Le GIP Haute-Marne En 2016
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Débat d’orientation budgétaire 2017 CONSEIL DÉPARTEMENTAL DE LA HAUTE-MARNE Bilan 2016 et perspectives 2017 21 octobre 2016 www.haute-marne.fr Sommaire Solidarité et cohésion sociale cohésion 5 et p. Solidarité 1 - Aide sociale à l’enfance l’enfance à sociale Aide - 1 2 - Personnes âgées Personnes - 2 3 - Personnes handicapées Personnes - 3 4 - Insertion sociale et professionnelle et sociale Insertion - 4 5 - Actions médicales et médico-sociales et médicales Actions - 5 6 - Mesures de protection des majeurs des protection de Mesures - 6 7 - Logement social Logement - 7 p. 19 19 p. territoire Aménagementdu 1 - Infrastructures routières Infrastructures - 1 2 - Infrastructures numériques Infrastructures - 2 3 - Contrat de plan État-Région 2015-2020 État-Région plan de Contrat - 3 4 - L’Europe en Haute-Marne en L’Europe - 4 p. 43 43 environnement p. et Agriculture 1 - Agriculture et traçabilité et Agriculture - 1 2 - Le laboratoire départemental d’analyse départemental laboratoire Le - 2 3 - Ingénierie territoriale Ingénierie - 3 4 - Environnement et cadre de vie de cadre et Environnement - 4 p. 61 61 p. mobilité et Transport 1 - Transport scolaire Transport - 1 2 - Transport de voyageurs de Transport - 2 Collèges et actions éducatives 67 p. actions et Collèges 1 - Plan collèges Plan - 1 2 - Des collèges haut-marnais "connectés" haut-marnais collèges Des - 2 3 - Actions éducatives Actions - 3 p. 81 81 p. territorial Développement 1 - Aide aux communes et à leurs groupements leurs à communeset aux Aide - 1 2 - Tourisme - 2 3 - Animal'Explora - 3 4 - Infrastructures d'accueil, d'accueil, Infrastructures - 4 soutien aux entreprises et habitat et entreprises aux soutien 5 - Pôles d'excellence Pôles - 5 p. 103 103 p. sport et Culture 1 - Culture - 1 1.1 Lecture publique Lecture 1.1 1.2 Archives départementales Archives 1.2 1.3 Conservation et valorisation du patrimoine du valorisation et Conservation 1.3 1.4 Site archéologique d'Andilly-en-Bassigny archéologique Site 1.4 1.5 Château du Grand Jardin Grand du Château 1.5 1.6 Spectacle vivant et actions cultu culturelles actions et vivant Spectacle 1.6 2 - Sports et loisirs et Sports - 2 p. 125 125 p. générale Administration 1 - Finances - 1 2 - Ressources humaines Ressources - 2 3 - Bâtiments départementaux Bâtiments - 3 p. 173 173 p. Partenaire Le GIP Haute-Marne GIP Le Crédits photos : Conseil départemental de la Haute-Marne, l’Andra. Haute-Marne, la de départemental Conseil : photos Crédits Solidarité et cohéSion Sociale aide sociale à l’enfance - 1 Personnes âgées - 2 Personnes handicapées - 3 insertion sociale et professionnelle - 4 actions médicales et médico-sociales - 5 Mesures de protection des majeurs - 6 logement social - 7 Solidarité et cohésion sociale 1 aide sociale à l’enfance 4 Les éléments de contexte 4 Les données budgétaires Les informations préoccupantes concernant les Crédits inscrits mineurs sont recueillies et évaluées par les au BP 2016 services du Conseil départemental. accueil familial 11 299 000 € les suites données aux informations recueillies en 2015 accueil en établissement 5 224 000 € Nombre d’informations préoccupantes 649 Prévention 1 674 000 € Signalements judiciaires 273 TOTAL 18 197 000 € actions éducatives non judiciaires 18 Suivi social général 95 informations ne nécessitant pas d’action particulière 263 4 Les principales actions en 2016 Les jeunes pris en charge au 31/07/2016 confiés par le Juge des enfants 490 dont au domicile des parents 47 Placements directs 2 tiers dignes de confiance 38 tutelles et délégations d’autorité parentale 21 S/ TOTAL placements judiciaires 551 accueils provisoires 16 accueils et suivi à domicile administratifs 11 aides éducatives à domicile 94 Pupilles 9 accueils provisoires jeunes majeurs 40 S/ TOTAL placements administratifs 170 Total général 721 7 4 Les principales actions en 2016 l’année 2016 a été consacrée à l’élaboration du schéma départemental de protection de l’enfance pour les années 2017 à 2021. l’élaboration de ce schéma a été réalisée sur la base d’une démarche participative de l’ensemble des institutions, établissements et associations intervenant dans le domaine de la protection de l’enfance et a comporté deux volets : – un diagnostic concerté de la situation actuelle du dispositif en matière de prévention et de protection. ce diagnostic a été établi sur la base de questionnaires transmis aux professionnels des circonscriptions d’action sociale et des maisons d’enfants à caractère social (MecS) ainsi que sur la base d’entretiens avec les différents partenaires organisés avec les élus de la Ve commission ; – un plan d’actions établi sur la base des résultats des travaux de groupes de travail thématiques. le résultat de ces travaux sera soumis à l’arbitrage et au vote du conseil départemental. le nombre croissant de mineurs isolés étrangers accueillis dans le département après la mise en œuvre d’un dispositif national d’orientation n'est pas sans créer de tensions sur la capacité d'accueil des jeunes haut-marnais. néanmoins, en partenariat avec l’aPaJh (association pour l'accueil des jeunes handicapés), gestionnaire de la maison d’enfants de Wassy a été créé un service spécifique d’accueil et d’hébergement des mineurs isolés étrangers. ce service vise à développer une offre d’accueil adaptée au niveau de l'autonomie des mineurs isolés étrangers et pour un coût moindre. 11 places leur ont ainsi été réservées dans un pavillon situé dans l’enceinte de la maison d’enfants et dans deux appartements à Wassy. enfin, pour quelques jeunes majeurs méritants, le conseil départemental a développé un partenariat avec l'ePide (établissement pour l'insertion dans l'emploi) de langres. 1 jeune est aujourd'hui pris en charge à ce titre. 4 Les perspectives pour 2017 2017 représentera la première année de la mise en place du schéma départemental de protection de l’enfance selon les orientations et le calendrier arrêtés par le conseil départemental. les travaux de la nouvelle Maison d’enfants à caractère social de chaumont devraient se terminer et le département disposer d’un outil de travail adapté à la prise en charge des jeunes confiés sur le secteur de chaumont. les relations administratives avec les assistantes familiales (frais de déplacement, informations sur la présence des enfants, etc.) seront modernisées grâce à un nouvel outil de gestion dématérialisée. concours de dessins organisé début 2016 Pour chacun des chapitres de ce document, les orientations et les actions mentionnées sont données à titre indicatif, sous réserve de l’adoption par l’assemblée départementale des délibérations correspondantes. 8 Solidarité et cohésion sociale 2 Personnes âgées 4 Les éléments de contexte 4 Les données budgétaires le schéma départemental des personnes Crédits inscrits âgées adopté en décembre 2013 est en ligne au BP 2016 allocation personnalisée d’autonomie sur le site du conseil départemental : 8 847 000 € www.haute-marne.fr. (aPa) à domicile allocation personnalisée d’autonomie 7 627 000 € (aPa) en établissements hébergement et maintien à domicile 4 655 000 € TOTAL 21 129 000 € 4 Les principales actions en 2016 – à la suite de la publication de la loi n°2015-1776 du 28 décembre 2015 relative à l’adoption de la société au vieillissement (aSV), le service des aides et de l’accès à l’autonomie a mis en œuvre les dispositions applicables au 1er mars 2016 : nouveau calcul de la participation des bénéficiaires de l’aPa (allocation personnalisée d'autonomie) et revalorisation des plans d’aide. ce dernier point nécessite que tous les bénéficiaires de l’aPa soient vus à domicile par des évaluatrices du conseil départemental ; – toujours dans la cadre de cette loi, le service des aides et de l’accès à l’autonomie a engagé les travaux pour mettre en place la conférence des financeurs de la prévention de la perte d’autonomie, qui a été officiellement installée le 16 septembre 2016 ; – l’utilisation des tablettes par les évaluatrices de l’aPa au domicile des personnes âgées a été généralisée ; – le dispositif de la « Méthode pour l’autonomie et l’intégration destinée aux malades d’alzheimer ou maladies apparentées » (Maia) a poursuivi sa montée en charge en 2016. Mise en œuvre en 2014, la Maia a accompagné en « gestion de cas » 50 situations complexes au domicile, avec une équipe composée désormais de 3 gestionnaires de cas ; – dans un souci de modernisation et d’optimisation de la gestion, le service des aides et de l’accès à l’autonomie du département poursuit la dématérialisation de ses dossiers ; – le service administration générale et tarification a poursuivi la mise en place de contrats pluriannuels d’objectifs et de moyens (cPoM) avec les établissement pour personnes handicapées vieillissantes (ehPad) et a mis en œuvre le « forfait autonomie » qui permet de renforcer les actions de prévention portées par les foyers-logements, désormais nommés « résidences autonomie ». 9 Les bénéficiaires de l’Allocation personnalisée d’autonomie (APA) nombre de bénéficiaires nombre de bénéficiaires nombre total à domicile en établissements de bénéficiaires au 31/08/2013 2 143 1 541 3 684 au 31/08/2014 2 214 1 600 3 814 au 31/08/2015 2 176 1 656 3 852 au 31/07/2016 2 218 1 708 3 926 l’augmentation du nombre de bénéficiaires en établissements est régulière, à la suite de l’augmentation du nombre de places en ehPad sur le département. 4 Les perspectives pour 2017 – poursuite de la mise en place des dispositions de la loi aSV, notamment le déplafonnement des plans d’aide en cas d’hospitalisation de l’aidant ; – mise en place du nouvel outil d’évaluation multidimensionnelle pour l’aPa en cours d’élaboration avec la cnSa (caisse nationale de solidarité pour l'autonomie) ; – mise en place du programme coordonné de prévention de la perte d’autonomie adopté par la conférence des financeurs issue de la loi aSV ; – poursuite de la montée en charge de la Maia avec l’arrivée du troisième gestionnaire de cas ; – dématérialisation du dossier d’aPa : mise en ligne du dossier d’aPa à destination des bénéficiaires qui pourront faire leurs demandes et suivre l’avancée de leurs dossiers.