Recueil Des Actes Administratifs De La Haute-Marne
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RECUEIL DES ACTES ADMINISTRATIFS DE LA HAUTE-MARNE -------------------- ANNÉE 2019 – Numéro 11 du 2 avril 2019 1 SOMMAIRE SERVICE DÉPARTEMENTAL D’INCENDIE ET DE SECOURS DE LA HAUTE-MARNE Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture des Risques – 2019 …………………………………..3 2 SERVICE DEPARTEMENTAL La Préfète de la Haute-Marne D’INCENDIE ET DE SECOURS Chevalier de la Légion d’Honneur Chevalier de l’Ordre National du Mérite Arrêté n° 1461 du 28 février 2019 portant approbation du Schéma Départemental d'Analyse et de Couverture des Risques des Services d'Incendie et de Secours de la Haute-Marne Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, notamment les articles L 1424-7 et R 1424- 38 relatifs à l'élaboration et aux modalités d'approbation du Schéma Départemental d'Analyse et de Couverture des Risques (SDACR), Vu le Code de la Sécurité Intérieure, notamment l’article L 731-2 relatif à son élaboration, Vu l'arrêté préfectoral du 28 novembre 2012 approuvant le Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture des Risques de la Haute-Marne, Vu l’arrêté préfectoral du 29 novembre 2017, approuvant le Dossier Départemental des Risques Majeurs de la Haute-Marne, Vu l’arrêté préfectoral du 3 octobre 2018 portant approbation du Contrat Territorial de Réponses aux Risques et aux effets potentiels de Menaces (CoTRRiM), Vu l'avis de la commission administrative et technique des services d'incendie et de secours de la Haute-Marne en date du 21 janvier 2019, Vu l'avis du comité consultatif départemental des sapeurs-pompiers volontaires en date du 21 janvier 2019, Vu l'avis du comité technique des sapeurs-pompiers professionnels, des personnels administratifs, techniques et spécialisés de la Haute-Marne en date du 21 janvier 2019, Vu la présentation du projet au collège plénier des chefs de service de l'Etat en date du 07 février 2019, Vu l'avis du conseil départemental de la Haute-Marne en date du 08 février 2019, Vu la délibération n° 2019-01-03 du conseil d'administration du service départemental d'incendie et de secours de la Haute-Marne portant avis conforme en date du 22janvier 2019, Sur proposition du directeur départemental des services d'incendie et de Secours de la Haute- Marne, ARRETE Article 1er - Le Schéma Départemental d'Analyse et de Couverture des Risques (SDACR) de la Haute-Marne, annexé au présent arrêté, est approuvé. Article 2 - L'arrêté préfectoral n° 2588 du 28 novembre 2012 est abrogé. Article 3 - Le présent arrêté sera publié au recueil des actes administratifs de la Haute-Marne. Le SDACR de la Haute-Marne sera consultable sur demande en préfecture et à la direction départementale des services d'incendie et de secours. Article 4 - Le présent arrêté peut faire l'objet d'un recours devant le Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne dans un délai de deux mois à compter de sa publication. Article 5 - Le directeur des services du cabinet du préfet et le directeur départemental des services d'incendie et de secours sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté. Chaumont, le 28 février 2019 « Le passé est irréparable, mais le présent vous est fourni comme matériaux en vrac aux pieds du bâtisseur et c’est à vous d’en forger l’avenir ». Antoine de Saint-Exupéry, Citadelle 1 TABLE DES MATIERES 1 Table des matières ................................................................................................... 5 2 Préambule ................................................................................................................ 7 3 Monographie du département et éléments prospectifs ......................................... 9 3.1 Milieu naturel et climat ........................................................................................ 9 3.2 Population, agglomération et habitat ................................................................ 10 3.3 Infrastructure et transport ................................................................................. 11 3.4 Activité économique .......................................................................................... 12 4 Description de l’organisation territoriale et fonctionnelle ................................... 21 4.1 Présentation générale ........................................................................................ 21 4.2 Organisation territoriale .................................................................................... 22 4.3 Effectifs............................................................................................................... 28 5 Organisation opérationnelle .................................................................................. 41 5.1 Des missions propres et partagées .................................................................... 41 5.2 La réponse opérationnelle ................................................................................. 41 6 Evaluation du SDACR 2012 .................................................................................... 49 7 Action de prévention et de réduction des risques ................................................ 54 7.1 La prévention des risques bâtimentaires ........................................................... 54 7.2 Sensibilisation des populations .......................................................................... 55 8 Risques de la Vie Courante .................................................................................... 57 8.1 Le Secours d’Urgence Aux Personnes (SUAP), les carences d’ambulance privée et les interventions à caractère médico-social .............................................................................. 57 8.2 Le Secours-routier .............................................................................................. 96 8.3 Les Incendies .................................................................................................... 104 8.4 Les Opérations Diverses ................................................................................... 147 9 Risques complexes ............................................................................................... 159 9.1 Les Risques Naturels ........................................................................................ 159 9.2 Les Risques technologiques ............................................................................. 190 9.3 Les sites à risques ............................................................................................. 226 9.4 Les risques sociaux et sociétaux ...................................................................... 237 10 Les orientations du SDACR 2019 ......................................................................... 245 11 Définitions et Glossaires ...................................................................................... 257 12 Annexes................................................................................................................ 265 5 Partie 2 SDACR 2019 Préambule 6 2 PREAMBULE Issue de la précédente version du Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture des Risques (SDACR) adoptée en 2012, l’organisation des services d’incendie et de secours de la Haute-Marne fait preuve d’une solidité globale dans le domaine des opérations. Celle-ci s’observe depuis le CTA-CODIS et la plate-forme commune 15-18-112, en passant par la chaîne de commandement jusqu’à la dotation en matériel des centres. Toutefois, la révision du schéma doit intervenir tous les cinq ans, après une évaluation des objectifs du précédent schéma. Par lettre de mission du 13 avril 2018, le Préfet de la Haute-Marne a demandé qu’il soit procédé à son actualisation (cf. annexe 1). Les travaux ont été menés avec l’ambition pour le SDIS de la Haute-Marne de remplir ses missions dans l’intérêt et à la satisfaction des populations, en s’adaptant à l’évolution des risques, en s’efforçant de limiter l’impact sur les coûts de fonctionnement et en maîtrisant l’emploi de ses moyens. Pour atteindre cet objectif essentiel, il convient de pérenniser une réponse opérationnelle de qualité basée sur la ressource du volontariat, appuyée par les personnels permanents, en dépit de la démographie négative du département et des menaces liées à la réorganisation de l’offre de soins et de l’aide médicale urgente. 7 Partie 3 SDACR 2019 MONOGRAPHIE DU DEPARTEMENT ET ELEMENTS PROSPECTIFS 3.1 Milieu naturel et climat 3.2 Population, agglomération et habitat 3.3 Infrastructure et transport 3.4 Activité économique 3 MONOGRAPHIE DU DEPARTEMENT ET ELEMENTS 1 PROSPECTIFS Le département de la Haute-Marne se situe en région « Grand-Est ». Il s’étend sur une superficie de 6 211 km², pour une population de 183 7202 habitants répartis dans 427 communes. 3.1 Milieu naturel et climat 3.1.1 La topographie et le relief Le département de la Haute-Marne a été créé en 1790 par l’Assemblée constituante. Il s’agit de la réunion de diverses parties des anciennes provinces de Champagne (Bassigny, Vallage, Perthois), de Lorraine (Barrois), de Bourgogne et de Franche-Comté. Il n'a donc ni unité géographique, ni unité géologique. Il est limité par les départements de la Meuse (55), des Vosges (88), de la Haute-Saône (70), de la Côte-d’Or (21), de l’Aube (10) et de la Marne (51). C’est un département à relief modéré : le point le plus bas, près du lac du Der se situe à 111 mètres au-dessus du niveau de la mer, le point culminant, le haut de Baissey à 523 mètres (Sud-Ouest). 3.1.2 Les espaces naturels remarquables La forêt recouvre plus de 40 % du département, soit environ 251 000 hectares. La qualité