Fra pressekontor til veloljet lobbymaskin Statoils arbeid med informasjon og samfunnskontakt 1972 - 1984 Andreas Brandt Masteroppgave i historie Institutt for arkeologi, konservering og historie UNIVERSITETET I OSLO Høst 2020 I II Fra pressekontor til veloljet lobbymaskin Statoils arbeid med informasjon og samfunnskontakt 1972 - 1984 III © Andreas Brandt 2020 Fra pressekontor til veloljet lobbymaskin Andreas Brandt http://www.duo.uio.no/ IV Sammendrag: Denne oppgaven tar for seg utviklingen i Statoils arbeid med informasjon og samfunnskontakt i perioden 1972-1984. Det som kjennetegner denne utviklingen er at politisk kommunikasjon ble stadig viktigere og mer dominerende. Da Statoils informasjonsavdeling ble etablert i 1974, var det likevel med redaksjonelle arbeidsmetoder og pressenormer som grunnlag. Selskapets første informasjonssjef, Arne H. Halvorsen omtalte seg som Statoils redaktør, og hadde bakgrunn fra pressen. Han var opptatt av at selskapet skulle kommunisere åpent og sannferdig, og organiserte informasjonsavdelingen etter modell fra en redaksjon. Han og Statoils administrerende direktør Arve Johnsen møttes i visjonen om at Statoil skulle være folkets læremester, og skolere befolkningen og beslutningstakere i hvordan oljeindustrien fungerte. Slik trodde de at støtten til Statoil i opinionen ville blomstre. Halvorsen klarte imidlertid aldri å ta eierskap til den politiske kommunikasjonen i selskapet, og han forsvant derfor ut ved overgangen til 1980-tallet. Inn kom den skarpskodde lobbyisten Willy Olsen. Han revolusjonerte selskapets arbeid med informasjon og samfunnskontakt. Både gjennom en mer strategisk holdning til arbeidsområdet, og gjennom en tydeligere arbeidsdeling internt i avdelingen tok han et langt skritt vekk fra redaksjonsmodellen. Samtidig igangsatte han en svært intens og effektiv lobbyvirksomhet. Påvirkningsarbeid rettet mot Stortinget hadde hovedkonkurrenten Norsk Hydro bedrevet flittig helt siden 1973. Statoil lyktes etterhvert med å innhente forspranget. I samme periode gjennomførte Statoil en regionalisering av informasjonsarbeidet, og satte seg som mål å vinne politisk støtte i lokalsamfunnene der de var tilstede, gjennom fagforeninger, leverandørindustri, fiskeri og distriktsinteresser. I samme periode begynte miljøet rundt Høyres leder Kåre Willoch å legge en slagplan for hvordan man kunne vingeklippe Statoil, som man oppfattet som en gjøkunge i det norske statsapparatet. Da Willoch-regjeringen vant valget i 1981 gikk den raskt inn for en reform av Statoil, som truet både selskapets frihet og eiendommer. Det resulterte i full krig mellom Statoil og Willoch-regjeringen, som vedvarte frem til 1984. Dette førte Statoil inn i en krigsmentalitet, der politisk kommunikasjon, strategisk PR og intens lobbyvirksomhet ble altoppslukende. Det handlet om selskapets overlevelse. Den intense politiske kommunikasjonen reddet selskapet gjennom krigen med Willoch, men hadde også negative konsekvenser på lengre sikt. V VI Forord Etter to år føles det både rett og rimelig å kvittere ut det endelige resultatet av mitt dypdykk i Statoils arbeid med informasjon og samfunnskontakt. I den sammenheng vil jeg takke de som har gjort det mulig å komme i mål med dette prosjektet. Det gjelder i første rekke min eminente veileder Einar Lie, som har rettledet og motivert meg helt frem til målstreken. Videre vil jeg takke resten av prosjektgruppen i equinor50-prosjektet for innspill og tilbakemeldinger underveis. Det aller mest givende med dette arbeidet har vært å prate med de som opplevde hendelsene, personene og sakene som behandles i denne oppgaven. Derfor vil jeg takke Arve Johnsen, Bjørn Vidar Lerøen, Finn Kristensen, Gunnar Berge, Hans Henrik Ramm, Harald Norvik, Håkon Lavik, Karl Edwin Manshaus, Martin Bekkeheien, Odd Gullberg, Per Kotte, Toril Bakka, Tor Steinum og Willy Olsen for å ha stilt til intervju med meg, og dermed belyst denne historien ved hjelp av sine minner, vurderinger og erfaringer. Jeg vil også takke alle gode venner som tålmodig har hørt meg mase om dette prosjektet i evinnelige tider, og spesielt Øyvind Normann og Even Røed som kommet med viktige innspill. Jeg vil også sende en spesiell takk til mamma og mormor som har motivert meg til å fullføre prosjektet. Kjære Caroline, tusen takk for all tålmodighet, støtte, hjelp og heiarop. Uten deg hadde rett og slett ikke dette vært mulig. Nå lover jeg å rydde på roterommet som jeg i lang tid har okkupert som skrivestue. Bislett, 03. november 2020. VII Innholdsfortegnelse Sammendrag ….. ……………………………………………………... V Forord ……………………………………………………………….... VII Innholdsfortegnelse …………………………………………….…….. VIII 1. Introduksjon ................................................................................... 1 Problemstilling ................................................................................. 2 Litteratur og historiografi ................................................................. 4 Teori og operasjonalisering .............................................................. 7 Metodiske utfordringer ..................................................................... 11 Kilder ................................................................................................ 12 Disposisjon og struktur ..................................................................... 14 2. Politiske privilegier og hanekamp (1972-1974) ............................ 16 Da lobbyismen kom til Norge .......................................................... 16 Avisens gullalder .............................................................................. 18 Norges første informasjonssjef ......................................................... 19 En politisk fødsel .............................................................................. 21 Enigheten brytes ............................................................................... 23 Store fordeler .................................................................................... 24 Gjerne flere Rettedøler ..................................................................... 26 Tidlig informasjonsarbeid ................................................................ 27 En effektiv lobbyist .......................................................................... 31 Vedtektsstriden ................................................................................. 32 Adresse: Industriministeren .............................................................. 33 3. Etablering og oppbygning (1974-1976) ......................................... 36 Redaktøren ........................................................................................ 36 Korrekt og sannferdig ....................................................................... 38 Moralsk plikt til å informere ............................................................. 40 Ærgjerrig, men naturlig ..................................................................... 42 Pressen i fokus .................................................................................. 43 Samfunnskontakt .............................................................................. 44 VIII Ansatte og oppbygning ..................................................................... 46 Lobbyisten Johnsen .......................................................................... 49 L´Etat c´est moi ................................................................................ 50 Inspirasjon og kompetansebygging .................................................. 52 Ilandføring på Sotra .......................................................................... 54 4. Vekst og vaktskifte (1977-1980) ..................................................... 57 Ambassadørkultur ............................................................................. 57 Statoil og Norsk Hydro ..................................................................... 59 Sokkelens mediebyrå ........................................................................ 61 Informasjonsleder eller redaktør? ..................................................... 63 4. konsesjonsrunde ............................................................................ 65 Regionalisering og ekspansjon ......................................................... 67 Halvorsens sorti ................................................................................ 70 Et strategisk bytte? ............................................................................ 71 5. Politisering, gjennomslag og vingeklipping (1980-1984) ............ 74 Spinndoktoren ................................................................................... 74 Arbeidsdeling og strategi .................................................................. 75 Fra Stortingsrestauranten til Tostrupkjelleren ...................................77 En saga blått ...................................................................................... 78 «The Lobbysocks» ............................................................................ 80 Ilandføringsspørsmålet ...................................................................... 83 Et siste statsrådsbesøk ....................................................................... 85 Willoch kvesser saksa ....................................................................... 87 Parkveiens venner ............................................................................. 89 Vingeklippingen ................................................................................ 90 Slaget om Statfjord ..........................................................................