Convenzioni Ispra/Arpa/Appa in Materia Di Rumore Ambientale
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CONVENZIONI ISPRA/ARPA/APPA IN MATERIA DI RUMORE AMBIENTALE ATTIVITÀ B Linee guida per il controllo e il monitoraggio acustico ai fini delle verifiche di ottemperanza delle prescrizioni VIA Attività B.1.1 - Raccolta, classificazione ed analisi delle prescrizioni VIA SOMMARIO 1. Introduzione .................................................................................................................. 3 2. Descrizione della attività ............................................................................................... 4 2.1. Individuazione delle “Grandi Opere” ...................................................................... 5 2.2. Griglia di analisi delle prescrizioni .......................................................................... 6 2.3. Raccolta, analisi e compilazione della griglia delle prescrizioni V.I.A. ................... 7 3. La griglia compilata ....................................................................................................... 7 4. Conclusioni ................................................................................................................. 11 Appendice A – La griglia compilata 2 1. Introduzione L’Istituto Superiore per Protezione e la Ricerca Ambientale, ISPRA, su mandato del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare e in collaborazione con il sistema agenziale ARPA/APPA, ha organizzato e coordinato una serie di attività riguardanti la tematica del rumore. Tra queste, l’attività B ha come oggetto la predisposizione di “Linee guida per il controllo e il monitoraggio acustico ai fini delle verifiche di ottemperanza delle prescrizioni VIA”. L’attività B è a sua volta articolata in tre Fasi, ciascuna delle quali è caratterizzata da uno specifico obiettivo e prevede il coinvolgimento di un certo numero di ARPA/APPA partecipanti: FASE TITOLO DESCRIZIONE Raccolta, Raccolta, catalogazione e analisi delle classificazione ed B.1 B.1.1 prescrizioni previste nell’ambito delle analisi delle istruttorie VIA prescrizioni VIA Analisi delle Protocollo per la verifica prescrizioni VIA e Analisi delle mitigazioni acustiche previste dell’efficacia delle dell’efficacia delle dai pareri di compatibilità ambientale, mitigazioni previste nei mitigazioni acustiche B.1.2 relativi alle grandi opere ed elaborazione pareri di compatibilità delle grandi opere di un protocollo per la verifica dell’efficacia ambientale di grandi post operam degli interventi realizzati opere Definizione di idonee procedure di Efficacia delle mitigazioni monitoraggio per la valutazione B.2.1 previste nei pareri di dell’efficacia delle mitigazioni acustiche compatibilità ambientale: B.2 previste dai pareri di compatibilità B.2.2 strade (B.2.1), ferrovie ambientale delle infrastrutture stradali e (B.2.2) ferroviarie Efficacia delle mitigazioni acustiche delle Definizione di idonee procedure di Efficacia delle mitigazioni infrastrutture di trasporto B.2.3 monitoraggio per la valutazione previste nei piani di dell’efficacia delle mitigazioni acustiche risanamento: strade B.2.4 previste dai piani di risanamento delle (B.2.3), ferrovie (B.2.4) infrastrutture stradali e ferroviarie Interconfronto strumentale sulle misure di Campagne di misure per inquinamento acustico per le infrastrutture la verifica della di trasporto stradale e ferroviario, sia in B.3 B.3.1 compatibilità ambientale ambiente urbano che extraurbano. delle opere Redazione del protocollo di misura per la Campagne di misura ed verifica dell’efficacia degli interventi. elaborazione di linee guida Gruppo di revisione con redazione delle B.3.2 Redazione Linee Guida linea guida 3 Il presente documento descrive l’attività realizzata per la Fase B.1.1 - Raccolta, classificazione ed analisi delle prescrizioni VIA, che ha visto il coinvolgimento delle seguenti ARPA: • ARPA Basilicata • ARPA Friuli Venezia Giulia • ARPA Liguria • ARPA Lombardia • ARPA Marche • ARPA Molise L’attività della fase B.1.1 prevede che venga realizzata una rassegna delle prescrizioni contenute nei Decreti VIA relativi alle grandi opere per la matrice rumore. A tal scopo si è provveduto a raccogliere, catalogare e analizzare le prescrizioni secondo uno schema di lettura individuato nell’ambito dell’attività stessa. Nei prossimi capitoli sarà descritta la modalità con cui è stata organizzata operativamente l’attività e i risultati dell’analisi conoscitiva effettuata. 2. Descrizione della attività Per realizzare gli obiettivi descritti nel paragrafo precedente il gruppo di lavoro ha proceduto operativamente secondo la modalità descritta di seguito. La rassegna ha riguardato le procedure di V.I.A. nazionale, di competenza del Ministero dell’Ambiente, relative alle grandi opere. Non sono stati presi in considerazione altri tipi di V.I.A. (ad esempio regionale) poiché, come sarà detto di seguito, il numero dei provvedimenti nazionali era già sufficientemente cospicuo e la tipologia sufficientemente rappresentativa per gli scopi dell’attività. A ciò si aggiunge il fatto che sarebbe risultato piuttosto difficile, nonché oneroso, il reperimento dei provvedimenti presso le singole regioni competenti. Per l’attività si è fatto perciò riferimento al sito del Ministero (vedi fig. Figura 1): http://www.minambiente.it/home_it/menu.html?mp=/menu/menu_attivita/&m=Valutazione_di_Impatto_Ambie ntale__VIA_.html|Decreti_VIA.html) 4 Figura 1 – Sito del Ministero dell’Ambiente relativo ai decreti VIA Questo sito elenca tutti i Decreti emessi a partire dal 1989, dando la possibilità di consultare e scaricare il testo del provvedimento. Ciò premesso l’attività è stata organizzata come descritto di seguito. 2.1. Individuazione delle “Grandi Opere” Come primo passo sono state individuate le tipologie di “grandi opere” su cui concentrare l’attività, facendo riferimento alle categorie di progetti elencate nell’Allegato II del D. Lgs. 4/2008. Per le finalità del lavoro, le “grandi opere” sono state individuate principalmente nell’ambito dei grandi impianti industriali (impianti per produzione di energia, industriali, chimici, ecc.) e delle infrastrutture di trasporto (strade, ferrovie, ecc.). Nella Tabella 1 è presentato il prospetto riassuntivo della tipologia di progetti considerati nell’attività. Si sottolinea il fatto che non tutte le sottotipologie elencate risultano poi effettivamente presenti nella rassegna. Una volta individuate le “Grandi Opere”, per circoscrivere l’analisi ad un campione significativo di provvedimenti - al fine di evitare inutili pesantezze e prolissità nella rassegna e rendere compatibile il lavoro con i tempi previsti dalla Convenzione ISPRA/ARPA/APPA – sono stati considerati solo i decreti con data successiva al 2000 e di questi ne è sta analizzata circa la metà. 5 Come criterio generale di scelta si è optato per opere di una certa entità/significatività e/o che abbiano prescrizioni per il rumore ritenute rilevanti. Poiché generalmente il provvedimento ministeriale recepisce eventuali prescrizioni presenti nei pareri regionali, al fine di evidenziare possibili specificità regionali si è fatto in modo che nel campione selezionato fossero rappresentate tutte le regioni e, per ciascuna di esse, in modo bilanciato e per quanto possibile, tutte le tipologie di Grandi Opere. Tipologia Sotto-tipologia Centrali nucleari, centrali termoelettriche, derivazioni acque superficiali, derivazioni idroelettriche, dighe e invasi, eliminazione residui radioattivi e INDUSTRIA ENERGETICA combustibili irradiati, gasdotti, impianti idroelettrici, impianti eolici, oleodotti, stoccaggio combustibili solidi e gassosi, termovalorizzatori, trivellazioni, trattamento di combustibili nucleari irradiati e non PRODUZIONE E Acciaierie, fonderie, impianti per ricavare metalli grezzi, trattamento di TRASFORMAZIONE DEI superfici, cantieri navali, costruzione di aeromobili, auto e motoveicoli, METALLI materiale ferroso o rotabile Fabbricazione o distruzione esplosivi, fertilizzanti, impianti chimici integrati, impianti di gassificazione e liquefazione, prodotti chimici inorganici e organici di base, farmaceutici di base fitosanitari o biocidi, pesticidi farmaceutici INDUSTRIA CHIMICA pitture elastomeri o perossidi, raffinerie, stoccaggio di CO2, stoccaggio di gas di petrolio liquefatto, stoccaggio di petrolio, stoccaggio di prodotti chimici, stoccaggio di prodotti petrolchimici e petroliferi, trattamento di prodotti intermedi o fabbricazione e recupero di prodotti chimici Autodemolizione, depositi e stoccaggi, discariche, discariche inerti, impianti TRATTAMENTO, di recupero, impianti di smaltimento, impianti di trattamento, impianti e RECUPERO E operazioni speciali di smaltimento, inceneritori, lagunaggio, pretrattamenti, SMALTIMENTO DEI RIFIUTI smaltimento in ambiente idrico,stazioni di trasferimento rifiuti, termovalorizzatori, trattamenti nei suoli INFRASTRUTTURE PER LA Strade, ferrovie, aeroporti, porti, interporti MOBILITA’ Tabella 1 – tipologie di “Grandi Opere” trattate nell’attività 2.2. Griglia di analisi delle prescrizioni Come secondo passo è stata predisposta una griglia di lettura dei provvedimenti V.I.A., con la quale riepilogare e catalogare le prescrizioni concernenti il rumore (vedi Tabella 2). Di seguito è mostrata la griglia di analisi allo scopo predisposta. La colonna CAMPO DELLA GRIGLIA elenca le voci presenti nella griglia, che rappresentano i criterio utilizzati per classificare le prescrizioni. La colonna DESCRIZIONE spiega invece il significato del Campo della griglia. 6 CAMPO DELLA GRIGLIA DESCRIZIONE Regione Regione/i interessata/i dal progetto Estremi provvedimento