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L'intervention Du Fid Et Le Developpement Local

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UNIVERSITE DE TOAMASINA FACULTE DE DROIT, DES SCIENCES Fonds ECONOMIQUES ET DE GESTION d’Intervention Fahaizana sy Fanahy pour le DEPARTEMENT D’ECONOMIE Développement MEMOIRE DE MAITRISE ES SCIENCES ECONOMIQUES L’INTERVENTION DU FID ET LE DEVELOPPEMENT LOCAL (Cas de la région HAUTE MATSIATRA) Présenté et soutenu par : RAJAONARISON Andrianomenjanahary Fleuri PROMOTION 2007-2008 Sous la direction de : Encadreur Enseignant Encadreur Professionnel Monsieur LEMIARY Monsieur RAKOTOMALALA Enseignant Chercheur à l’Université de Andrianjafinavalona Yvan TOAMASINA Responsable Suivi Evaluation au FID Direction Inter Régionale FIANARANTSOA 26 Septembre 2009 SOMMAIRE REMERCIEMENTS LISTE DES ABREVIATIONS, DES SIGLES ET ACRONYMES INTRODUCTION ................................................................................................................................................ 5 PREMIERE PARTIE : LA REGION HAUTE MATSIATRA ET LA POLITIQUE D’INTERVENTION DU FID ............................................................................................................................. 7 CHAPITRE PREMIER : LA ZONE D’ETUDE ET SA SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE..................... 9 SECTION 1-LA PRESENTATION DE LA REGION HAUTE MATSIATRA ..............................................................9 SECTION II- LA SITUATION SOCIO-ECONOMIQUES DE LA REGION .............................................................. 11 CHAPITRE II : LES POTENTIALITES ET LES PROBLEMATIQUES DU DEVELOPPEMENT DE LA REGION ..................................................................................................................................................... 20 SECTION I- LES POTENTIALITES ET LES CONTRAINTES ECONOMIQUES DE LA REGION ....................... 20 SECTION II : MISE EN EVIDENCE DE LA PROBLEMATIQUE DE LA PAUVRETE LOCALE .......................... 26 CHAPITRE III : LA POLITIQUE D’INTERVENTION DU FID ET SES PROGRAMMES ......................... 30 SECTION I- LA POLITIQUE D’INTERVENTION DU FID ....................................................................................... 30 SECTION II : LES PROGRAMMES FINANCES PAR LE PROJET FID ................................................................... 35 PARTIE II : LE DEVELOPPEMENT LOCAL ET LA PLACE DU PROJET ................................................ 52 CHAPITRE PREMIER : LES INDICATEURS DU DEVELOPPEMENT LOCAL ....................................... 54 SECTION I-LE DEVELOPPEMENT LOCAL ............................................................................................................. 54 SECTION II- LES INDICATEURS DETERMINANTS ET SES CARACTERISTIQUES ......................................... 58 CHAPITRE II : ANALYSE DE L’IMPORTANCE SOCIO-ENVIRONNEMENTALE ET ECONOMIQUE DU PROJET .......................................................................................................................... 63 SECTION I -L’APPORT SOCIO-ENVIRONNEMENTAL DU PROJET .................................................................... 63 SECTION II-L’APPORT ECONOMIQUE DU PROJET ............................................................................................. 76 CHAPITRE III : ANALYSE DU FONCTIONNEMENT DU PROJET ET SUGGESTIONS ........................ 86 SECTION I- LES AVANTAGES ET OBSTACLES A L’EFFICACITE DU PROJET................................................ 86 SECTION II- SUGGESTIONS ...................................................................................................................................... 92 CONCLUSION ................................................................................................................................................. 97 BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................................ 99 ANNEXES ...................................................................................................................................................... 101 LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................... 112 LISTE DES CARTES, FIGURES ET SCHEMAS ......................................................................................... 113 TABLE DES MATIERES............................................................................................................................... 114 1 REMERCIEMENTS Cet ouvrage aurait pu rester inachevé sans le concours bienveillant de nombreuses personnes à l’égard desquelles nous tenons à exprimer notre sincère et perpétuelle gratitude. Que tous ceux qui ont concouru, de près ou de loin, dans la réalisation de ce travail retrouvent dans ces lignes notre entière reconnaissance, notamment : Monsieur LEMIARY, notre Enseignant encadreur, qui, malgré ses lourdes responsabilités, a manifesté un plaisir à nous encadrer, aider et suggérer dans l’accomplissement de ce travail. Monsieur RAKOTOMALALA Andrianjafinavalona Yvan, notre encadreur professionnel, qui n’a pas ménagé ses efforts à suivre de près nos travaux, de bien vouloir nous encadrer, guider, conseiller et de faire des remarques constructives et des suggestions. Les membres du corps enseignant de la Faculté de Droit, des Sciences Economiques et de Gestion de l’Université de Toamasina qui ont assuré minutieusement notre formation universitaire et qui ont su inculquer, avec un encadrement enrichissant, les connaissances de base nécessaires pour la réalisation du présent ouvrage. A tout le personnel du FID Fianarantsoa qui nous ont aidés à savoir plus sur le fonctionnement de l’organisme. Enfin, nous ne pourrons terminer cette page de remerciements sans exprimer à nos parents, à nos frères et sœurs, notre gratitude pour leur soutien moral et financier. Nous tenons à les assurer qu’un immense souvenir ineffaçable leur est réservé pour le restant de notre vie. RAJAONARISON Andrianomenjanahary Fleuri 2 LISTE DES ABREVIATIONS, DES SIGLES ET ACRONYMES AE : Agent d'Encadrement AEP : Adduction d'Eau Potable AGEX : Agent d'Exécution BE : Bureau d'Etude BNGRC : Bureau National pour la Gestion des Risques Catastrophiques CCR : Comité Consultatif Régional CSB : Centre de Santé de Base DC : Dégâts Cycloniques FDC : Financement Direct des Communes FID : Fonds d'Intervention pour le Développement HIMO : Haute Intensité de Main d'Œuvre IDA : International Développement Association IDEE : Identité et Développement Economique et Environnemental IDH : Indicateur de Développement Humain IEC : Information Education Communication INSTAT : Institut Supérieur de la Statistique IPH : Indicateur de Pauvreté Humain MOD : Maîtrise d'Ouvrage Délégué MPE : Micro et Petite Entreprise MPI : Micro Périmètre Irrigué OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement ONG : Organisation Non Gouvernementale ONN : Office National de Nutrition PC : Projet Communautaire PCD : Plan Communal de Développement PDC : Projet de Développement Communautaire PR : Partenaire Relais 3 PRD : Plan Régional de Développement PS : Protection Sociale RAC : Réponse aux chocs RC : Renforcement des Capacités SEP : Suivi Evaluation Participative 4 INTRODUCTION Actuellement, le développement socio-économique est un défit presque dans toutes les régions de notre pays car la majorité de la population est encore pauvre. Dans le cadre du programme de développement local actuel qu’on trouve dans le PCD, PRD et de l’objectif du millénaire pour le développement (OMD), l’étude consiste à analyser le processus d’intervention du FID au niveau de la région d’une part et l’importance de l’amélioration de la vie sociale de la population d’autre part. Notre pays priorise le développement local à travers la politique de la décentralisation. Pour analyser ce mécanisme, nous avons choisi le thème intitulé « L’INTERVENTION DU FID ET LE DEVELOPPEMENT LOCAL (Cas de la région Haute Matsiatra) ». Le FID est classé le meilleur dans notre Grande Ile, vu son efficacité. En plus, il travaille presque dans toute la région surtout dans les zones très enclavés. Alors, ses zones d’intervention sont plus ou moins étendues. La région Haute Matsiatra est considérée plus ou moins en retard par rapport aux autres régions de la Grande Ile. Or, elle est dotée d’une forte potentialité pour atteindre le développement. Alors, pour mobiliser les facteurs socio-économiques de la région, le FID intervient en mettant en place les infrastructures de base en collaborant avec les collectivités décentralisées et les bénéficiaires. Compte tenu de cette importance, on peut dire que les activités du FID font partie d’une relance socio-économique. A ce jour, le Fonds d’Intervention pour le Développement capitalise quinze années d’expérience du développement local dans toutes les régions de Madagascar. Ces quinze années sur le terrain lui ont permis d’acquérir la maîtrise des rouages qui permettent d’harmoniser les aspirations issues des communautés de base, souvent plus vulnérables, avec la politique de la décentralisation et de déconcentration et ce, dans une relation dynamique avec les partenaires internationaux ainsi que les bailleurs de fonds, dont la Banque Mondiale. 5 Ce projet met en relief les bases du développement local dans ses activités. Ceux-ci sont considérés comme les étapes ou les démarches à suivre pour un développement socio- économique d’une région. L’enquête menée à travers les questionnaires, s’ajoutant la connaissance acquise durant l’étude universitaire nous permet d’expliquer l’importance de ce projet dans la mobilisation des facteurs socio-économiques.
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