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Magdalena Social, ¡Es La Vía!

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Magdalena Social, ¡Es La Vía! Plan de Desarrollo 2016 – 2019 Departamento del Magdalena Magdalena Social, ¡Es la Vía! Documento definitivo dentro del proyecto de Ordenanza para la adopción del Plan de Desarrollo Departamental en el período de gobierno 2016-2019, que presenta la Administración Departamental a la Honorable Asamblea del Magdalena, en el marco de la Ley 152 de 1994 © 2016 Oficina Asesora de Planeación, Gobernación del Magdalena Santa Marta D.T.C.H., (Magdalena), República de Colombia 14 de mayo de 2016 República de Colombia DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA Rosa Cotes de Zúñiga Gobernadora Gabinete Departamental Alba Regina Cabrera Domínguez Secretaria de Interior Antonio Matera Ramos Secretario de Educación Manuel Navarro Rada Secretario de Salud Nidia Rosa Romero Cabas Secretaria de Desarrollo Económico Manuel Vives Rovira Secretario de Infraestructura Eduardo Alberto Arteta Coronell Jefe Oficina Asesora de Planeación Fidel Vargas Salcedo Jefe Oficina de Turismo Matilde Maestre Jefe Oficina de Cultura Clara Palacio Better Secretaria de Despacho Alvaro Méndez Navarro Secretario General Gonzalo Gutiérrez Diazgranados Secretario de Hacienda Eduardo Rodríguez Jefe Oficina Jurídica Mario Sanjuanello Durán Jefe Oficina de Control Interno Elkin Carbonó López Jefe Oficina de Comunicaciones y Protocolo Liceth Peñaranda Peña Jefe Oficina de Mujer, Equidad de Género e Inclusión Social Fabio Manjarres Gerente de Proyectos Marcela Jiménez Cantillo Jefe Oficina de Tránsito y Transportes José David González Coordinador de Infancia, Adolescencia y Juventud Sara Cervantes Martínez Gerente Aguas del Magdalena S.A., E.S.P. Carlos Páez Rojas Director de INDEPORTES Luz Dary Pérez Asesor Despacho Zandra Castañeda López Asesor Despacho Lilian Zárate Monroy Asesor Despacho Carmen Rosa Saade Díazgranados Asesor Despacho Luis Miguel Gómez Cotes Asesor Despacho Manira Guerra De La Espriella Asesor Despacho Pedro Bonilla Barreto Asesor Despacho Félix Ospino Acevedo Asesor Despacho Alberto Vives Pacheco Asesor Despacho Carlos Enrique Gutiérrez Asesor Despacho Rodolfo Sosa Gómez Asesor Despacho Antonio Linero Manjarrez Asesor Despacho Inírida Pérez Asesor Despacho Martha Romero Asesora Secretaría de Hacienda Tomas Alfredo Diazgranados Casadiego Gerente Hospital Universitario Fernando Troconis Amadís Jiménez Silva Gerente Central de Transportes de Santa Marta Actualizado a 7 de marzo de 2016 República de Colombia DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA Asamblea del Magdalena 2016 – 2019 Carlos Julio Díazgranados Presidente 2016 ALEX ANTONIO VELÁSQUEZ ALZAMORA Partido Conservador ALVARO JOSÉ OROZCO GOMEZ Partido Opción Ciudadana ANSELMO RAFAEL MARIN PEREA Partido de la U CARLOS JULIO DIAZGRANADOS ALVAREZ Partido Alianza Verde CLAUDIA PATRICIA AARON Partido Cambio Radical EDUARDO TORRES RUIDIAZ Partido Polo Democrático HERNANDO GUIDA PONCE Partido de la U JOHN MARLON ALMARALES BERDUGO Partido Cambio Radical JOSÉ DOMINGO DAVILA MORALES Partido Cambio Radical LUIS EDUARDO VIVES GONZALEZ Partido Liberal MARCOS RAFAEL BRUGES SANTOS Partido Opción Ciudadana MARTHA LUZ LÓPEZ CASTILLO Partido Liberal VALENTINA HERRERA SERRANO Partido Cambio Radical Actualizado a 7 de marzo de 2016 República de Colombia DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA Consejo Departamental de Planeación 2016 – 2019 (Renovado parcialmente por Decreto 084 de 23 de febrero de 2016) Claudia Margarita Polo Jiménez Presidente del Consejo LOURDES DEL ROSARIO CHICRE CAMPO Por los Municipios MARGARITA PATRICIA DÍAZ HAMBURGER Por el sector Económico OMAR HERNAN GARCÍA SILVA Por el sector Económico CLAUDIA MARGARITA POLO JIMÉNEZ Por el sector Social LILIANA SELENE MARTÍNEZ CHIMÁ Por el sector Social GUSTAVO MENESES RIVAS Por el sector Educativo JUAN PABLO SANTRICH Por el sector Educativo GUSTAVO ADOLFO MANJARRES PINZON Por el sector Ecológico LEOPOLDO GARCÍA NIETO Por el sector Comunitario ROSA MARGARITA VILLAFAÑA VILLAFAÑA Por el sector de Mujeres HUGO ACOSTA MOLINA Por el sector Cultural STEFANY PATRICIA MARÍN BARRAZA Por el sector de Juventud JORGE EMIRO NEIRA GRANADOS Por el sector de Comunidades Indígenas CARLOS ALBERTO CABAS MIER Por el sector de Población en Situación de Discapacidad ODORICO GUERRA SALGADO Por el sector de Comunidades Afrodescendientes YOJAIRA CARRASCAL Por el sector de Población Desplazada por la Violencia ROGER SUAREZ Por el sector de Población Desplazada por la Violencia Actualizado a 7 de marzo de 2016 Presentación El presente documento contiene el análisis territorial y el planteamiento estratégico y de inversiones que el Gobierno Departamental, en nombre de la población del Magdalena y de las distintas organizaciones sociales, de la producción, del nivel de gobierno nacional y del conocimiento que trabajan por y para el Magdalena, entrega a la Honorable Asamblea del Departamento para el debate y final adopción del Plan de Desarrollo 2016 – 2019, en el marco de la obligación constitucional y legal reglamentada en la Ley 152 de 1994 (Orgánica de Planeación). Nuestro Plan de Desarrollo constituye la carta de navegación que orientará los esfuerzos institucionales, no solo de la Gobernación del Magdalena, sino del conjunto de entidades públicas, privadas y sin ánimo de lucro con las que construimos alianzas para materializar los objetivos estratégicos en materia de progreso social, fortalecimiento de la gobernanza ambiental, paz, economía competitiva y buen gobierno, con enfoque de derechos contemplando las diferencias poblacionales (ciclo vital, género, condiciones de victimización, discapacidad, orientación sexual y etnia) y territoriales, de manera que se aprecie claramente cómo la gestión de gobierno se desplegará en favor de nuestros conciudadanos y conciudadanas, expresada en el diagnóstico situacional y en la formulación de estrategias e indicación del plan plurianual de inversiones. El enfoque de derechos con criterio diferencial que envuelve a los cinco grandes objetivos del Plan, hace que haya una interrelación orgánica entre sus distintos ejes estratégicos, programas y subprogramas en pos de incidir en el mejoramiento de condiciones de vida de la población más vulnerable, desde la inversión y los servicios sociales para garantizar derechos básicos, la gestión coordinada para defender los recursos ecológicos y el ambiente, sobre los cuales descansa nuestra vida en comunidad y buena parte de la economía departamental, el reto de construcción de paz a partir de una sociedad que ha sido sometida a una violencia execrable, que tiene a un tercio de su población victimizada y busca legar a las siguientes generaciones un territorio con mayor cohesión social, así como seguir construyendo fortalezas de capital físico y humano para una economía que aporte mejores empleos y oportunidades de emprendimiento, provea los alimentos que contribuyan a la seguridad alimentaria y Nutricional de las familias, así como diversifique bienes y servicios con mayor valor agregado e innovación. Este planteamiento conlleva que todo el Plan de Desarrollo está en función de la población, el territorio y la legitimidad institucional y confluye por varios caminos hacia propósitos de mejoría social, por eso lo hemos denominado Magdalena Social, ¡Es la Vía!, eslogan que resalta el tono social de nuestra propuesta de gobierno y marca la dirección de la gestión. El Plan es consciente que nos enfrentamos a un escenario fiscal nacional de fuertes restricciones habida cuenta los recortes presupuestales que el Gobierno Nacional ha realizado en virtud de la disminución de ingresos por divisas derivadas de hidrocarburos, a causa de la disminución brusca en los precios del petróleo a nivel internacional, pero seguimos de cerca la “austeridad inteligente” que la Nación ha enfatizado en el manejo de los recursos de inversión con el fin de orientar nuestros recursos disponibles, más los que debemos gestionar hacia lo que nuestro Plan de Desarrollo ha estructurado. Conforme a la Ley 152 de 1994, el documento se estructura en dos grandes partes: La General que contiene el diagnóstico del territorio con base en el análisis por dimensiones del desarrollo, contemplando el enfoque de derechos y diferencial y la Estratégica y de Inversiones que contiene la formulación de los objetivos, las líneas estratégicas, programas, subprogramas, metas y el plan plurianual de inversiones, alrededor de una visión de desarrollo que se cierra sobre lo mencionado anteriormente. Igualmente, contiene un diagnóstico de infancia y adolescencia, el cual es mandatorio por el artículo 204 de la Ley 1098 de 2006 (Código de Infancia y Adolescencia), al cual se le ha incluido un diagnóstico de juventud, con indicadores basados en el anterior ejercicio de rendición de cuentas a la ciudadanía sobre la gestión hacia esta población. También, presentamos un análisis más estructurado de la situación de derechos humanos, conflicto armado y víctimas, que da pie para sustentar un capítulo enfocado en la construcción de paz. La parte estratégica del Plan empieza por lo ambiental, porque la paz, el progreso y equidad sociales dependen en buena medida de la atención y resolución de los múltiples conflictos que se suscitan por los recursos naturales. Hoy más que nunca, la fenomenología del calentamiento global y del cambio climático nos está enseñando cuánto dependemos para nuestra supervivencia como sociedad de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, especialmente, por agua, particularmente en un departamento que se caracteriza por fuertes desigualdades e inequidades sociales y socioeconómicas. Una gestión ambiental comprometida con la defensa del ambiente natural como soporte de la vida,
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