Thesis.Pdf (1.598Mb)
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Institutt for arkeologi, historie, religionsvitenskap og teologi Norsk-russisk atomsamarbeid 1985–98 Motiver bak det norske engasjementet – Marit Steinvik HIS-3900 Masteroppgave i historie mai 2019 Forord Først og fremst ønsker jeg å takke min veileder Hallvard Tjelmeland for grundige gjennomlesninger og gode tilbakemeldinger på utallige utkast. Takk for all støtte og for at all tid du har brukt på oppgaven min. Jeg ønsker også å takke instituttet (AHR) ved UiT for masterstipend til flere arkivbesøk. Likeså ønsker jeg å takke seminarledere og studenter for gode tilbakemeldinger på masterseminar. Takk til Sverre Dæhlen i Utenriksdepartementet for god hjelp til navigering i kildematerialet under mine to besøk til arkivet. Takk til Ingrid Lillehagen i Klima- og miljødepartementet for hyggelig korrespondanse og mye hjelp under arkivbesøket. Takk til Betzy Marie Ellingsen Tunold i Utenriksdepartementet for en interessant, informativ og hyggelig samtale og for nyttige dokumenter. Takk til mine medstudenter på lesesalen for et godt miljø, fine samtaler og artige stunder. Uten dere hadde hverdagen blitt langt mer kjedelig (og kanskje mer produktiv). Lovisa Bergmann fortjener en spesiell takk for gjennomlesing, gode tilbakemeldinger og fine oppmuntringer. Jeg vil også takke venner, familie og samboer for støtte og oppmuntring. Til slutt ønsker jeg å si takk til pappa for korrekturlesning. i ii Innhold Forord .......................................................................................................................................... i Innhold ...................................................................................................................................... iii Forkortelser ................................................................................................................................ v Kapittel 1 – Innledning ............................................................................................................... 1 Problemstillinger og avgrensninger ........................................................................................ 2 Tidligere forskning ................................................................................................................. 4 Kilder, metode og teori ........................................................................................................... 7 Struktur ................................................................................................................................... 9 Kapittel 2 – En ny trussel synliggjøres: 1985–91 .................................................................... 11 Sovjetiske miljøproblemer til overflaten .............................................................................. 13 «En informasjons- og troverdighetskrise» ............................................................................ 14 Forventninger om samarbeid ................................................................................................ 16 Miljøvernsamarbeidet etableres ............................................................................................ 17 «Stopp dødsskyene fra Sovjet!» ........................................................................................... 20 Et heterogent problem ........................................................................................................... 21 Dumpingsaken ...................................................................................................................... 23 En voksende atomtrussel ...................................................................................................... 24 Varslings- og informasjonsavtalen ....................................................................................... 26 Fra norsk-sovjetisk til norsk-russisk samarbeid.................................................................... 28 Sovjetunionen i krise ............................................................................................................ 31 Sammendrag ......................................................................................................................... 35 Kapittel 3 – Formalisering og utvikling: 1992–94 ................................................................... 37 Et nytt Russland .................................................................................................................... 38 Atomsikkerhet: et utenrikspolitisk felt ................................................................................. 39 Det praktiske samarbeidet settes i gang: ekspertgruppen og miljøvernkommisjonen .......... 42 Utvidet kontakt ..................................................................................................................... 46 Russland: en miljøbombe? .................................................................................................... 47 Et nytt og revidert avtaleverk................................................................................................ 50 Spredning av atomvåpen ....................................................................................................... 51 Fremskritt og tilbakeslag ...................................................................................................... 53 iii «Jablokov-rapporten» ........................................................................................................... 57 En internasjonal symbolsak .................................................................................................. 59 Stortingsmelding nr. 34......................................................................................................... 61 Samarbeidet fortsetter ........................................................................................................... 66 Sammendrag ......................................................................................................................... 67 Kapittel 4 – Norsk handlingsplan og trilateralt samarbeid: 1995–98 ....................................... 69 Handlingsplanen for atomsaker ............................................................................................ 69 Nye impulser ......................................................................................................................... 71 Endringer i russisk politikk ................................................................................................... 74 Nikitin-saken og vanskeligere samarbeidsforhold ................................................................ 76 Norsk optimisme – russisk pessimisme? .............................................................................. 79 Det trilaterale forsvarssamarbeidet – AMEC........................................................................ 80 Handlingsplanen revideres .................................................................................................... 84 Opptakt til rammeavtalen...................................................................................................... 85 Norsk holdningsendring ........................................................................................................ 88 Sammendrag ......................................................................................................................... 92 Utsyn ..................................................................................................................................... 93 Kapittel 5 – konklusjon ............................................................................................................ 96 Litteratur ................................................................................................................................. 108 Internettbaserte kilder ......................................................................................................... 112 Offentlige dokumenter ........................................................................................................ 112 Avisartikler fra databasen Atekst ........................................................................................ 113 Arkivmateriale .................................................................................................................... 114 iv Forkortelser AMEC: Arctic Military Environmental Cooperation CTR: Cooperative Threat Reduction FD: Forsvarsdepartementet FSB: Den føderale sikkerhetstjenesten i Russland IAEA: International Atomic Energy Agency, Det internasjonale atomenergibyrået IASC: International Arctic Science Committee NACC: North Atlantic Cooperation Council/Det Nordatlantiske Samarbeidsråd NEA: Nuclear Energy Agency NOU: Norges offentlige utredninger MD: Miljøverndepartementet MNEPR: The Multilateral Nuclear Environmental Programme in the Russian Federation RSFSR: Den russiske sovjetiske føderative sosialistrepublikk SAT: Statens Atomtilsyn (Statens strålevern f.o.m. 01.01.93) SIS: Statens institutt for strålehygiene (Statens strålevern f.o.m. 01.01.93) UD: Utenriksdepartementet UTØK: Forskningskontoret i Utenriksdepartementet v vi Kapittel 1 – Innledning Tema for denne oppgaven er det norske engasjementet bak atomsikkerhetssamarbeidet med Sovjetunionen og senere Russland i perioden fra 1985 til 1998 – arbeidet med å sikre atominstallasjoner og begrense og rydde opp i forurensningen fra atomvirksomheten i Nordvest-Russland. Arbeidet med atomsikkerhet ble foranlediget av Mikhail Gorbatsjovs reformprosjekt, som åpnet for norsk innsats på atomsikkerhetsområdet og bidro til å avslutte