Auto No. 130 Del 21 De Agosto De 2020 Mediante El Cual Se Apertura De Indagación Preliminar No
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AUTO N°: 118 FECHA: 25/03/2021 CONTRALORÍA GENERAL 6E LA REPÚBLICA Página 1 de 33 GERENCIA DEPARTAMENTAL COLEGIADA DEL META AUTO POR MEDIO DEL CUAL SE APERTURA EL PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL PRF-801112-2019-35873 20201E0018696 / AN-801112-2019-35873 / I P-801112- TRAZABILIDAD N° 2019-35873 CUN SIREF AN-801112-2019-35873 PROCESO DE RESPONSABILIDAD ' PRF-801112-2019-35873 FISCAL N° PROCEDIMIENTO Ordinario ENTIDAD AFECTADA DEPARTAMENTO DEL META. NIT. 892.000.148-8 CIENTO CUARENTA Y CUATRO MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS CUANTÍA DEL DAÑO NOVENTA Y CINCO PESOS. ($144.265.995) EDUARDO GUILLERMO CADENA, identificado con la cédula de ciudadanía N° 17.628.272, en su condición de Secretario de Despacho Código 020, Grado 05, dependiente de la Secretaria de Salud. (Secretario de Salud del departamento del Meta), desde el 01 de abril de 2013 hasta el 04 de enero de 2016. DELIO HERRERA ORTIZ, identificado con la cédula de ciudadanía N° 17.330.867, en su condición de Secretario de Despacho Código 020, Grado 05, PRESUNTOS dependiente de la Secretaria de Salud. (Secretario de RESPONSABLES Salud del departamento del Meta), desde el 05 de FISCALES enero de 2016 hasta el 17 de julio de 2017. 0) JORGE OVIDIO CRUZ ALVAREZ, identificado con la cédula de ciudadanía N° 17.342.450, en su condición de Secretario de Despacho Código 020, Grado 05, dependiente de la Secretaria de Salud. (Secretario de Salud del departamento del Meta), desde el 19 de julio de 2017 hasta el 30 de enero de 2021. 7 LUIS ALFONSO ROMERO GOMEZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 17.311.126, en su condición de Profesional Universitario Código 219 Grado 04 Adscrito ala Planta de personal de la Gobernación del Avenida 40 Calle 15 Esquina 4o. Piso Centro Comercial Llanocentro • Código Postal 500005 • Tel. (078) 6701010 [email protected]•www.contraloria.gov.co *Villavicencio, Colombia AUTO N°: 118 FECHA: 25/03/2021 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Página 2 de 33 GERENCIA DEPARTAMENTAL COLEGIADA DEL META AUTO POR MEDIO DEL CUAL SE APERTURA EL PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL PRF-801112-2019-35873 Meta en la Secretaria de Salud, desde el 13 de mayo de 1981 hasta la fecha. • GUSTAVO ROJAS NOVOA, identificado con la cédula de ciudadanía N° 19.450.280, en su condición de Gerente de la Agencia para la Infraestructura del Meta "AIM, desde el 19 de septiembre de 2014 hasta el 04 de enero de 2016, Interventor del Contrato 1714 de 2010, en virtud del Contrato Interadministrativo 997 de 2012 celebrado entre el IDM y la Secretaria Seccional de Salud del Meta. EDGAR ALFONSO MELO ECHENIQUE, identificado con la cédula de ciudadanía N° 17.315.834, quien presto los Servicios Profesionales para el Control y Seguimiento mediante Supervisión Especializada a Contratos de Interventoría que defina y Desarrolle el IDM, y que se ejecuten en el Departamento del Meta, en virtud del Contrato de Prestación de Servicios 068 de 2013, correspondiéndole la supervisión del Contrato 1714 de 2010, en virtud del Contrato Interadministrativo 997 de 2012 celebrado entre el IDM y la Secretaria Seccional de Salud del Meta. ID CONSORCIO HM, identificado con el Nit 900.403.947- 4, en calidad de Contratista del Contrato No. 1714 de 2010, conformado por: • Clara Alicia Rodríguez Guerrero, identificada con la Cédula de Ciudadanía No. 40.404.583, (participación del 98%) • Diana Alexandra Domínguez Acosta, identificada con la Cédula de Ciudadanía No. 40.440.318, (participación del 1%) • José David Castiblanco Mendoza, identificado con la Cédula de Ciudadanía No. 19.387.380, (Participación del 1%) • CLARA ALICIA RODRÍGUEZ GUERRERO, identificada con la Cédula de Ciudadanía No. 40.404.583, en su condición de miembro del CONSORCIO HM, Contratista del Contrato No. 1714 de 2010. 4D DIANA ALEXANDRA DOMÍNGUEZ ACOSTA, identificada con la Cédula de Ciudadanía No. 40.440.318, en su condición de miembro del Avenida 40 Calle 15 Esquina 4o. Piso Centro Comercial Llanocentro • Código Postal 500005 • Tel. (078) 67010107-1 cgr©contraloria.gov.co•www.contraloria.gov.co •Villavicencio, Colombia AUTO N°: 118 FECHA: 25/03/2021 CONTRALORÍA Página 3 de 33 GERENCIA DEPARTAMENTAL COLEGIADA DEL META AUTO POR MEDIO DEL CUAL SE APERTURA EL PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL PRF-801112-2019-35873 CONSORCIO HM, Contratista del Contrato No. 1714 de 2010. •) JOSÉ DAVID CASTIBLANCO MENDOZA, identificado con la Cédula de Ciudadanía No. 19.387.380, en su condición de miembro del CONSORCIO HM, Contratista del Contrato No. 1714 de 2010. ID COMPAÑÍA ASEGURADORA DE FIANZAS S.A, identificado con Nit. 860.070.374-9 (Póliza No. 12 GU040503). GARANTE ) LA PREVISORA S.A COMPAÑÍA DE SEGUROS, identificado con Nit. 860.002.400-2 (Póliza No. 3000179). 1. ASUNTO En la ciudad de Villavicencio, la Gerencia Departamental Colegiada del Meta de la Contraloría General de la República en ejercicio de la competencia establecida en los artículos 267 y 268 de la Constitución Política de Colombia modificados por el acto legislativo No 4 de 2019 Artículos 1 y 2, Ley 610 del 2000 en su artículo 39 modificado por le artículo 135 del Decreto Ley 403 de 2020, Ley 1474 de 2011, Resolución Orgánica 6541 del 2012 de la CGR, Resolución Orgánica 0692 del 2019 y Resolución Orgánica 748 de 2020, procede a dictar AUTO POR MEDIO DEL CUAL SE APERTURA EL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL PRF-801112-2019-35873, con ocasión de los hechos que afectan el patrimonio del DEPARTAMENTO DEL META. 2. ANTECEDENTES La presente actuación fiscal, tiene como origen en el hallazgo No. 79204, el cual fue producto del Proceso de Vigilancia y Control Fiscal con la AT-190 de 2019, adelantada por la Planta Temporal para el Sistena General de Regalías. El hallazgo versa sobre el Contrato No. 1714 de 2010, siendo radicado como Antecedente Fiscal bajo el Código AN-801112- 2019-35873. Una vez realizada la evaluación correspondiente, la Colegiatura decidió iniciar una indagación preliminar, identificada con el número IP-801112-2019-35873, la cual fue iniciada mediante auto 130 del 17 de agosto de 2020. 3. COMPETENCIA La competencia de esta Gerencia Departamental Colegiada del Meta de la Contraloría General de la República está dada en consideración a las facultades otorgadas por los artículos 267 y el numeral 5° del artículo 268 de la Constitución Política modificado por el Acto legislativo No 4 artículos 1 y 2, el Decreto Ley 267 de 2000 y de manera particular por lo establecido en el artículo 25 de la Resolución Orgánica 0748 de 2020. Avenida 40 Calle 15 Esquina 4o. Piso Centro Comercial Llanocentro • Código Postal 500005 • Tel. (078) 6701010 [email protected]•www.contraloria.gov.co 'Villavicencio, Colombia 1 AUTO N°: 118 FECHA: 25/03/2021 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Página 4 de 33 GERENCIA DEPARTAMENTAL COLEGIADA DEL META AUTO POR MEDIO DEL CUAL SE APERTURA EL PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL PRF-801112-2019-35873 La normativa en mención reza que el conocimiento, trámite y ejecución del proceso de responsabilidad fiscal será determinado -entre otros- por el lugar de ejecución o inversión de los recursos públicos objeto de posible daño fiscal, a lo que se suma que los recursos objeto de control corresponden al orden nacional, lo cual reafirma la competencia que tiene este organismo de control para asumir el conocimiento. En el presente caso, se cuenta con los certificados de registro presupuestal' que los recursos comprometidos para la ejecución corresponden al sistema general de regalías, en consecuencia, y teniendo en cuenta el factor territorial determinado por la celebración y ejecución del contrato correspondiente al Departamento del Meta, Municipio de Acacias, esta Gerencia es competente para adelantar las presentes diligencias. 4. FUNDAMENTOS DE DERECHO Como fundamentos de derecho, se invocan las siguientes normas: •) Artículos 267, 268 numeral 5 y 271 de la Constitución Política de Colombia, modificados por el acto legislativo 04 de 2019 artículos 1, 2 y 3 *1) Ley 42 de 1993, por la cual se establece la organización del sistema de control fiscal y los organismos que la ejercen. •~ Artículo 60 de Decreto Ley 267 de 2000, por la cual se dictan normas sobre organización y funcionamiento de la Contraloría General de la República y se señalan las funciones de la Dirección de Juicios Fiscales de la Contraloría Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva. •D Resolución Organizacional 0748 de 2020, por la cual se establecen reglas de actuación e interacción de los funcionarios que integran la planta global temporal para el fortalecimiento de la vigilancia y control fiscal de los recursos del sistema general de regalías. o) Ley 80 de 1993, por la cual se expide el estatuto general de contratación de la administración pública. •3 Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos. ) La Ley 1474 en sus artículos 97 y siguientes modificatorios de la Ley 610 de 2000, Ley 610 de 2000 y Decreto Ley 403 de 2020 en cuanto prescriben y regulan el trámite del proceso de responsabilidad fiscal ordinario y verbal. ) Manual de Funciones Gobernación del Meta. 1 Ver Archivo Digital inmerso en el CD a folio 193 de la carpeta principal. \193 Etapa Contractual y Postcontractual Contrato 1714 de 2010.zip\193 Etapa Contractual y Postcontractual Contrato 1714 de 2010\1714 INFO CONTRALORIA\1714 CARPETA 4 FOLIOS 601-800.PDF\pagina 122-125. Avenida 40 Calle 15 Esquina 4o. Piso Centro Comercial Llanocentro • Código Postal 500005 • Tel. (078) 6701010, [email protected]•www.contraloria.gov.co •Villavicencio, Colombia AUTO N°: 118 FECHA: 25/03/2021 CONTRALORÍA GENERAL.