XIII. Informe Anual De Derechos Humanos De La Diversidad Sexual En Chile Hechos 2014
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XIII. Informe anual de derechos humanos de la diversidad sexual en Chile Hechos 2014 XIII. Informe anual de derechos humanos de la diversidad sexual en Chile HECHOS 2014 Historia anual de las minorías sexuales chilenas 1 Hechos 2014 XIII. Informe anual de derechos humanos de la diversidad sexual en Chile Homenaje a las víctimas de la homo/transfobia realizado en el Memorial por la Diversidad Daniel Zamudio Vera. 2 XIII. Informe anual de derechos humanos de la diversidad sexual en Chile Hechos 2014 3 Hechos 2014 XIII. Informe anual de derechos humanos de la diversidad sexual en Chile XIII. Informe anual de derechos humanos de la diversidad sexual en Chile Historia anual de las minorías sexuales chilenas Hechos 2014 MOVILH. Marzo, 2015 XIII Informe Anual: Derechos Humanos de la Diversidad Sexual Chilena (Hechos 2014) Coquimbo 1410 - Santiago Chile Fono-Fax: 2 2671 48 55 Correo: [email protected] Sitio web: www.movilh.cl Coordinación: Ramón Gómez. Diseño y diagramación: Gonzalo Velásquez. Colaboración: Jolin Lindberg, Felix Lundin y Sara Ullström. La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de Movilh y en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea. 4 XIII. Informe anual de derechos humanos de la diversidad sexual en Chile Hechos 2014 Indice Introducción 9-10 Capítulo I: Balance General 2014 11-26 I.- Caracterización y análisis anual – resumen Informe DDHH 13-17 II.- Encuestas e informes sobre diversdidad sexual 17-26 1.- Avance social, deuda estatal: encuestas internacionales comparativas 18-19 2.- Violencia en Chile y en América 19-20 3.- Los nuevos jóvenes frente a la diversidad sexual 20-21 4.- Diversidad y religiones 21-23 5.- Matrimonio igualitario y familias homoparentales 23-24 6.- Chile 3D: casados y convivientes 24-25 7- Fuerzas Armadas 25 8.- Informes de DDHH: Estados Unidos y UDP 25-26 Capítulo II: Casos y denuncias por homofobia y transfobia 27-106 I.- Introducción 29 II.- Metodología y conceptos 29-32 III.- Homofobia y transfobia en cifras 33-43 1.- Casos y denuncias por discriminación 33-36 2.- Responsables de los atropellos y ubicación geográfica 37-40 3.- Discriminación por sectores 41 5 Hechos 2014 XIII. Informe anual de derechos humanos de la diversidad sexual en Chile 4.- Respuesta de organizaciones a violaciones contra derechos 41-43 h humanos IV.- Relato de casos y denuncias por discriminación 2014 44-104 1.- Asesinatos 44-48 2.- Agresiones físicas o verbales perpetradas por civiles 49-54 3.- Atropellos policiales y/o detenciones arbitrarias 54-56 4.- Discriminación laboral 56-60 5.- Discriminación educacional 64-67 6.- Movilizaciones homofóbicas o transfóbicas 68-76 7.- Discriminación o intento de exclusión institucional 76-80 8.- Discriminación en el espacio público o privado 81-84 9.- Discriminación comunitaria (familia, amigos, vecinos) 85-88 10.- Declaraciones homofóbicas o transfóbicas 89-102 11.- Discriminación en los medios, la cultura y el espectáculo 103-104 V.- Casos especiales 105-106 1.- Karen Atala y Sandra Pavez 105 2.- Doble vulnerabilidad: automedicación y violencia intrafamiliar 105-106 VI.- Ranking de la homofobia y transfobia 2014 107-112 Capítulo III: Políticas públicas por la diversidad 113-132 I.- Introducción 115 II.- Educacion: Desbloqueo de sitios web y eliminacion de programas y 115-120 contenidos homófobos III. Mundo uniformado: histórica salida del armario e ineditas sanciones por 120-126 homofobia. IV.- Derechos laborales y de consumo: nueva circular por trabajo inclusivo 126-127 V.- Sistema de salud: derechos de mujeres trans, lesbianas y bisexuales 128-129 VI.- Municipios: oficinas, banderas y red por la diversidad 130-132 Capítulo IV: Avances y efectos legislativos y jurídicos 133-184 I.- Introducción 135 II.- Historico: La unión civil es ley 135-146 6 XIII. Informe anual de derechos humanos de la diversidad sexual en Chile Hechos 2014 III.- Diversidad sexual en la ley del Consejo Nacional de Televisión 146-147 IV.- Nicolás tiene dos papas: históricos fallos y pronunciamientos por familias 148-161 homoparentales V.- Reforma educacional y no discriminación 161-162 VI.- Condena contra París por homofobia 162-163 VII.- Matrimonio y familias homoparentales 163-177 XIII.- Fuerza trans por una ley de identidad de género e histórica sentencia 177-182 IX.- Ley antidiscriminatoria: Institucionalidad y necesaria reforma 183-184 Capítulo V: Avances sociales, culturales y privados 185-197 I.- Introducción 187 II.- Primer Memorial por la Diversidad 187-190 III.- Sindicatos y Empresas: histórica campaña y convenio pro diversidad sexual 191-193 IV.- Arte y espectáculos por la Igualdad y la no Discriminación 193-197 Capítulo VI: Diversidad Sexual en el Derecho Internacional y deudas de Chile 199-213 I.- Introducción 201 II.- ONU aprueba histórica resolución encabezada por Chile 201-205 III.- Exámen periódico universal: Las exigencias de la ONU a Chile 205-207 IV- UE y ONU piden acciones afirmativas tras ataque a movimiento LGBTI 207-209 V.- OEA: séptima resolución pro diversidad sexual 210-211 VI- Parlamento Europeo: hoja de ruta por los derechos LGBTI 211-212 VII- Declaración pro-diversidad sexual de 25 países 212-213 VIII.- Reino Unido exporta el matrimonio igualitario 213 Capítulo VII: Política y movimientos sociales 115-225 I.- Introducción 217 II.- Partidos políticos: comisiones por la diversidad 217-219 III.- Los movimientos LGBTI 219-221 IV.- El gobierno frente a los avances 221-222 V.- Actividades complementarias 223-225 Capítulo VIII: Hitos 2014 227-231 7 Hechos 2014 XIII. Informe anual de derechos humanos de la diversidad sexual en Chile 8 XIII. Informe anual de derechos humanos de la diversidad sexual en Chile Hechos 2014 INTRODUCCIÓN La necesidad de una institucionalidad antidiscriminatoria que prevenga y enfrente las exclusiones, ayude a las víctimas y fiscalice y coordine la correcta aplicación de derechos ya conseguidos, quedó en dramática evidencia el 2014. Y es que por una parte el Estado experimentó la mayor cantidad de avances jurídicos y legislativos pro-diversidad sexual en el plazo de un año y, a nivel internacional, ejerció un inédito liderazgo para promover la lucha contra la homofobia y la transfobia, contribuyendo significativamente a mermar las barreras oficiales de la discriminación y a saldar deudas históricas. Sin embargo, en este devenir el Estado fue negligente para hacer frente a los más brutales casos de exclusión que afectan a la diversidad sexual, lo cual refleja una alarmante incapacidad para comprender el entorno y los alcances multisectoriales y culturales de la discriminación. Mientras se avanzó en mejores condiciones de igualdad legislativa y jurídica, y también en el campo de las políticas públicas, los casos y denuncias por discriminación experimentaron un peligroso incremento del 65%, cobrando la vida de 5 personas. Los tristes 237 episodios de homofobia y transfobia relatados en este informe ocurrieron en medio de un silencio casi total del Estado, lo cual implicó un retroceso, pues entre el 2010 y comienzos del 2014 el país había aprendido que jamás debía ser mudo frente a los crímenes y abusos de odio. Es decir, después de muchos años se había entendido que el silencio frente a la discriminación sólo viste con un manto de impunidad a los atropellos, lo cual es caldo de cultivo para que victimarios refuercen su odio y multipliquen sus acciones. Este aprendizaje del Estado se desvaneció el 2014. Ningún Estado que ha ejercido en el mundo algún tipo liderazgo para promover la lucha contra la homofobia y transfobia, ni ningún país donde se avanza en igualdad legal para la diversidad sexual, puede permitirse la paradoja de que mientras promueve cambios formales, se olvida de la gravedad de la discriminación y de sus alcances fatales y, más lamentable aún, omite pronunciarse públicamente frente a los crímenes de odio. 9 Hechos 2014 XIII. Informe anual de derechos humanos de la diversidad sexual en Chile Chile enfrenta el desafío de un abordaje integral de la discriminación, lo cual implica por conocer las experiencias del pasado; que en este aspecto habían superado el silencio frente a los abusos; así como por entender que cada avance en igualdad legal, jurídica o normativa incrementará las reacciones odiosas de los sectores discriminadores. En este campo, el Estado tiene la obligación de crear un plan de acción que merme los impactos negativos e indeseados de quienes se movilizan contra el cambio socio-cultural. Un rol de primer orden juega aquí la creación de una institucionalidad antidiscriminatoria que se informe y eduque sobre la exclusión social, para luego intercambiar sus conocimientos con todos los órganos del Estado, interrelacionando los esfuerzos pro igualdad, fiscalizándolos y garantizando su correcta aplicación. El bienvenido entusiasmo por derribar las barreras discriminatorias estatales nunca debe perder de vista que en Chile la homofobia y la transfobia aún matan y que el esfuerzo dedicado para los cambios legales o formales debe ir de la mano de una postura pública de rechazo a los abusos de odio y de la implementación de medidas preventivas interconectadas. El cambio cultural es favorable a mejores condiciones de igualdad para lesbianas, gays, bisexuales transexuales e intersexuales (LGBTI), según todas las encuestas, apreciándose una gran madurez de la mayoría de la sociedad para abordar estos tópicos, por lo que no debe perderse de vista que los reducidos sectores homo-transfóbicos se movilizarán cada vez con mayor violencia y fuerza, tal y cual como ha ocurrido en todos los países que han ido derribando la discriminación. Dos hechos del 2014 reflejaron de manera clara el positivo cambio cultural. Uno fue el contundente y periódico debate sobre la diversidad filial a tal punto que el 2014 bien puede ser calificado como el año de las familias homoparentales, pues junto a la discusión social hubo avances concretos en beneficio de este grupo humano, como fueron fallos de tribunales, el avance de la unión civil y el patrocinio del Estado al libro “Nicolás tiene dos papás”.