Labor Parlamentaria Jovino Novoa Vásquez

Labor Parlamentaria Jovino Novoa Vásquez Legislatura Ordinaria número 357 Del 11 de marzo de 2009 al 10 de marzo de 2010 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 14-09-2019 NOTA EXPLICATIVA Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la información contenida en los Diarios de Sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos, fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formación de la ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representación, de diplomacia parlamentaria y atribuciones propias según corresponda. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice desde el cual se puede acceder directamente al texto completo de la intervención. Cabe considerar que la información contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que día a día se va actualizando la información que lo conforma. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 14-09-2019 ÍNDICE Labor Legislativa ........................................................................................................................ 3 Intervención ................................................................................................................................... 3 Proyecto de Acuerdo .................................................................................................................... 21 Homenajes ................................................................................................................................. 25 Homenaje ..................................................................................................................................... 25 Comisiones y grupos ................................................................................................................ 27 Integración ................................................................................................................................... 27 Nombramiento ............................................................................................................................. 28 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 14-09-2019 Labor parlamentaria de Jovino Novoa Vásquez Página 3 de 31 Intervención Labor Legislativa Intervención Diario de sesión: Senado. Sesión: Sesión Ordinaria N° 4. Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357. Fecha: miércoles 18 de marzo de 2009. Sección Antecedente El señor NOVOA ( Presidente ).- Proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señores Muñoz Aburto y Ominami, en primer trámite constitucional, que modifica el artículo 164 de la ley Nº 18.045, de Mercado de Valores, en materia de información privilegiada, con segundo informe de la Comisión de Hacienda. --Los antecedentes sobre el proyecto (4852-05) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: (moción de los señores Muñoz Aburto y Ominami). En primer trámite, sesión 86ª, en 23 de enero de 2007. Informes de Comisión: Hacienda, sesión 15ª, en 8 de mayo de 2007. Hacienda (segundo), sesión 92ª, en 4 de marzo de 2009. Discusión: Sesión 18ª, en 9 de mayo de 2007 (se aprueba en general). El señor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario. El señor HOFFMANN ( Secretario General ).- La Comisión efectuó modificaciones al texto del proyecto aprobado en general, consistentes en reemplazar el artículo único por dos disposiciones, que enmiendan la Ley sobre Mercado de Valores y la Ley sobre Sociedades Anónimas, respectivamente. En la primera de esas normas se establece una presunción de uso de información privilegiada, en tanto que la segunda incorpora a la Ley sobre Sociedades Anónimas un artículo nuevo, relativo a los directores, gerente general y ejecutivos principales de las entidades que hagan oferta pública de sus valores, para prohibirles, en cuanto a las acciones que emita la sociedad y otros instrumentos, comprarlos o venderlos en períodos relacionados con la aprobación y divulgación de los estados financieros. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 14-09-2019 Labor parlamentaria de Jovino Novoa Vásquez Página 4 de 31 Intervención Las mencionadas enmiendas fueron aprobadas por la unanimidad de los integrantes del órgano técnico (Honorables señora Matthei y señores Escalona, Frei, García y Ominami). Sus Señorías tienen a la vista un boletín comparado que transcribe, respectivamente, los textos legales que se modifican; el proyecto aprobado en general por el Senado; las enmiendas introducidas por la Comisión, y la redacción que resultaría si se aprobaran las proposiciones formuladas. El señor NOVOA.- Señor Presidente, el texto en discusión contiene dos preceptos de gran trascendencia. Uno dice relación a la presunción de uso de información privilegiada en un momento determinado. El propósito de dicha norma es facilitar la prueba -por cierto, esta puede ser desvirtuada con una prueba en contrario-, pero también sirve para los efectos de que los agentes del mercado tengan claro que habrá un período en el cual sus transacciones u operaciones quedarán sujetas a presunción de uso de información privilegiada. Con ello se simplifica la labor de los organismos de control. Y el otro precepto es el que establece un período de prohibición. Tal disposición tiene la ventaja de permitir, objetivamente, que los agentes que indica sepan que durante un período equis, llamado "blackout", no podrán operar. Yo sé que todo lo concerniente a fiscalización y control se halla sujeto a interpretaciones, a opiniones, pero considero que ambas disposiciones fueron bien pensadas. En cuanto a la propuesta del Honorable señor Larraín , a lo mejor es muy razonable. Hace tiempo que no pertenezco a la Comisión de Hacienda, así que ignoro en qué estado de la tramitación se halla el proyecto relativo a gobiernos corporativos. Advierto, sí, que en la redacción de ambas normas se incurrió en un error bastante complejo que no es factible corregir aquí, en la Sala. El inciso final, nuevo, que se introduce en el artículo 165 de la ley N° 18.045, expresa: "Se presume que existe uso de información privilegiada en toda transacción de valores de un emisor" - lo mismo se indica para la prohibición de compra o venta accionaria- "en el período que comienza con quince días de antelación al día en que se aprueben sus estados financieros". Sin embargo, el día en que eso suceda no es un día cierto. Los estados financieros los aprueba el directorio, y sus miembros pueden ser citados a reunión con tal objeto en cualquier momento. Supongamos que una persona compra o vende valores hoy, y que el directorio es citado a reunión para dos días después y aprueba los estados financieros. Entonces, aquella cae dentro de la presunción o de la prohibición. La indicación original que formulé establecía un período de blackout durante todo el tiempo de que dispusiera la sociedad respectiva para presentar la información. Y ese sí es un plazo cierto. Las sociedades anónimas tienen la obligación de entregar su información financiera dentro de los Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 14-09-2019 Labor parlamentaria de Jovino Novoa Vásquez Página 5 de 31 Intervención treinta días siguientes al vencimiento del período respectivo. Por ejemplo, disponen de todo el mes de abril para presentar los estados financieros del primer trimestre. Entonces, si se señalara que el blackout es de cinco o quince días antes de que comience ese período, todos sabríamos que aquel empezaría el 15 ó 20 de marzo, según el plazo que se ponga. Pero si se plantea que el blackout se iniciará quince días antes de que se aprueben los estados financieros, ignoraremos cuándo se producirá tal hecho. Y eso, desgraciadamente, genera un problema. Por cierto, yo acataré lo que resuelva la Sala: que el proyecto vuelva a Comisión para concordarlo con el relativo a gobiernos corporativos -si se aprueba la posición del Senador señor Larraín -, o bien, para corregirlo de manera que no se produzca el problema aludido. Es un asunto técnico. No me parece que haya objeción alguna al respecto. Puede haber distintas opiniones, pero, básicamente, se trata de revisar la redacción de dos normas que considero muy necesarias. Diario de sesión: Senado. Sesión: Sesión Ordinaria N° 7. Legislatura: Legislatura Ordinaria número 357. Fecha: martes 7 de abril de 2009. Sección Documento Anexo 8. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES NOVOA, BIANCHI Y NÚÑEZ QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DEL SENADO PARA ADECUARLO A LA LEY Nº 20.285, SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (S 1162-09) Honorable Senado: Con motivo de la próxima entrada en vigencia de la ley número 20.285, sobre acceso a la información pública, se hace necesario adecuar la normativa vigente contenida en el Reglamento del Senado. El artículo primero de la ley número 20.285 aprobó el texto de la Ley de Transparencia de la Función Pública y Acceso a la Información de la Administración del Estado (en adelante “Ley de Transparencia”). Por su parte, el artículo sexto de la ley número 20.285, estableció cuáles son las normas de la Ley de Transparencia que serán aplicables al Congreso Nacional y estableció en su inciso final que “los reglamentos

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