Diagnóstico Departamental Meta
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Diagnóstico Departamental Meta Procesado y georeferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH Vicepresidencia de la República Fuente base cartográfica: Igac Introducción El departamento de Meta limita por el norte con en hogares tiene Necesidades Básicas Cundinamarca, Casanare y Bogotá D.C., por el Insatisfechas (NBI) y al igual que en la mayoría de este con Vichada, por el sur con Caquetá y los departamentos del país, las personas más Guaviare, y por el occidente con los departamentos afectadas se encuentran en las zonas más alejadas de Huila y Cundinamarca. De acuerdo con el censo de los centros administrativos. En Meta, el 44,4% 20051, el departamento está dividido en 29 del total de la población rural tiene NBI, en municipios, que suman 789.276 habitantes, de los comparación con el 20,2% de los habitantes de las cuales 579.195 habitan en los cascos urbanos y los zonas urbanas con esta problemática. 210.081 restantes en las zonas rurales. De acuerdo con esta fuente, el 24,8% de la población Para efectos de este estudio, se llevará a cabo una regionalización del departamento en 5 subregiones, según la dinámica de la confrontación 1 Dane, Censo 2005. 1 Diagnóstico Departamental Meta armada en cada una de ellas. La primera se una cadena de unos doce frentes, que partía desde denominará Ariari–Guayabero, y está conformada Uribe, en Meta y que llegaba hasta la frontera con por los siguientes municipios: El Castillo, El Venezuela, con lo que también se buscaba dividir Dorado, Fuente de Oro, Granada, La Macarena, la Orinoquía y la Amazonía del resto del país2. Uribe, Lejanías, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Puerto Rico, San Juan de Arama, San Luís de En 1984, en el municipio de Uribe, el gobierno del Cubarral, Mesetas y Vista Hermosa. La segunda Presidente Belisario Betancurt y esta agrupación región, denominada Central Piedemonte, está guerrillera suscribieron un acuerdo de cese al integrada por los municipios de Restrepo, Cumaral, fuego y crearon una comisión de verificación3; sin Villavicencio, El Calvario, San Juanito, Acacías, embargo, este acuerdo se rompió en 1987, Guamal, Castilla la Nueva y San Carlos de Guaroa. quedando al descubierto que durante esos años La tercera es la región Norte, constituida por los habían surgido al menos una docena de frentes municipios de Cabuyaro y Barranca de Upía. La más, hasta alcanzar treinta y nueve. Con ello se región Oriente está conformada por Puerto López, buscaba estabilizar al Secretariado, Puerto Gaitán y San Martín. Por último, se suministrándole una importante protección encuentra la región de Mapiripán, conformada armada, que fue posible gracias a la gran cantidad únicamente por este municipio. de recursos derivados de la economía de los cultivos ilícitos. La situación de derechos humanos en Meta se encuentra estrechamente vinculada con la A partir de la década de los noventa, en Meta se presencia y accionar de actores armados ubicaron los frentes 7, 26, 27, 40 y 43 en la región irregulares, desde hace más de 35 años en el caso del Ariari Guayabero, el 44 se ubicó en los de la guerrilla, y 20 en el caso de los grupos de municipios de Puerto Concordia y en Mapiripán, el autodefensas. Para las Farc, el Meta ha sido un frente 31 se estableció en el Piedemonte central y importante centro de toma de decisiones políticas, el frente 53 en las regiones Norte y Piedemonte un lugar de concentración del Estado Mayor del central. La columna móvil Urías Rondón y el frente Bloque Oriental – Embo- y del Secretariado, un Yarí se ubicaron asimismo en la región del Ariari y epicentro de crecimiento de sus frentes y de sus la columna móvil Vladimir Steven se asentó en el finanzas y un territorio clave para la comunicación Piedemonte central, con influencia en del centro del país con el oriente y las fronteras Cundinamarca y Boyacá. nacionales. En el departamento, hacen presencia también En la década de los sesenta, el crecimiento de las varios grupos de autodefensas que se disputan Farc estuvo relacionado con la presencia de ex– entre ellos y con las Farc el dominio de los guerrilleros liberales de los llanos y la movilización corredores estratégicos del departamento y las de las llamadas “columnas en marcha” del Partido zonas más aptas para el cultivo, procesamiento y Comunista provenientes de Tolima y Cundinamarca transporte de la coca. hacia las zonas del Duda, el Guayabero y el Pato. En los años setenta, un elevado número de colonos En los municipios del sur de Casanare y el y comerciantes llegaron a Meta ante el crecimiento nororiente del Meta hacían presencia las de los cultivos de marihuana y coca en el oriente Autodefensas Campesinas de Casanare –ACC-, al del país. Lo anterior, llevó a las Farc a reformular mando de Héctor Germán Buitrago, alias Martín sus estrategias de dominio tanto político como Llanos, quien asumió el mando de la organización económico, cobrando impuestos a los campesinos por los cultivos ilícitos – el llamado gramaje -, lo que favoreció su expansión a nivel departamental. 2 Sobre la Séptima Conferencia ver: Alfredo Rangel. “Las Farc- EP: Una Mirada Actual”. En: Malcom Deas y María Victoria Llorente (Compiladores). Reconocer la Guerra para Construir la En 1982, tuvo lugar la Séptima Conferencia de las Paz. Bogotá, Uniandes-Cerec-Norma, pp. 23 a 29. Farc en la región del Guayabero, donde se acordó, 3 En este contexto, Casa Verde jugó un papel fundamental, entre otros aspectos, realizar un despliegue pues allí se concentró desde 1983 el Secretariado de las Farc, estratégico de la organización en la cordillera así como varios cientos de guerrilleros que protegían a sus cabecillas y recibían entrenamiento y adoctrinamiento y que se oriental, de la cual Bogotá sería el centro y crear desmilitarizó en virtud de los acuerdos de tregua suscritos entre el Gobierno y las Farc en 1984. 2 Diagnóstico Departamental Meta cuando fue capturado Héctor Buitrago, su padre, a mencionados con las autodefensas y fortalecer sus mediados de los noventa. Este último, proveniente finanzas, con el incremento en los cultivos de coca de Boyacá, llegó a Casanare en el marco de la en la Serranía de la Macarena y Vistahermosa. expansión territorial de los esmeralderos. Por otra parte, se encuentran las desmovilizadas Ante los constantes abusos por parte de esta Autodefensas de Meta y Vichada – AMV-, al mando agrupación guerrillera, la expansión de las de alias Guillermo Torres, que son la expresión de autodefensas y el incremento a las violaciones de la expansión que durante los ochenta impulsaron los derechos humanos de la población, en febrero los “carranceros” hacia el oriente del país, primero de 2002 el Gobierno dio a las Farc un plazo de 48 en el sur del Cesar, Santander, Cundinamarca y en horas para abandonar la ZD y dio inicio a la el occidente boyacense y, posteriormente, en la operación Tanatos, en la que se movilizaron cerca segunda mitad de los noventa, hacia algunas zonas 7.000 soldados para retomar el control de los cocaleras del Alto Ariari en el Meta, extendiéndose 42.000 km2 que la conformaban. hasta Vichada. A raíz del cambio de administración en 2002, el El bloque Centauros, por su parte, está Gobierno del Presidente Álvaro Uribe formuló la directamente articulado a las AUC y su relación con Política de Defensa y Seguridad Democrática, cuya el narcotráfico era muy estrecha. En 1996, las AUC expresión militar, el Plan Patriota, tenía como se plantearon como propósito expandirse en el propósito golpear de manera decisiva a las Meta y apropiarse de zonas de cultivos ilícitos y estructuras armadas ilegales. Por ser uno de los corredores estratégicos para su comercialización, ejes políticos y económicos de las Farc en el país, marco en el que ocurrieron las masacres de se diseñaron varias operaciones para debilitar Mapiripán (julio 1997) y Puerto Álvira (mayo progresivamente a la agrupación en el 1998). Este bloque tenía también como objetivo departamento. En este marco, se encuentran la unificar las autodefensas que existían previamente Operación Libertad Uno en Cundinamarca que en el departamento, razón por la que se buscó debilitar las conexiones entre el bloque presentaron conflictos con el grupo de Martín Oriental de las Farc con la capital de la República, Llanos. Este bloque, al mando de alias Miguel y la Operación JM, que se inició en diciembre de Arroyave, logró tener presencia en prácticamente 2003, con énfasis en los departamentos de todo el departamento, con el apoyo de alias Pirata Caquetá y Guaviare, y en los límites entre Meta y y Camisa Negra, de la vertiente esmeraldera, con Guaviare, para interrumpir los corredores del la imposición de un régimen de terror que se bloque Oriental y debilitar sus finanzas4. tradujo en una serie de asesinatos selectivos, cobros de vacunas y expropiación de tierras a Debido a estas operaciones, las Farc se vieron personas que señalaba de ser guerrilleros o de obligadas a replantear sus estrategias de dominio militar con Martín Llanos, principalmente, en el territorial, replegándose a las zonas rurales de la Piedemonte, en el Ariari, en el área de Mapiripán y Macarena, Vista Hermosa y Uribe y desplazando a en la región Oriental. algunos de sus combatientes hacia municipios como Lejanías y San Juan de Arama, lo que fue Mientras estuvo vigente la Zona de Distensión – aprovechado por las autodefensas, especialmente, ZD-, creada por el Gobierno Pastrana en 1998 en por el bloque Centauros, para iniciar una los municipios de La Macarena, Vista Hermosa, arremetida hacia los cascos urbanos de este último Uribe y Mesetas, y en San Vicente del Caguán en Caquetá, se produjo una reorganización en el accionar de los grupos armados ilegales. Así, 4 En esta extensa área, se calcula que había unas 18.000 mientras que las autodefensas continuaron hectáreas cultivadas de coca en el momento de iniciarse las expandiendo sus dominios hasta crear un anillo en operaciones, y que tienen presencia al menos siete estructuras de las Farc, además, pueden estar algunos integrantes del los municipios de San Martín, Granada, San Juan Secretariado de las Farc, que de hecho tradicionalmente han de Arama y Fuente de Oro para rodear a las Farc, hecho presencia en esta zona.