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EITI Madagascar Rapport De Réconciliation Exercice 2011 Rapport De Réconciliation EITI Exercice 2011 Résumé Exécutif

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EITI Madagascar Rapport De Réconciliation Exercice 2011 Rapport De Réconciliation EITI Exercice 2011 Résumé Exécutif EITI Madagascar Rapport de réconciliation Exercice 2011 Rapport de réconciliation EITI Exercice 2011 Résumé exécutif Contexte et objectifs du rapport Le présent document, intitulé « Rapport EITI Madagascar – Exercice 2011 », constitue le troisième rapport officiel de réconciliation de Madagascar, commandé par le Comité National de l’EITI. Son premier objectif est la réconciliation des flux financiers entre l’État et les principales industries extractives (compagnies minières et pétrolières amont) à Madagascar pour l’année fiscale 2011. Le rapport reflète également les recommandations préconisées par le Board of Directors international de l’EITI, notamment : ► L’état des dons remis par les entreprises extractives à la collectivité ; ► La mise en exergue des informations concernant les collectivités décentralisées (régions et communes) ; ► L’utilisation des fonds reçus des entreprises extractives par les communes pratiquant le budget participatif ; ► La divulgation de la production exportée au cours de l’année considérée ; ► La contribution fiscale et économique du secteur extractif dans l’économie malgache ; ► L’état des procédures d’octroi de permis en 2011 ; ► L’état de la transparence des titres extractifs disponible dans le domaine public. Etendue et approche La mission du Réconciliateur est régie par la norme internationale ISRS 4400 relative aux « Missions de procédure convenue relatives à des informations financières ». L’approche adoptée suit les étapes principales suivantes : ► La réalisation de l’étude de matérialité incluant : la préparation d’une liste des impôts et interlocuteurs ; la collecte des données, l’analyse ; l’approbation par le Comité National ► Les travaux de réconciliation, dont : la collecte de données et d’informations au niveau des entreprises et des administrations, notamment des communes ; le rapprochement et l’analyse des écarts ► La contribution du secteur extractif à l’économie et aux recettes fiscales, ainsi que la production exportée, dont : la collecte et l’analyse des données statistiques et fiscales ► L’état des procédures d’octroi et de la transparence des contrats, incluant : la revue des textes légaux existants, des interviews avec les principaux responsables du secteur, l’analyse des informations obtenues ► Reporting : Consolidation des résultats et publication. Cadrage défini par l’étude de matérialité Les résultats de l’étude de matérialité, ainsi qu’une mise à jour réalisée au cours de la mission du Réconciliateur, ont permis de définir le cadrage présenté dans le tableau ci-dessous : Caractéristiques Champ du rapport Groupe A 35 sociétés et 2 personnes physiques Nombre Groupe B 28 d’entités Groupe C 65 par groupe Total 130 Seuil de matérialité du Groupe A (USD) 108 000,00 USD Taux de couverture atteint par le Groupe A 96,62% 130 entités, incluant entreprises et personnes physiques, ont été identifiées comme ayant effectué un total de paiements significatifs aux principales administrations. 100% de ces entités dont les paiements sont supérieurs à USD 5 000, intègrent ainsi le champ du « Rapport EITI Madagascar – Exercice 2011 ». Elles ont été séparées en 3 groupes : EY | 1 Rapport de réconciliation EITI Exercice 2011 • Le groupe A se compose de 37 entités, dont deux personnes physiques rattachées à des entreprises du même groupe. Le remplissage d’un canevas de réconciliation est requis pour les sociétés de ce groupe, ainsi que pour les administrations réceptrices de leurs flux. Les travaux sur ce groupe permettent d’atteindre un taux de couverture de 96,62% avec des entreprises ayant effectués des paiements aux administrations supérieurs au seuil de matérialité de USD 108 000. • Le groupe B compte 28 entités, pour lesquelles seul l’Etat est tenu de fournir une déclaration désagrégée par société • Le groupe C intègre 65 entités, pour lesquelles seul l’Etat est tenu de fournir une déclaration agrégée. Principaux résultats de la réconciliation Le montant total des flux financiers intégrés dans le champ du rapport, représenté par le total des flux déclarés par l’Etat, tous groupes confondus, s’élève à : MGA 171,48 milliards, soit USD 84,68 millions. Le détail par groupe est présenté ci-dessous. Entités du Groupe A (En milliers MGA) Total des montants versés par Total des montants reçus par Monnaie Montant de l'écart résiduel les entreprises les administrations MGA 169 016 893,73 171 476 962,91 -2 460 069,19 USD 83 462,66 84 677,47 -1 214,81 Tel que présenté dans le tableau ci-dessous, le total des montants reçus par les administrations en provenance des entités du groupe A s’élève à MGA 171,47 milliards, soit USD 84,67 millions. Les principaux flux qui constituent ce montant concernent : • la TVA non remboursée de MGA 45,62 milliards soit USD 22,52 millions représentant 27% du total des flux encaissés ; • l’Impôt sur les Revenus Salariaux et Assimilés (IRSA) de MGA 34,35 milliards soit USD 16,96 millions, ayant contribué à hauteur de 20% des flux ; • les frais d’administration minière (FAM) de MGA 14,64 milliards soit USD 7,23 millions couvrant 8% du montant reçu par l’Etat ; • la TVA non recupérée de MGA 11,65 milliards, équivaut à USD 6 millions qui constitue 7% de la totalité des flux. Par ailleurs, suite aux travaux de réconciliation, l’écart résiduel se chiffre à MGA (-) 2 460 069 186,29, soit USD (-) 1 214 812,99. Cet écart représente 1,43% du total des flux reçus par les administrations. Il s’explique principalement par les 3 causes suivantes : • La TVA à l’importation et les droits de douanes sont sources d’un écart s’élevant à MGA (–) 901,15 millions soit USD (-) 0,45 millions : il s’agit notamment de droits de douane déclarés par l’Etat mais non retracés dans les comptes de la société WISCO. • Les frais d’administration minière font apparaître un écart de MGA (–) 679,36 millions soit USD -0,34 en faveur du BCMM. L’écart s’explique notamment par la non mise à jour des données du BCMM concernant le propriétaire réel du permis minier dans le cas d’une cession entre sociétés : les paiements faits sont enregistrés sous le nom de l’ancien titulaire alors que le permis a déjà été cédé. EY | 2 Rapport de réconciliation EITI Exercice 2011 • Les Frais d’Administration et de formation payés à l’OMNIS ont généré un écart total de MGA (–) 349,82 millions pour cause de non réception de données et à l’absence des pièces justificatives. Entités du Groupe B Type d’entité Montant total versé Montant total versé en milliers MGA en USD Entité minière 3 027 994,76 1495,26 Dont Entreprise 2 519 589,16 1244,20 Dont Personne physique 508 405,60 251,06 Entreprise pétrolière 583 617,13 288,20 Total 3 611 611,89 3 278,72 Tel que présenté dans le tableau ci-dessus, le montant total des flux déclarés de manière unilatérale et désagrégée par l’Etat s’élève à MGA 3,6 milliards, soit USD 1,78 millions pour le groupe B. Entités du Groupe C Type d’entité Montant total versé Montant total versé en milliers MGA en USD Entité minière 1 802 903,83 890,30 Dont Entreprise 1 328 032,88 655,80 Dont Personne physique 474 870,95 234,50 Entreprise pétrolière 0,00 0,00 Total 1 802 903,83 890,30 Tel que présenté dans le tableau ci-dessus, le montant total des flux déclarés de manière unilatérale et désagrégée par l’Etat s’élève à MGA 1,8 milliards, soit USD 0,89 millions pour le groupe C. Autres résultats Dons 16 sociétés du Groupe A ont effectué des dons au cours de l’année 2011. Le montant total de ces dons s’élève à MGA 4,5 milliards, dont 95% en numéraire et 5% en nature. Ces contributions volontaires ont principalement été offertes pour la réalisation d’infrastructures en faveur de la collectivité, telles que des marchés ou des routes. Collectivités décentralisées Les flux perçus par les collectivités décentralisées (Régions et Communes) sont principalement les ristournes minières et les frais d’administration minière. • Ristournes minières : les entreprises Holcim, QMM, KRAOMA et MAINLAND MINING ont versé un total de MGA 2,1 milliards à titre de ristournes pour l’année 2011. Les bénéficiaires sont respectivement les régions Vakinankaratra, Anosy, Betsiboka et Analanjirofo, ainsi que des communes situées dans ces régions. • Frais d’administration minière : les sociétés minières incluses dans le groupe A ont payé aux communes et aux régions un montant total de MGA 2,16 milliards. Par ailleurs, les états de reversement et de non reversement des FAM par le BCMM aux commnues et régions pour tous les exploitants miniers en 2011 sont présentés dans les tableaux ci-dessous. EY | 3 Rapport de réconciliation EITI Exercice 2011 Frais d’administration 2011 reversés par le BCMM aux communes et régions Region Part Commune 12% Part Region 7% Montant en MGA Montant en USD ALAOTRA MANGORO 29 645 100,00 40 157 747,00 69 802 847,00 34 466,12 AMORON'I MANIA 22 194 804,00 26 601 008,00 48 795 812,00 24 093,60 ANALAMANGA 24 336 996,00 14 208 509,00 38 545 505,00 19 032,37 ANALANJIROFO 30 930 754,24 20 798 996,95 51 729 751,19 25 542,28 ANDROY 20 139 780,00 17 565 723,00 37 705 503,00 18 617,61 ANOSY 98 215 924,27 91 418 691,10 189 634 615,37 93 634,70 ATSIMO ANDREFANA 285 709 992,00 166 664 162,00 452 374 154,00 223 365,96 ATSIMO ATSINANANA 47 296 849,01 31 527 160,66 78 824 009,67 38 920,44 ATSINANANA 58 600 672,25 54 618 892,50 113 219 564,75 55 903,72 BETSIBOKA 144 911 796,00 138 286 820,00 283 198 616,00 139 833,21 BOENY 3 784 944,00 11 993 520,00 15 778 464,00 7 790,83 BONGOLAVA 20 430 072,00 11 975 691,00 32 405 763,00 16 000,79 DIANA 48 839 760,31 35 835 742,34 84 675 502,65 41 809,69 HAUTE_MATSIATRA 14 758 140,00 37 146 795,00
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