Provincia Di Varese
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CAIRATE (VA) - CONTRODEDUZIONI AL PGT ADOTTATO Comune di Cairate Provincia di Varese PGT PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO CONTRODEDUZIONI ALLE OSSERVAZIONI SUL PGT ADOTTATO SCHEDE DI DESCRIZIONE E VALUTAZIONE TESTO DEFINITIVO CORRETTO A SEGUITO DELLE DETERMINAZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE DEL 2013 GRUPPO DI LAVORO Arch. Paolo Favole COLLABORATORI (pianificatori territoriali) Arch. Angioletti Marco Arch. Arosio Marta CAIRATE (VA) - CONTRODEDUZIONI AL PGT ADOTTATO Il PGT è stato adottato in data 15/06/2013 con delibera del Consiglio Comunale n° 20 La pubblicazione è avvenuta dal 17/07/2013 al 16/08/2013 Il termine per le osservazioni scadeva il 15/09/2013 Nel termine sono giunte 121 osservazioni di cittadini e altri soggetti interessati più le osservazioni dei seguenti Enti competenti/interessati: ARPA Verese, ASL di Varese, Provincia di Varese, UTC, Lega Ambiente. Si controdeduce altresì a pareri/indicazioni presentati dalle “Parti sociali e economiche”. ************ Le osservazioni sono valutate come una fase ultima del percorso partecipativo, obbligatoria ed essenziale. I criteri di risposta alle osservazioni sono: 1. Il rispetto della impostazione generale e dei principi del PGT. 2. La correzione degli errori materiali. 3. L’accoglimento dei suggerimenti ritenuti migliorativi. 4. L’accoglimento di piccole modifiche puntuali che non intaccano i criteri generali, ma che rendono migliori le condizioni (abitative, di lavoro, ecc…) dei richiedenti. 5. La revisione di alcune norme. 6. L’accoglimento delle prescrizioni degli enti sovraordinati. ************ Il Comune presenta evidenti criticità e caratteristiche, di cui tener conto oltre ai criteri utilizzati per contro dedurre: A) Una vasta area agricola al centro del territorio che è l’oggetto di molte istanze e ora di qualche osservazione, non accoglibili per molteplici motivi, dal PTCP provinciale, alla scelta di tutelare il territorio aperto e di rispettare le previsioni del PIF provinciale, alla scelta di concentrare l’edificato all’interno o in adiacenza delle frazioni abitate. B) Il tessuto edificato presenta molti “vuoti” con terreni liberi, a volte agricoli, a volte anche inutilizzati, a loro volta oggetto di richieste di edificazione. Considerando la scelta di contenere l’occupazione di suolo, l’A.C. deve scegliere in funzione di alcuni criteri: • non espandere la residenza a sud della provinciale • accogliere in via prioritaria solo le richieste che riguardano le aree che sembrano di maggiore ricucitura o completamento di ambiti edificati. C) Nel tessuto sono presenti per stratificazione storica diverse attività produttive. Convivenza tra attività produttive e residenza che in alcuni casi può presentare conflittualità. Ma alla rilocalizzazzione si oppongono diverse difficoltà: • il costo di trasferimento nel caso di impianti funzionanti; 1 CAIRATE (VA) - CONTRODEDUZIONI AL PGT ADOTTATO • la nuova classificazione dell’area, in ogni caso, perché quella normale, a destinazione residenziale, potrebbe trovare difficoltà di mercato • la necessità di mantenere aree per la produzione e quindi per il lavoro. Quindi il PGT privilegia il mantenimento dell’esistente, impegnando il Comune nella gestione e mitigazione delle eventuali attività comprese nel tessuto residenziale, come mitigazioni acustiche, visive, e ove possibile del traffico. 2 CAIRATE (VA) - CONTRODEDUZIONI AL PGT ADOTTATO OSSERVAZIONI PRESENTATE DAGLI ENTI TERRITORIALMENTE COMPETENTI N° Protocollo: 11833 Data: 23.10.2013 PROVINCIA Trasmesso con PEC del 22/10/2013 Mappali --- Presentata da PROVINCIA Osservazioni della “Verifica tecnica di compatibilità dei contenuti del PGT con il PTCP provinciale” RILEVA E OSSERVA: 1) Considerazioni generali sul Documento di Piano: 1.a) Segnala la necessità di estendere il confine del PLIS proposto dal PGT fino al confine con Cassano Magnago, come previsto dall’AdP “Collegamento SP12 – SP22” e parte delle aree agricole non interessate da ambiti di trasformazione. ACCOLTA: si corregge negli elaborati costitutivi del PGT il perimetro del PLIS, includendo le aree a sud dell’AT_P 1.b) Segnala l’opportunità, per il nuovo ambito di completamento PA_R10, di prevedere la concentrazione volumetrica nella porzione a sud, localizzando sul lato opposto aree a servizi che permettano il mantenimento della visuale sulla sottostante Valle Olona. ACCOLTA: si correggono gli elaborati costitutivi del PGT, identificando aree in cessione dal PA in oggetto tali da garantire una fruizione pubblica e il mantenimento del cono visuale sulla Valle 1.c) non rileva criticità per i nuovi ambiti di completamento inseriti nella versione di PGT adottato: PA_R8, PA_R9 e PA_R/S. Non necessita di controdeduzione 2) Ambiti di trasformazione e strategie di riqualificazione della Valle Olona In relazione agli ambiti di trasformazione AT_P e AT_C/P e AT_T/C, evidenzia nel complesso che “Il progetto di riqualificazione della Valle (…) ha subito un complessivo ridimensionamento che ha consentito di modificare anche le previsioni di ambiti di trasformazione che fanno da contropartita, riducendone le ricadute negative sul territorio”. E’ stata inoltre eliminata la previsione dell’AT_T/C3 riconfermando le aree agricole esistenti. 2.a) Per l’AT_P, comunque individuato per generare risorse propedeutiche al recupero alla naturalità di parte della Valle Olona, permangono le criticità: • in relazione all’incidenza sulle attività agricole in atto nelle aree interessate, sebbene la previsione si sia quasi dimezzata, anche per ulteriore perdita di suolo agricolo su altre superfici con usi attuali agricoli ma classificati come a destinazione produttiva; • di non affrontare il riordino della frammistione insediativa individuata dal PTCP per quanto riguarda il comparto produttivo sovra comunale “Cair_5” • della strada di collegamento tra AT_P e il nuovo tracciato provinciale previsto da AdP, quest’ultimo tuttavia non ancora finanziato. 3 CAIRATE (VA) - CONTRODEDUZIONI AL PGT ADOTTATO L’Ente non pone osservazioni che si profilino come accoglibili o meno. La previsione dell’ambito viene mantenuta in quanto fondante dell’impianto di PGT e in quanto ritenuta come possibile soluzione per le aree della Valle Olona. Anche la previsione di strada a servizio del comparto viene mantenuta, sebbene per una piena e corretta funzionalità sia ovviamente connessa alla realizzazione del nuovo tracciato provinciale. 2.b) Per l’AT_C/P sub1 e sub2, ove si prevede uno scenario di medie e grandi strutture di vendita, permangono le criticità: • in relazione all’incidenza sulle attività agricole in atto nelle aree interessate, anche per ulteriore perdita di suolo agricolo su altre superfici con usi attuali agricoli; • in relazione agli effetti sulla viabilità, in particolare per l’insogere di possibili scenari di crisi sul sistema stradale provinciale; permane peraltro ai Comuni il compito di garantire la funzionalità della rete stradale; • in relazione ai recenti orientamenti di Regione Lombardia in tema di insediamento di nuove grandi strutture di vendita, anche in relazione agli effetti sul paesaggio locale di Cairate e sulla presenza di boschi e aree agricole L’Ente non pone osservazioni che si profilino come accoglibili o meno. La previsione dell’ambito viene mantenuta in quanto fondante dell’impianto di PGT e in quanto ritenuta come possibile soluzione per le aree della Valle Olona. Vengono integrati gli elaborati costitutivi del PGT precisando (nella scheda d’ambito) che nel comparto non sarà possibile l’insediamento di grandi strutture di vendita e che la realizzazione degli interventi è vincolata alla presentazione di uno studio d’impatto viabilistico per i flussi di traffico generati. 3) Carico insediativo Non evidenzia criticità per le previsioni di crescita del sistema insediativo residenziale e per la tenuta complessiva del sistema dei servizi. Non necessita di controdeduzione 4) Mobilità sostenibile Si evidenzia la necessità di integrare il Piano delle Regole attraverso una norma riguardante accessibilità e priorità dei percorsi, modalità di realizzazione dei manufatti, materiali, ecc.., in conformità alle direttive e alla normativa vigenti. Gli elaborati e le previsioni del Piano Urbano del Traffico (PUT), che il PGT recepisce integralmente, di fatto già soddisfano le richieste a tale osservazione. 5) Paesaggio – Centri storici Si segnala che non sono stati individuati i tratti di strada panoramica, i percorsi panoramici o di interesse storico/artistico e culturale e le principali aggregazioni insediative di origine rurale di antica formazione (come da Art. 68 del PTCP). ACCOLTA: si integrano gli elaborati costitutivi del PGT come richiesto. 6) Rete ecologica: Sottolinea la necessità di inserire nella proposta di perimetro per il PLIS, come da AdP sottoscritto, la porzione di aree a sud ovest del comune in adiacenza al PLIS Medio Olona (correttamente inserite nello schema di rete ecologica comunale), a sud dell’AT_P. 4 CAIRATE (VA) - CONTRODEDUZIONI AL PGT ADOTTATO ACCOLTA: si corregge negli elaborati costitutivi del PGT il perimetro del PLIS, includendo le aree a sud dell’AT_P 7) Agricoltura: Si rileva che i PA_R8 e PA_R/S ricadono in ambiti agricoli di PTCP, ma che non costituiscono criticità. Non necessita di controdeduzione 8) Boschi Si valutano positivamente le modifiche apportate al PGT in fase di adozione rispetto alla tutela delle risorse forestali. Si evidenziano incongruenze con il PIF provinciale degli ambiti PA_R3 e AT_C/P, ma la Provincia ha espresso favorevole alla richiesta di adeguamento del PIF presentata dal Comune e che