Strukturanalyse Und Prognose Landkreis Rostock Amt Tessin
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Impressum Strukturanalyse und Prognose Landkreis Rostock Amt Tessin Auftraggeber: Landkreis Rostock Amt für Kreisentwicklung Am Wall 3-5 18273 Güstrow Tel: +49 3843 755-0 E-Mail: [email protected] Bearbeitung: WIMES Barnstorfer Weg 6 18057 Rostock Tel: +49 381 37706983 E-Mail: [email protected] Rostock im Januar 2014 Inhaltsverzeichnis 1 Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen 4 2 Struktur des Amtes Tessin 5 3 Bevölkerungsentwicklung und Prognose 5 3.1 Einwohnerentwicklung gesamt 6 3.2 Gründe für die Veränderung der Einwohnerzahl 7 3.3 Abgleich mit der Bevölkerungsprognose aus dem Jahr 2007 8 3.4 Einwohnerentwicklung nach ausgewählten Altersgruppen 10 4 Ausstattung mit sozialer Infrastruktur und Prognose 15 4.1 Kindertagesstätten 15 4.2 Allgemeinbildende Schulen 16 4.3 Wohnformen für die ältere Bevölkerung 19 5 Entwicklung der Arbeitslosigkeit und der SV-Beschäftigung 20 5.1 Arbeitslosigkeit 21 5.2 Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung mit Wohnort 22 5.3 SV-Beschäftigung (am Arbeitsort) 22 5.4 Pendlerverflechtungen des Amtes Tessin 23 6 Wohnungswirtschaftliche Entwicklung 25 Abbildungs- und Tabellenverzeichnis 27 Abbildungen 27 Tabellen 27 Quellenverzeichnis ° Die kleinräumigen Einwohnerdaten für die Gemeinden wurden wiederum von den Einwohnermeldestellen der Ämter und der amtsfreien Städte im Landkreis Rostock geliefert. Die gemeindeeigenen Daten sind zeitnahe und kleinräumig verfügbar und realistischer. Das Ergebnis des Zensus hat dies im Wesentlichen bestätigt. ° Strukturanalyse und Bevölkerungsprognose aus dem Jahr 2007, Wimes im Auftrag der damaligen Planungsregion MM/R. ° Die Arbeitslosen- und die SV-Beschäftigtendaten wurden von der Agentur für Arbeit Nürnberg kostenfrei bezogen (offizielle Internetdatenbank der Agentur für Arbeit). ° Die Datei mit den detaillierten kleinräumigen Pendlerdaten wurde von der Agentur für Arbeit Nord in Hannover kostenpflichtig im Auftrag des Büros Wimes geliefert. ° Die Daten zum Wohnungsbestand und zum Wohnungsneubau wurden aus der Datenbank des Statistischen Amtes Mecklenburg-Vorpommern entnommen. ° Die Angaben zum Wohnungsleerstand stammen aus dem Ergebnis des Zensus 2011, veröffentlicht durch das Statistische Amt Mecklenburg-Vorpommern. ° Die Datei mit Anzahl, Kapazitäten und Belegung von Kinderkrippen- und Kindergarten- plätzen wurde vom Jugendamt des Landkreises Rostock aufbereitet und für die Struktur- analyse zur Verfügung gestellt. ° Das Schulverzeichnis wurde kostenpflichtig im Auftrag des Büros Wimes vom Statistischen Amt-M-V bezogen. © WIMES Januar 2014 Seite 3 1 Zusammenfassung und Handlungsempfehlungen Einwohnerentwicklung Die Einwohnerzahl (mit Hauptwohnsitz) hat sich im Amt Tessin im Zeitraum 2001 bis 2012 um 13,1 % verringert, das sind -999 Einwohner. In allen Gemeinden des Amtes waren Verluste kennzeichnend. Die Abnahme der Bevölkerungszahl im Amt Tessin gesamt im Zeitraum 2001-2012 ist sowohl auf die natürliche Bevölkerungsentwicklung als auch auf Abwanderungen zurückzuführen. Der Saldo der na- türlichen Bevölkerungsentwicklung im Amt gesamt betrug -544 Personen im Zeitraum 2001-2012 und der Wanderungssaldo -455 Personen. Daraus ergibt sich der Gesamtsaldo der Bevölkerungsentwick- lung von -999 Personen im Zeitraum 2001-2012. Im Jahr 2007 wurde im Auftrag der damaligen Planungsregion Mittleres Mecklenburg/Rostock eine Strukturanalyse auf Gemeindeebene erarbeitet. Diese war wesentliche Grundlage für die Bevölkerungs- prognosen, die auf Ebene der Ämter sowie der amtsfreien Städte und Gemeinden der ehemaligen Landkreise Bad Doberan und Güstrow mit Startjahr 2006 erarbeitet wurden. Der Abgleich der Realentwicklung mit den Werten der Bevölkerungsprognose zeigt, die Annahmen, die damals für die künftige Entwicklung unterstellt wurden, bis auf die Annahme zur durchschnittlichen Kinderzahl je Frau im demographisch aktiven Alter, waren richtig. Die reale Einwohnerzahl weicht in der Gesamtbilanz in 2012 um 52 Personen vom Prognosewert ab (+0,7 Prozentpunkte). Diese positive Abweichung ist hauptsächlich der Entwicklung der Zahl der Kinder im Krippen- und Kindergartenalter geschuldet. Trotz Rückgang der Frauen im demographisch aktivsten Alter (18-40 Jahre) blieb die Ge- burtenzahl stabil. Im Jahr 2006 wurden 43 Kinder geboren und es gab 744 Frauen im Alter von 18-40 Jahren. Im Jahr 2012 wurden 52 Kinder geboren und es gab nur noch 696 Frauen in dieser Altersgruppe! Die vorhandene Prognose wurde im Rahmen dieser Strukturanalyse für den Zeitraum 2020 bis 2025 fortgeschrieben. Berücksichtigt wurde das Geschlechterverhältnis im demographisch aktivsten Alter (18-40 Jahre), das in 2012 bei 90 Frauen je 100 Männer lag. In 2006 fiel dieses Verhältnis mit nur 82 Frauen je 100 Männer wesentlich ungünstiger aus. Kindertagesstätten Im Amt Tessin gibt es fünf Kindertagesstätten mit 267 Kita-Plätze, davon 60 Krippen- und 207 Kinder- gartenplätze. Bezogen auf die 321 Kinder im Kita-Alter von 1 bis 6,5 Jahren im Amt liegt der Versor- gungsgrad bei 83 Plätzen je 100 Kindern. Die vorhandenen Plätze waren zu 91,0 % ausgelastet. Im Krippenbereich lag die Auslastung allerdings bei 120,0 %. Dies korreliert mit dem geringen Versor- gungsgrad und deutet darauf hin, dass die Nachfrage nach Krippenplätzen im Amt Tessin in 2012 höher ausfiel als das Angebot. Der Abgleich der Realentwicklung mit dem regional-realistischen Szenario der Bevölkerungsprognose für die Kinder von 1 bis 6,5 Jahren im Amt Tessin im Jahr 2012 zeigt, dass der Realwert um 43 Personen über dem Prognosewert des Jahres 2012 lag, davon 26 Kinder im Krippenalter (1 bis unter 3 Jahre) und 17 Kinder im Kindergartenalter (3-6,5 Jahre). Da das dritte Jahr infolge, die reale Zahl der Kinder im Kita-Alter deutlich über den Prognosewerten la, wurde die Prognose aktualisiert und bis 2025 fort- geschrieben. Angesichts des hohen Anstiegs der Kinderzahl und der geringen Versorgungsquote im Krippenbereich sind hier kurzfristig Kapazitätserweiterungen notwendig, insbesondere auch unter dem Gesichtspunkt der neuen gesetzlichen Regelung zum Rechtsanspruch auf einen Krippenplatz. Schulen Im Amt Tessin gibt es drei allgemeinbildende Schulen. In der Stadt Tessin befinden sich eine Grund- schule und eine Regionale Schule. In der Gemeinde Cammin gibt es die Freie Schule „Storchenschule“ - Grundschule mit Orientierungsstufe. Für die Betreuung der Kinder im Hortalter, d. h. von 6,5 bis 10,5 Jahren, stehen im Amt Tessin in fünf Einrichtungen insgesamt 199 Hort-Plätze zur Verfügung. Belegt waren 177 Plätze, davon 123 Plätze mit Ganztagsförderung und 54 Plätze mit Teilzeitförderung, die Auslastung lag in 2012 bei 88,9 %. © WIMES Januar 2014 Seite 4 Entsprechend der künftigen Entwicklungstendenzen im Schulalter sollten die vorhandenen Schulkapa- zitäten unbedingt erhalten werden. Sowohl die Zahlen der Schüler im Grundschulalter, als auch im Alter weiterführender Schulen bleiben im gesamten Prognosezeitraum auf einem relativ stabilem Niveau. Altersgerechtes Wohnen mit Pflege Das Amt Tessin ist gut mit altersgerechten Wohnformen ausgestattet. Für die ältere pflegebedürftige Bevölkerung im Amt Tessin gibt 125 vollstationäre Plätze, 12 teilstationäre Plätze (Tagespflege) und 26 WE im Bereich des betreuten Wohnens. Standort dieser Einrichtungen ist die Stadt Tessin. Erfahrungsgemäß wird für die Altersgruppe der Einwohner ab 75 Jahre rund 20 % altersgerechter Wohnraum mit Pflege benötigt. Rein rechnerisch ergibt sich damit, gemessen an der Zahl der Einwoh- ner ab 75 Jahre im Amt Tessin ein Bedarf von rund 135 Plätzen in 2012. Bis 2018 erhöht sich der Bedarf auf rund 165 Plätze. Dem steht gegenwärtig ein Angebot von etwa 175 Plätzen gegenüber. Damit wäre der Bedarf für die Bevölkerung, die im Amt Tessin wohnt, gedeckt. Für die Einwohner ab 75 Jahre ergab sich von 2006 zu 2012 ein Zuwachs ein deutlich geringerer Zuwachs als 2007 prognostiziert. Ein Grund kann in einer höheren Abwanderung der Hochbetagten aus den Gemeinden des Amtes Tessin liegen, als damals unterstellt. Es erfolgte eine Korrektur der Prognose für die Altersgruppe der ab 75jährigen nach unten und eine Fortschreibung der Prognose 2025. Wirtschaft und Beschäftigung Die Zahl der Arbeitslosen im Amt Tessin hat sich im Betrachtungszeitraum deutlich verringert. Der Arbeitslosenanteil (gemessen an der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter) lag in 2001 bei 13,3 % und in 2012 bei 8,4 %. Der Anteil der SV-Beschäftigten (gemessen an der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter) erhöhte sich hingegen von 49,8 % in 2001 auf 55,2 % in 2012. Die Zahl der SV-Arbeitsplätze ist von 2001 bis 2006 um -370 SV-Arbeitsplätze gesunken. Im Zeitraum 2006 bis 2012 stieg die Zahl der SV-Arbeitsplätze dann um +61 Arbeitsplätze an. Die durchschnittliche Arbeitsplatzdichte je 1.000 Einwohner im Alter von 15 bis 65 Jahren lag in 2012 insgesamt im Amt bei 296 Arbeitsplätzen. Die Arbeitsplatzdichte ist eher gering, der Saldo der Ein- und Auspendler lag bei -1.315 Personen. Siehe Karte mit den Pendlerverflechtungen zwischen der Stadt Tessin und den Gemein- den im Amt sowie weiteren Gemeinden. Wohnungsbestands- und Haushaltsentwicklung Der Wohnungsbestand hat sich im Amt Tessin seit 2001 um 2,0 % erhöht, das sind 68 Wohneinheiten (WE). Von den 3.553 WE standen 269 WE leer. Gemessen am Wohnungsbestand gesamt entspricht das einer Leerstandsquote von 7,6 %. Die Zahl wohnungsfachfragender Haushalte lag in 2012 bei 3.284 Haushalten. Die durchschnittliche Haushaltsgröße lag bei 2,10 Personen je Haushalt. 2 Struktur des Amtes Tessin Das Amt Tessin mit Amtssitz in der Stadt Tessin stellt den Zusammenschluss von neun Gemeinden zur Erledigung ihrer Verwaltungsgeschäfte