­ treuung: Mehrkosten Fr. 100’000.­­ dene Aufwandsposten in andere Gliederungsfunktionen umge­ 11. Neuschaffung einer Koordinierungsstelle für die Sprachkurse bucht werden mussten, damit die Vergleichbarkeit im ganzen für Erwachsene: Mehrkosten Fr. 30’000.­­ Kanton gewährleistet ist. So werden zum Beispiel der Basiskurs 12. Ausserhalb des Schulbudgets haben Schul­ und Stadtrat die Deutsch und die Begabungsförderung in der Sonderpädagogik Abgabe eines zweiten Bildungsgutscheins für die 3­jährigen abgerechnet. Die Kosten für die Schulsozialarbeit werden neu Kinder beschlossen: jährliche Mehrkosten Fr. 100’000.­­, der Schulrechnung belastet (bisher Kontogruppe 5, Soziales). erstmalig zu Lasten 2021 Fr. 50’000.­­ Die Schulrechnung wird dafür durch die Kosten der Frühförde­ rung, welche im Bereich Soziales verbucht werden, entlastet. Die Investitionsrechnung 2021 der Schule sieht folgende Die Aufwendungen für die Schulliegenschaften liegen gesamt­ Projekte vor: haft Fr. 103’000.­­ höher als budgetiert und sind mit dem hohen 1. Neubau der Schulküche im Schulhaus Kreuzacker und Rück­ Nachholbedarf begründet. bau des fast 30­jährigen Provisoriums: Fr. 775’000.­­ 2. Machbarkeitsstudie für Doppelturnhalle Pestalozzi, nachdem Das Budget 2021 liegt mit einem Gesamtaufwand von die Einfachturnhalle aus dem Jahr 1955 im Jahr 2006 nicht Fr. 20’303’000.­­ rund Fr. 1,35 Mio. über dem Vorjahresergebnis. mehr saniert werden konnte: Fr. 50’000.­­ Mehrausgaben resultieren in folgenden Bereichen: 3. Ersatz der Ölheizung im Schulhaus Kreuzacker: Fr. 200’000.­­ 1. Übernahme von 50 % der bis anhin vom Kanton finanzierten 4. Ersatz der Fenster im Altbau des Schulhauses Kreuzacker: obligatorischen Lehrmittel: Mehrkosten Fr. 90’000.­­ Fr. 300’000.­­ 2. Massive Erhöhung der Schulgelder für Sonderschüler/­innen 5. Erneuerung der Tische und Stühle für die Unterstufe in den um 10 %: Mehrkosten Fr. 150’000.­­ Schulhäusern Pestalozzi, Mariaberg und Schönbrunn: 3. Ordentliche Stufenanstiege für das Lehrpersonal: Mehrkos­ Fr. 300’000.­­ ten Fr. 90’000.­­ 4. Erhöhung der seit Jahren unveränderten Schulleitungspen­ Reto Kaelli, Präsident der Verwaltungskommission sen um je 20 % pro Schulkreis: Mehrkosten Fr. 80’000.­­ Altersheim 35

Altersheim der Stadt Rorschach

Finanzielles RAI Tage 2018 2019 2020 Die Rechnung schliesst bei einem Gesamtaufwand von Stufe 1 8’166 6’283 4’701 Fr. 4’615’510.­­ und einem Gesamtertrag von Fr. 5’088’019.79 Stufe 2 7’767 10’089 12’758 mit einem Ertragsüberschuss von Fr. 472’509.79. Dieser Betrag Stufe 3 256 306 0 wird in die Betriebsreserve gebucht. Stufe 4 2’576 2’216 2’807 Stufe 5 2’641 3’112 2’154 Frequenzen / Bewohner 2018 2019 2020 Stufe 6 0 0 0 Bestand am 1. Januar 69 69 67 Stufe 7 1’294 984 990 Eintritte 21 32 32 Stufe 8 469 367 744 Austritte 18 35 26 Stufe 9 114 193 262 Wohnhaft am 31. Dezember 69 67 70 Stufe 10 0 0 0 (2020: 55 Frauen und 15 Männer) Stufe 11 0 0 34 Stufe 12 0 0 0 Altersstruktur Ende Jahr betrug das Durchschnittsalter der Bewohnerinnen und Angebot für ZIVI’s Bewohner 86,95 Jahre (Vorjahr 87,6 Jahre). 24 Personen zählten Ende Februar wurden 2 Stellen für Zivildienstleistende ge­ über 90 Jahre, 9 davon waren über 95­jährig. Leider mussten im nehmigt. Diese Einsätze waren in der Betreuung, vor allem im vergangenen Jahr 18 Todesfälle verzeichnet werden. «Besucherdienst», sehr unterstützend.

Zimmerbelegung / Pflegetage Stellenplan 2019 2020 Die durchschnittliche Zimmerbelegung betrug 96,9 %, ausge­ 3’954 % 3’910 % gangen von 70 Betten (Vorjahr 92,46 %). Trotz des Lockdowns Lernende per 31.12. (zusätzlich) 3 5 im Frühling wird eine sehr gute Bettenbelegung ausgewiesen ZIVI-Tage Bereich Betreuung 204 (+ 460 Tage). Als Folge der sehr guten Bettenbelegung und ver­ ZIVI-Tage Bereich Allrounder 128 mutlich, weil die Bewohnenden infolge des Coronavirus keine Ferien geniessen konnten, wurden 770 Pflegetage mehr geleistet.

Belegungs- und Pflegetage

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Belegungstage Pflegetage 36 Altersheim

Altersheim der Stadt Rorschach (Fortsetzung)

Alltagsgestaltung / Freizeitangebot Erfolgsrechnung Das Jahr 2020 wurde sehr stark vom Coronavirus geprägt. Dazu ein paar Eckpunkte: Bezeichnung Budget 2020 Rechnung 2020 Budget 2021 Soweit möglich fanden im Rahmen der Alltagsgestaltung für die Fr. Fr. Fr. Bewohnenden regelmässig Altersturnen, Gedächtnistraining, Betriebsertrag 5’060’200.00 5’088’019.79 5’190’500.00 Gestalten, Spielen und andere Aktivitäten statt. Ende Jahr muss­ Personalaufwand -3’782’500.00 -3’696’332.00 -3’994’530.00 te die beliebte Singstunde eingestellt werden. Sachaufwand -952’900.00 -879’851.00 -988’000.00 Abschreibungen -37’000.00 -39’327.00 -59’700.00 Alle zwei Wochen wurde ein katholischer oder ein reformierter Ergebnis 287’800.00 472’509.79 147’170.00 Gottesdienst gefeiert. Während des Lockdowns im Frühling mussten diese aber gestrichen werden. Als es die Situation wieder zuliess, wurde der Gottesdienst, wenn immer möglich, Investitionen 2021 gemeinsam im Garten oder sonst im Foyer in zwei Gruppen ge­ feiert. Ab Herbst, während der zweiten Welle, wurden zusätzlich Text Verpflichtungskredit Budget 2021 regelmässig Seelsorge­Sprechstunden angeboten. Fr. Fr. Fr. Ausgaben Einnahmen Saldo Leider mussten beinahe alle externen Anlässe und Veranstal­ Wintergarten 240’000.00 240’000.00 S tungen abgesagt werden. Deshalb wurde im Frühling und ab Oktober die Aktivierung auch am Wochenende angeboten. Im Mai wurde für die Bewohnenden eine Skype­Verbindung einge­ richtet.

Die Ansteckungen nahmen im Herbst wieder stark zu, was Ende Oktober dann zu vom Kanton vorgegebenen strengeren Besuchs­ regeln führte. Deshalb wurde ab dem 23. November eine Besu­ cherbox eingerichtet. So konnten die Bewohnenden weiterhin gut geschützt Besuch empfangen. Dieses Angebot wurde sehr geschätzt und rege genutzt. Ausserdem konnten neu zwei Tablets für WhatsApp­Anrufe genutzt werden.

Während des Lockdowns und ab November wurde für die Be­ wohnenden ein «Einkaufsdienst» organisiert.

Die internen Massnahmen waren sehr streng, aber es hat sich gelohnt. Es erkrankte keine Bewohnerin und kein Bewohner am Coronavirus.

Den freiwilligen Helferinnen und Helfern sowie den Mitgliedern der Stiftung wird für ihren Einsatz zum Wohle der Bewohnerin­ nen und Bewohner der herzlichste Dank ausgesprochen. Es freu­ en sich alle auf hoffentlich wieder viele gemeinsame Stunden. Technische Betriebe 37

Auf einen Blick

Zahlen und Fakten 2019 2020 Zahlen und Fakten 2019 2020 Gesamtumsatz Mio. Fr. 11,74 14,62 Elektrizitätsabsatz an Endkunden Mio. kWh 50,30 49,35 Umsatz Elektrizitätsversorgung Mio. Fr. 8,71 11,10 Trinkwasserabsatz an Endkunden Mio. m3 0,83 0,86 Umsatz Wasserversorgung und Mio. Fr. 3,03 3,52 Trinkwasserabsatz an Partnergemeinden Mio. m3 1,25 1,19 Seewasserwerk Trinkwasseraufbereitung im Mio. m3 2,19 2,17 Seewasserwerk Personalaufwand Mio. Fr. 1,60 1,49 Finanzaufwand Mio. Fr. 0,03 0,01 Strompreis Mittelspannungskunden Rp. / kWh 14,46 14,57 Finanzertrag Mio. Fr. 0,10 0,10 (Ø Netz, Energie und Abgaben) Leistungen für Dritte Mio. Fr. 0,93 0,84 Strompreis Niederspannungskunden Rp. / kWh 20,97 20,99 Leistungen zugunsten Gemeindehaushalt Mio. Fr. 1,51 1,39 (Ø Netz, Energie und Abgaben) Ø Wasserpreis Kunden Rorschach Fr. / m3 2,54 2,50 Investitionen Mio. Fr. 1,10 1,77 Abschreibungen Mio. Fr. 0,97 0,56 Buchwert aller Anlagen Mio. Fr. 4,67 6,05

Allgemeines

Anfangs Februar 2020 konnte das nach dem Brandfall Mitte In der Folge konnte trotz Coronapandemie und den damit ver­ November 2019 stark in Mitleidenschaft gezogene Front­Office bundenen Einschränkungen der Betrieb weitestgehend normal wieder bezogen werden. Der Umzug vom Provisorium in die aufrechterhalten werden, sodass die Kundinnen und Kunden sanierten Büroräumlichkeiten wurde von den Mitarbeitenden jederzeit versorgt und unter Einhaltung des Schutzkonzeptes im mit Erleichterung aufgenommen. Gleichzeitig sind sämtliche Front­Office bedient werden konnten. Dank der konsequenten Instandstellungs­ und Reinigungsarbeiten am Gebäude abge­ Umsetzung der Massnahmen hatten einzelne Erkrankungen von schlossen worden. Mitarbeitenden keinen Einfluss auf das operative Geschäft und interne Ansteckungen konnten verhindert werden. 38 Technische Betriebe

Allgemeines (Fortsetzung)

Durch personelle Abgänge resultierten vakante Stellen im Am 6. August 2020 verursachte ein technischer Defekt an einem Front­Office, welche umgehend wiederbesetzt wurden. Im Transformator in der Trafostation TS 39 an der Columbus ­ vierten Quartal wurde ein Reorganisationsprozess gestartet. strasse 10 einen Stromunterbruch. Dadurch waren die umliegen­ Ausschlaggebend war die permanente Überbelastung einzelner den Kunden ungefähr eine halbe Stunde ohne Stromversorgung. Schlüsselfunktionen, welche sich aus dem Personalabbau der Umschaltungen im Elektrizitätsnetz stellten die Versorgung vergangenen Jahre ergeben hatte. Aus den Untersuchungen jedoch umgehend wieder sicher. resultierten klar definierte Massnahmen. Einerseits muss die Struktur angepasst werden und andererseits sind zur Entlastung Bei Sanierungsprojekten im Werkleitungsbereich ist die Koor­ im technischen Bereich zwei neue Stellen zu schaffen. Anfangs dination zwischen der Elektrizitäts­ und der Wasserversorgung Dezember wurde die neue Organisationsstruktur inklusive gemeinsam mit anderen Werken wie Gasversorgung und Telecom Stellenanträge dem Stadtrat vorgelegt. Die operative Umsetzung unerlässlich. In diesem Zusammenhang sind diverse Leitungen erfolgte per 1. Januar 2021. der Wasserversorgung ersetzt worden. Zu den grösseren Projek­ ten zählen Sanierungen am Bushof, auf dem Lindenplatz und Weil die Beschaffung der elektrischen Energie für das Rech­ an der Feldmühlestrasse. Ein Netzausbau der Wasserversorgung nungsjahr 2020 bereits im Jahr 2019 basierend auf den Ver­ erfolgte an der Wachsbleiche­ und Sportplatzstrasse. brauchsdaten des Jahres 2018 erfolgte, hatte die Pandemie keinen Einfluss auf die Energiepreise. Während des ersten Lock­ Im Jahr 2020 sind im Netz der Wasserversorgung 14 Rohrbrüche downs im Frühjahr wurde ein deutlicher Rückgang im Strom­ aufgetreten. Davon betroffen waren je zwei Transportleitungen absatz registriert. Dieser wurde jedoch in den ersten Sommermo­ an der Industrie­ und der Feldmühlestrasse, welche erhebliche naten wieder wettgemacht. Gegenüber dem Jahr 2019 sind die Schäden verursacht haben. Strompreise praktisch unverändert geblieben. Im Seewasserwerk selbst wurden zur Sicherstellung einer unter­ Kontinuierlich wird der Aufbau des Smart­Metering­Systems bruchfreien Trinkwasserproduktion diverse kleinere Unterhalts­ fortgesetzt. Über zwei Drittel aller Stromzähler sind bislang mit arbeiten und Revisionen an Apparaten durchgeführt. Nach wie neuen Smart­Metern ersetzt worden, welche nebst der Fernable­ vor muss die Entwicklung der Quagga­Muscheln sehr gut beob­ sung auch die Verbrauchsdaten für jede Viertelstunde aufzeich­ achtet werden. Der Muschelbefall kann sich fast exponentiell nen. Diese sehr detaillierten Zählerdaten helfen bei der Planung vervielfachen und es könnte die Gefahr bestehen, dass beispiels­ der Netze, bei der Beratung der Kunden und führen letztlich zu weise Seewasserleitungen in kurzer Zeit verschlossen werden. weniger Aufwand bei den Zählerablesungen. Im Zusammenhang mit der Umstellung des Mittelspannungsnetzes von 10’000 auf In der Schweiz wurde bei Untersuchungen von Trinkwasser­ 20’000 V, welche bis 2030 abgeschlossen sein muss, wurden bei proben bei verschiedenen Versorgern Chlorothalonil­Meta­ zwei weiteren Trafostationen die Mittelspannungs­Schaltanlagen boliten festgestellt. Dabei handelt es sich um Abbauprodukte und die Transformatoren ausgetauscht. Parallel dazu wurden bei von Fungiziden. Diese Wirkstoffe werden vorwiegend in der drei Teilstrecken die Kabelanlagen ersetzt. Landwirtschaft zur Pilzbekämpfung eingesetzt. Die Rückstände wurden bisher nur in Trinkwasserproben aus der Grundwasser­ In der Elektrizitätsversorgung sind weitere Netzausbauten und nutzung gefunden. Um sicher zu gehen, dass das Trinkwasser ­verstärkungen realisiert worden. So konnte die Erschliessung der aus dem Seewasserwerk einwandfrei ist, haben die Technischen Überbauung Löwengarten abgeschlossen, an der Wachsbleiche­ Betriebe trotzdem Proben untersuchen lassen. Die Resultate sind strasse Netzverstärkungen und ­erschliessungen vorgenommen einwandfrei und es konnten keine Rückstände nachgewiesen und diverse bestehende Hausanschlüsse saniert werden. Grössere werden. Sanierungen sind am Stadtbahnhof, auf dem Lindenplatz und im Zusammenhang mit dem Doppel spurausbau zwischen Rorschach und Goldach ausgeführt worden.

Die Anlagen der öffentlichen Beleuchtung sind einer periodi­ schen Kontrolle unterzogen worden. Im Rahmen von Erweite­ rungen und Sanierungen werden die Leuchtkörper konsequent durch energieeffiziente Leuchtmittel, welche auf LED­Technolo­ gie basieren, ersetzt. Technische Betriebe 39

Stromverkauf (Netznutzung) Wasseraufbereitung

Die Stromverkaufsmenge im Versorgungsgebiet der Technischen Seitdem 1997 die Quellzuflüsse vom Verteilnetz getrennt wurden, Betriebe Rorschach ist gegenüber dem Vorjahr um 2,0 % gesun­ besteht das Trinkwasser in Rorschach zu 100 % aus aufbereitetem ken. Die Bezugsmengen in Industrie und Gewerbe sind weiterhin Bodenseewasser. Die Quellen werden als Teil der Notwasser­ rückläufig. Bei den Haushalten wird eine Zunahme von 1,3 % versorgung weiterhin instand gehalten. Die Online­Messwerte registriert. Durch den Einsatz von energiesparenden Leuchten der wichtigsten Parameter des Roh­ und Reinwassers werden in mittels LED­Technologie zeigt sich ein deutlicher Verbrauchs­ einer Datenbank erfasst. Mit diesen Aufzeichnungen werden die rückgang in der öffentlichen Beleuchtung. Technischen Betriebe den Rückverfolgbarkeitsforderungen der Qualitätssicherung gerecht. Die periodischen Laboruntersuchun­ Stromumsatz 2019 2020 Veränderung gen des aufbereiteten Trinkwassers sowie die Stichproben des MWh MWh % kantonalen Amtes für Verbraucherschutz und Veterinärwesen Mittelspannung, Tarif MS 13’228 12’341 -6,7 zeigten jederzeit ein normales Bild und erfüllten die strengen Niederspannung, Tarif NS3 + NS4 8’851 8’672 -2,0 Qualitätsanforderungen, die an Trinkwasser in physikalischer, Niederspannung, Tarif NS2 3’561 3’433 -3,6 chemischer und bakteriologischer Hinsicht gestellt werden. Der Niederspannung, Tarif NS1 24’058 24’368 +1,3 Calciumgehalt betrug 2020 im Mittel 51,5 mg/l, der Nitratgehalt Öffentliche Beleuchtung 637 537 -15,7 lag bei 4,2 mg/l. Die Wasserhärte gibt den Gehalt an Kalk an, der (Niederspannung) aus dem Boden gelöst wird. Mit einer Gesamthärte von 15 bis 17 Total Stromumsatz 50’335 49’351 -2,0 französischen Härtegraden ist das Trinkwasser in Rorschach als « mittelhart » zu bezeichnen. Kalkrückstände an Armaturen und Geräten sind deshalb auch geringer. Da die Härte zudem auch die Wirkung von Waschsubstanzen beeinträchtigt, kann man bei der Wasserverkauf Dosierung von Waschmitteln eher sparen.

Wasserabgabe an die Partner 2019 2020 Veränderung Die Wasserverkaufsmenge im Versorgungsgebiet der Techni­ m3 m3 % schen Betriebe Rorschach hat im Bereich Haushalt/Wohnen um Rorschach 939’852 975’635 +3,8 7,8 % deutlich zugenommen (insgesamt um 4,4 %). Die stark Rorschacherberg 387’219 378’043 -2,4 schwankenden Mengen bei den Brunnen sind mit der Einstel­ Eggersriet / Lutzenberg 159’134 155’352 -2,4 lung der Laufmengen begründet. Goldach / RWSG 703’225 655’970 -6,7 Total Wasserabgabe 2’189’430 2’165’000 -1,1 Wasserumsatz 2019 2020 Veränderung m3 m3 % Industrie / Dienstleistungen 172’249 173’535 +0,7 Gewerbe / Dienstleistungen 143’667 140’289 -2,4 Haushalt / Wohnen 498’194 537’095 +7,8 Öffentliche Brunnen 11’121 10’642 -4,3 Total Wasserumsatz 825’231 861’561 +4,4

Die ausgewiesenen Verteil­ und Transitverluste sowie die mess­ technischen Abgrenzungsunsicherheiten betragen 69’681 m³ resp. 7,1 % der Wasserbeschaffungsmenge. 40 Technische Betriebe

Erfolgsrechnung der Technischen Betriebe

Rechnung 2019 Budget 2020 Rechnung 2020 Budget 2021 Fr. Fr. Fr. Fr. Total Gewinnverwendung -1’455’440 -979’000 -2’771’167 -852’191 Partneranteile / Netzbenutzung / Netzbeiträge 541’318 575’500 551’519 575’500 Handelsertrag aus Strom- und Wasserverkauf 9’566’155 10’208’000 11’571’557 9’988’990 Dienstleistungserträge 569’618 362’938 510’510 485’757 Übriger Betriebsertrag 75’544 60’500 61’314 60’500 Eigenleistungen / Eigenverbrauch 170’649 220’000 224’792 280’000 Bestandsänderungen angefangener Arbeiten -52’924 5’500 19’445 5’500 Ertragsminderungen -109’009 -85’500 -45’770 -65’500 Betriebsertrag aus Lieferungen und Leistungen 10’761’351 11’346’938 12’893’367 11’330’747 Materialaufwand -363’668 -349’441 -255’098 -370’206 Handelswarenaufwand (Stromeinkauf) -3’739’696 -4’080’000 -5’139’388 -4’001’300 Aufwand für Drittleistungen -1’089’885 -1’503’405 -1’138’179 -1’527’800 Total Aufwand für Material, Waren und Drittleistungen -5’193’249 -5’932’846 -6’532’665 -5’899’306 Bruttoergebnis 1 5’568’102 5’414’092 6’360’702 5’431’441

Personalaufwand -1’279’344 -1’135’600 -1’173’943 -1’526’800 Sozialversicherungsaufwand -102’871 -264’750 -195’094 -338’020 Übriger Personalaufwand -36’128 -34’500 -21’434 -49’500 Arbeitsleistungen Dritter (temporäre Arbeitnehmer) -100’569 -100’000 -102’828 -20’000 Total Personalaufwand -1’598’912 -1’534’850 -1’493’299 -1’934’320 Bruttoergebnis 2 3’969’190 3’879’242 4’867’403 3’497’121

Raumaufwand -70’900 -78’650 -94’344 -50’600 Unterhalt, Reparaturen, Ersatz -37’433 -63’750 -22’166 -75’500 Fahrzeug- und Transportaufwand -43’389 -31’000 -31’992 -30’500 Sachversicherungen, Abgaben, Gebühren, Bewilligungen -691’283 -690’790 -694’812 -628’160 Energie- und Entsorgungsaufwand -251’388 -279’200 -256’327 -279’200 Verwaltungs- und Informatikaufwand -511’631 -600’840 -446’599 -555’970 Werbeaufwand -60’977 -90’500 -50’935 -77’500 Übriger Betriebsaufwand -10’666 -12’000 -11’142 -13’000 Finanzaufwand -34’420 -20’500 -14’599 -20’500 Finanzertrag 103’765 104’300 103’600 104’300 Abschreibungen -971’052 -1’159’012 -559’861 -1’041’500 Total sonstiger Betriebsaufwand -2’579’374 -2’921’942 -2’079’177 -2’668’130 Betriebsergebnis 1 1’389’816 957’300 2’788’227 828’991

Gewinn aus Verkauf von betr. Anlagevermögen - - - - Ertrag Auflösung Reserven - - - - Übriger Erfolg 65’624 21’700 -17’060 23’200 Steuern - - - - Total übriger Erfolg 65’624 21’700 -17’060 23’200 Unternehmensgewinn / -verlust 1’455’440 979’000 2’771’167 852’191

Zusätzliche Ablieferung an Gemeindehaushalt -660’000 -660’000 -660’000 -722’000 Reserveeinlage -795’440 -319’000 -2’111’167 -130’191 Technische Betriebe 41

Bilanz der Technischen Betriebe

Aktiven 31.12.2019 31.12.2020 Passiven 31.12.2019 31.12.2020 Fr. Fr. Fr. Fr. Flüssige Mittel 922’315 1’316’015 Kurzfristige Finanzverbindlichkeiten aus 1’032’360 1’375’156 Forderungen 3’201’007 4’019’273 Lieferungen und Leistungen Vorräte und angefangene Arbeiten 221’907 257’931 Kurzfristige Finanzverbindlichkeiten - - Aktive Rechnungsabgrenzungen 90’550 108’394 Andere kurzfristige Verbindlichkeiten 56’376 274’960 Total Umlaufvermögen 4’435’779 5’701’613 Passive Rechnungsabgrenzungen 1’132’237 736’250 Total Fremdkapital kurzfristig 2’220’973 2’386’366 Finanzanlagen 2’600’000 2’600’000 Betriebsgebäude - - Andere langfristige Verbindlichkeiten 250’100 624’847 Sachanlagen Elektrizitätsversorgung 3’542’318 4’268’552 Total Fremdkapital langfristig 250’100 624’847 Sachanlagen Wasserversorgung 788’990 1’420’295 Anlagen im Bau Elektrizitätsversorgung 70’009 97’538 Reserven 9’235’110 11’346’277 Anlagen im Bau Wasserversorgung 269’087 269’492 Total Anlagevermögen 7’270’404 8’655’877 Total Eigenkapital 9’235’110 11’346’277 Total Aktiven 11’706’183 14’357’490 Total Passiven 11’706’183 14’357’490

Zweckverbände: Beiträge im Überblick

Die Stadt Rorschach ist an den nachstehenden Zweckverbänden beteiligt. Weil deren Rechnungen durch andere Organe genehmigt werden, werden diese aus Platz­ und Kostengründen nicht veröffentlicht.

Körperschaft / Institution Beiträge 2020 Fr. Zweckverband Abwasserverband Altenrhein Betriebskostenbeiträge 1’424’540.70 Zweckverband Pflegeheim der Region Rorschach (finanziert durch kantonale Pflegefinanzierung) 0.00 Zweckverband Schiessanlage Witen Anteil Schiessanlage 28’000.00 Zweckverband Regionale Sport- und Erholungsanlage Kellen 175’500.00 Zweckverband Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde 831’465.63 42 Finanzielles Stadt

Im ausführlichen Geschäftsbericht werden die dreistelligen Sachgruppen der Stadt und ihrer Betriebe dargestellt. Die detail- lierten Rechnungen und Budgets können bei der Stadtkanzlei ([email protected]) bezogen werden oder unter www.rorschach.ch heruntergeladen werden.

Finanzielles

Die Erfolgsrechnung der Stadt Rorschach weist für das Jahr ser aus als budgetiert. Das Budget 2021 rechnet bei einem um 2020 einen Ertragsüberschuss von 4,73 Millionen Franken 5 % reduzierten Steuerfuss von 129 % mit einem Ausgaben- aus. Das Ergebnis fällt damit um 4,71 Millionen Franken bes- überschuss von 1,95 Millionen Franken.

Gestufter Erfolgsausweis nach RMSG (HRM2)

Rechnung 2019 Budget 2020 Rechnung 2020 Budget 2021 Konto Text S/H S/H S/H S/H Fr. Fr. Fr. Fr. Betrieblicher Aufwand 62’915’794.70 S 66’515’400 S 81’353’627.29 S 70’496’600 S 30 Personalaufwand 24’216’780.33 S 25’009’700 S 24’890’774.47 S 26’291’400 S 31 Sach- und übriger Betriebsaufwand 9’959’056.05 S 12’597’000 S 23’090’558.05 S 13’179’600 S 33 Abschreibungen Verwaltungsvermögen 4’616’824.00 S 4’506’600 S 6’556’081.05 S 3’740’600 S 35 Einlagen in Fonds und Spezialfinanzierungen 1’220’912.82 S 494’800 S 1’685’071.54 S 805’100 S 36 Transferaufwand 20’272’665.46 S 21’314’900 S 20’177’921.00 S 21’071’700 S 39 Interne Verrechnungen 2’629’556.04 S 2’592’400 S 4’953’221.18 S 5’408’200 S

Betrieblicher Ertrag 59’521’429.37 H 58’679’100 H 79’485’952.64 H 61’052’700 H 40 Fiskalertrag 30’029’975.38 H 29’327’000 H 31’044’348.82 H 29’103’000 H 41 Regalien und Konzessionen 0.00 H 0 H 36’120.00 H 37’000 H 42 Entgelte 13’641’544.12 H 13’229’000 H 13’501’268.59 H 13’141’400 H 43 Verschiedene Erträge 310’291.85 H 81’000 H 261’618.95 H 200’500 H 45 Entnahmen aus Fonds und Spezialfinanzierungen 227’599.37 H 744’200 H 16’471’643.88 H 466’300 H 46 Transferertrag 12’682’462.61 H 12’705’500 H 13’217’731.22 H 12’696’300 H 49 Interne Verrechnungen 2’629’556.04 H 2’592’400 H 4’953’221.18 H 5’408’200 H Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit -3’394’365.33 H -7’836’300 H -1’867’674.65 H -9’443’900 H

34 Finanzaufwand 680’512.38 S 584’800 S 590’540.74 S 569’000 S 44 Finanzertrag 3’210’156.12 H 3’441’800 H 4’337’958.94 H 3’067’900 H Ergebnis aus Finanzierung 2’529’643.74 H 2’857’000 H 3’747’418.20 H 2’498’900 H

Operatives Ergebnis -864’721.59 H -4’979’300 H 1’879’743.55 H -6’945’000 H

38 Einlagen in Reserven 0.00 S 0 S 1’657’000.00 S 0 S 48 Entnahmen aus Reserven 4’389’700.00 H 5’000’000 H 4’511’080.12 H 5’000’000 H

Ergebnis aus ausserordentlichem Aufwand und Ertrag 4’389’700.00 H 5’000’000 H 2’854’080.12 H 5’000’000 H

Gesamtergebnis 3’524’978.41 H 20’700 H 4’733’823.67 H -1’945’000 H Finanzielles Stadt 43

Finanzielles

Mit dem gestuften Erfolgsausweis wird auf der ersten Stufe das Es ist davon auszugehen, dass zukünftig Sanierungskosten von ca. operative und auf der zweiten Stufe das Gesamtergebnis ausge­ 9 bis 12 Millionen Franken zu Lasten der Stadt Rorschach anfallen wiesen. In der Rechnung 2020 resultiert beim operativen Ergebnis werden. Ursprünglich war beabsichtigt, den Rückstellungsbedarf ein Einnahmenüberschuss von 1,9 Millionen Franken. Nach der für die von der Andres Geotechnik AG geschätzten Kosten in eine Entnahme von 4,5 Millionen Franken aus der Aufwertungsreserve Spezialfinanzierung einzulegen und dafür eine reglementarische Verwaltungsvermögen und der Einlage von 0,2 Millionen Franken Grundlage zu schaffen. Im Zusammenhang mit der Umstellung in die Reserve Wertschwankung Finanzvermögen resp. auf das neue Rechnungslegungsmodell wurde aber klar, dass dies 1,5 Millionen Franken in die Vorfinanzierung «Kornhaus», resul­ rechtlich nicht möglich und betriebswirtschaftlich wenig sinnvoll tiert in der zweiten Stufe ein Gewinn von 4,7 Millionen Franken. ist. Dieser soll dem Eigenkapital zugewiesen werden. Während für den laufenden Betrieb der Deponie Unterbüel ab Der in der Stadtrechnung budgetierte Gesamtaufwand 2020 2020 eine separate Spezialfinanzierung geführt wird, wurde für betrug 67,1 Millionen Franken. Der tatsächliche Aufwand belief die Nachversorgung der stillgelegten Deponien eine Rückstellung sich auf 83,6 Millionen Franken (+ Fr. 16,5 Mio.). Die Einnahmen gebildet. Das Kapital aus der Spezialfinanzierung Deponie wurde von 88,3 Millionen Franken entwickelten sich mit einem Plus von wie folgt verwendet: über 21,2 Millionen Franken wesentlich besser als das Budget 1. Ausgleich Aufwand der Funktion 2020 vorsah. Diese grossen Abweichungen stehen insbesondere «Deponie Mangelburg / Meggenmüli»: Fr. 42’689.80 im Zusammenhang mit der Auflösung der Spezialfinanzierung 2. Umlage in die Spezialfinanzierung «Deponie». «Deponie Unterbüel»: Fr. 1’391’274.30 3. Bildung langfristige Rückstellungen Die Stadt Rorschach führte in ihrer Rechnung die Spezialfinan­ Deponiesanierungsmassnahmen: Fr. 11’500’000.00 zierung «Deponie» mit einem «Eigenkapital» von 17,6 Millionen 4. Überführung Reservenüberschuss Franken per 31.12.2020. Bereits in früheren Jahren wurden zu in städtischen Haushalt: Fr. 4’714’680.69 Gunsten des städtischen Haushalts Beträge bezogen, letztmals im Jahr 2013 (1,2 Millionen Franken). Weitere wesentliche Verbesserungen in der Rechnung gegenüber dem Budget 2020 sind: Die Deponiereserven wurden als Spezialfinanzierung geführt, Bildungsausgaben ­ Fr. 0,4 Mio. ohne dass die dafür notwendigen Reglemente bestanden bzw. Sozialausgaben ­ Fr. 1,1 Mio. geschaffen wurden. Im Jahr 2016 beauftragte der Stadtrat das In­ Steuern + Fr. 1,6 Mio. genieurbüro Andres Geotechnik AG mit Sitz in St. Gallen mit einer Kontobereinigungen + Fr. 0,4 Mio. Kosten­ und Risikoabschätzung für künftige Sanierungsmassnah­ men nach der Altlastenverordnung und dem Umweltschutzge­ Aufgrund des guten Ergebnisses, das unter anderem auch auf die setz. Die Stadt Rorschach betrieb in den vergangenen 100 Jahren Auflösung der Spezialfinanzierung «Deponien» zurückzuführen folgende Deponiestandorte bzw. Standorte mit Altlasten: ist, hat der Stadtrat entschieden, die aufgelaufenen Projektie­ 1. Kiesgruben Goldachdelta rungskosten von 2,1 Millionen Franken für das eingestellte Projekt 2. Seeuferaufschüttungen «Strassenunterführung Stadtbahnhof» abzuschreiben sowie eine 3. Paradiesstrasse (Seminar) Vorfinanzierung von 1,5 Millionen Franken für die Sanierung des 4. Unterbüel Mörschwil Kornhauses zu bilden. 5. Schönbrunn / Mühletobel 6. Meggenmüli / Mangelburg, Mörschwil 7. Buechsee / Knotteren, Thal 8. Büel / Brand, Untereggen 9. 5 Standorte Rorschacherberg 44 Finanzielles Stadt

Finanzielles (Fortsetzung)

Budget 2021 Bei den Einnahmen wird gegenüber dem Vorjahr mit einem Das Budget 2021 rechnet nach dem Bezug von 5 Millionen Fran­ Zuwachs von 2 Millionen Franken gerechnet. Auch hier wirken ken aus der Aufwertungsreserve mit einem Ausgabenüberschuss sich insbesondere die internen Verrechnungen mit 2,8 Millionen von 1,9 Millionen Franken. Dieser soll dem freien Eigenkapital Franken auf den Umsatz aus. Bei den Steuererträgen ist gegen ­ belastet werden, das aktuell einen Stand von 20,6 Millionen über dem Vorjahresbudget trotz coronabedingten Korrekturen von Franken aufweist. Die Aufwertungsreserve Verwaltungsvermögen Minus 2 Prozent (­ Fr. 0,3 Mio.) und der Steuerfussreduktion von beträgt derzeit 65 Millionen Franken und muss während den 5 Prozent (­ Fr. 0,75 Mio.) mit einem Rückgang von lediglich nächsten 13 Jahren aufgelöst werden. Dank dem jährlichen Bezug 0,2 Millionen Franken zu rechnen. von 5 Millionen Franken erhöht sich der finanzielle Spielraum der Stadt Rorschach massgeblich und rechtfertigt trotz defizitärem Rechnungsergebnis 2021 eine Steuerfussreduktion von 5 Prozent auf neu 129 Prozent.

Ein direkter Vergleich des Budgets 2021 mit dem Budget und der Rechnung 2020 ist schwierig. Aufgrund umfangreicher Konto­ plananpassungen haben sich sowohl die Aufwände wie auch die Erträge erheblich «verschoben». Die Ausgaben gegenüber dem Vorjahresbudget erhöhen sich um rund 4 Millionen Franken, davon entfallen aber 2,8 Millionen Franken auf die weitgehend ergebnisneutralen, internen Verrechnungen. Der eigentliche Zuwachs ist insbesondere beim Personalaufwand (+ Fr. 1,3 Mio.) und beim Sachaufwand (+ Fr. 0,6 Mio.) zu verzeichnen. Beim Personalaufwand fallen 0,1 Millionen Franken bei der Finanz­ verwaltung für die ABACUS­Einführung, 0,1 Millionen Franken bei der Informatik, 0,7 Millionen Franken bei der Schule und 0,1 Millionen Franken bei der Tourist Information an. Beim Sach aufwand resultiert insbesondere beim Gebäudeunterhalt ein Zuwachs von 0,8 Millionen Franken. Finanzielles Stadt 45

Finanzielles (Fortsetzung)

Übersicht der Aufgaben (Funktionstotale)

Rechnung 2019 Budget 2020 Rechnung 2020 Budget 2021 Konto Text Saldo S/H Saldo S/H Saldo S/H Saldo S/H Fr. Fr. Fr. Fr. T Erfolgsrechnung 3’524’978.41 H 20’700 H 4’733’823.67 H 1’945’000 S

0 Allgemeine Verwaltung 3’677’302.27 S 3’958’700 S 3’937’117.09 S 4’732’900 S Aufwand 5’479’701.81 S 5’698’500 S 5’990’117.05 S 6’847’600 S Ertrag 1’802’399.54 H 1’739’800 H 2’052’999.96 H 2’114’700 H

1 Öffentliche Ordnung und Sicherheit, Verteidigung 380’341.75 S 538’200 S 550’023.18 S 603’400 S Aufwand 4’849’170.92 S 5’126’600 S 5’116’394.07 S 5’330’900 S Ertrag 4’468’829.17 H 4’588’400 H 4’566’370.89 H 4’727’500 H

2 Bildung 17’922’747.50 S 19’302’300 S 18’938’756.85 S 20’313’900 S Aufwand 19’628’531.95 S 20’999’600 S 21’034’611.68 S 22’629’400 S Ertrag 1’705’784.45 H 1’697’300 H 2’095’854.83 H 2’315’500 H

3 Kultur, Sport und Freizeit 2’754’396.01 S 2’881’500 S 2’970’409.54 S 3’138’900 S Aufwand 5’349’710.35 S 5’415’600 S 6’042’117.03 S 6’240’000 S Ertrag 2’595’314.34 H 2’534’100 H 3’071’707.49 H 3’101’100 H

4 Gesundheit 3’101’300.76 S 3’298’200 S 3’353’993.90 S 3’319’700 S Aufwand 3’207’627.91 S 3’438’400 S 3’482’848.40 S 3’454’600 S Ertrag 106’327.15 H 140’200 H 128’854.50 H 134’900 H

5 Soziale Sicherheit 5’674’941.62 S 6’820’200 S 5’678’176.17 S 6’887’900 S Aufwand 12’143’260.71 S 12’766’800 S 12’205’009.57 S 13’048’900 S Ertrag 6’468’319.09 H 5’946’600 H 6’526’833.40 H 6’171’000 H

6 Verkehr 3’995’293.79 S 4’240’800 S 6’406’400.58 S 3’719’500 S Aufwand 6’999’712.43 S 7’296’700 S 9’349’930.80 S 6’862’400 S Ertrag 3’004’418.64 H 3’055’900 H 2’943’530.22 H 3’142’900 H

7 Umweltschutz und Raumordnung 675’781.21 S 830’400 S 3’964’362.75 H 747’000 S Aufwand 4’574’666.66 S 4’953’700 S 16’917’438.30 S 4’988’300 S Ertrag 3’898’885.45 H 4’123’300 H 20’881’801.05 H 4’241’300 H

8 Volkswirtschaft 106’570.03 S 220’000 S 116’200.51 S 160’000 S Aufwand 232’945.73 S 353’200 S 266’842.61 S 269’500 S Ertrag 126’375.70 H 133’200 H 150’642.10 H 109’500 H

9 Finanzen und Steuern 41’813’653.35 H 42’111’000 H 42’720’538.74 H 41’668’200 H Aufwand 1’130’978.61 S 1’051’100 S 3’195’858.52 S 1’394’000 S Ertrag 42’944’631.96 H 43’162’100 H 45’916’397.26 H 43’062’200 H 46 Finanzielles Stadt S S S S S S S S S Fr. 500 400 400 500 400 3’450 4’350 1’550 1’500 Plan 2025 Plan

S S S S S S S S S S Fr. 200 140 300 400 350 300 150 1’990 2’640 1’450 Plan 2024 Plan

S S S S S S S S S H H Fr. 100 400 400 500 400 4’310 4’610 3’310 2’350 1’350 1’000 Plan 2023 Plan

S S S S S S S S S S S S S S S S H H Fr.

50 200 800 300 100 400 260 100 800 260 500 4’660 4’020 9’820 3’020 3’190 1’020 1’000 Plan 2022 Plan

S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S Fr.

2021 525 300 200 260 375 200 200 230 350 260 400 500 200 150 310 490 550 550 310 110 130 150 Budget Budget 8’288 2’370 1’865 6’578 1’140 1’455 14’223

S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S Fr. 2020 16 Stand 978 549 475 588 161 246 246 161 611 280 1’105 2’765 1’063 2’381 1’507 1’105 4’584 1’580 1’204 18’016 25’738 11’851

S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S H Fr.

2020 Rechnung 8’623.80 9’322.65 16’086.55 58’638.85 17’638.30 76’277.15 259’585.15 178’922.85 135’155.20 726’607.50 657’897.65 246’264.65 161’126.48 280’273.68 135’155.20 161’126.48 246’264.65 862’229.70 3’632’077.75 2’896’846.45 1’323’465.70 1’344’154.23 6’457’285.16

S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S H Fr. 2020 10 40 Budget 250 150 150 260 425 300 600 211 200 560 895 605 200 211 410 5’440 1’425 8’881 4’415 1’025

Fr. 300 260 300 260 4’150 4’710 4’150 Haben

Fr. 200 800 580 375 800 800 875 471 200 150 645 800 471 150 560 Soll 1’600 2’025 5’665 9’295 1’300 5’630 1’775 2’650 1’150 2’000 5’750 2’150 1’500 1’365 2’000 52’923 15’080 78’714 35’693 Gesamtkredit Gesamtkredit

Verkehr Schule Informatik Seebadanstalt Volkswirtschaft Raumplanung Stadtbahnhof Bildung Kindergarten Oberstufe Text Investitionsrechnung Verwaltung Allgemeine allgemein Informatik Verwaltungsliegenschaften Verteidigung Sicherheit, und Ordnung Öffentliche Primarstufe Schulbauten Heimatschutz und Denkmalpflege Stadthof Gemeindesaal Pestalozzi Sportplatz Herberge mit Strandbad Wanderwege und Seeuferaufschüttung Parkanlagen, 2020) bis (Objekte Plätze und Brücken Strassen, ab 2021) (Objekte Gemeindestrassen Raumordnung und Umweltschutz Gewässerverbauungen Lager Kornhaus, Betriebe, gewerbliche Sonstige Steuern und Finanzen FV Liegenschaften Übrige Regionale Feuerwehr Rorschach-Rorschacherberg Feuerwehr Regionale Oberstufe Schulbauten Freizeit Sport und Kultur, ab 2021) (Objekte Plätze Beleuchtung Öffentliche Fahrzeuge Maschinen, Mobilien, Parkplatzunterhalt und -bewirtschaftung und Parkplatzunterhalt

6 61500 21703 34200 61501 61502 1 34104 21910 3 34103 9 8 89001 61510 61910 79000 7 62102 15000 96399 61508 74100 02270 31209 02900 2 21702 32901 34101 21100 21300 Investitionen Konto T 0 Finanzielles Stadt 47 S S S S S S S S S Fr. 400 500 500 400 400 3’450 4’350 1’550 1’500 Plan 2025 Plan

S S S S S S S S S S Fr. 300 400 140 200 150 300 350 1’990 2’640 1’450 Plan 2024 Plan Finanzielles (Fortsetzung)

S S S S S S S S S H H Fr. 500 400 100 400 400 4’310 4’610 1’350 2’350 3’310 1’000 Die Stadt Rorschach bearbeitet oder plant derzeit Investitionspro­ führung Stadtbahnhof» mit einem Investitionsvolumen von Plan 2023 Plan jekte mit einem Kreditvolumen von rund 74 Millionen Franken. 13 Millionen Franken wurde im Jahr 2020 abgeschrieben und

S S S S S S S S S S S S S S S S H H Darin sind laufende und neue Projekte bis 2025 enthalten. Rund wird das zukünftige Kreditvolumen entsprechend reduzieren. Fr.

50 50 Millionen Franken wurden bereits durch die Bürgerschaft 100 400 100 300 200 260 500 800 260 800 4’660 4’020 9’820 1’020 3’190 3’020 1’000 mittels Budgetgenehmigung oder durch separate Abstimmungs­ Mit dem Budget 2021 werden folgende Kredite in der Höhe von Plan 2022 Plan beschlüsse bewilligt. Das Projekt «Ausführung Strassenunter­ 5,5 Millionen Franken zur Genehmigung unterbreitet:

S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S Fr.

ICT Stadt: Netzwerkerneuerung Fr. 500’000 2021 230 490 260 500 200 350 400 260 525 200 375 130 150 150 200 200 300 310 110 310 550 550 Primarschulen: Ersatz Schulmobiliar Fr. 300’000 Budget Budget 8’288 2’370 1’865 6’578 1’140 1’455

14’223 Schulhaus Kreuzacker: Renovation Schulküche Fr. 775’000 Schulhaus Kreuzacker: Ersatz Oelheizung Fr. 360’000

S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S Schulhaus Kreuzacker: Ersatz Fenster (alter Schulhaustrakt) Fr. 300’000 Fr.

2020 Seebadanstalt (Badehütte): Dachsanierung Fr. 375’000 16 Stand 475 588 978 280 549 161 611 161 246 246 1’063 1’105 2’765 2’381 1’580 4’584 1’507 1’105 1’204 Strandbad: Gebäude-, Infrastruktur- und Beckensanierung Fr. 200’000 18’016 25’738 11’851 Seeradweg Hauptbahnhof bis Seerestaurant Fr. 420’000

S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S H Bäumlistorkelplatz Bahnhof Stadt: Platzgestaltung Fr. 725’000 Fr.

2020 Knoten Pestalozzi- / Industriestrasse: Sanierung / Neugestaltung Fr. 190’000 Knoten Promenaden- / Hohbühl- / Heidenerstrasse: Ausbau Fr. 590’000 Rechnung Signalstrasse: Ausbau Fr. 200’000 8’623.80 9’322.65 58’638.85 17’638.30 16’086.55 76’277.15 726’607.50 259’585.15 280’273.68 135’155.20 178’922.85 161’126.48 657’897.65 246’264.65 135’155.20 862’229.70 161’126.48 246’264.65 Öffentliche Beleuchtung: Ausbau / Erneuerung 2021 Fr. 400’000 2’896’846.45 3’632’077.75 1’323’465.70 1’344’154.23 6’457’285.16 Strassenwischmaschine: Ersatz Fr. 200’000

S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S H Fr.

2020 Die Investitionsübersicht zeigt, dass vor allem in den Jahren 2021 10 40 Budget 260 300 560 600 425 410 150 150 250 895 211 211 605 200 200 und 2022 überdurchschnittlich hohe Investitionskosten anfallen. 5’440 1’425 8’881 4’415 1’025 In den Folgejahren nehmen die Investitionen deutlich ab.

Fr. 300 300 260 260 4’150 4’710 4’150 Haben

Fr. 875 200 200 375 560 150 150 800 800 580 471 471 645 800 800 Soll 2’025 5’665 1’600 1’150 2’150 5’750 1’500 2’000 5’630 9’295 2’650 2’000 1’775 1’300 1’365 52’923 15’080 78’714 35’693 Gesamtkredit Gesamtkredit

Raumplanung Gewässerverbauungen Raumordnung und Umweltschutz Stadtbahnhof Fahrzeuge Maschinen, Mobilien, -bewirtschaftung und Parkplatzunterhalt Plätze (Objekte ab 2021) (Objekte Plätze Beleuchtung Öffentliche Gemeindestrassen (Objekte ab 2021) (Objekte Gemeindestrassen Verkehr Strassen, Brücken und Plätze (Objekte bis 2020) bis (Objekte Plätze und Brücken Strassen, Wanderwege und Seeuferaufschüttung Parkanlagen, Herberge mit Strandbad Seebadanstalt Pestalozzi Sportplatz Gemeindesaal Stadthof Gemeindesaal Steuern und Finanzen Übrige Liegenschaften FV Liegenschaften Übrige Volkswirtschaft Lager Kornhaus, Betriebe, gewerbliche Sonstige Freizeit Sport und Kultur, Schule Informatik Denkmalpflege und Heimatschutz und Denkmalpflege Oberstufe Schulbauten Bildung Primarstufe Schulbauten Verteidigung Sicherheit, und Ordnung Öffentliche Rorschach-Rorschacherberg Feuerwehr Regionale Kindergarten Oberstufe Text Investitionsrechnung Verwaltungsliegenschaften Verwaltung Allgemeine allgemein Informatik

79000 74100 7 62102 61910 61510 61502 61508 61501 6 61500 34200 34104 34103 34101 32901 9 96399 8 89001 21910 3 31209 21703 2 21702 1 15000 21100 21300 Konto T 02900 0 02270 48 Finanzielles Stadt

Finanzielles (Fortsetzung)

Bilanz

Bestand 01.01.2020 Veränderung 2020 Netto Bestand 31.12.2020 Konto Text Saldo S/H Zugang Abgang Saldo S/H Fr. Fr. Fr. 1 Aktiven 187’298’805.59 S 13’310’158.85 173’988’646.74 S 10 Finanzvermögen 65’426’387.87 S 12’944’305.47 52’482’082.40 S 14 Verwaltungsvermögen 121’872’417.72 S 365’853.38 121’506’564.34 S

2 Passiven 187’298’805.59 H 13’310’158.85 173’988’646.74 H 20 Fremdkapital 68’583’894.31 H 325’760.06 68’258’134.25 H 29 Eigenkapital 118’714’911.28 H 12’984’398.79 105’730’512.49 H

Die Bilanzsumme hat sich von 187,3 Millionen Franken um Bei Nettoinvestitionen von 6,4 Millionen Franken (Realisierungs­ 13,3 Millionen Franken auf 174 Millionen Franken reduziert. Bei grad 73 %) und Abschreibungen von 6,8 Millionen Franken ist den Aktiven wurden insbesondere die flüssigen Mittel um rund eine leichte Abnahme beim Verwaltungsvermögen von rund 18 Millionen Franken verringert und der Liquiditätsüberschuss 0,4 Millionen Franken zu verzeichnen. Die Nettoverschuldung der konnte abgebaut werden (Risiko von Negativzinsen). Bei den Stadt Rorschach betrug per 31. Dezember 2020 noch 15,5 Millio­ Passiven verminderten sich die Darlehensschulden um 12 Milli­ nen Franken resp. 1'623 Franken pro Einwohner/in. onen Franken auf neu 37 Millionen Franken. Durch die Umlage von 11,5 Millionen Franken aus der Spezialfinanzierung Deponie (Eigenkapital) in das langfristige Fremdkapital (Rückstellungen) ist auch beim Eigenkapital ein einmaliger überdurchschnittlicher Rückgang von rund 13 Millionen Franken zu verzeichnen. Erfreu­ licherweise hat sich das «freie Eigenkapital» durch den Gewinn von 4,7 Millionen Franken auf 20,6 Millionen Franken erhöht. Finanzielles Stadt 49

Steuerplan

Steuerbedarf Fr. Fr. Steuerbedarf (Ausgabenüberschuss) 23’406’000

Einkommens- und Vermögenssteuern Entwicklung der einfachen Steuer (100 %) Stand per 30.11.2020 15’362’000 Mutmasslicher Zuwachs bis 31.12.2020 0,0% - Mutmassliche Steuerausfälle COVID-19 bzw. Steuerreform und AHV-Finanzierung (STAF) -2,0% -307’000 Einfache Steuer (100%) laufendes Jahr 15’055’000

Steuerfuss in Prozenten der einfachen Steuer 129% Steuern laufendes Jahr (Konto 91000.400000) 19’421’000 Vorjahressteuern / Nachzahlungen (Konto 91000.400010) - 500’000 Korrektur Steuerfussreduktion 2020 (Konto 9100.400090) 750’000 19’671’000

Grundsteuern Grundsteuern 0,8 ‰ (91001.402100) 1’750’000 Grundsteuern 0,2 ‰ (91001.402110) 40’000 1’790’000

Ergebnis Budget 2021 (Ausgabenüberschuss) -1’945’000

1 Steuerprozent (Steuern laufendes Jahr) = 150’550 1 Steuerprozent (Steuern laufendes Jahr u. Vorjahressteuern) = 146’670

Anhänge zur Jahresrechnung

Gemäss der kantonalen Verordnung über den Finanzhaushalt der Diese Anhänge sind im ausführlichen Geschäftsbericht einsehbar. Gemeinden hat der Stadtrat in einem Anhang zur Jahresrechnung Dieser kann bei der Stadtkanzlei ([email protected]) folgende Details aufzuzeigen: bezogen oder unter www.rorschach.ch heruntergeladen werden. a) Grundsätze der Rechnungslegung einschliesslich der wesent­ lichen Bilanzierungs­ und Bewertungsgrundsätze, insbeson ­ dere Abschreibungsmethoden und ­sätze; b) Eigenkapitalnachweis; c) Rückstellungsspiegel; d) Beteiligungsspiegel und Gewährleistungsspiegel; e) Anlagespiegel; f) zusätzliche Angaben, die für die Beurteilung der Vermögens­, Finanz­ und Ertragslage und der finanziellen Risiken von Bedeutung sind. 50 GPK

Bericht und Anträge der Geschäftsprüfungskommission an die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger der Stadt Rorschach

Geschätzte Mitbürgerinnen und Mitbürger

Im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen haben wir die Buchführung, die Jahresrech­ nung und die Amtsführung für das Rechnungsjahr 2020 sowie die Anträge des Stadtrates über Budget und Steuerplan für das Rechnungsjahr 2021 geprüft.

Für die Jahresrechnung und die Amtsführung ist der Stadtrat verantwortlich, während die Aufgabe der GPK darin besteht, diese zu prüfen und zu beurteilen.

Die Einsichtnahme in die Protokolle und Unterlagen sowie die Interviews und Prüfungen von Unterlagen bei städtischen Betrieben und der Schule überzeugten uns von einer gesetzeskonformen Amtsführung.

Die Jahresrechnung 2020 wurde im Sinne von Art. 40 der Gemeindeordnung, im Auftrag der GPK durch die PricewaterhouseCoopers AG, St. Gallen (PwC), einer eingehenden Prüfung unterzogen. Der Stadtrat und die GPK haben vom Revisionsbericht Kenntnis ge­ nommen. Darin wurde zusammenfassend festgestellt, dass die Buchführung sauber und zweckmässig erfolgte, sowie die Jahresrechnung korrekt erstellt wurde.

Gemäss unserer Beurteilung sowie jener von PwC St. Gallen entsprechen die Buchfüh­ rungen, die Jahresrechnungen, ebenso wie die Anträge des Stadtrates über Budget und Steuerplan den gesetzlichen Bestimmungen.

Die Jahresrechnung der Stadt Rorschach schliesst mit einem Ertragsüberschuss von Fr. 6’233’823.67 ab. Begünstigt wird dieses Ergebnis unter anderem durch den Zugang aus der Aufwertungsreserve, welcher in der Rechnung 2020 Fr. 4’511’080.12 beträgt, sowie einer ausserordentlichen Einlage von 4’714’680.69 aus der Spezialfinanzierung Deponie.

Der Stadtrat beantragt, Fr. 1’500’000.00 in die Vorfinanzierung «Kornhaus» einzulegen und Fr. 4’733’823.67 dem Eigenkapital zuzuweisen.

Die Rechnung der Technischen Betriebe Rorschach schliesst mit einem Unterneh­ mungsgewinn von Fr. 2’771’166.76 ab. Davon sollen Fr. 660’000.00 an den städtischen Haushalt abgeliefert sowie Fr. 616’959.90 der Reserve Elektrizitätsversorgung und Fr. 1’494’206.86 der Reserve Wasserversorgung zugewiesen werden.

Die Rechnung des Altersheims Rorschach weist einen Gewinn von Fr. 472’509.79 aus. Dieser soll dem Eigenkapital zugewiesen werden.

Die Geschäftsprüfungskommission ist mit den vorgeschlagenen Gewinnverwendungen einverstanden. GPK 51

Bericht und Anträge der Geschäftsprüfungskommission an die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger der Stadt Rorschach

Aufgrund unserer Prüfungstätigkeit stellen wir folgende Anträge:

1. Die Jahresrechnungen 2020 der Stadt Rorschach und ihrer Unternehmen seien zu genehmigen.

2. Die Anträge des Stadtrates über Budget und Steuerfuss für das Rechnungsjahr 2021 mit den nachstehenden Steueransätzen seien zu genehmigen:

a) Eine Gemeindesteuer von neu 129 Prozenten der einfachen Steuer, beinhaltend eine Steuersenkung von 5 %. b) Eine Grundsteuer von 0,8 Promille des amtlichen Verkehrswertes der Grundstücke. c) Eine Feuerwehrabgabe von 10 Prozent der einfachen Steuer des Einkommens, höchstens Fr. 400.00.

Wir danken insbesondere dem Bereichsleiter Finanzverwaltung und seinem Team für den ausserordentlichen Einsatz. Es ist gelungen, die von ihm angetroffenen Probleme in der Rechnungsführung zeitnah zu beheben. Wir danken aber auch dem Stadtrat und den Mitarbeitenden der Verwaltung für die gute Erfüllung ihrer Aufgaben.

Das Fehlen des Berichtes der GPK Rorschach in den Abstimmungsunterlagen 2020 wurde in einem internen Bericht mit dem Stadtrat aufgearbeitet.

Angesichts des Umstandes, dass in diesem Jahr die Bürgerversammlung erneut ausfällt und keine Stadtapéros stattfinden können, ermutigt die GPK den Stadtrat, Möglichkeiten zu schaffen, dass Stimmbürgerinnen und Stimmbürger Anregungen und Anliegen ein­ bringen können und die Kommunikation sichergestellt ist.

Rorschach, 23. Februar 2021

Die Geschäftsprüfungskommission

Matthias Graf, Präsident Roald Aebischer Stefan Gerschwiler Stefan Halbheer Laszlo Nagy Roger Widmer Daniel Zwissler 52 Notizen Behörden / KontakteKontakte

Stadtrat StadtverwaltungStadtverwaltung AltersheimAltersheim → RobertRobert Raths, Raths, Stadtpräsident, Stadtpräsident, FDP FDP RathausRathaus PromenadenstrassePromenadenstrasse 65 65 → EtterlinAmbauen Guido, Ronnie, Vizepräsident Vizepräsident, / Schulratspräsident, FDP SPHauptstrasseHauptstrasse 29 29 9400 9400Rorschach Rorschach → MeierEtterlin Guido, Stefan, Stadtrat,Stadtrat CVP / Schulratspräsident, SP 9401 9400Rorschach Rorschach TelefonTelefon 071 858 071 28 858 00 28 00 → ThürMeier Wenger Stefan, Ariane, Stadtrat, Stadträtin, CVP SP TelefonTelefon 071 844 071 21 844 11 21 11 Fax [email protected] 858 28 01 → EinThür Mitglied Wenger des Ariane, Stadtrates, Stadträtin, vakant SP Fax [email protected] 844 21 71 [email protected] → AepleAeple Marcel, Marcel, Stadtschreiber, Stadtschreiber, parteilos parteilos [email protected] www.ahrorschach.ch www.rorschach.ch Stadtgärtnerei / Bluemehüsli Geschäftsprüfungskommission Bau und Stadtentwicklung StadtgärtnereiGoldachstrasse / Bluemehüsli 20 → GrafHammerschmidt Matthias, Präsident, Markus, SP Präsident, SVP Bau undPromenadenstrasse Stadtentwicklung 74 Goldacherstrasse9404 Rorschacherberg 20 → AebischerAebischer Roald, Roald, CVP CVP Promenadenstrasse9400 Rorschach 74 9404 TelefonRorschacherberg 071 855 16 73 9401 Rorschach → GerschwilerGraf Matthias, Stefan, SP parteilos Telefon 071 844 22 22 Telefonstadtgä[email protected] 071 855 16 73 Telefon 071 844 21 50 → HalbheerMüller Marcel, Stefan, FDP parteilos [email protected] Fax 071www.bluemehuesli.ch 855 16 51 Fax 071 844 21 80 → Nagy-JozsaThür-Federer Laszlo, Michèle, CVP parteilos [email protected] [email protected] → WidmerWidmer Roger, Roger, SP SP Schulverwaltung [email protected] Betriebe www.bluemehuesli.ch → ZwisslerZwissler Daniel, Daniel, FDP FDP Hauptstrasse 29 Promenadenstrasse 74 Schulsekretariat9400 Rorschach 9400 Rorschach Kirchstrasse 6 Schulrat Telefon 071 844 21 81 TechnischeTelefon Betriebe 071 844 22 22 9400 Rorschach Promenadenstrasse 74 → EtterlinEtterlin Guido, Guido, Stadtrat Stadtrat / / Schulratspräsident, Schulratspräsident, SP [email protected] [email protected] Telefon 071 844 21 81 9401 Rorschach → KaelliWinter Reto, Manfred, Vizepräsident, Vizepräsident, FDP parteilos www.schulerorschach.ch www.tbrorschach.ch Fax 071 844 21 86 Telefon 071 844 22 22 → Guerreri-SettegranaDeniz Sahin, Schulrat, Giuseppa, parteilos Schulrätin, CVP [email protected] Fax 071 844 22 33 → LoserGuerreri-Settegrana Gregor, Schulrat, Giuseppa, FDP Schulrätin, CVP Soziale Dienste www.rorschach.ch/schule [email protected] → Meichtry Valentin, Schulrat, FDP Kirchstrasse 8 → Kaelli Reto, Schulrat, FDP www.tbrorschach.ch → SchlegelLoser Gregor, Elina, Schulrat, Schulverwaltung FDP Soziale9400 Dienste Rorschach → SteinmeierMeichtry Valentin, Michael, Schulrat, Vertreter FDPSchulleitungen KirchstrasseTelefon 8071 844 21 96 → FreiClaudine Dominic, Emmenegger, Vertreter Lehrpersonen Leiterin Schulverwaltung 9401 [email protected] → Steinmeier Michael, Vertreter Schulleitungen Telefon 071 844 21 96 → Frei Dominic, Vertreter Lehrpersonen Fax 071 844 21 99 [email protected] detaillierte Konstituierungsliste ist auf der Webseite der Stadt Rorschach publiziert und kann bei der Stadtkanzlei bestellt werden. Die detaillierte Konstituierungsliste ist auf der Website der Stadt Rorschach publiziert und kann bei der Stadtkanzlei bestellt werden.

Nicht frankieren Ne pas affranchir Non affrancare

Geschäftsantwortsendung Invio commerciale-risposta Correspondance commerciale-réponse

Bildlegende Umschlag von oben links nach unten rechts 1. Jahreskonzert der Stadtmusik Rorschach im Stadthofsaal 2. Kinderbaustelle, Verein Kinderbaustelle 3. Neuanpflanzung Platanen am Seeufer 4. Amnesty-Skulptur am Bodensee 5. Das Spital Rorschach ist bald Geschichte StadStadtkanzleitkanzlei RRorschachorschach 6. Bühne des Sommercafés Mare Mio beim Würth Haus Rorschach PPostfachostfach 7. Dario Aemisegger beim Start seines dritten SUP-Rekordversuchs 8. Oberglöckner Alois Ambauen mit dem demontierten Jakobus 9401 R Rorschachorschach vom Jakobusbrunnen 9. Der gehäkelte Weihnachtsbaum auf dem Marktplatz bei Nacht

16021 Geschäftsbericht 2017.indd 3 02.03.1527.02.18 13:5410:28 Ferienplan 2020 bis 2024

Ferienplan der Schule Rorschach

2020/2021 2022/2023 erster Ferientag letzter Ferientag erster Ferientag letzter Ferientag Herbstferien Samstag 26. September Sonntag 18. Oktober Herbstferien Samstag 1. Oktober Sonntag 23. Oktober Weihnachtsferien Samstag 19. Dezember Sonntag 3. Januar ’21 Weihnachtsferien Samstag 24. Dezember Sonntag 8. Januar ’23 Sportferien Samstag 30. Januar Sonntag 7. Februar Sportferien Samstag 28. Januar Sonntag 5. Februar Frühlingsferien Samstag 10. April Sonntag 25. April Frühlingsferien Samstag 7. April Sonntag 23. April Auffahrtsbrücke Mittwoch 12. Mai Sonntag 16. Mai Auffahrtsbrücke Mittwoch 17. Mai Sonntag 21. Mai Sommerferien Samstag 10. Juli Sonntag 15. August Sommerferien Samstag 8. Juli Sonntag 13. August

2021/2022 2023/2024 erster Ferientag letzter Ferientag erster Ferientag letzter Ferientag Herbstferien Samstag 2. Oktober Sonntag 24. Oktober Herbstferien Samstag 30. September Sonntag 22. Oktober Weihnachtsferien Samstag 18. Dezember Sonntag 2. Januar ’22 Weihnachtsferien Samstag 23. Dezember Sonntag 7. Januar ’24 Sportferien Samstag 29. Januar Sonntag 6. Februar Sportferien Samstag 27. Januar Sonntag 4. Februar Frühlingsferien Samstag 9. April Sonntag 24. April Frühlingsferien Samstag 6. April Sonntag 21. April Auffahrtsbrücke Mittwoch 25. Mai Sonntag 29. Mai Auffahrtsbrücke Mittwoch 8. Mai Sonntag 12. Mai Sommerferien Samstag 9. Juli Sonntag 14. August Sommerferien Samstag 6. Juli Sonntag 11. August

Bestelltalon

Ich interessiere mich

▫ für folgende zusätzliche Informationen zur Rechnung 2020 und zum Budget 2021 mit

→ Jahresrechnung und Budget mit Ausweis sämtlicher Detailkonti Stadt Rorschach → Jahresrechnung und Budget mit Ausweis sämtlicher Detailkonti Technische Betriebe → Jahresrechnung und Budget mit Ausweis sämtlicher Detailkonti Altersheim

▫ für den detaillierten Jahresbericht der Schule 2020

Name / Vorname

Strasse / Nr. PLZ / Ort

Bitte senden an Stadtkanzlei Rorschach, Postfach, 9401 Rorschach oder per E-Mail an [email protected]

Die Unterlagen werden ab dem Tag der Bekanntgabe (8. März 2021) versandt.