Formannskapet 27.02.2019
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 27.02.2019 Tid: 10:00 Ved eventuelt forfall søkes det umiddelbart om permisjon til ordfører Hanne Davidsen. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Møtedokumentene offentliggjøres på www.nesna.kommune.no. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 5/19 18/808 Klagebehandling Gnr/bnr 21/1 - leie av jord 6/19 18/974 Kommunal hjorteviltplan (2019- 2022) 7/19 19/146 NESNA KAI – AVTALE OM DRIFT 8/19 19/150 Innspill til prioritering av utbedringer på viktige fylkesveger med næringstransporter Orienteringer: - Universell utforming, kartlegging Nesna kommune ved Solveig Dale - Orientering om RKK Ytre Helgeland ved leder - Åpning av ungdomsklubben Nesna kommune, 20.02.2019 Hanne Davidsen Ordfører Sak 5/19 MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 27.02.2019 Tid: 10:00 Ved eventuelt forfall søkes det umiddelbart om permisjon til ordfører Hanne Davidsen. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Møtedokumentene offentliggjøres på www.nesna.kommune.no. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 5/19 18/808 Klagebehandling Gnr/bnr 21/1 - leie av jord 6/19 18/974 Kommunal hjorteviltplan (2019- 2022) 7/19 19/146 NESNA KAI – AVTALE OM DRIFT 8/19 19/150 Innspill til prioritering av utbedringer på viktige fylkesveger med næringstransporter Orienteringer: - Universell utforming, kartlegging Nesna kommune ved Solveig Dale - Orientering om RKK Ytre Helgeland ved leder - Åpning av ungdomsklubben Nesna kommune, 20.02.2019 Hanne Davidsen Ordfører Side 1 av 11 Sak 5/19 Klagebehandling Gnr/bnr 21/1 - leie av jord Saksbehandler: Inger Richardsen Arkiv: GNR 21/1 Arkivsaksnr.: 18/808 Saksnr.: Utvalg Møtedato 18/18 Driftsstyret 13.12.2018 5/19 Formannskapet 27.02.2019 Rådmannens innstilling: Med hjemmel i jordlovens §8 underkjennes avtale om leie av jord mellom Tor Iversen og Jan M. Olsen for arealet gnr/bnr 21/1. Avtalen blir vurdert som en driftsmessig uheldig løsning på grunn av avstanden mellom driftssenter og leid areal. For arealet på eiendommen gnr/bnr 21/1 må det inngås leieavtale som tilfredsstiller kravene til driftsmessig god løsning for at kravet til driveplikt skal være oppfylt. Behandling/vedtak i Driftsstyret den 13.12.2018 sak 18/18 Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i jordlovens §8 underkjennes avtale om leie av jord mellom Tor Iversen og Jan M. Olsen for arealet gnr/bnr 21/1. Avtalen blir vurdert som en driftsmessig uheldig løsning på grunn av avstanden mellom driftssenter og leid areal. For arealet på eiendommen gnr/bnr 21/1 må det inngås leieavtale som tilfredsstiller kravene til driftsmessig god løsning for at kravet til driveplikt skal være oppfylt. Referanser i saken: Jordloven §8 Bakgrunn: Det foreligger leieavtale mellom Tor Iversen, eier av gnr/bnr 21/1på Hugløy i Nesna og Jan Magnus Olsen som driver gnr/bnr 73/1 i Dagsvik i Leirfjord kommune. Eiendommen gnr/bnr 21/1 har totalt 127,7 dekar fulldyrket mark og 10,8 dekar innmarksbeite. Jan. M. Olsen inngikk leieavtale på jordbruksarealet på gnr/bnr 21/1 før de nye reglene kom i 2009. Leieavtalen gikk ut for et par år siden og det ble inngått ny leieavtale høsten 2017. Leieavtalen ble ikke levert kommunen før den ble etterspurt høsten 2018. Jan M. Olsen opplyser at han har lagt den nye leieavtalen til grunn ved utbygging av sin Side 2 av 11 Sak 5/19 driftsbygning for melkeproduksjon. Leirfjord kommune opplyser videre at de ikke har vurdert hvor leieavtalene som lå til grunn for tilskudd til Innovasjon Norge var plassert geografisk. Leirfjord kommune opplyser at Jan M. Olsen har dyrket 45 dekar og dyrker 60 dekar. Driftsstyret fattet følgende vedtak i møte 13.12.18: «Med hjemmel i jordloven §8 underkjennes avtale om leie av jord mellom Tor Iversen og Jan M. Olsen for arealet gnr/bnr 21/1. Avtalen blir vurdert som en driftsmessig uheldig løsning på grunn av avstanden mellom driftssenter og leid areal. For arealet på eiendommen gnr/bnr 21/1 må det inngås leieavtale som tilfredsstiller kravene til driftsmessig god løsning for at kravet til driveplikt skal være oppfylt.» Det foreligger nå klage på vedtaket fra Tor Iversen og Jan Magnus Olsen. Lovgrunnlaget : Jordloven §8 slår fast at avtalen om bortleie må gjelde jordbruksarealet på eiendommen, jorda må leies bort som tilleggsjord til annen landbrukseiendom, avtalen må har varighet på minst 10 år om gangen, den må være skriftlig og føre til driftsmessige gode løsninger. Når en avtale om bortleie av jordbruksarealer inngått, skal den sendes til kommunen som dermed får mulighet til å kontrollere om vilkårene for bortleie er oppfylt. Det er landbruksmyndighetene som må ta stilling til hva som er en driftsmessig god løsning. Avstanden, veiens standard, trafikktetthet og naturgitte forhold er eksempelvis momenter det kan legges vekt på i vurderingen. Eier eller leier kan forelegge spørsmålet for kommunen som skal gi rettledning før avtale om bortleie blir opprettet. Vurderingen dreier seg ikke om det kan oppnås en bedre driftsmessig løsning dersom jordbruksarealet leies bort som tilleggsjord til eiendommer som for eksempel ligger nærmere eller på andre måter kan drive arealet mer effektivt. Leietakers behov for tilleggsjord, og muligheter for å skaffe slik jord der driftsavstanden blir kortere, kan imidlertid ha betydning for avveiningen. Fører avtalen til en driftsmessig uheldig løsning, kan det følges opp som brudd på driveplikten. Det er dermed skjønn som til syvende og sist avgjør om leieavtalen utgjør en god eller uheldig driftsmessig løsning. Klagen : I klagen vises det til rundskriv M-2/2017 og til følgende punkt. Punkt 4.3 Hva innebærer plikten til å drive eiendommens jordbruksareal. Punkt 4.5 Drivepliktens innhold når eieren selv velger å drive jordbruksarealet Punkt 4.6.Drivepliktens innhold når eieren velger å leie bort jordbruksarealet Punkt 5 Fritak for driveplikt Punkt 6 Kontroll med oppfyllelse av driveplikt. Side 3 av 11 Sak 5/19 Avtalen blir vurdert som en driftsmessig uheldig løsning på grunn av avstanden mellom driftssenter og leid areal. Dette er i strid med rundskrivets punkt 4.6.2 som sier at «vurderingen dreier seg ikke om det kan oppnås en bedre driftsmessig løsning dersom jordbruksarealet leies bort som tilleggsjord til eiendommer som for eksempel ligger nærmere eller på andre måter kan drive arealet mer effektivt.» Jan Magnus Olsen har hatt leieavtale siden 2006, har grøftet, pløyd og sådd enga slik at gården fremstår som meget godt drevet. Vi har aldri tidligere mottatt signaler som skulle tilsi en slik vurdering. Tvert imot så har tidligere leieavtaler blitt godkjent. Etter det vi har brakt i erfaring har det aldri skjedd tidligere at en leieavtale som er gått til politisk behandling er blitt avslått. Gården har vært drevet med et driftsmessig overskudd, jfr. Rundskrivet punkt 6.2 Det er videre ettersendt skriv fra Innovasjon Norge og Tine. Innovasjon Norge uttaler seg på generelt grunnlag om viktigheten av tilstrekkelig grovforgrunnlag. Tine sin rådgiver påpeker at det var utfordring med å få godt nok grovforgrunnlag i leietakers utbyggingssak. Vurdering: Dette er den første leieavtalen som Nesna kommune har mottatt som har såpass stor avstand mellom brukene at avtalen burde vurderes etter forskriftens punkter og deriblant vurdere om det er ei driftsmessig god løsning. Da den nye forskriften kom la kommunen i samråd med Nesna Bondelag seg på en «retningslinje» som sa at leieavtaler innad på hver øy eller innad på fastlandet var greit og evt. ei ferge kunne godkjennes om ikke annet var mulig. Pr. i dag er det brukere fra Handnesøy som leier på Tomma. Saken dreier seg om vurdering av leieavtalen. Saken skal da behandles etter punkt 4.6- «drivepliktens innhold når eieren selv velger å leie bort arealet.» Det trekkes ikke i tvil at arealet er drevet forskriftsmessig og både er pløyd og grøftet. Dette skal heller ikke vurderes. Det trekkes heller ikke i tvil om at leietaker har behov for tilleggsjord, og pr. i dag små muligheter for å skaffe slik jord. Da den første avtalen i denne konkrete saken ble inngått i 2006 hadde ikke kommunene mulighet til å underkjenne avtaler. Kommunene skulle heller ikke motta kopi av avtaler. Denne muligheten kom i 2009. Kommunen fikk dessverre ikke denne konkrete avtalen tilsendt før den ble etterspurt. Leier startet driftsutbygging med denne avtalen som en del av grovforgrunnlaget. I følge veiledningen kunne eier eller leier lagt fram den nye avtalen for kommunen for vurdering av om dette var ei driftsmessig god løsning før det ble inngått ny avtale. Det er pr. i dag 4 gårder i drift på øya som har husdyr og også noen som bare driver med forproduksjon. Det er ved vurdering av innsendte leieavtaler til kommunene at man har mulighet til å kunne se på og påvirke framtidig bruk av arealene. Kommunen kan imidlertid ikke ved sin behandling ta stilling til om det er gårdsbruk som ligger nærmere som kan ha nytte av arealet. Det vi skal si noe om er behovet for leiejord for søker. Etter vurdering av Side 4 av 11 Sak 5/19 innsendt klage og skriv fra Innovasjon Norge og Tine så er det ytterligere klarlagt at leietaker har et stort behov for dyrka mark. Rådmannen har ved behandling i driftsstyret vektlagt at avstanden er for stor mellom gårdsbrukene og på bakgrunn av dette ble den inngåtte avtalen underkjent da dette må sies å være ei driftsmessig uheldig løsning. Ved klagebehandlingen vektlegges imidlertid behovet for leiejord for leietaker selv om avstanden er driftsmessig uheldig. Rådmannen foreslår derfor at klagen tas til følge. Da driftsstyret er lagt ned fra årsskiftet så fremlegges klagesaken for formannskapet til behandling. Side 5 av 11 Sak 6/19 Kommunal hjorteviltplan (2019- 2022) Saksbehandler: Inger Richardsen Arkiv: K46 Arkivsaksnr.: 18/974 Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/19 Formannskapet 27.02.2019 Rådmannens innstilling: Rådmannen anbefaler formannskapet å innby kommunestyret til å fatte følgende vedtak: Forslag til kommunal hjorteviltplan i Nesna kommune 2019- 2022 godkjennes.