Prop. 1 S (2014–2015)
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Prop. 1 S (2014–2015) Prop. Offentlige institusjoner kan bestille flere eksemplarer fra: Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon Internett: www.publikasjoner.dep.no E-post: [email protected] Telefon: 22 24 20 00 Opplysninger om abonnement, løssalg og pris får man hos: Fagbokforlaget Postboks 6050, Postterminalen 5892 Bergen E-post: [email protected] Telefon: 55 38 66 00 Prop. 1 S Faks: 55 38 66 01 www.fagbokforlaget.no/offpub (2014–2015) Publikasjonen er også tilgjengelig på www.regjeringen.no Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Det kongelige samferdselsdepartement Trykk: 07 Aurskog AS – 10/2014 FOR BUDSJETTÅRET 2015 E JØM RKE IL T M Utgiftskapitler: 1300–1380 2 4 9 1 7 3 Trykksak Inntektskapitler: 4300–4380, 5577, 5611, 5618, 5619, 5622 og 5624 Prop. 1 S (2014–2015) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) FOR BUDSJETTÅRET 2015 Utgiftskapitler: 1300–1380 Inntektskapitler: 4300–4380, 5577, 5611, 5618, 5619, 5622 og 5624 2 Prop. 1 S 2014–2015 Samferdselsdepartementet Innhold Del I Innleiing og oversikt .................. 9 Programkategori 21.40 Særskilte transporttiltak ................................... 119 1 Mål og hovudprioriteringar ..... 11 Kap. 1330 Særskilte transporttiltak ................ 120 1.1 Regjeringa sine mål med Kap. 1331 Infrastrukturfond ............................ 124 samferdselspolitikken ................... 11 Kap. 4331 Infrastrukturfond ............................ 124 1.2 Hovudprioriteringane i budsjettet for 2015 ........................................... 12 Programkategori 21.50 Jernbaneformål .......... 125 1.3 Nærmare om budsjettforslaget .... 14 Kap. 1350 Jernbaneverket ............................... 134 Kap. 4350 Jernbaneverket ............................... 162 2Diverse omtaler ........................... 19 Kap. 1351 Persontransport med tog ............... 163 2.1 Kompensasjon for differensiert Kap. 1354 Statens jernbanetilsyn .................... 165 arbeidsgivaravgift .......................... 19 Kap. 4354 Statens jernbanetilsyn .................... 166 2.2 Nøytral meirverdiavgift i ordinære Kap. 5611 Aksjer i NSB AS .............................. 167 statlege forvaltningsorgan ............ 19 Kap. 5623 Aksjer i Baneservice AS ................. 167 2.3 Reform for mindre byråkrati og meir effektiv bruk av midlane ....... 19 Programkategori 21.60 Kystforvaltning .......... 171 Kap. 1360 Kystverket ....................................... 182 3Diverse tabellar ........................... 20 Kap. 4360 Kystverket ....................................... 190 Kap. 5577 Sektoravgifter under Samferdsels- 4 Oppmodingsvedtak .................... 22 departementet ................................. 190 Kap. 1361 Samfunnet Jan Mayen og Loran-C 191 Del II Nærmere om budsjettforslaget 25 Kap. 4361 Samfunnet Jan Mayen og Loran C 192 5 Nærmere omtale av Programområde 22 Post og tele- bevilgningsforslagene ................ 27 kommunikasjoner ......................................... 193 Programområde 21 Innenlands transport 27 Programkategori 22.10 Post og telekommunikasjoner ........................... 193 Programkategori 21.10 Administrasjon m.m. 27 Kap. 1370 Posttjenester ................................... 198 Kap. 1300 Samferdselsdepartementet ........... 27 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS .............. 200 Kap. 1300 Samferdselsdepartementet ........... 28 Kap. 1380 Nasjonal kommunikasjons- Kap. 4300 Samferdselsdepartementet ........... 31 myndighet ....................................... 200 Kap. 1301 Forskning og utvikling mv. ........... 32 Kap. 4380 Nasjonal kommunikasjons- myndighet ....................................... 202 Programkategori 21.20 Luftfartsformål .......... 37 Kap. 1310 Flytransport .................................... 43 Programkategori 13.70 Rammeoverføringer Kap. 1311 Tilskudd til regionale flyplasser ... 43 til kommunesektoren mv. .................................. 203 Kap. 1313 Luftfartstilsynet .............................. 44 Kap. 4313 Luftfartstilsynet .............................. 45 Del III Omtale av viktige Kap. 1314 Statens havarikommisjon for oppfølgingsområde ..................... 207 transport ......................................... 45 Kap. 4312 Oslo Lufthavn AS ........................... 46 6 Oppfølging av Nasjonal Kap. 5619 Renter av lån til Oslo Lufthavn AS 46 transportplan 2014–2023 ....... 209 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS .......................... 46 6.1 Oppfølging av økonomisk ramme for perioden 2014–2017 .................. 209 Programkategori 21.30 Vegformål .................. 47 6.2 Oppfølging av hovudmåla .............. 210 Kap. 1320 Statens vegvesen ............................ 54 6.2.1 Framkome ....................................... 211 Kap. 4320 Statens vegvesen ............................ 74 6.2.2 Transporttryggleik ......................... 219 Kap. 4322 Svinesundsforbindelsen AS .......... 75 6.2.3 Miljø ................................................. 223 Kap. 5624 Renter av Svinesunds- 6.2.4 Universell utforming ...................... 229 forbindelsen AS .............................. 75 Nærmere om investeringsprogrammet ......... 81 7 Omtale av særlege tema ........... 232 7.4.3 Effektivisering av plan- 7.1 Samfunnstryggleik ......................... 232 prosessane ..................................... 241 7.2 Kollektivtransport .......................... 233 7.5 Konkurransetilhøve og marknad .. 241 7.2.1 Utviklinga i kollektivtransporten .. 233 7.6 Oppmodingsvedtak ........................ 243 7.2.2 Tiltak for å styrke kollektiv- 7.7 Likestilling i transportsektoren .... 247 transporten ..................................... 233 7.8 Tilsettingsvilkåra for leiarar 7.3 Nordområda ................................... 235 i heileigde statlege verksemder .... 256 7.4 Forenklingsarbeid, modernisering og betre gjennomføringskraft ....... 238 Forslag ........................................................... 259 7.4.1 Reform av transportsektoren ........ 238 7.4.2 Program for effektivisering av Vedlegg Statens vegvesen og Jernbane- 1 Fullmakter ....................................... 269 verket .............................................. 239 Tabelloversikt Tabell 3.1 Bruk av stikkordet «kan Tabell 5.12 Post 36 E16 over Filefjell – overførast» på andre postar enn investeringsprogram ................... 85 postgruppe 30–49 ........................ 20 Tabell 5.13 Post 37 E6 vest for Alta – Tabell 3.2 Endringar i budsjettet på utgifts- investeringsprogram ................... 85 kapittel etter saldert budsjett Tabell 5.14 Utvikling i indikatorene for 2014 .............................................. 21 Oslopakke 3 for 2012 og 2013 .... 88 Tabell 3.3 Endringar i budsjettet på Tabell 5.15 Styringsgruppens forslag til inntektskapittel etter saldert handlingsprogram for budsjett 2014 ............................... 21 Oslopakke 3 2015–2018 .............. 89 Tabell 4.1 Oppmodingsvedtak i stortings- Tabell 5.16 Forslag til budsjett 2015 for sesjonen 2013–2014 .................. 22 Oslopakke 3 ................................. 90 Tabell 5.1 Oppfølging av Nasjonal Tabell 5.17 Bruk av midler i Nord-Jæren- transportplan 2014–2017 ........... 56 pakken i 2013 ............................... 92 Tabell 5.2 Oppfølging av Nasjonal Tabell 5.18 Forslag til fordeling av midler transportplan i 2015, post 30 ...... 61 i Nord-Jærenpakken i 2015 ........ 93 Tabell 5.3 Bompenger stilt til disposisjon Tabell 5.19 Bruk av midler i Bergens- for investering og totalt innbetalte programmet i 2013 ...................... 94 bompenger .................................. 67 Tabell 5.20 Forslag til fordeling av midler Tabell 5.4 Statlige bindinger til vedtatte i Bergensprogrammet i 2015 ..... 95 og foreslåtte prosjekter i 2015 ... 69 Tabell 5.21 Bruk av midler i Miljøpakke Tabell 5.5 Bindinger knyttet til riksveg- Trondheim i 2013 ........................ 96 prosjekter som har vært til KS2 70 Tabell 5.22 Forslag til fordeling av midler Tabell 5.6 Fylkesfordeling av rente- i Miljøpakke Trondheim i 2015 .. 97 kompensasjon ............................. 72 Tabell 5.23 Jernbaneverket – mål og Tabell 5.7 Endringer i infrastruktur- resultater 2013 ............................. 128 standard med budsjettforslaget Tabell 5.24 Persontrafikk med tog på ulike for 2015 ........................................ 74 togtyper i 2013 ............................. 129 Tabell 5.8 Kjøp av eksterne tjenester Tabell 5.25 Oppfølging av Nasjonal i Statens vegvesen ...................... 79 transportplan 2014 – 2017 .......... 135 Tabell 5.9 Post 30 Riksveginvesteringer – Tabell 5.26 Jernbaneverket – mål 2015 ......... 136 investeringsprogram .................. 83 Tabell 5.27 Jernbaneinvesteringer ................ 143 Tabell 5.10 Post 31 Skredsikring riksveger Tabell 5.28 Brukeravgifter for Gardermo- – investeringsprogram ............... 84 banen i 2015 ................................. 163 Tabell 5.11 Post 35 Vegutbygging i Bjørvika Tabell 5.29 Utenriks godstransportarbeid på – investeringsprogram ............... 85 norsk område .............................. 174 Tabell 5.30 Innenlands godstransportarbeid Tabell 6.9 Tal for setekilometer og tog- etter transportform ..................... 175 kilometer i persontogtrafikken Tabell 5.31 Godstransport på sjø, andeler av pr. toggruppe ............................... 217 samlet import og eksport ........... 175 Tabell 6.10 Hastigheit for kollektivtransport Tabell 5.32 Tilgjengelighet (oppetid) for på veg i rushtida i km/t .............. 217 Kystverkets navigasjons- Tabell 6.11 Punktlegheit