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Geschäftsbericht 2020

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Geschäftsbericht 2020 Geschäftsbericht 2020 · Rechnung 2020 · Budget und Steuerplan 2021 Inhalt Inhaltsverzeichnis Vorwort 1 Altersheim 35 – 36 Organigramm 2 Technische Betriebe 37 – 41 Auf einen Blick 37 Urnenabstimmung 3 Allgemeines 37 – 38 Stromverkauf / Wasserverkauf / Wasseraufbereitung 39 Das Jahr 2020 im Rückblick 4 – 13 Erfolgsrechnung der Technischen Betriebe 40 Bilanz der Technischen Betriebe 41 Stadtrat 14 Verabschiedung Ronnie Ambauen als Stadtrat 14 Zweckverbände 41 Konstituierung für die Amtsdauer 2021 bis 2024 14 Ziele und Stossrichtungen für die nächsten Jahre 14 Finanzielles Stadt 42 – 49 Finanzielles 42 – 48 Verwaltung 15 – 28 Steuerplan 49 Personelles 15 Anhänge zur Jahresrechnung 49 AHV-Zweigstelle 16 Betreibungsamt Rorschach-Rorschacherberg 16 Bericht und Anträge der 50 – 51 Bau und Stadtentwicklung 17 – 22 Geschäftsprüfungskommission (GPK) Einwohneramt 22 Grundbuchamt Rorschacherberg-Rorschach 23 Soziale Dienste 24 – 25 Regionales Zivilstandsamt 25 Steueramt 26 Feuerwehr Rorschach-Rorschacherberg 27 Energiestadt Rorschach 28 Schlichtungsstelle für Miet- und Pachtverhältnisse 28 Vermittlungsamt Rorschach 28 Schule 29 – 33 Vorwort 29 Verkleinerung des Schulrates 30 Geschäftsleitung Schule 31 Schulverwaltung 31 Pensionierungen 32 Sonderbeschulungen 32 Personalpool 33 Verwaltungskommission 34 Bildlegende Umschlag von oben links nach unten rechts 1. Jahreskonzert der Stadtmusik Rorschach im Stadthofsaal 2. Kinderbaustelle, Verein Kinderbaustelle 3. Neuanpflanzung Platanen am Seeufer 4. Amnesty-Skulptur am Bodensee 5. Das Spital Rorschach ist bald Geschichte Layout und Druck: Typotron AG, 9016 St. Gallen 6. Bühne des Sommercafés Mare Mio beim Würth Haus Rorschach Fotos: Archive Stadtverwaltung 7. Dario Aemisegger beim Start seines dritten SUP-Rekordversuchs Res Lerch 8. Oberglöckner Alois Ambauen mit dem demontierten Jakobus Adrian Keller vom Jakobusbrunnen Stefan Hafner 9. Der gehäkelte Weihnachtsbaum auf dem Marktplatz bei Nacht Vorwort 1 Vorwort Geschätzte Mitbürgerinnen und Mitbürger Die globale Coronapandemie hat uns und unser Leben im vergangenen Jahr wesentlich geprägt und wird uns auch 2021 noch vor verschiedene Prüfungen stellen. Wer hätte sich vor einem Jahr gedacht, dass eine Bürgerversammlung wegen gesundheitlicher Risiken abgesagt werden muss? Aufgrund der Pandemie und den unklaren Prognosen zur Entwicklung der Wirtschaft war es für den Stadtrat eine grosse Herausforderung, ein Budget für das kommende Jahr zu erstellen. Aufgrund der Tatsache, dass für das vergangene Jahr der Bürgerschaft wiederum ein guter Abschluss präsentiert werden darf und sich das «freie Eigenkapital» nach Verbuchung des Gewinns aus dem abgelaufenen Jahr auf Fr. 20,6 Mio. beläuft, beantragt der Stadtrat für 2021 eine Steuerfussreduktion von 5 %. Mit diesem frei verfügbaren Eigenkapital ergibt sich für die Stadt ein finanzieller Spielraum, der auch bei einem defizitären Rechnungsergebnis 2021 eine Steuerfussreduktion rechtfertigen lässt. Unser aller Bestreben muss es sein, nach Eindämmung der Pandemie gestärkt in eine neue Realität zu starten und die positive Entwicklung der Stadt Rorschach fortzuführen. Dabei ist mir die persönliche Nähe zu Ihnen sehr wichtig. Ich freue mich darauf, wieder Hände schütteln, Menschen umarmen sowie Freunde und Familienangehörige ganz ungezwungen treffen zu können. Ich wünsche Ihnen eine sorgenfreie Zukunft und vor allem gute Gesundheit. Ihr Robert Raths Stadtpräsident 2 Organigramm Stadtrat Bildung Stadtentwicklung und Präsidiales Soziales sowie Kultur . Mitglied des Schulratspräsident Bau sowie Tourismus Stadtpräsident und Sport a.i. Stadtrates, vakant Guido Etterlin a.i. Stefan Meier Robert Raths Ariane Thür Wenger Schulrat Stabsstelle Stadtschreiber Bau und Technische Volksschule Schulverwaltung Stadtorganisation Finanzen Soziale Dienste Altersheim Feuerwehr Stadtentwicklung Betriebe Fachstelle Stadt entwicklung Jugend Jugend Stadtkanzlei Finanzverwaltung Sozialamt Administration Administration und Hochbau und Finanzen und Finanzen Familie Schule Tiefbau, Verkehr Quartier- Betreuung Bibliothek Front-Office Informatik Wasser und Werkhof koordination und Pflege Regionales Liegenschaften Steueramt AHV-Zweigstelle Verpflegung Strom Zivilstandsamt und Parkierung Betreibungsamt Stadtgärtnerei Hauswirtschaft Technik Unterhalt Mitglied der Geschäftsleitung der Verwaltung und Technik Urnenabstimmung 3 Urnenabstimmung anstelle Bürgerversammlung Ausgangslage Gemäss Art. 28 des Gemeindegesetzes (abgekürzt GG, sGS 151.2) beschliesst die Bürgerversammlung über Jahresrechnung, Budget und Steuerfuss. Ende Januar 2021 hat der Stadtrat aufgrund der globalen Coronapandemie jedoch entschieden, anstelle der Bürgerversammlung eine Urnenabstimmung über die Geschäfte der Bürgerver­ sammlung durchzuführen. Zu jenem Zeitpunkt war es grundsätzlich verboten, Ver anstaltungen abzuhalten. Von diesem Verbot ausgenommen waren u. a. auch Bürgerversammlungen in den Gemeinden, sofern sie über ein Schutzkonzept verfügen. An den Bürgerversammlungen der Stadt Rorschach nehmen in der Regel jeweils zwischen 200 und 400 Stimmberechtigte teil. Es musste deshalb davon ausgegangen werden, dass insbesondere Angehörige einer Risikogruppe von der Teilnahme an einer Bürgerversammlung aus gesundheitlichen Gründen absehen. Aus demokratie­ politischer Sicht ist dies nicht erwünscht. Eine Verschiebung der Bürgerversammlung auf einen geeigneten Zeitpunkt war aufgrund der wechselhaften Lage und der not­ wendigen Vorbereitungszeit aber kaum planbar. Die Regierung des Kantons St. Gallen hat daher mit einer dringlichen Verordnung den Gemeinden die Möglichkeit eingeräumt, die aktuellen Geschäfte an einer Urnen­ abstimmung beschliessen zu können. Aufgrund dessen hat der Stadtrat entschieden, am Sonntag, 11. April 2021, über folgende Geschäfte der Bürgerversammlung an der Urne zu beschliessen: 1. Jahresrechnung 2020; 2. Budget und Steuerfuss für das Rechnungsjahr 2021. Abstimmungsmaterial In Rorschach erhalten die Stimmberechtigten gestützt auf Art. 30 GG die Unterlagen zur Bürgerversammlung in Form des Geschäftsberichts in jede Haushaltung zuge­ stellt. Die Stimmrechtsausweise und Stimmzettel für die Abstimmung über die vorstehenden Geschäfte werden den Stimmberechtigten wie gewohnt per Post zugestellt. Mit dem vorliegenden Geschäftsbericht verfügen die Stimmberechtigten über die notwendigen Unterlagen bzw. Gutachten. NAMENS DES STADTRATES Robert Raths Marcel Aeple Stadtpräsident Stadtschreiber 4 Das Jahr 2020 im Rückblick Höhepunkte Januar 14. Januar 7 Jahre nach Eröffnung des Forums Würth im April 2013 emp­ 1. Januar fängt das Museum den 400'000. Gast. Dominik Fuchs übernimmt in fünfter Generation die operative Leitung der Molkerei Fuchs + Co. AG. 17. Januar Die Eisarena öffnet für die kommenden 5 Wochen ihre Türen. Edgar Kohlbrenner übergibt das Kommando der gemeinsamen Auch das beliebte Fonduebeizli zieht die Massen wieder in ihren Feuerwehr Rorschach­Rorschacherberg an Oberstleutnant Marco Bann. Todeschini. 6. Januar Der Dreikönigstag ist der erste offizielle Arbeitstag des neuen Nach 23 Jahren tritt Gerhard Fischer als regionaler Verbands­ Stadtpräsidenten Robert Raths im Rathaus Rorschach. Er stellt präsident der Senioren zurück. Die «Seele des Verbandes», so sich den Fragen der Mitarbeitenden und besucht die städtischen bezeichnet Vorstandsmitglied Felicitas Würth Gerhard Fischer, Betriebe ausserhalb des Rathauses. wird zum Ehrenpräsidenten ernannt. 12. Januar 26. Januar Das 5. Schneeskulpturen­Festival Rorschach vom Forum Würth Der Vespa­Club Rorschach hat ein neues Clubhaus bezogen und Rorschach findet unter dem Motto «Die Sprache des Körpers» feiert die Einweihung an der Industriestrasse 40c mit vielen statt und bringt über 3’000 Besucher zum Staunen. Das Team Besucherinnen und Besuchern. «Ice Ice Babies» geht mit der Skulptur «Die Affen sind los» als Gewinner vom Platz. Michael Heggli stellt das aktuelle Natur­ und Umweltschutzpro­ jekt der Stadtgärtnerei Rorschach vor. Das langfristige Ziel ist die Aufwertung der Lebensqualität unter Berücksichtigung von Natur, Umwelt und städtischen Ansprüchen. 28. Januar Ein parasitärer Pilz hat die über hundert Jahre alten Rosskastani­ en bei der Herz­Jesu Kirche befallen und sie müssen noch diesen Winter gefällt werden. Eine Ersatzpflanzung mit heimischem Gehölz (Feldahorn oder Hainbuche) ist bereits in Aussicht. 30. Januar Die Redaktionstüren des St. Galler Tagblatts in Rorschach bleiben nach 175 Jahren geschlossen. Sinkende Erträge, vor allem im Inseratenmarkt, machten diesen Schritt notwendig. Die Redaktorinnen und Redaktoren arbeiten neu von St. Gallen aus. Das Jahr 2020 im Rückblick 5 Höhepunkte Februar 10. Februar Die Läutordnung der evangelisch­reformierten Kirchgemeinde 2. Februar wurde von der Kirchenvorsteherschaft überarbeitet. Neu werden Ein leidiges und immer wiederkehrendes Thema: Wer Wasservö­ die Glocken der evangelischen Kirche Rorschach zwischen 22.00 gel und Fische füttert, behindert deren artgemässe Nahrungsauf­ und 07.00 Uhr nicht mehr zu hören sein. Tagsüber läuten die nahme, schadet der Umwelt sowie der Natur durch Gewässerver­ Glocken weiterhin wie gewohnt. unreinigung und verursacht die Verbreitung von Krankheiten. Zeitgleich beginnen die Bauarbeiten für ein neues Gebäude der evangelisch­reformierten Kirchgemeinde Rorschach. Dieses soll das alte Verwaltungsgebäude ersetzen. 4. Februar – 10. Februar Diverse Stürme fegen über Rorschach hinweg. Nebst einigen Sachschäden setzen die warmen Temperaturen und der Regen auch dem Eis der Eisarena zu. 20. Februar Die Legende ist zurück: Vampir Night im Stadthofsaal
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