Respuesta De Fondo Denuncia No. 2019-161289-80504-D at No. 285 De 2019
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Bogotá, Señor ANÓNIMO Ciudad Asunto: Respuesta de fondo Denuncia No. 2019-161289-80504-D AT No. 285 de 2019. Respetado(a) Señor(a) ANONIMO, En virtud de las funciones constitucionales asignadas a la Contraloría General de la República en defensa de los intereses patrimoniales del Estado y la Resolución Orgánica No. 6680 de 2012 emanada de la Contraloría General de la República, en concordancia con los lineamientos impartidos en relación con el trámite de las denuncias mediante el Memorando No. 2013IE0016977 de 7 de marzo de 2013, así como el “Procedimiento para la atención, trámite y seguimiento a las denuncias fiscales y demás derechos de petición en la CGR”, Versión 2.0, adoptado mediante Resolución 0665 del 24 de julio de 2018, por medio del presente me permito emitir respuesta de fondo a la denuncia ciudadana trasladada a la Unidad de Seguimiento y Auditoria de Regalías, la cual se originó a partir de la solicitud interpuesta por usted ante la CGR, radicada con el código de la referencia: 1. HECHOS DENUNCIADOS En su comunicación se pone en conocimiento de este Ente de Control los siguientes hechos: “Posible corrupción en contratación en EDESA y la ejecución de contratos que pueden ser atribuibles para dar inicio a una investigación fiscal...” Específicamente su denuncia se relaciona con los siguientes contratos: Tabla N°1 Contratos objeto denuncia No. 2019-161289-80504-D CONTRATO OBJETO VALOR TIEMPO FORMULACIÓN DE LOS PROGRAMAS PARA EL USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA EN LOS MUNICIPIOS DE EL CALVARIO, PUERTO LÓPEZ Y LEJANÍAS EN EL DEPARTAMENTO DEL META, Doce (12) 1 133 DE 2018 ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANES DE AHORRO Y USO $1.419.979.400 meses EFICIENTE DEL AGUA PARA LOS MUNICIPIOS PRIORIZADOS MEDIANTE ACTA SUSCRITA POR CORMACARENA Y EL GESTOR DEL PAP-PDA (EDESA SA ESP) EN EL DEPARTAMENTO DEL META Carrera 69 No 44 – 35 PBX: 518 7000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA AMPLIACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO Ocho (08) 2 111 DE 2018 DE AGUA POTABLE PARA LOS MUNICIPIOS DE $887.203.778 CUMARAL Y GUAMAL, Y ESTUDIOS Y DISEÑOS DE meses UNA FUENTE ALTERNA DE SUMINISTRO PARA EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE LEJANÍAS META ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO DE USUARIOS DE Seis (06) 3 113 DE 2018 LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO $562.399.950 Y ASEO EN EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE meses ACACIAS DEL DEPARTAMENTO DEL META ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS PARA EL TANQUE DE ALMACENAMIENTO, LÍNEAS DE Doce (12) 4 114 DE 2018 CONDUCCIÓN Y/O LÍNEAS EXPRESAS Y/OREDES DE $3.499.004.600 DISTRIBUCIÓN PARA LA FUENTE ALTERNA DE meses ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA COMUNA 8 DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO ESTUDIOS Y DISEÑOS DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y/O OPTIMIZACIÓN PARA LOS MUNICIPIOS Y CENTROS POBLADOS PRIORIZADOS EN EL DEPARTAMENTO DEL META – FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO Y MANEJO DE VERTIMIENTO PARA TRAMITE DE PERMISOS DE VERTIMIENTO SEGÚN EL Catorce 112 DE 2018 DECRETO 1076 DE 2015 PARA 12 MUNICIPIOS Y DOS $4.023.723.200 5 INSPECCIONES PRIORIZADAS DEL DEPARTAMENTO (14) meses DEL META – ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS INCLUYE (EVALUACIÓN DEL VERTIMIENTO), SEGÚN MUNICIPIOS PRIORIZADOS MEDIANTE ACTA SUSCRITA POR CORMACARENA Y EL GESTOR DEL PAP PDA (EDESA SA ESP) EN EL DEPARTAMENTO DEL META ESTUDIOS CENTROS POBLADOS RURALES: DIAGNÓSTICO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE Catorce 6 216 DE 2013 $2.999.951.400 ABASTECIMIENTO DE AGUA, SANEAMIENTO BÁSICO (14) meses Y MANEJO DE AGUAS LLUVIAS EN EL DEPARTAMENTO DEL META FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL VERTIMIENTO SEGÚN EL DECRETO 3930 DE 2010 PARA LOS MUNICIPIOS Y CENTROS POBLADOS (22), (FASE I) Y ACTUALIZACIÓN Y/O AJUSTES DE Once (11) 7 163 DE 2015 LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE $1.585.348.835 meses VERTIMIENTOS - PSMVs DE LOS MUNICIPIOS DE GUAMAL, FUENTE DE ORO, GRANADA, CUMARAL, URIBE, PUERTO LLERAS, RESTREPO, SAN CARLOS DE GUAROA Y SAN MARTIN FASE I Seis (06) 8 161 DE 2015 ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO DE USUARIOS EN $1.649.612.405 meses 23 MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL META Carrera 69 No 44 – 35 PBX: 518 7000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co ESTRUCTURACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN ESQUEMA DE SEGUNDO NIVEL PARA MEJORAR LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DELOS PRESTADORES RURALES DEL DEPARTAMENTO DEL META, FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE ASEGURAMIENTO RURAL PARA MEJORAR LA PRESTACIÓN DELOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO GRUPO II 30 PRESTADORES DEL DEPARTAMENTO DEL META, Doce (12) 9 120 DE 2016 $7.982.698.397 FORMULACIÓN DE UN PLAN DE ACCIÓN Y ANÁLISIS meses DE ALTERNATIVAS DE ASEGURAMIENTO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN EL ÁREA URBANA DE VILLAVICENCIO CON LOS OPERADORES DISTINTOS A LA EAAV, FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES COMPLEMENTARIOS DE ASEGURAMIENTO PARA MUNICIPIOS NO OPERADOS POR EDESA - FASE II 13 PRESTADORES URBANOS DEL DEPARTAMENTO DEL META Y ESTUDIO DE COSTOS Y TARIFAS APLICACIÓN DEL NUEVO MARCO REGULATORIO DE ASEO ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA EL SUMINISTRO DE Nueve (09) 10 103 DE 2016 $2.399.972.256 AGUA POTABLE PARA DIFERENTES COMUNIDADES meses INDÍGENAS DEL DEPARTAMENTO DEL META FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE Doce (12) 11 049 DE 2014 $3.499.140.000 ASEGURAMIENTO PARA 50 CENTROS POBLADOS meses RURALES ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA OPTIMIZACIÓN DE SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Doce (12) 12 140 DE 2014 SANITARIO Y PLUVIAL Y PSMV¿S EN CENTROS $2.499.952.250 POBLADOS Y VEREDAS DE LA REGIÓN ARIARI, RIO meses META Y PIEDEMONTE NORTE DEL DEPARTAMENTO DEL META SECTOR 1 ESTUDIOS Y DISEÑOS DE ACUEDUCTO, Doce (12) 13 177 DE 2014 ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL Y PSMV'S $2.499.958.050 PARA 50 CENTROS POBLADOS l' VEREDAS DEL meses DEPARTAMENTO DEL META SECTOR 2 IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS Doce (12) 14 152 DE 2012 SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO $3.386.875.200 meses PARA 27 MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL META CONSTRUCCIÓN CAPTACIÓN, LÍNEA DE ADUCCIÓN Y Catorce 15 265 DE 2012 CONDUCCIÓN, TANQUE SEMIENTERRADO Y PLANTA $9.867.450.835 DE POTABILIZACIÓN DE AGUA EN EL MUNICIPIO DE (14) meses PUERTO LÓPEZ-META. CONSTRUCCIÓN Y OPTIMIZACIÓN SISTEMA DE Cinco (5) 16 246 DE 2014 $1.647.874.570 ACUEDUCTO DE VEREDA SALINAS EN EL MUNICIPIO meses DE RESTREPO, META. CONSTRUCCIÓN AMPLIACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DEL Doce (12) 17 130 DE 2016 $5.013.787.763 SISTEMA DE ACUEDUCTO DEL MUNICIPIO DE meses PUERTO CONCORDIA, META. MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE Dieciocho 039 DE 2016 $24.466.503.234 18 ALCANTARILLADO SANITARIO Y CONSTRUCCIÓN (18) meses Carrera 69 No 44 – 35 PBX: 518 7000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co DEL ALCANTARILLADO PLUVIAL DEL DISTRITO NORTE DEL MUNICIPIO DE ACACIAS META. ADQUISICIÓN, ADMINISTRACIÓN Y/O REFORESTACIÓN DE ÁREAS PARA PROTECCIÓN Veinticuatro 19 166 DE 2016 AMBIENTAL Y CONSERVACIÓN DEL RECURSO $1.549.501.590 (24) meses HÍDRICO EN LAS FUENTES DE PRIORIZADAS: CUBARRAL FASE I. FUENTE. Información suministrada por Edesa 2. ACTUACIONES REALIZADAS El Grupo de Participación ciudadana de la Gerencia Departamental Colegida del Meta una vez realizada la evaluación y el análisis de su solicitud, dio traslado a la Planta Temporal de Regalías hoy Unidad de Seguimiento y Auditoria Regalías, dependencia que dentro de la estructura interna de la CGR, tiene la competencia para adelantar las diligencias y/o ejercer el control fiscal pertinente en lo que respecta a los Recursos del Sistema General de Regalías, el cual se encuentra sujeto a los términos y procedimientos establecidos en la Constitución y en la Ley, para lo cual fue ingresada a SICA con el número de AT 285 de 2019, siendo asignada a funcionario del nivel profesional para su atención. 3. RESULTADO DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS 3.1 Revisada la documentación aportada por la Entidad ejecutora, con respecto a los contratos objeto de la denuncia en comento se observó lo siguiente: ➢ Contrato de consultoría No 133 de 2018: El Contrato 133 de 2018 fue ejecutado a cabalidad por la empresa contratista, dentro de los términos previstos, con una ejecución del 100%, el contrato está terminado y en proceso de liquidación. El proyecto se desarrolló de manera satisfactoria entregando a los municipios objeto del contrato su correspondiente Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, para su debida implementación y/o puesta en marcha. ➢ Contrato de consultoría No 111 de 2018: El Contrato 111 de 2018, se encuentra en Ejecución, con un avance físico del 98% y financiero del 77%, por ende, no se ha entregado por parte del contratista el producto final, sin embargo, a la fecha no se han evidenciado situaciones que indiquen presuntos hallazgos u observaciones. Carrera 69 No 44 – 35 PBX: 518 7000 • Bogotá, D. C. • Colombia • www.contraloria.gov.co La consultoría se inició el 22 de febrero de 2018 con un plazo contractual de 8 meses y ha sido objeto de cuatro prorrogas cada una de dos meses, esto en razón a la inclusión de nuevas actividades que no están contempladas dentro del alcance de la consultoría, pero que son necesarias para la formulación de los proyectos. ➢ Contrato de consultoría No 113 de 2018: El Contrato fue ejecutado a cabalidad por la empresa contratista dentro de los términos previstos, con una ejecución del 100%, incluyendo las adiciones presentadas durante su ejecución y completando todas las actividades planificadas; actualmente el contrato esta en proceso de liquidación El producto final fue entregado a la Empresa de Servicios Públicos del Meta EDESA S.A. E.S.P. sobre 28.553 usuarios; también fue entregado a la Empresa de Servicios Públicos de Acacias la información en el programa Google Earth y en el sistema de información geográfica SIG formato shape.