VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Condivisa Dei Documenti Di Piano Dei PGT
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
COMUNI DI CARNAGO _ CAVARIA CON PREMEZZO _ JERAGO CON ORAGO _ SOLBIATE ARNO PROVINCIA DI VARESE VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA condivisa dei Documenti di Piano dei PGT Dir. 2001/42/CE D.Lgs. 152/06 - D.Lgs. 4/08 LR 12/2005, art. 4 DCR VIII/351 13.03.2007 DGR VIII/6420 27.12.2007 DOCUMENTO DI SCOPING COMUNE DI CARNAGO COMUNE DI CAVARIA CON PREMEZZO COMUNE DI JERAGO CON ORAGO COMUNE DI SOLBIATE ARNO consulenza esterna: Stefano Franco ingegnere STUDIO AMBIENTE E TERRITORIO 21021 Angera (VA) - Vicolo Borromeo 9 T: 0331.960242 - F: 0331.932570 - E: [email protected] L’elaborato contiene il Documento di Scoping relativo alla Valutazione Ambientale Strategica condivisa per i Piani di Governo del Territorio dei Comuni di Carnago, Cavaria con Premezzo, Jerago con Orago, Solbiate Arno. Consulenza esterna conferita a: Stefano Franco ingegnere STUDIO AMBIENTE E TERRITORIO 21021 Angera (VA) – Vicolo Borromeo 9 T: 0331.960242 / 338.3961800 - F: 0331.932570 - E: [email protected] Elaborato a cura di: Ing. Stefano Franco con Arch. Silvia Ghiringhelli Arch. Alessandro Oliveri Arch. Cristina Serra dicembre_2009_agg_00 PGT COMUNI DI CARNAGO_CAVARIA CON PREMEZZO_JERAGO CON ORAGO_SOLBIATE ARNO VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA S O M M A R I O 1. PREMESSE ................................................................................................................................ 3 1.1. SPECIFICITÀ DEL CONTESTO..................................................................................................... 3 1.2. LA VAS: RIFERMENTI GENERALI E NORMATIVI ............................................................................ 4 1.2. FINALITÀ DEL DOCUMENTO DI SCOPING .................................................................................. 5 2. IL PROCESSO METODOLOGICO DELLA VAS ......................................................................... 6 2.1. STRUTTURA METODOLOGICA E FASI DELLA VAS ......................................................................... 6 2.1.1. Riferimenti generali ................................................................................................. 6 2.1.2. La struttura del processo di VAS condivisa ........................................................ 10 2.1.3. Integrazione con la formazione dei Piani .......................................................... 12 3. ANALISI DI CONTESTO .......................................................................................................... 14 3.1. SISTEMA INSEDIATIVO ........................................................................................................... 14 3.2. VIABILITÀ E TRAFFICO ........................................................................................................... 22 3.3. ATTIVITÀ ECONOMICHE ........................................................................................................ 28 3.3.1. Il settore agricolo .................................................................................................. 28 3.3.2. Il settore produttivo artigianale e industriale ..................................................... 34 3.4. PAESAGGIO ....................................................................................................................... 43 3.5. FLORA, FAUNA ED ECOSISTEMI ............................................................................................... 49 3.6. SISTEMA IDRICO SUPERFICIALE E SOTTERRANEO ........................................................................ 53 3.6.1. Acque superficiali ................................................................................................. 53 3.6.2. Sistema idrico sotterraneo ................................................................................... 56 3.6.3. Consumi ................................................................................................................. 58 3.6.4. Rischio idrogeologico ........................................................................................... 60 3.7. SUOLO E SOTTOSUOLO ......................................................................................................... 63 3.8. ATMOSFERA ....................................................................................................................... 68 3.8.1. Inquadramento meteoclimatico ........................................................................ 68 3.8.2. Emissioni in atmosfera ........................................................................................... 71 3.8.3. Lo stato di qualità dell’aria .................................................................................. 76 3.9. INQUINAMENTO ACUSTICO ................................................................................................... 82 3.10. INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO E LUMINOSO ................................................................ 86 3.10.1. Inquinamento elettromagnetico ...................................................................... 86 3.10.2. Inquinamento luminoso ..................................................................................... 87 3.11. RIFIUTI .............................................................................................................................. 89 3.12. CONSUMI ENERGETICI ....................................................................................................... 96 Documento di Scoping 1 PGT COMUNI DI CARNAGO_CAVARIA CON PREMEZZO_JERAGO CON ORAGO_SOLBIATE ARNO VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 4. GLI SCENARI DI PIANO COMUNALI ..................................................................................... 99 4.1. GLI ORIENTAMENTI GENERALI DEI NUOVI PGT ......................................................................... 99 4.1.1. CARNAGO: il documento di intenti .................................................................... 99 4.1.2. CAVARIA CON PREMEZZO: gli obiettivi strategici di Piano ............................ 106 4.1.3. JERAGO CON ORAGO: gli orientamenti del Piano ........................................ 111 4.1.4. SOLBIATE ARNO: gli orientamenti del Piano .................................................... 114 4.2. GLI OBIETTIVI GENERALI DI SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE ............................................................. 117 4.2.1. I criteri di sostenibilità ambientale sovraordinati ............................................. 117 4.2.1.1. I criteri di sostenibilità del manuale UE ................................................ 117 4.2.1.2. Gli obiettivi di rilevanza ambientale del PTR e del PTCP .................. 120 4.2.2. I criteri generali di sostenibilità ambientale per l’area di studio ................... 122 4.3. LE TEMATICHE PRIORITARIE CONDIVISE TRA I COMUNI DELL’AREA DI STUDIO .............................. 123 5. EFFETTI SUI SITI DELLA RETE NATURA 2000 ........................................................................... 126 5.1. RIFERIMENTI NORMATIVI ...................................................................................................... 126 5.2. LA RETE NATURA 2000 NELL’AREA DI STUDIO ......................................................................... 126 Documento di Scoping 2 PGT COMUNI DI CARNAGO_CAVARIA CON PREMEZZO_JERAGO CON ORAGO_SOLBIATE ARNO VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 1. PREMESSE 1.1. SPECIFICITÀ DEL CONTESTO Il quadro normativo ad oggi vigente in regione Lombardia non prevede la possibilità che gli strumenti urbanistici generali, Piani di Governo del Territorio, siano sviluppati integralmente in forma intercomunale; al tempo stesso la legge urbanistica regionale, LR 12/05, promuove forme di cooperazione tra i Comuni di minori dimensioni al fine di addivenire a strumenti di pianificazione comunali coerenziati in relazione alle specificità degli ambiti territoriali di appartenenza. Analogamente non sono contemplati in forma specifica procedimenti di valutazione ambientale dei piani interamente condivisi tra più enti locali. Nell’intenzione di addivenire ad un quadro di pianificazione locale coerenziato, i Comuni di Carnago, Cavaria con Premezzo, Jerago con Orago e Solbiate Arno, in provincia di Varese, hanno tuttavia deciso di sviluppare il percorso di Valutazione Ambientale Strategica dei propri PGT secondo un modello operativo condiviso, assegnando a tal fine un incarico di consulenza specialistica esterna. Il Piano di Lavoro (settembre 2008) a tale scopo formulato, ha previsto un’articolazione in due fasi principali di lavoro: • una valutazione ambientale di carattere preliminare, estesa simultaneamente a tutti i territori interessati (il presente elaborato); • una valutazione specifica sui singoli Documenti di Piano comunali, contestuale al processo di formazione di ciascun PGT a livello comunale, e che dovrà contenere i criteri per la successiva valutazione ex-post degli effetti dell’attuazione dei singoli PGT. Questo Documento di Scoping, all’interno del quale si riportano considerazioni e valutazioni che afferiscono contestualmente degli orientamenti dei singoli PGT, restituisce quindi un quadro di coerenze sovraordinate cui si farà riferimento nelle prossime fasi di valutazioni, in relazione ai contenuti specifici ed ai singoli avanzamenti dei PGT. Valicando le finalità più specifiche della valutazione ambientale dei Piani, nell’ambito dei lavori propedeutici alla redazione del presente Documento di Scoping sono stati inoltre avviati dei tavoli di confronto con gli amministratori locali e gli estensori dei singoli PGT, al fine di addivenire ad una definizione unanime