Memorias De Una Guerra Civil. Estudio Sobre La Institución De La Responsabilidad Extracontractual Del Estado En Colombia Con Ocasión De La Guerra De 1884-1885
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
1 COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO FACULTAD DE JURRISPRUDENCIA MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO MEMORIAS DE UNA GUERRA CIVIL. ESTUDIO SOBRE LA INSTITUCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO EN COLOMBIA CON OCASIÓN DE LA GUERRA DE 1884-1885. JIMENO FEDERICO ROJAS PERDOMO BOGOTÁ D.C. 2019. 2 1. INTRODUCCIÓN 1. Presentación-Abstract 4 2. Palabras Clave-key words 4 3. Estado del Arte, Pregunta Problema e Hipótesis. 4 2. CAPITULO I Antecedentes históricos y el curso político de 7 Colombia durante el siglo XIX 1. El nacimiento de los Partido Políticos 9 2. Revolución liberal 12 3. La cumbre Liberal del Siglo XIX: La Constitución 22 de 1863 4. La Constitución Liberal de Rionegro, causa y 28 efecto de los Radicales 3. CAPITULO II Aproximación a la guerra de 1884-1885 44 1. La antesala de la guerra 46 1.1. La Constitución de 1863 echa chispas sobre el 49 polvorín 1.2. Núñez amenaza la constitución y los radicales 50 empuñan las armas 2. Explosión de la guerra 53 2.1. Comienza la vorágine 54 2.2. Comandantes de los bandos enfrentados 55 2.3. Capacidad militar de ambos ejércitos 56 3. Campañas Militares 59 3.1. Campaña en el Norte de Santander 59 3.2. Captura del río Magdalena 59 3.3. Campaña en los estados de Boyacá y 60 Santander 3.4. Campaña en el Tolima 62 3.5. Campaña en el estado del Cauca 63 3.6. Campaña en el estado de Antioquia 65 3.7. Campaña en el estado de Panamá 65 3.8. Campaña en la costa atlántica 66 3.9. La gran Batalla, 17 de junio de 1885 – La 68 Humareda 4. El final de la guerra o el Harakiri de los radicales 69 4. CAPÍTULO III Clave de la responsabilidad extracontractual del 76 Estado en la posguerra 1.Reivindicación y autopsia de la Constitución de 86 1863 2.Contenido de la Constitución de 1863 91 2.1. Organización territorial de los Estados Unidos 91 de Colombia 2.2. Deberes y Garantías 92 2.3. Delegación de funciones de los Estados del 92 Gobierno 3 2.4. Organización del Congreso 93 2.4.1. Atribuciones del Congreso 94 2.4.2. La formación de las leyes 95 3. Los derechos en la Constitución Política de los 98 Estados Unidos de Colombia, 1863 4. La noción de responsabilidad que entraña la 99 constitución de 1863 5. La Constitución Política de la República de 102 Colombia de 1886 6. La agitación en la era liberal como fuente de 106 derecho 6.1. Decreto 102 del 17 de febrero de 1886 107 6.2. Ley 44 del 03 de noviembre de 1886 107 6.3. Ley 10 de 31 de agosto de 1886 109 6.4. Ley 56 de 1º de abril de 1887 110 6.5. Ley 152 de 11 de agosto de 1887 111 7. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia 112 7.1. ¿Quiénes ordenaban expropiaciones? 114 7.2. ¿Quién podía solicitar el reconocimiento de 114 créditos? 7.3. Casos en los cuales el Gobierno ordenaba 114 suministros, empréstitos y expropiaciones 7.4. Casos en los cuales los rebeldes ordenaban y 116 expropiaciones 7.5. Los medios de prueba vistos a través de la Ley 117 44 de 1886 y la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia 7.5.1. Contratos 118 7.5.2. Recibos y Certificaciones 119 7.5.3. Prueba testimonial 122 7.5.4. Peritaje y exhorto como iniciativas para 124 verificar los créditos 8. ¿Eran reconocidos los daños ocasionados a las 125 personas durante la guerra de 1884-1885 por parte del Estado? 9. Algunos casos en los que no se reconocían los 126 daños 10. Dos sentencias que resultan una paradoja en 127 materia de responsabilidad del Estado durante la guerra de 1884-1885 CONCLUSIONES 129 BIBLIOGRAFÍA 131 4 1. Presentación Esta investigación tiene como objeto realizar una aproximación a la institución de la responsabilidad extracontractual del estado vigente en el último cuarto del siglo XIX, con el fin de conocer la forma en que el Estado respondía patrimonialmente por los daños ocasionados durante la guerra civil de 1884-1885. El texto estará dividido en tres capítulos, el primero que remonta al lector hasta los antecedentes políticos y sociales de la guerra, el segundo aborda los incidentes de la guerra civil de 1884- 1885 y el tercero que trata sobre la responsabilidad extracontractual del Estado emanada de la Constitución, la Ley y la Jurisprudencia, que a su vez harán énfasis en los derechos individuales, especialmente en el derecho de propiedad, pues buscan reivindicar la propiedad que la guerra usurpó. 2. Abstract The purpose of this research is to make an approximation to the institution of extracontractual responsibility of the State in the last quarter of the 19th century, in order to know how the State responded patrimonially for the damages caused during the civil war of 1884- 1885 The text will be divided into three chapters, the first that goes back to the reader to the political and social background of the war, the second addresses the incidents of the civil war of 1884-1885 and the third dealing with the extracontractual responsibility of the State emanated from the Constitution, Law and Jurisprudence, which in turn will emphasize individual rights, especially in the right to property, as they seek to claim the property that the war usurped. 3. Palabras Clave Responsabilidad extracontractual del Estado, Guerra Civil de 1884-1885, Propiedad, Reparación, Radicalismo, Regeneración. 4. Estado del Arte, Pregunta Problema e Hipótesis La historia de las naciones y sus instituciones no se diferencia mucho de la historia de los hombres, en la medida en que son estas creaciones suyas, si analizamos 5 nuestras vidas, veremos que somos el producto de una serie de decisiones autónomas la mayor de las veces y de acontecimientos fortuitos de manera excepcional, así mismo las instituciones, más puntualmente la responsabilidad extracontractual del Estado que representa el eje central de esta investigación, son obra del inacabable proceso social colombiano que por el momento ha consistido en dividir en dos bandos a sus gentes para enfrentarlas, así, los vencedores de las elecciones o de las guerras, imponen sus reglas y hasta su moral a los vencidos, cuando estos últimos se hartan, se hacen con el poder para repetir el mismo patrón revanchista. Pues bien, de este caos han surgido todas nuestras instituciones, la tensión de los extremos ha sido una suerte de “big bang” y como se anticipó, también allí tiene su origen la responsabilidad extracontractual del Estado. Varios autores han intentado remontarse en aquellos orígenes a través de la jurisprudencia de la Corte Suprema y el Consejo de Estado, entre ellos podemos contar a Hugo Arenas, Jairo López Morales, Juan Carlos Henao, Patricia Álvarez y Jairo Céspedes. Arenas se encarga de estudiar la materia a partir de las sentencias de la Corte Suprema Federal luego de la denominada “guerra de los curas” 1876- 1877 y Céspedes hace lo propio con la jurisprudencia que se produjo luego de la “guerra de los mil días” 1899-1902, ambos con el propósito de descubrir si el Estado reconocía su responsabilidad patrimonial por los daños que se ocasionaban durante las citadas guerras. La presente tesis estudiará la jurisprudencia causada después de la guerra civil de 1884-1885, junto con la constitución y las leyes vigentes para aquel momento, con la intención de ahondar en los orígenes de la institución en Colombia. En este orden, la pregunta problema que orienta este trabajo es: ¿admitió el Estado su responsabilidad extracontractual por los daños ocasionados en la guerra de 1884-1885, y de ser así, de qué forma concibió aquel escenario de reparación? Se empleará el método descriptivo para resolver esta pregunta, de este modo, serán descritas las características fundamentales de un conjunto homogéneo de 6 sentencias de la Corte Suprema de Justicia, consideradas fuentes primarias; la guerra y sus incidentes serán estudiados a partir de textos de historia, fuentes secundarias. La hipótesis que defenderá esta investigación será, que el Estado, recurriendo a la responsabilidad extracontractual, asumirá la reparación de algunos daños ocasionados durante la guerra de 1884-1885 y desplegará un método de resarcimiento, lleno de detalles que serán el fruto de los hallazgos en las fuentes. En esta investigación se estudiaron trescientas sentencias de la Corte Suprema de Justicia proferidas entre 1887 y 1892, de estas trescientas, fueron seleccionadas cuarenta para construir un anexo sólido, que permitiera abordar los asuntos que son materia de estudio de manera explícita. 7 CAPÍTULO I Antecedentes históricos y el curso político de Colombia durante el siglo XIX Con la disolución de la Gran Colombia se inicia la vida republicana del Estado independiente de la Nueva Granada, un congreso dotó a la embrionaria república de una constitución conservadora y se eligió como presidente a Francisco de Paula Santander, quien asumiría el poder en 1833 hasta el año 1837, gestión caracterizada por la buena administración de los escasos recursos disponibles, pero de un carácter conservador. Al general Santander lo sucedió José Ignacio de Márquez (1837-1841) quien debió hacer frente a la insurrección de varios caudillos militares con cierta influencia en las provincias, quienes se hacían llamar ¨jefes supremos¨ y su cabeza visible era el general José María Obando. La guerra de los supremos se inició en 1839, duró dos años y dejó devastado al país. A José Ignacio de Márquez lo sucedió el general Pedro Alcántara Herrán (1841- 1845), bajo cuyo gobierno se dicta en 1842 una nueva constitución centralista conservadora que aumenta el poder presidencial. Una figura prominente de la época fue Mariano Ospina Rodríguez, quien como responsable de la educación pública trajo de nuevo al país a los jesuitas, expulsados desde la Colonia (1767).