UCHWAŁA NR XXXIV/392/2017 RADY MIEJSKIEJ W BIECZU

z dnia 30 maja 2017 r.

w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Biecz na lata 2016-2023

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 z póź zm.) oraz art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 r., poz. 1777 z póź. zm.) Rada Miejska w Bieczu uchwala, co następuje: § 1. Przyjmuje się „Gminny Program Rewitalizacji Gminy Biecz na lata 2016-2023” w Brzmieniu stanowiącym załączniki do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Biecza. § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Id: 648872A8-CAFC-41E3-8648-DD634E40505D. Uchwalony Strona 1 Załącznik do Uchwały Nr XXXIV/392/2017 Rady Miejskiej w Bieczu z dnia 30 maja 2017 r.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 - 2023

Pracownia Projektowa Magnus Media Kwiecień 2017, Kraków 2

SPIS TREŚCI

0. WSTĘP ...... 4 1. POGŁĘBIONA ANALIZA OBSZARU REWITALIZACJI ...... 9 1.1 POGŁĘBIONA ANALIZA PODOBSZARU REWITALIZACJI ...... 14

2. OPIS POWIĄZAŃ GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI Z DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI GMINY ...... 38 3. OPIS WIZJI I CELÓW REWITALIZACJI ...... 40 3.1. WIZJA REWITALIZACJI ...... 40 3.2 CELE REWITALIZACJI ...... 42 4. OPIS PRZEDSIĘWZIĘĆ REWITALIZACYJNYCH I SZACUNKOWE RAMY FINANSOWE ...... 45 4.1 LISTA PLANOWANYCH PODSTAWOWYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ REWITALIZACYJNYCH .... 45 4.2 RAMOWY PLAN FINANSOWY ...... 58 4.3 POZOSTAŁE PROJEKTY REWITALIZACYJNE ...... 59 5. MECHANIZMY INTEGROWANIA DZIAŁAŃ ...... 61 6. ZARZĄDZANIE PROJEKTEM ...... 67 6.1 OPIS STRUKTURY ZARZĄDZANIA ...... 67 6.2 KOMITET REWITALIZACJI ...... 68 6.3 RAMOWY HARMONOGRAM REALIZACJI GPR ...... 69 6.4 PROMOCJA REWITALIZACJI - WŁĄCZANIE INTERESARIUSZY ...... 70 6.5 KOSZTY ZARZĄDZANIA GPR ...... 72 7. SYSTEM MONITOROWANIA I OCENY GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI ...... 73 7.1 STRUKTURA OCENY GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI ...... 74 7.1.1. OCENA PRZED REALIZACJĄ PROGRAMU ...... 74 7.1.2 OCENA W TRAKCIE OBOWIĄZYWANIA PROGRAMU ...... 74 7.1.3 OCENA PO ZAKOŃCZENIU REALIZACJI PROGRAMU ...... 74 7.1.4 OCENA BIEŻĄCA...... 74 7.2 SPRAWOZDAWCZOŚĆ ...... 75 8. KONIECZNE ZMIANY W UCHWAŁACH ...... 77 8.1 ZMIANY W STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY I MPZP ...... 77 8.2 ZMIANY W UCHWALE NA MOCY ART. 7 UST. 3 USTAWY Z DN. 9 PAŹDZIERNIKA 2015 R. O REWITALIZACJI ...... 77 8.3 ZMIANY W UCHWAŁACH, O KTÓRYCH MOWA W ART. 21 UST. 1 USTAWY Z DNIA 21 CZERWCA 2001 R. O OCHRONIE PRAW LOKATORÓW, MIESZKANIOWYM ZASOBIE GMINNYM I O ZMIANIE KODEKSU CYWILNEGO ...... 77

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

3

9. SPECJALNA STREFA REWITALIZACJI ...... 78

Zał. 1 Diagnoza służąca wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Gminy Biecz

Zał. 2 Załącznik graficzny przedstawiający podstawowe kierunki zmian funkcjonalno- przestrzennych obszaru rewitalizacji

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

4

0. WSTĘP Niniejszy dokument stanowi kompleksową strategię niwelowania deficytów społecznych, a także deficytów gospodarczych, środowiskowych, przestrzenno-funkcjonalnych i technicznych w obszarze rewitalizacji Gminy Biecz. Proces jego opracowywania prowadzony był w zgodzie z zasadami określonymi w Ustawie z dn. 9 października 2015 roku o rewitalizacji (Ustawa) oraz Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014 - 2020, przyjętymi w lipcu 2015 roku przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju, a zmienionymi dn. 2 sierpnia 2016 roku decyzją Ministra Rozwoju (Wytyczne).

Zgodnie z Ustawą:

OBSZAR ZDEGRADOWANY to obszar gminy znajdujący się w stanie kryzysowym z powodu koncentracji negatywnych zjawisk społecznych, w szczególności bezrobocia, ubóstwa, przestępczości, niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego, a także niewystarczającego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym. Ponadto w obszarze tym występuje przynajmniej jeden z deficytów: gospodarczy, środowiskowy, przestrzenno- funkcjonalny lub techniczny.

OBSZAR REWITALIZACJI wyznaczony jest, jako całość lub część obszaru zdegradowanego, przy czym nie może on obejmować obszaru większego niż 20% powierzchni gminy, na którym zamieszkuje więcej niż 30% mieszkańców gminy. Niezamieszkałe tereny poprzemysłowe, w tym poportowe i powydobywcze, tereny powojskowe albo pokolejowe mogą wejść w skład obszaru rewitalizacji jedynie w przypadku, gdy zaplanowane działania będą przeciwdziałały deficytom społecznym.

Obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji wyznaczone zostały na bazie:

 analiz prowadzonych na etapie opracowywania Diagnozy Społecznej gminy (załącznik 1 do Programu).  konsultacji społecznych, prowadzonych zgodnie z postanowieniami Ustawy, w formie spotkania konsultacyjnego z grupą przedstawicielską (Radni Rady Miejskiej, przedstawiciele jednostek organizacyjnych Gminy) oraz otwartego spotkania z mieszkańcami, a także korespondencji przesyłanej drogą tradycyjną i elektroniczną. KONSULTACJE SPOŁECZNE I PARTYCYPACJA SPOŁECZNA

Poniżej przedstawiono ogólny zarys przebiegu konsultacji społecznych. W trakcie spotkań poświęconych pierwszemu etapowi rewitalizacji, tj. wyznaczaniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji uwzględniono również dyskusję nad proponowanymi kierunkami rewitalizacji. Zebrano pierwsze wnioski odnośnie projektów rewitalizacyjnych oraz wskazano sposób zgłaszania następnych.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

5

Tabela 1. HARMONOGRAM KONSULTACJI SPOŁECZNYCH GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI - ETAP I I ETAP KONSULTACJI (WSKAZANIE OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I REWITALIZACJI) TERMIN MIEJSCE OPIS 1.02.2016 Informacja I Dn. 20 stycznia 2017 roku Burmistrz Biecza opublikował na Informacja II stronie BIP Urzędu Miejskiego oraz na stronie internetowej Miasta informację o rozpoczęciu konsultacji społecznych projektu Uchwały Rady Miejskiej w Bieczu w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. 6.02.2017 Miasto Biecz FORMA KONSULTACJI - WARSZTAT Z UDZIAŁEM GRUP PRZEDSTAWICIELSKICH W spotkaniu uczestniczyli: pracownicy Urzędu Miejskiego w Bieczu, Radni Rady Miejskiej w Bieczu, przedstawiciele Rad Sołeckich oraz Komitetów Osiedlowych, dyrektorzy szkół, członkowie Zespołu ds. Rewitalizacji, Spółdzielni Mieszkaniowej. Wnioski mieszkańców z dnia 6 lutego 2017 r., związane z kształtem obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji: 1. Ujęcie ul. Parkowej w obszarze rewitalizacji, ze względu na dużą liczbę zabudowy jedno i wielorodzinnej oraz duże zaludnienie (dostosowanie/budowa boiska sportowego - orlika), 2. Ujęcie w obszarze rewitalizacji działki na której znajduje się stadion sportowy, zlokalizowany na działce 2489/1 i 2489/2 w Mieście Biecz, 3. Obszary zdegradowane powinny obejmować tereny szkolne, aby przeprowadzić modernizację przedszkoli, 4. Objęcie obszarem rewitalizacji terenów znajdujących się w sołectwie Sitnica (teren wokół szkoły).

7.02.2017 Miasto Biecz FORMA KONSULTACJI - OTWARTE SPOTKANIE Z MIESZKAŃCAMI

W spotkaniu uczestniczyli pracownicy Urzędu Miejskiego w Bieczu, Radni Rady Miejskiej w Bieczu, przedstawiciele Rad Sołeckich, członkowie Zespołu ds. Rewitalizacji oraz mieszkańcy.

Proponowane zmiany w uchwale: 1. Wniosek dot. objęcia obszarem zdegradowanym terenu stadionu sportowego, znajdującego się w m. Biecz.

28.01.2017 Gmina Biecz FORMA KONSULTACJI - PRZESŁANE UWAGI - 1. Wniosek o włączenie terenu mieszkalno usługowego 27.02.2017 w miejscowości Sitnica do obszaru rewitalizacji 2. Wniosek o włączenie w skład obszaru rewitalizacji terenów w obszarze Belna Dolna, 3. Wniosek o włączenie w skład obszaru rewitalizacji

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

6

dodatkowych terenów w miejscowości Grudna Kępska 4. Wniosek o włączenie w skład obszaru rewitalizacji terenów przy ul. Parkowej w mieście Biecz FORMALNY KONIEC KONSULTACJI 1.03.2017 Konsultacje, zgodnie z Ustawą z dn. 9 października 2015 r. o rewitalizacji zakończyło podsumowanie z konsultacji, opublikowane m.in. na stronie BIP Urzędu Miejskiego.

Opracowanie Gminnego Programu Rewitalizacji, podobnie jak proces wyznaczania obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, zakłada aktywny udział interesariuszy rewitalizacji w tworzeniu i konsultowaniu dokumentu. Na potrzeby konsultacji społecznych zorganizowano spotkania z mieszkańcami we wszystkich miejscowościach, w których wyznaczono obszar rewitalizacji, a także w samym Bieczu. W czasie spotkań zbierano opinie ustne i pisemne, a także prowadzono pogłębione wywiady z wybranymi mieszkańcami (najczęściej sołtysami). Należy przy tym zauważyć, że w zdecydowanej większości dyskusje skupiały się na tematach poruszanych w poprzednim etapie konsultacji. Poniżej przedstawiono harmonogram konsultacji projektu Gminnego Programu Rewitalizacji.

Tabela 2. HARMONOGRAM KONSULTACJI SPOŁECZNYCH GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI - ETAP II DATA MIEJSCE GŁÓWNE WNIOSKI 7.05.2017 Remiza OSP Frekwencja: 30 osób w Racławicach WSKAZANE POTRZEBY:  Potrzeba poprawy sytuacji edukacyjnej, w tym modernizacji lokalnej placówki edukacyjnej  Potrzeba stworzenia nowych terenów rekreacyjnych 14.05.2017 Remiza OSP Frekwencja: 14 osób w Korczynie WSKAZANE POTRZEBY:  Poprawa dostępności transportu publicznego,  Konieczność stworzenia miejsc rekreacji i czasu wolnego  Konieczność przeprowadzenia prac modernizacyjnych w Zespole Szkół w Korczynie 14.05.2017 Zespół Szkolno- Frekwencja: 25 osób Przedszkolny WSKAZANE POTRZEBY: w Strzeszynie  Konieczność poprawy sytuacji edukacyjnej  Konieczne jest stworzenie oferty czasu wolnego dla dzieci i młodzieży, a także osób starszych 14.05.2017 Remiza OSP Frekwencja: 30 osób w Rożnowicach WSKAZANE POTRZEBY:  Konieczna jest poprawa sytuacji na rynku pracy,  Konieczna jest poprawa sytuacji w szkole – doposażenie, poprawa oferty zajęć pozalekcyjnych dla dzieci  Konieczne jest stworzenie terenów rekreacyjnych dla potrzeb mieszkańców 21.05.2017 Dom Strażaka Frekwencja: 40 osób w Libuszy WSKAZANE POTRZEBY:  Konieczne jest zapewnienie większej liczby zajęć GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

7

pozalekcyjnych  Konieczne jest stworzenie miejsca spotkań dla osób starszych 21.05.2017 Domu Ludowy w Frekwencja: 40 osób Grudnej WSKAZANE POTRZEBY: Kępskiej  Dotychczas działająca w miejscowości Szkoła Podstawowa stanowiła miejsce nauki dzieci z klas I-III.  W Grudnej Kępskiej funkcjonuje Oddział Przedszkolny. Liczba miejsc jest jednak umiarkowana, a warunki funkcjonowania słabe. Konieczna jest poprawa sytuacji  Konieczność modernizacji Domu Ludowego. 21.05.2017 Dom Ludowy Frekwencja: 24 osoby w Głębokiej WSKAZANE POTRZEBY:  Konieczność stworzenia przestrzeni rekreacyjnych i miejsc czasu wolnego,  Konieczność stworzenia miejsc spotkań,  Konieczność modernizacji Domu Ludowego. 28.05.2017 Remiza OSP Frekwencja: 11 osób w Binarowej WSKAZANE POTRZEBY:  Konieczne są prace modernizacyjne w budynku biblioteki. Obecnie biblioteka zlokalizowana jest w obiekcie Ośrodka Zdrowia  Konieczne jest stworzenie lepszych warunków do nauki dla dzieci  Konieczne jest zagospodarowanie budynku byłej szkoły  Konieczne jest stworzenie oferty czasu wolnego dla dzieci i młodzieży, a także osób starszych 28.05.2017 Remiza OSP Frekwencja: 30 osób w Sitnicy WSKAZANE POTRZEBY:  Potrzeba rozwoju oferty zajęć pozalekcyjnych dla dzieci  Potrzeba wprowadzenia zajęć uzupełniających dla dzieci z problemami edukacyjnymi  Potrzeba rozwoju terenów rekreacji dla dzieci i osób starszych  Potrzeba prowadzenia działań z zakresu integracji poszczególnych grup społecznych  Potrzeba wsparcia części mieszkańców w powrocie na rynek pracy. 28.05.2017 Remiza OSP Frekwencja: 25 osób w Bugaju WSKAZANE POTRZEBY:  Konieczność stworzenia terenów rekreacyjnych i czasu wolnego. 27.05.2017 Remiza OSP Frekwencja: w Bieczu Komitet Osiedlowy Nr 1: 13 osób Komitet Osiedlowy Nr 2: 12 osób Komitet Osiedlowy Nr 3: 10 osób

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

8

WSKAZANE POTRZEBY:  Stworzenie plaży nad rzeką Ropą,  Rozwój terenów rekreacyjnych,  Budowa boiska i dostosowanie stadionu miejskiego do potrzeb młodzieży i starszych osób. 26.05.2017 Remiza OSP Warsztat z udziałem przedsiębiorców i grup przedstawicielskich. w Bieczu Frekwencja: 10 osób

WSKAZANE POTRZEBY:

 Konieczność modernizacji obiektu sportowego w Mieście Biecz  Konieczność wprowadzenia piłki nożnej jako element zajęć pozalekcyjnych

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

9

1. POGŁĘBIONA ANALIZA OBSZARU REWITALIZACJI

Obszar rewitalizacji podzielony został na 11 podobszarów:

 Podobszar I - Binarowa  Podobszar II - Bugaj  Podobszar III - Głęboka  Podobszar IV - Grudna Kępska  Podobszar V - Korczyna  Podobszar VI - Libusza  Podobszar VII - Racławice  Podobszar VIII - Rożnowice  Podobszar IX - Strzeszyn  Podobszar X - Miasto Biecz  Podobszar XI - Sitnica

Łącznie obszar rewitalizacji zajmuje powierzchnię 205,3 ha, co stanowi 2,07% powierzchni gminy. Zamieszkiwany jest przez 1645 osób, tzn. 9,51% populacji gminy.

UDZIAŁ % W UDZIAŁ W LICZBA POPULACJI POWIERZCHNI JEDNOSTKA REFERENCYJNA MIESZKAŃCÓW GMINY POWIERZCHNIA GMINY Binarowa 105 0,61% 12,6 0,13% Bugaj 93 0,54% 9,9 0,10% Głęboka 47 0,27% 8,8 0,09% Grudna Kępska 61 0,35% 7,6 0,08% Korczyna 75 0,43% 10,8 0,11% Libusza 378 2,19% 45,1 0,45% Racławice 107 0,62% 10,4 0,10% Rożnowice 151 0,87% 35,6 0,36% Strzeszyn 177 1,02% 26,8 0,27% Sitnica 50 0,29% 2,9 0,03% Biecz 401 2,32% 34,8 0,35% OBSZAR REWITALIZACJI 1645 9,51% 205,3 2,07% GMINA 17289 100,00% 9928 100%

Proces wyłaniania obszaru zdegradowanego podzielono na 3 etapy:

Etap I: Diagnoza deficytów społecznych - zgodnie z przesłankami wynikającymi z Ustawy, etap I służy wskazaniu tych jednostek referencyjnych, w których występuje kumulacja deficytów społecznych. Przeanalizowano pod kątem wszystkie jednostki referencyjne

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

10

w mieście i na terenach wiejskich. Przyznano poszczególnym cechom punktację, zgodnie z wpływem na ogólną sytuację społeczną.

Etap II: Dalsza analiza, mająca na celu wskazanie pozostałych, wymienionych w Ustawie deficytów prowadzona jest wyłącznie dla jednostek wskazanych jako deficytowe w I etapie. Dla II etapu wyznaczania obszaru zdegradowanego przyjęto następujące założenia:

 Deficyt w obszarze gospodarczym stwierdzany jest, gdy obydwa przyjęte wskaźniki są słabsze od średnich w gminie - duża część aktywności gospodarczej (rolnej) na wsi nie jest rejestrowana jako działalność gospodarcza, co w naturalny sposób preferowałoby do wskazania właśnie tereny wiejskie,  Deficyt w obszarze środowiskowym stwierdzany jest, gdy w obydwu parametrach stwierdzono deficyt, co świadczy o szczególnym nasileniu problemów,  Deficyt przestrzenno-funkcjonalny stwierdzany jest, gdy w obydwu parametrach stwierdzono gorszą niż przeciętnie sytuację, co pozwala ująć zagadnienie w sposób całościowy,  Deficyt techniczny stwierdzany jest w przypadku większego niż przeciętnie wykorzystania azbestu w budynkach mieszkalnych – ze względu na możliwość pozyskania danych jest to jedyny parametr techniczny, dla którego przeprowadzono w Diagnozie pełną analizę terytorialną.

Etap III: Przeanalizowano występowanie deficytów społecznych i pozostałych wymienionych w Ustawie z dn. 9 października 2015 roku o rewitalizacji dla obszaru wskazanego do dalszych analiz w konsultacjach społecznych. Dla zakwalifikowania do obszaru zdegradowanego konieczne jest spełnienie warunków, jak pozostałe jednostki referencyjne, tzn. występowanie deficytów społecznych i jednego z wymienionych w Ustawie.

Obszar rewitalizacji został wyznaczony z wykorzystaniem następujących wskaźników

społecznych:

-

2015

-

skala skala

2015

–

borcza

-

y

1000 1000

at2014

skalastaninowa

-

Spadekliczby mieszkańców latach2010 w Decyzjeo pomocy społecznej/ mieszkańców Decyzjeo pomocy społecznejuwagi z na bezrobocie1000 / mieszkańców 500+pierwsze na dziecko / 1000DZIECI sprawdzianuWyniki po 6 klasie egzaminuWyniki gimnazjalnego staninowa Frekwencjaw średnial z organizacji Liczba pozarządowych/1000os. 5,0 BINAROWA -2,7% 150,0 62,5 274,7 4,2 44,2 2,4 5,0 BUGAJ -1,1% 132,9 54,5 333,3 4,8 42,5 6,5 6,2 GŁĘBOKA 0,4% 164,7 44,2 276,2 5,8 36,1 4,0 6,2 GRUDNA KĘPSKA 3,8% 162,5 40,6 274,5 5,8 42,4 4,2 6,2 KORCZYNA -0,5% 98,4 56,4 318,9 4,6 44,8 3,1 5,4 LIBUSZA 1,4% 91,4 45,4 275,1 4,8 43,5 2,1 5,0 RACŁAWICE -1,5% 115,9 29,3 320,7 4,6 40,0 3,5 5,2 ROŻNOWICE -3,4% 180,7 32,6 315,3 6 42,2 2,8

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

11

5,0 SITNICA 0,6% 110,4 29,1 305,0 6,2 41,1 3,1 5,0 STRZESZYN -1,0% 113,6 49,9 307,7 4,8 40,2 1,5 6,2 OBSZAR ULICY KAZIMIERZA WIELKIEGO -9,3% 132,2 59,9 243,2 5,8 46,7 17,5 ŁĄCZNIE -1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9

A także wskaźników z pozostałych obszarów (gospodarczego, środowiskowego, przestrzenno-funkcjonalnego i technicznego), przedstawionych dla tych jednostek referencyjnych, w których stwierdzono nagromadzenie problemów społecznych.

Deficyty Deficyty Deficyty Deficyty środowiskowe przestrzenno- gospodarcze techniczne

funkcjonalne

STWIERDZONY

DEFICYT

ukultury /

liczbaos. km2 /

–

JEDNOSTKA REFERENCYJNA

Liczba Liczba podmiotówgospodarczych 1000 / os. Stabilnośćgospodarcza Nasilenieruchu kołowego Ogrzewa budynkówmieszkalnych paliwemstałym Liczba przystanków transportu zbiorowego1000 / os. Powierzchniaobiekt wielofunkcyjnego1 os. / oraz Odległość mniejszaniż 2 km do obiektu Wykorzystanie azbestuw budynkach mieszkalnych [m2/1000os.] Brak OBSZAR ULICY BELNA DOLNA 40,6 68% DK 28 83,5 4,7 tak 795,6 Gospodarczy, przestrzenno- BINAROWA 20,8 51% DW980 101,5 2,4 0,37 1781 funkcjonalny Gospodarczy, BUGAJ 13,1 38% 131,2 8,7 0,76 2505,4 techniczny Gospodarczy GŁĘBOKA 18,1 53% 172,3 18,1 1,04 1315,3 Gospodarczy GRUDNA KĘPSKA 25,2 58% 141 7,0 0,64 1063 Środowiskowy KORCZYNA 44,1 61% DK 28 178,6 14,3 0,35 286,9 Środowiskowy LIBUSZA 38,9 65% DK 28 227,9 7,7 0,39 240,4 Przestrzenno- funkcjonalny, RACŁAWICE 16,4 61% DW980 118,5 4,7 0,34 2080,8 techniczny Przestrzenno- funkcjonalny, ROŻNOWICE 26,9 67% 103,9 2,8 0,3 3593,9 techniczny Techniczny STRZESZYN 39,7 70% 134,2 6,1 0,14 2021,4 Środowiskowy OBSZAR ULICY KAZIMIERZA WIELKIEGO 94,8 67% DW980 268,4 12,5 1,81 0 Brak OBSZAR ULICY PODWALE 39,4 55% DW980 110,8 2,3 tak 601,9

ŁĄCZNIE W GMINIE 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8

Wyznaczając obszar rewitalizacji w ramach obszaru zdegradowanego wzięto pod uwagę następujące czynniki:

 fakt występowania zabudowy mieszkalnej i społecznej - w związku z tym, że obszar musi wykazywać szczególne nasilenie deficytów społecznych, ujęto tereny o gęstej

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

12

zabudowie, zwłaszcza na terenach wiejskich. Stąd podobszary rewitalizacji zlokalizowane są przede wszystkim wzdłuż głównych ciągów drogowych,  opinie mieszkańców i pozostałych interesariuszy. Szczególnie istotne przy wyznaczaniu obszaru rewitalizacji okazały się rozmowy z przedstawicielami jednostek organizacyjnych gminy: Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bieczu, Miejsko-Gminny Ośrodek Kultury w Bieczu, Muzeum Ziemi Bieckiej w Bieczu i placówek edukacyjnych,  plany gminy dot. terenów, dla których planowana jest rewitalizacja społeczna.

Szczegółową ścieżkę wyznaczania obszaru rewitalizacji przedstawiono w rozdziale 7 załącznika 1 do Gminnego Programu Rewitalizacji.

Poniżej przedstawiono mapę gminy z zaznaczonymi podobszarami rewitalizacji.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

13

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

14

1.1 POGŁĘBIONA ANALIZA PODOBSZARU REWITALIZACJI Detaliczną analizę podobszarów rewitalizacji prowadzono w czasie wywiadów pogłębionych i debat z mieszkańcami i pozostałymi interesariuszami, zwłaszcza pracownikami samorządowymi, przedstawicielami placówek edukacyjnych i przedsiębiorcami. Ten sposób zbierania opinii uznano za skuteczniejszy niż np. badanie ankietowe:

 po pierwsze badanie posiadające w sobie element statystyczny nie jest odpowiednie w przypadku stosunkowo nielicznych podobszarów rewitalizacji,  po drugie w przypadku terenów wiejskich, anonimowość wśród mieszkańców stanowi niewielką barierę - poprzez rozmowę istnieje możliwość dotarcia do faktycznych przyczyn problemów.

Pogłębioną analizę przeprowadzono w dwóch etapach. W pierwszym zdiagnozowano powszechne problemy i deficyty występujące w obszarze rewitalizacji, przy czym omówiono tereny wiejskie.

W drugim etapie uszczegółowiono opis dla poszczególnych podobszarów rewitalizacji, przy czym skupiono się na opisie opinii dotyczących potrzeb rewitalizacyjnych, wskazywanych przez mieszkańców w czasie konsultacji społecznych, a także na określeniu potencjałów w poszczególnych podobszarach. Podejście takie pozwala uniknąć wielokrotnego opisywania tych zjawisk społecznych.

GENERALNE DEFICYTY - TERENY WIEJSKIE

Sytuację na terenach wiejskich Gminy Biecz należy umieścić na tle szerszych procesów zachodzących w całym województwie małopolskim. Dominuje tu rozdrobnione, powoli wygasające rolnictwo, a także powiązany z nim proces tzw. bezrobocia ukrytego. Dotyczy ono właścicieli gospodarstw rolnych i członków ich rodzin, którzy formalnie zatrudnieni są w gospodarstwie rolnym, ale jego wielkość gwarantuje pracę tylko przez kilka lub kilkanaście godzin w tygodniu. W rezultacie osoby, które formalnie nie kwalifikują się do grupy bezrobotnych, w rzeczywistości nie są aktywne na rynku pracy.

Dominującym problemem wynikającym z modelu gospodarczego gminy i braku możliwości znalezienia pracy poza rolnictwem jest ubóstwo. Działalność gospodarcza poza rolnictwem jest w wiejskiej części obszaru rewitalizacji stosunkowo rzadka, a te firmy które powstają, wykazują się niewielką stabilnością działania - średnio na rynku w perspektywie kilku lat utrzymuje się ok. połowa. Rezultatem słabej sytuacji gospodarczej są częste wyjazdy mieszkańców do większych ośrodków miejskich, a nierzadko też za granicę. Powoduje to problemy trojakiej natury:

 po pierwsze w związku z tym, że wyjeżdżają głównie osoby młode, obserwuje się szybki proces starzenia się społeczeństwa,  po drugie fakt, iż wyjeżdżają w dużej części ludzie aktywni i ambitni sprawia, że cierpi również ogólna aktywność społeczna w poszczególnych miejscowościach,

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

15

 po trzecie fakt życia rodzin "na odległość" odbija się na sytuacji dzieci - obserwowane są słabsze wyniki w nauce, a czasem też trudności w odnalezieniu się w nowej sytuacji (zdarzają się przypadki przemocy, drobnych przestępstw itd.).

Negatywnie na dzieciach odbija się też wspominane ubóstwo, które przenosi się pomiędzy generacjami, przy czym "nośnikiem" są w tym przypadku słabe warunki do nauki - dzieci, które otrzymują niewielkie wsparcie w domu, robią mniejsze postępy w nauce, co oznacza, że w dłuższej perspektywie ich możliwość odnalezienia się na rynku pracy zmniejsza się. Rezultatem w tym przypadku jest najczęściej "dziedziczenie" bezrobocia albo bezrobocia ukrytego.

Nakłada się na to niewystarczające wsparcie działalności szkoły, w postaci odpowiedniego zagospodarowania czasu wolnego czy zajęć pozalekcyjnych. W czasie konsultacji społecznych, mieszkańcy zdecydowanej większości podobszarów rewitalizacji wskazywali, że możliwość organizacji czasu po szkole są ubogie.

Ponadto, jak wynika z wywiadów prowadzonych na etapie konsultacji społecznych, obecnie ubóstwo częściowo ograniczane jest dzięki wprowadzeniu programu "500+". Jest to niewątpliwa korzyść, jednak prowadzi też do kolejnych deficytów, polegających przede wszystkim na spadku aktywności na rynku pracy.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

16

Nazwa podobszaru BINAROWA

DEFICYTY SPOŁECZNE

Decyzje Wyniki Spadek liczby Decyzje o pomocy 500+ na Frekwencja Liczba o pomocy sprawdzianu Wyniki egzaminu mieszkańców społecznej z uwagi pierwsze wyborcza - organizacji społecznej / po 6 klasie - gimnazjalnego – w latach na bezrobocie / dziecko / średnia z lat pozarządowych 1000 skala skala staninowa 2010 - 2015 1000 mieszkańców 1000 dzieci 2014 - 2015 /1000 os. mieszkańców staninowa

SOŁECTWO -2,7% 150,0 62,5 274,7 4,2 5,0 44,2 2,4 GMINA -1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9 POZOSTAŁE DEFICYTY Ogrzewa Powierzchnia budynków Liczba Wykorzystanie Liczba obiektu kultury / mieszkalnych przystanków azbestu w podmiotów Stabilność Nasilenie ruchu wielofunkcyjnego / Kumulacja paliwem transportu budynkach gospodarczych / gospodarcza kołowego 1 os. oraz Odległość deficytu stałym – zbiorowego / mieszkalnych 1000 os. mniejsza niż 2 km liczba os. / 1000 os. [m2/1000 os.] do obiektu km2 Gospodarczy, SOŁECTWO 20,8 51% DW980 101,5 2,4 0,37 1781 przestrzenny GMINA 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8 POTRZEBY WSKAZANE W CZASIE KONSULTACJI POTENCJAŁY REWITALIZACYJNE SPOŁECZNYCH  Konieczne są prace modernizacyjne w  Zespół Szkolno-Przedszkolny budynku biblioteki. Obecnie biblioteka w Binarowej, Publiczne zlokalizowana jest w obiekcie Ośrodka Gimnazjum im. Króla Kazimierza Zdrowia Wielkiego

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

17

 Konieczne jest stworzenie lepszych  Możliwe jest wykorzystanie dla warunków do nauki dla dzieci potrzeb biblioteki budynku Domu  Konieczne jest zagospodarowanie budynku Strażaka byłej szkoły  Możliwe jest zagospodarowanie dla  Konieczne jest stworzenie oferty czasu potrzeb szeroko rozumianej oferty wolnego dla dzieci i młodzieży, a także społecznej (oferta kulturalna, osób starszych miejsce spotkań itd.) budynku byłej szkoły  Droga Wojewódzka 980 stanowiąca dobre połączenie z miastem Biecz WNIOSKI Binarowa jest jednym z największych terytorialnie sołectw. Położona jest na północ od Miasta Biecz. Zakres problemów społecznych jest tu szeroki i dotyczy zarówno dzieci, jak i osób starszych. Problemem jest ubóstwo, które wynika z braku możliwości znalezienia pracy poza rolnictwem. Liczba podmiotów gospodarczych jest bardzo mała, przy czym prowadzą one działalność o charakterze typowo lokalnym (drobne usługi, handel), a co za tym idzie nie dysponują potencjałem rozwojowym umożliwiającym zwiększenie zatrudnienia. Dla mieszkańców bezrobotnych istnieje możliwość znalezienia pracy w m. Bieczu, czemu sprzyja dobre połączenie komunikacyjne i niewielka odległość, jednak dla tego celu potrzebne są działania nakierowane na poprawę kwalifikacji zawodowych. Do istotnych potencjałów lokalowych zalicza się obiekt byłej szkoły. Od 2011 roku, tzn. od momentu oddania do użytku nowej placówki, budynek zlokalizowany vis a vis zabytkowego kościółka stoi pusty. W czasie konsultacji, mieszkańcy wskazywali na konieczność przywrócenia obiektu do użytku. Istnieją również plany dostosowania go do potrzeb działalności gospodarczej – gastronomicznej i hotelarskiej.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

18

Nazwa podobszaru BUGAJ

DEFICYTY SPOŁECZNE Decyzje Decyzje o pomocy Wyniki Spadek liczby 500+ na Frekwencja o pomocy społecznej z sprawdzianu Wyniki egzaminu Liczba organizacji mieszkańców pierwsze wyborcza - społecznej / uwagi na po 6 klasie - gimnazjalnego – pozarządowych/ w latach dziecko / 1000 średnia z lat 1000 bezrobocie / skala skala staninowa 1000 os. 2010 - 2015 dzieci 2014 - 2015 mieszkańców 1000 staninowa mieszkańców SOŁECTWO -1,1% 132,9 54,5 333,3 4,8 5,0 42,5 6,5 GMINA -1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9 POZOSTAŁE DEFICYTY Powierzchnia Ogrzewa Liczba obiektu kultury / Wykorzystanie Liczba budynków Nasilenie przystanków wielofunkcyjnego azbestu podmiotów Stabilność mieszkalnych ruchu transportu / 1 os. oraz w budynkach Kumulacja deficytu gospodarczych / gospodarcza paliwem kołowego zbiorowego / Odległość mieszkalnych 1000 os. stałym – liczba 1000 os. mniejsza niż 2 km [m2/1000 os.] os. / km2 do obiektu Gospodarczy, SOŁECTWO 13,1 38% 131,2 8,7 0,76 2505,4 techniczny GMINA 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8 POTRZEBY WSKAZANE W CZASIE KONSULTACJI POTENCJAŁY REWITALIZACYJNE SPOŁECZNYCH  Wysokie parametry krajobrazu,  Konieczność stworzenia terenów parametry środowiskowe, rekreacyjnych i czasu wolnego.  3 organizacje pozarządowe i grupy nieformalne,

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

19

 Młodzi mieszkańcy (osoby w wieku poprodukcyjnym to tylko 12,5% populacji) WNIOSKI Miejscowość Bugaj należy do najmniejszych w gminie. Zabudowa mieszkalna jest rozproszona i w znacznej mierze zdegradowana. W obecnym momencie w miejscowości działają tylko 4 podmioty gospodarcze, w tym 2 sklepy. W związku ze słabym skomunikowaniem miejscowości nie ma znaczących potencjałów dla rozwoju gospodarczego. Słaba dostępność drogowa oznacza również brak możliwości podróżowania w celu korzystania z bieżącej oferty czasu wolnego w pozostałych miejscowościach. Zakłada się, że zmniejszenie zakresu deficytów społecznych, w tym bezrobocia i ubóstwa będzie mogło nastąpić poprzez:  poszerzanie kwalifikacji zawodowych mieszkańców i wspieranie ich w poszukiwaniu zatrudnienia w innych niż rolnicze branżach (np. w mieście Biecz),  rozwój oferty agroturystyki, czemu sprzyjać może niewielkie nasilenie ruchu komunikacyjnego i zanieczyszczeń, a także wysokie parametry środowiskowe. Największym potencjałem w miejscowości jest Dom Ludowy, położony w centrum miejscowości. Obiekt jest w stosunkowo dobrym stanie. Może tu być rozwijana oferta czasu wolnego.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

20

Nazwa podobszaru GŁĘBOKA

DEFICYTY SPOŁECZNE Decyzje Decyzje o pomocy Wyniki Spadek liczby 500+ na Frekwencja o pomocy społecznej z sprawdzianu Wyniki egzaminu Liczba organizacji mieszkańców pierwsze wyborcza - społecznej / uwagi na po 6 klasie - gimnazjalnego – pozarządowych/ w latach dziecko / 1000 średnia z lat 1000 bezrobocie / skala skala staninowa 1000 os. 2010 - 2015 dzieci 2014 - 2015 mieszkańców 1000 staninowa mieszkańców SOŁECTWO 0,4% 164,7 44,2 276,2 5,8 6,2 36,1 4,0 GMINA -1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9 POZOSTAŁE DEFICYTY Powierzchnia Ogrzewa Liczba obiektu kultury / Wykorzystanie Liczba budynków Nasilenie przystanków wielofunkcyjnego azbestu podmiotów Stabilność mieszkalnych ruchu transportu / 1 os. oraz w budynkach Kumulacja deficytu gospodarczych gospodarcza paliwem kołowego zbiorowego / Odległość mieszkalnych / 1000 os. stałym – liczba 1000 os. mniejsza niż [m2/1000 os.] os. / km2 2 km do obiektu SOŁECTWO 18,1 53% 172,3 18,1 1,04 1315,3 Gospodarczy GMINA 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8 POTRZEBY WSKAZANE W CZASIE KONSULTACJI POTENCJAŁY REWITALIZACYJNE SPOŁECZNYCH  Konieczność stworzenia przestrzeni  Szkoła Podstawowa im. Marii rekreacyjnych i miejsc czasu wolnego, Konopnickiej w Grudnej Kępskiej  Konieczność stworzenia miejsc spotkań, oraz możliwość jej rozbudowy.  Konieczność modernizacji Domu Ludowego.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

21

WNIOSKI Miejscowość Głęboka jest funkcjonalnie połączona z nieco większą i położoną po sąsiedzku Grudną Kępską, a także częściowo z Miastem Biecz, z którym sąsiaduje od zachodu. Dzieci z miejscowości uczęszczały dotychczas do szkół podstawowej i gimnazjalnej w mieście. Na etapie konsultacji społecznych GPR pojawił się natomiast postulat rozbudowy istniejącej placówki szkolnej w Grudnej Kępskiej, do której uczęszczać mogłyby też dzieci z Głębokiej. Oznaczałoby to brak konieczności organizowania dojazdów. Rozbudowie miałoby też podlegać zaplecze przedszkola w Grudnej Kępskiej. W czasie konsultacji społecznych poruszono również kwestię potrzeby modernizacji Domu Ludowego w Głębokiej. Na obecnym etapie budynek nie spełnia standardów, umożliwiających tworzenie nowoczesnej oferty czasu wolnego. Do największych problemów miejscowości zalicza się ubóstwo, a także niski stopień rozwoju gospodarczego - w Głębokiej zarejestrowanych jest 9 podmiotów gospodarczych, przy czym niemal wszystkie działają w obszarze handlu, drobnych usług lub drobnej produkcji. W związku z lokalizacją, a także atrakcyjnymi parametrami środowiskowymi, miejscowość stanowi naturalne zaplecze agroturystyczne Biecza.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

22

Nazwa podobszaru GRUDNA KĘPSKA

DEFICYTY SPOŁECZNE Decyzje Decyzje o pomocy Wyniki Spadek liczby 500+ na Frekwencja o pomocy społecznej z sprawdzianu Wyniki egzaminu Liczba organizacji mieszkańców pierwsze wyborcza - społecznej / uwagi na po 6 klasie - gimnazjalnego – pozarządowych/ w latach dziecko / średnia z lat 1000 bezrobocie / skala skala staninowa 1000 os. 2010 - 2015 1000 dzieci 2014 - 2015 mieszkańców 1000 staninowa mieszkańców SOŁECTWO 3,8% 162,5 40,6 274,5 5,8 6,2 42,4 4,2 GMINA -1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9 POZOSTAŁE DEFICYTY Ogrzewa Powierzchnia budynków Liczba obiektu kultury / Wykorzystanie Liczba podmiotów Nasilenie mieszkalnych przystanków wielofunkcyjnego azbestu w Stabilność Kumulacja gospodarczych / ruchu paliwem transportu / 1 os. oraz budynkach gospodarcza deficytu 1000 os. kołowego stałym – zbiorowego / Odległość mieszkalnych liczba os. / 1000 os. mniejsza niż [m2/1000 os.] km2 2 km do obiektu SOŁECTWO 25,2 58% 141 7,0 0,64 1063 Gospodarczy GMINA 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8 POTRZEBY WSKAZANE W CZASIE KONSULTACJI POTENCJAŁY REWITALIZACYJNE SPOŁECZNYCH  Szkoła Podstawowa im. Marii  Dotychczas działająca w miejscowości Szkoła Konopnickiej w Grudnej Kępskiej (tylko Podstawowa stanowiła miejsce nauki dzieci klasy I-III) z klas I-III. Konieczne jest poszerzenie  3 organizacje pozarządowe i grupy zakresu działania szkoły o kolejne roczniki, nieformalne, zwłaszcza w kontekście ogłoszonej reformy  Dom Ludowy, który może być edukacji, rozbudowany na potrzeby oferty  w Grudnej Kępskiej funkcjonuje Oddział szkolnej i przedszkolnej. Przedszkolny. Liczba miejsc jest jednak umiarkowana, a warunki funkcjonowania słabe. Konieczna jest poprawa sytuacji.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

23

WNIOSKI Grudna Kępska graniczy z Miastem Biecz. Jej mieszkańcy w znacznej mierze korzystają ze świadczonych tu usług publicznych. Dotyczy to przede wszystkim edukacji - dzieci z klas I - III uczęszczają do szkoły w Grudnej Kępskiej, natomiast potem przenoszą się do placówki w Bieczu. I właśnie kwestia organizacji systemu edukacji była głównym tematem konsultacji społecznych odnośnie miejscowości. Zaproponowano m.in. aby szkoła i punkt przedszkolny zostały rozbudowane, a tym samym stworzona zostałaby "pełnowymiarowa" placówka szkolna dla dzieci z Grudnej Kępskiej i sąsiedniej Głębokiej. Kolejnym problemem, który poruszono w czasie konsultacji była kwestia możliwej rozbudowy Domu Ludowego w Grudnej Kępskiej. W budynku znajdują się jedynie 3 pomieszczenia, dostępne dla mieszkańców. Potrzeby są natomiast wyraźnie większe.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

24

Nazwa podobszaru KORCZYNA

DEFICYTY SPOŁECZNE Decyzje Decyzje o pomocy Wyniki Spadek liczby 500+ na Frekwencja o pomocy społecznej sprawdzianu Wyniki egzaminu Liczba organizacji mieszkańców pierwsze wyborcza - społecznej / z uwagi na po 6 klasie - gimnazjalnego – pozarządowych/ w latach dziecko / 1000 średnia z lat 1000 bezrobocie / skala skala staninowa 1000 os. 2010 - 2015 dzieci 2014 - 2015 mieszkańców 1000 staninowa mieszkańców SOŁECTWO -0,5% 98,4 56,4 318,9 4,6 6,2 44,8 3,1 GMINA -1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9 POZOSTAŁE DEFICYTY Powierzchnia Ogrzewa Liczba obiektu kultury / Wykorzystanie Liczba budynków Nasilenie przystanków wielofunkcyjnego azbestu w podmiotów Stabilność mieszkalnych ruchu transportu / 1 os. oraz budynkach Kumulacja deficytu gospodarczych gospodarcza paliwem kołowego zbiorowego / Odległość mieszkalnych / 1000 os. stałym – liczba 1000 os. mniejsza niż [m2/1000 os.] os. / km2 2 km do obiektu SOŁECTWO 44,1 61% DK 28 178,6 14,3 0,35 286,9 Środowiskowy GMINA 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8 POTRZEBY WSKAZANE W CZASIE KONSULTACJI POTENCJAŁY REWITALIZACYJNE SPOŁECZNYCH  Konieczność stworzenia miejsc rekreacji i  Zespół Szkolno-Przedszkolny czasu wolnego, w Korczynie Szkoła Podstawowa  konieczność przeprowadzenia prac i Przedszkole im. Świętej Kingi, modernizacyjnych w Zespole Szkół w  dostępność terenów gminnych GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

25

Korczynie w centrum miejscowości  Konieczność poprawy dostępności transportu publicznego

WNIOSKI Korczyna od północy graniczy z Miastem Biecz. Problemy mają tu odmienny charakter niż najczęściej w podobszarach rewitalizacji. W miejscowości stwierdzono stosunkowo niewielkie w porównaniu z innymi sołectwami zapotrzebowanie na pomoc społeczną. Wysoki jest jednak poziom bezrobocia i to pomimo faktu, iż liczba podmiotów gospodarczych jest dość duża. W tym przypadku istotnym potencjałem jest przebiegająca przez północną część miejscowości droga krajowa 28. Równoczesny rozwój gospodarczy i wysokie bezrobocie świadczą o niedostatecznym dostosowaniu kwalifikacji mieszkańców bezrobotnych do potrzeb rynku pracy. Co więcej, należy zauważyć, że niski poziom edukacji w lokalnej szkole prowadzi do opisywanego wcześniej procesu "dziedziczenia" bezrobocia. W południowej części miejscowości, w obszarze rewitalizacji znajdują się najważniejsze obiekty publiczne - Zespół Szkolno-Przedszkolny oraz sąsiadująca z nim remiza strażacka.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

26

Nazwa podobszaru LIBUSZA

DEFICYTY SPOŁECZNE Decyzje Decyzje o pomocy Wyniki Spadek liczby 500+ na Frekwencja o pomocy społecznej z sprawdzianu Wyniki egzaminu Liczba organizacji mieszkańców pierwsze wyborcza - społecznej / uwagi na po 6 klasie - gimnazjalnego – pozarządowych/ w latach dziecko / 1000 średnia z lat 1000 bezrobocie / skala skala staninowa 1000 os. 2010 - 2015 dzieci 2014 - 2015 mieszkańców 1000 staninowa mieszkańców SOŁECTWO 1,4% 91,4 45,4 275,1 4,8 5,4 43,5 2,1 GMINA -1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9 POZOSTAŁE DEFICYTY Powierzchnia Ogrzewa Liczba obiektu kultury / Wykorzystanie Liczba budynków Nasilenie przystanków wielofunkcyjnego azbestu w podmiotów Stabilność mieszkalnych ruchu transportu / 1 os. oraz budynkach Kumulacja deficytu gospodarczych gospodarcza paliwem kołowego zbiorowego / Odległość mieszkalnych / 1000 os. stałym – liczba 1000 os. mniejsza niż [m2/1000 os.] os. / km2 2 km do obiektu SOŁECTWO 38,9 65% DK 28 227,9 7,7 0,39 240,4 Środowiskowy GMINA 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8 POTRZEBY WSKAZANE W CZASIE KONSULTACJI POTENCJAŁY REWITALIZACYJNE SPOŁECZNYCH  Konieczne jest zapewnienie większej  Zespół Szkolno-Przedszkolny GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

27

liczby zajęć pozalekcyjnych, w Libuszy, Publiczne Gimnazjum im.  Konieczne jest stworzenie miejsca A. Kosiby spotkań dla osób starszych. WNIOSKI Libusza należy do największych i najludniejszych miejscowości w Gminie Biecz. Zlokalizowana jest w jej południowej części. Zdecydowana większość zabudowy mieszkaniowej zlokalizowana jest w sposób zorganizowany przy głównych ciągach drogowych. We wschodniej i zachodniej części miejscowości dominują tereny rolne. Libusza jest jedną z zasobniejszych w gminie. Mieszkańcy wykazują stosunkowo niewielkie zapotrzebowanie na pomoc społeczną, choć notowany jest tu nieco większy niż przeciętnie w gminie problem bezrobocia. Dosyć wysoki, jak na tereny wiejskie jest też poziom działalności gospodarczej. Potencjałem w tym przypadku jest droga krajowa biegnąca przy północnej granicy miejscowości. Problemem pozostają stosunkowo słaby poziom edukacji w lokalnych szkołach, zarówno w szkole podstawowej, jak i w gimnazjum. Co więcej, należy zauważyć, że w szkołach notowana jest tendencja spadkowa w wynikach sprawdzianów i egzaminów gimnazjalnych. Jednym z największych potencjałów lokalowych, poza budynkami szkół należy Dom Strażaka (powierzchnia budynku - ok. 1300 m2). Natomiast wydarzeniem, które w znacznym stopniu "dotknęło" centrum miejscowości był pożar zabytkowego kościoła w centrum w 2016 roku. W rezultacie jakość i estetyka centrum miejscowości znacznie się pogorszyła.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

28

Nazwa podobszaru RACŁAWICE

DEFICYTY SPOŁECZNE Decyzje Spadek Decyzje o pomocy Wyniki 500+ na Frekwencja liczby o pomocy społecznej sprawdzianu Wyniki egzaminu Liczba organizacji pierwsze wyborcza - mieszkańców społecznej / z uwagi na po 6 klasie - gimnazjalnego – pozarządowych/ dziecko / 1000 średnia z lat w latach 1000 bezrobocie / skala skala staninowa 1000 os. dzieci 2014 - 2015 2010 - 2015 mieszkańców 1000 staninowa mieszkańców SOŁECTWO -1,5% 115,9 29,3 320,7 4,6 5,0 40,0 3,5 GMINA -1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9 POZOSTAŁE DEFICYTY Powierzchnia Ogrzewa Liczba obiektu kultury / Wykorzystanie Liczba budynków Nasilenie przystanków wielofunkcyjnego azbestu w podmiotów Stabilność mieszkalnych ruchu transportu / 1 os. oraz budynkach Kumulacja deficytu gospodarczych gospodarcza paliwem kołowego zbiorowego / Odległość mieszkalnych / 1000 os. stałym – liczba 1000 os. mniejsza niż 2 km [m2/1000 os.] os. / km2 do obiektu Gospodarczy, przestrzenno- SOŁECTWO 16,4 61% DW980 118,5 4,7 0,34 2080,8 funkcjonalny, techniczny GMINA 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

29

POTRZEBY WSKAZANE W CZASIE KONSULTACJI POTENCJAŁY REWITALIZACYJNE SPOŁECZNYCH  Potrzeba poprawy sytuacji edukacyjnej,  Szkoła Podstawowa im. Stefana w tym modernizacji lokalnej placówki Czarnieckiego w Racławicach, edukacyjnej,  dostępność terenów gminnych w  potrzeba stworzenia nowych terenów centrum miejscowości rekreacyjnych WNIOSKI Głównymi problemami podobszaru nie są ubóstwo i bezrobocie, jak w przypadku większej części terenów wiejskich gminy, ale deficyty edukacyjne. Na etapie konsultacji społecznych wskazywano na konieczność modernizacji lokalnej Szkoły Podstawowej. Kolejnym deficytem w miejscowości jest niewielka aktywność gospodarcza. Pomimo tego, że miejscowość jest zlokalizowana na trasie drogi wojewódzkiej 980, liczba podmiotów gospodarczych jest minimalna. W miejscowości liczącej sobie ponad 800 mieszkańców działa aktywnie jedynie 15 firm. W dodatku są to podmioty przede wszystkim jednoosobowe.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

30

Nazwa podobszaru ROŻNOWICE

DEFICYTY SPOŁECZNE Decyzje Decyzje o pomocy Wyniki Spadek liczby 500+ na Frekwencja o pomocy społecznej sprawdzianu Wyniki egzaminu Liczba organizacji mieszkańców pierwsze wyborcza - społecznej / z uwagi na po 6 klasie - gimnazjalnego – pozarządowych/ w latach dziecko / 1000 średnia z lat 1000 bezrobocie / skala skala staninowa 1000 os. 2010 - 2015 dzieci 2014 - 2015 mieszkańców 1000 staninowa mieszkańców SOŁECTWO -3,4% 180,7 32,6 315,3 6 5,2 42,2 2,8 GMINA -1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9 POZOSTAŁE DEFICYTY Powierzchnia Ogrzewa Liczba obiektu kultury / Wykorzystanie Liczba budynków Nasilenie przystanków wielofunkcyjnego azbestu w podmiotów Stabilność mieszkalnych ruchu transportu / 1 os. oraz budynkach Kumulacja deficytu gospodarczych / gospodarcza paliwem kołowego zbiorowego / Odległość mieszkalnych 1000 os. stałym – liczba 1000 os. mniejsza niż 2 km [m2/1000 os.] os. / km2 do obiektu Przestrzenno- SOŁECTWO 26,9 67% 103,9 2,8 0,3 3593,9 funkcjonalny, techniczny GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

31

GMINA 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8 POTRZEBY WSKAZANE W CZASIE KONSULTACJI POTENCJAŁY REWITALIZACYJNE SPOŁECZNYCH  Konieczna jest poprawa sytuacji na  Zespół Szkolno-Przedszkolny im. rynku pracy, Tadeusza Kościuszki w Rożnowicach,  Konieczna jest poprawa sytuacji w  obecność drogi wojewódzkiej 980 szkole – doposażenie, poprawa oferty zajęć pozalekcyjnych dla dzieci,  Konieczne jest stworzenie terenów rekreacyjnych dla potrzeb mieszkańców WNIOSKI Rożnowice są klasycznym przykładem opisywanego zjawiska kumulowania się deficytów powiązanych z ubóstwem i bezrobociem, a wpływających na pogarszanie się sytuacji edukacyjnej. W Rożnowicach notowana jest niewielka aktywność gospodarcza, a także najwyższy w gminie poziom zależności mieszkańców od pomocy społecznej. Analizy statystyczne wyników sprawdzianów po 6. klasie wykazały, że poziom edukacji jest nieco niższy niż średnia w gminie. Jednak dokładny przegląd w dłuższej perspektywie wskazuje na systematyczne pogarszanie się sytuacji edukacyjnej. Zła sytuacja społeczna prowadzi do częstych wyjazdów (liczba mieszkańców w ubiegłych 5 latach zmniejszyła się o 3,4%), a co za tym idzie do procesu starzenia się lokalnej społeczności.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

32

Nazwa podobszaru STRZESZYN

DEFICYTY SPOŁECZNE Decyzje Decyzje o pomocy Wyniki Spadek liczby 500+ na o pomocy społecznej z sprawdzianu Wyniki egzaminu Frekwencja Liczba organizacji mieszkańców pierwsze społecznej / uwagi na po 6 klasie - gimnazjalnego – wyborcza - średnia pozarządowych w latach dziecko / 1000 1000 bezrobocie / skala skala staninowa z lat 2014 - 2015 /1000 os. 2010 - 2015 dzieci mieszkańców 1000 staninowa mieszkańców SOŁECTWO -1,0% 113,6 49,9 307,7 4,8 5,0 40,2 1,5 GMINA -1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9 POZOSTAŁE DEFICYTY Powierzchnia Ogrzewa Liczba obiektu kultury / Wykorzystanie Liczba budynków Nasilenie przystanków wielofunkcyjnego azbestu w podmiotów Stabilność mieszkalnych Kumulacja ruchu transportu / 1 os. oraz budynkach gospodarczych gospodarcza paliwem deficytu kołowego zbiorowego / Odległość mieszkalnych / 1000 os. stałym – liczba 1000 os. mniejsza niż 2 km [m2/1000 os.] os. / km2 do obiektu SOŁECTWO 39,7 70% 134,2 6,1 0,14 2021,4 Techniczny GMINA 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8 POTRZEBY WSKAZANE W CZASIE KONSULTACJI POTENCJAŁY REWITALIZACYJNE SPOŁECZNYCH  Konieczność poprawy sytuacji  Zespół Szkolno-Przedszkolny edukacyjnej, w Strzeszynie, Gimnazjum im. Mikołaja Kopernika

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

33

WNIOSKI Miejscowość Strzeszyn od północnego wschodu graniczy z Miastem Biecz. W porównaniu z pozostałymi obszarami wiejskimi, poziom ubóstwa jest tu umiarkowany, jednak widoczne są problemy z:  aktywnością społeczną mieszkańców – jedynym stowarzyszeniem działającym w liczącej blisko 2000 mieszkańców miejscowości jest Stowarzyszenie Przyjaciół Wsi Strzeszyn. Poza tym, z organizacji społecznych działa tu tylko Ochotnicza Straż Pożarna.  aktywnością na rynku pracy – jest to tym bardziej niepokojące, iż liczba podmiotów gospodarczych w sołectwie jest znaczna, a także świadczy o braku dostosowania kwalifikacji zawodowych części mieszkańców do potrzeb zatrudnienia w lokalnych firmach. Jednak największym problemem w miejscowości jest sfera edukacji. W sprawdzianach i egzaminach dzieci i młodzież uzyskują wyraźnie niższe wyniki niż ich rówieśnicy z pozostałych części gminy.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

34

Nazwa podobszaru SITNICA

DEFICYTY SPOŁECZNE Decyzje Decyzje o pomocy Wyniki Spadek liczby 500+ na Frekwencja o pomocy społecznej sprawdzianu Wyniki egzaminu Liczba organizacji mieszkańców w pierwsze wyborcza - społecznej / z uwagi na po 6 klasie - gimnazjalnego – pozarządowych/ latach dziecko / 1000 średnia z lat 1000 bezrobocie / skala skala staninowa 1000 os. 2010 - 2015 dzieci 2014 - 2015 mieszkańców 1000 staninowa mieszkańców SOŁECTWO 0,6% 110,4 29,1 305,0 6,2 5,0 41,1 3,1 GMINA -1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9 POZOSTAŁE DEFICYTY Powierzchnia Ogrzewa Liczba obiektu kultury / Wykorzystanie Liczba budynków Nasilenie przystanków wielofunkcyjnego azbestu w podmiotów Stabilność mieszkalnych ruchu transportu / 1 os. oraz budynkach Kumulacja deficytu gospodarczych / gospodarcza paliwem kołowego zbiorowego / Odległość mieszkalnych 1000 os. stałym – liczba 1000 os. mniejsza niż 2 km [m2/1000 os.] os. / km2 do obiektu SOŁECTWO 23 68% DW 980 92,1 9,2 0,35 3112 Techniczny GMINA 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

35

POTRZEBY WSKAZANE W CZASIE KONSULTACJI POTENCJAŁY REWITALIZACYJNE SPOŁECZNYCH  Potrzeba rozwoju oferty zajęć  Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła pozalekcyjnych dla dzieci II w Sitnicy - klasy w placówce są  Potrzeba wprowadzenia zajęć nieliczne, a zatem jest pod uzupełniających dla dzieci z problemami dostatkiem miejsca dla rozwoju edukacyjnymi nowych funkcji i form edukacyjnych  Potrzeba rozwoju terenów rekreacji dla  młodzi mieszkańcy (osoby w wieku dzieci i osób starszych poprodukcyjnym to tylko 13,5%  Potrzeba prowadzenia działań z zakresu populacji) integracji poszczególnych grup  nieliczne klasy w szkole, a zatem społecznych dostępność  Potrzeba wsparcia części mieszkańców w powrocie na rynek pracy. WNIOSKI W porównaniu z innymi terenami w gminie, w Sitnicy poziom ubóstwa i bezrobocia mierzony statystykami dla całej miejscowości jest stosunkowo niski. Jak wskazywano na etapie konsultacji społecznych, wynika to ze znacznego rozwarstwienia w granicach miejscowości. Część terenów zamieszkała jest przez osoby lepiej sytuowane, natomiast znaczne problemy obserwowane są w podobszarze rewitalizacji. Rozwarstwienie widoczne jest również w pozostałych obszarach życia społecznego – wysoki poziom ubóstwa notowany w podobszarze wpływa również na poziom edukacji. I znów, o ile statystycznie w Szkole Podstawowej im. Jana Pawła II w Sitnicy średnie wyniki są wysokie, o tyle część uczniów zmaga się z istotnymi problemami. Co więcej, zjawisko to następuje pomimo faktu, iż klasy są nieliczne - uczęszcza do nich często 5 - 7 dzieci. Z problemu ubóstwa wynika również zdiagnozowany słaby stan zabudowy mieszkalnej. Duża część domów jest przestarzała i nieefektywna (bardzo wysoki poziom wykorzystania azbestu). Prowadzi to do nasilania się problemów zdrowotnych i pogłębiania biedy w obszarze rewitalizacji i jego otoczeniu.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

36

Nazwa podobszaru MIASTO BIECZ (OBSZAR ULICY KAZIMIERZA WIELKIEGO)

DEFICYTY SPOŁECZNE Decyzje o Decyzje o pomocy Wyniki Spadek liczby 500+ na Frekwencja pomocy społecznej z sprawdzianu Wyniki egzaminu Liczba organizacji mieszkańców pierwsze wyborcza - społecznej / uwagi na po 6 klasie - gimnazjalnego – pozarządowych/ w latach 2010 dziecko / 1000 średnia z lat 1000 bezrobocie / skala skala staninowa 1000 os. - 2015 dzieci 2014 - 2015 mieszkańców 1000 staninowa mieszkańców SOŁECTWO -9,3% 132,2 59,9 243,2 5,8 6,2 46,7 17,5 GMINA -1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9 POZOSTAŁE DEFICYTY Ogrzewa Powierzchnia obiektu Liczba Wykorzystanie Liczba budynków kultury / przystanków azbestu w podmiotów Stabilność Nasilenie ruchu mieszkalnych wielofunkcyjnego / 1 Kumulacja transportu budynkach gospodarczyc gospodarcza kołowego paliwem os. oraz Odległość deficytu zbiorowego / mieszkalnych h / 1000 os. stałym – liczba mniejsza niż 2 km do 1000 os. [m2/1000 os.] os. / km2 obiektu SOŁECTWO 94,8 67% DW980 268,4 12,5 1,81 0 Środowiskowy GMINA 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

37

POTRZEBY WSKAZANE W CZASIE KONSULTACJI POTENCJAŁY REWITALIZACYJNE SPOŁECZNYCH  konieczność wytyczenia nowych terenów  fakt zlokalizowania podobszaru w rekreacyjnych oddalonych od głównej sąsiedztwie terenów nad rzeką Ropą, trasy, tzn. ulicy Kazimierza Wielkiego. które wskazano jako teren pod rozwój  poprawa wyposażenia stadionu w Bieczu, obszarów rekreacji, m.in. modernizacja trybun,  fakt zlokalizowania podobszaru w  wykorzystanie budynku Szpitala św. Ducha sąsiedztwie stadionu Miejskiego na cele gospodarczo-kulturalne,  fakt zlokalizowania podobszaru w  remont zabytkowych obiektów w sąsiedztwie Dzielnicy Staromiejskiej, zabudowie staromiejskiej bogatej w zabytkowe obiekty kultury  konieczność zagospodarowania terenów  możliwość pozyskiwania środków pokolejowych inwestycyjnych na modernizację terenów pokolejowych WNIOSKI Teren przeznaczony do rewitalizacji w Mieście Biecz wyznaczony został w kwartale wyznaczonym przez ulice Kazimierza Wielkiego, stanowiącej przedłużenie drogi wojewódzkiej nr 980, Fuska i Tumidajskiego. Jest to obszar zarówno zabudowy mieszkalnej, jak i usług publicznych. W podobszarze działają:  Kino Farys, Miejsko-Gminny Ośrodek Kultury z otaczającym go Parkiem Miejskim,  Zespół Szkół Zawodowych im. Jadwigi Królowej  Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej  Technikum uzupełniające dla osób dorosłych W sąsiedztwie znajduje się też Liceum Ogólnokształcące im. Stanisława Wyspiańskiego oraz budynek Szpitala Św. Ducha. W podobszarze stwierdzono bardzo wysoki jak na miasto i ponadprzeciętny względem średnich parametrów w gminie poziom zapotrzebowania na pomoc społeczną, a także znaczny problem bezrobocia. Podobszar nie jest miejscem atrakcyjnym do życia. Wynika to przede wszystkim ze znacznego natężenia ruchu komunikacyjnego przy ulicy Kazimierza Wielkiego, skutkującego podwyższoną emisją spalin i hałasu. Na poziom hałasu wpływa również fakt usytuowania w podobszarze zakładu przeróbki drewna. Co ważne, znajduje się tu również zdegradowany teren pokolejowy. Problemy przestrzenne i społeczne prowadzą do szybkiego wyludniania się terenu. W latach 2011 - 2015 liczba mieszkańców zmniejszyła się prawie o 10%.

Poniżej przedstawiono zgodność GPR z najważniejszymi dokumentami planistycznymi Gminy, do których należą:

 Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Biecz w Perspektywie Do 2025 Roku

 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych

 Program Ochrony Powietrza z Planem Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Biecz

 Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Biecz - Projekt (SUiKZP jest opracowywane równolegle z Gminnym Programem Rewitalizacji. Dn. 23 maja 2017 miało miejsce drugie wyłożenie.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

38

2. OPIS POWIĄZAŃ GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI Z DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI GMINY

OBSZAR STRATEGIA ROZWOJU STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROGRAM OCHRONY POWIETRZA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I LOKALNEGO GMINY BIECZ W PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH Z PLANEM GOSPODARKI KIERUNKÓW PERSPEKTYWIE DO 2025 ROKU NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY ZAGOSPODAROWANIA BIECZ PRZESTRZENNEGO GMINY BIECZ - PROJEKT SPOŁECZNY Priorytet I. Świadomi i Cel 1. WSPIERANIE OSÓB I Priorytet I. Świadomi i aktywni mieszkańcy. RODZIN Z PROBLEMAMI aktywni mieszkańcy DŁUGOTRWAŁEGO Cel 1. Rozwój świadomości Cel 1. Rozwój świadomości BEZROBOCIA lokalnej, umiejętności oraz lokalnej, umiejętności oraz 1.1 Prowadzenie działań kompetencji społecznych dzieci kompetencji społecznych dzieci aktywizujących osób i młodzieży i młodzieży. bezrobotnych  Cel 2. Wspieranie integracji Cel 2. Wspieranie integracji 1.2 Rozwój doradztwa społecznej, budowanie i społecznej, budowanie i zawodowego oraz wspieranie płaszczyzn wspieranie płaszczyzn podejmowanie działań w współpracy współpracy. zakresie kształtowania  Cel 3. Wzrost wiedzy i Cel 3. Wzrost wiedzy i prawidłowej kariery zawodowej umiejętności wykorzystania umiejętności wykorzystania dzieci i młodzieży dziedzictwa dziedzictwa. 1.3 Przeciwdziałanie zjawisku

ubóstwa Priorytet II. Renesans w rodzinach jako czynnika Gminy Biecz. przyczyniającego się do Cel 1. Podniesienie jakości życia wykluczenia społecznego poprzez zwiększenie Cel 2. ZINTEGROWANY dostępności i standardów usług SYSTEM WSPARCIA I publicznych. OPIEKI NAD DZIECKIEM I Cel 4. Wsparcie lokalnej RODZINĄ przedsiębiorczości zgodnej z 2.2 Przeciwdziałanie wizją gminy. problemom wychowawczym dzieci i młodzieży z rodzin zagrożonych GOSPODARCZY Priorytet III. Marka Biecza. wykluczeniem społecznym Priorytet II. Renesans Cel 1. Opracowanie oraz Cel 3. UŁATWIENIE Gminy Biecz GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

39

realizacja strategii marki i planu FUNKCJONOWANIA OSÓB Cel 4. Wsparcie lokalnej promocji Gminy Biecz. STARSZYCH I przedsiębiorczości zgodnej z Cel 2. Stworzenie oferty NIEPEŁNOSPRAWNYCH W wizją gminy. produktów turystycznych. ŚRODOWISKU LOKALNYM Priorytet III. Marka Biecza Cel 3. Stworzenie kalendarza 3.1 Stworzenie sprawnego Cel 2. Stworzenie oferty unikalnych wydarzeń systemu wsparcia dla osób produktów turystycznych kulturalnych czerpiących starszych z dziedzictwa gminy. i niepełnosprawnych Cel 4. Kreowanie, wsparcie i 3.2 Podnoszenie świadomości promocja produktów lokalnych. społeczeństwa o potrzebach i problemach ludzi starszych i niepełnosprawnych

PRZESTRZENNO- Priorytet II. Renesans Priorytet II. Renesans FUNKCJONALNY I Gminy Biecz. Gminy Biecz TECHNICZNY Cel 1. Podniesienie jakości życia Cel 2. Estetyzacja miasta i poprzez zwiększenie Cel III: Zmniejszenie gminy. dostępności i standardów usług energochłonności budynków Cel 3. Renowacja, publicznych. użyteczności publicznej. wyeksponowanie i Cel 2. Estetyzacja miasta i Cel V: Sprawny i udostępnienie zabytkowej gminy energooszczędny transport. substancji gminy. Cel 3. Renowacja, Cel VI: Poprawa stanu wyeksponowanie i infrastruktury technicznej. udostępnienie zabytkowej substancji gminy

ŚRODOWISKOWY

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

40

3. OPIS WIZJI I CELÓW REWITALIZACJI

3.1. WIZJA REWITALIZACJI W wyniku rewitalizacji w poszczególnych podobszarach rewitalizacji nastąpi poprawa w sferach: społecznej, gospodarczej, środowiskowej, technicznej i przestrzennej.

SFERA SPOŁECZNA

1. DZIECI I MŁODZIEŻ - ZATRZYMANIE PROCESU "DZIEDZICZENIA" PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH

Działania rewitalizacyjne dedykowane dzieciom dotyczyć będą szeroko pojętego procesu socjalizacji, zarówno edukacji formalnej, jak i funkcjonowania w czasie wolnym. Powstała oferta szkolna i oferta rozwoju zainteresowań na terenach wiejskich będzie porównywalna z miastem, co oznacza, że dzieci ze wsi będą mogły "dogonić" swoich rówieśników.

2. OSOBY DOROSŁE - AKTYWNI OBYWATELE

Po pracy osoby dorosłe będą miały lepsze możliwości rozwoju swojej aktywności społecznej. Stworzone zostaną bodźce dla rozwoju działalności organizacji pozarządowych oraz grup formalnych. W tym sensie to właśnie sami mieszkańcy w większym stopniu będą decydować, w jakim kierunku zmienia się miejsce ich życia.

3. SENIORZY I OSOBY NIEPEŁNOSPRAWNE - INTEGRACJA SPOŁECZNA

Mieszkańcy starsi będą mogli dzięki rewitalizacji liczyć na lepsze możliwości spędzania wolnego czasu. Pojawi się oferta dostosowana do ich zainteresowań: eventy kulturalne, warsztaty. Skrzydła rozwinie Biecki Uniwersytet Trzeciego Wieku. Dzięki odpowiedniemu dostosowaniu infrastruktury, niepełnosprawność przestanie być barierą w regularnym uczestniczeniu w życiu lokalnej społeczności.

SFERA GOSPODARCZA

Dzięki rewitalizacji mieszkańcy zyskają praktyczną możliwość zrezygnowania z pracy w nieefektywnym rolnictwie i znalezienia zatrudnienia w branżach bardziej dochodowych. Zostanie stworzona oferta umożliwiająca zmianę i uzupełnianie kwalifikacji zawodowych, a dzięki działaniom promocyjnym i inwestycyjnym, rozwijać się będzie przemysł turystyczny i czasu wolnego, przy czym oferta tworzona w poszczególnych podobszarach rewitalizacji będzie się uzupełniać. Wzrost zapotrzebowania na usługi pozwoli części mieszkańców rozpocząć własną działalność gospodarczą, przy czym głównym potencjałem będzie wysoka jakość środowiska.

SFERA ŚRODOWISKOWA

Dzięki rewitalizacji będzie poprawiać się stan środowiska naturalnego. Pozwoli na to nie tylko szereg inwestycji modernizacyjnych i termomodernizacyjnych czy rozwój infrastruktury

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

41

rowerowej, ale również, a może przede wszystkim - wzrost poziomu świadomości ekologicznej. Dzięki rewitalizacji jakość środowiska przestanie być abstrakcyjnym pojęciem, a zacznie być łączona z możliwościami rozwoju turystycznego, a co za tym idzie - z jakością życia.

SFERA TECHNICZNA I PRZESTRZENNA

Dzięki rewitalizacji poprawi się stan budynków publicznych. Szkoły, przedszkola, domy ludowe czy remizy będą nie tylko bardziej estetyczne, ale też tańsze w utrzymaniu i dostosowane do potrzeb najbardziej zagrożonych wykluczeniem społecznym - osób starszych i niepełnosprawnych.

Poprawią się ponadto możliwości komunikacji zarówno pomiędzy poszczególnymi podobszarami wiejskimi, a miastem, ale też pomiędzy podobszarami wiejskimi. Preferowany będzie przy tym transport ekologiczny, zwłaszcza rowerowy.

Analiza problemów i możliwości rozwoju pozwoliła na określenie wizji rozwoju, stanowiącej punkt docelowy dla rewitalizacji. Wizję przedstawiono dla głównych obszarów problemowych.

OBSZAR REWITALIZACJI GMINY BIECZ terenem zrównoważonego rozwoju społeczno- gospodarczego, uwzględniającego dywersyfikację lokalnego rynku pracy, a także lepsze wykorzystanie potencjałów środowiskowych, kulturowych i turystycznych dla rozwoju usług i oferty czasu wolnego z myślą zarówno o mieszkańcach, jak i osobach odwiedzających gmin. SPOŁECZEŃSTWO – Obszar rewitalizacji miejscem systematycznego zmniejszenia poziomu biedy, a także poprawy warunków świadczenia oferty publicznej, zwłaszcza edukacyjnej i czasu wolnego. GOSPODARKA – Obszar rewitalizacji miejscem rozwoju usług turystycznych i okołoturystycznych, a także wysokiego poziomu kapitału ludzkiego. ŚRODOWISKO – Obszar rewitalizacji miejscem poprawy jakości środowiska naturalnego, poprzez poprawę efektywności energetycznej budynków i rozwój ekologicznego transportu. PRZESTRZEŃ – Obszar rewitalizacji miejscem lepszego zagospodarowania terenów publicznych dla celów rekreacji, sportu i turystyki.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

42

3.2 CELE REWITALIZACJI

Cel główny: Wyprowadzenie obszaru rewitalizacji Gminy Biecz ze stanu kryzysowego poprzez zintegrowane działania nakierowane na poprawę sytuacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej.

Cel szczegółowy 1. Cel szczegółowy 2. Cel szczegółowy 3. Rozbudowa, przebudowa Rozwój przestrzeni Wzrost aktywności i modernizacja obiektów gospodarczych i turystycznych mieszkańców społecznych Kierunek 1. Budowa, rozbudowa Kierunek 1. Tworzenie przestrzeni o Kierunek 1. Wsparcie i modernizacja publicznych obiektów charakterze handlowym i aktywności zawodowej edukacyjnych i przedszkolnych gospodarczym mieszkańców

Kierunek 2. Budowa, rozbudowa Kierunek 2. Tworzenie przestrzeni Kierunek 2. Wsparcie i modernizacja publicznych obiektów atrakcyjnych turystycznie aktywności społecznej kultury mieszkańców

Kierunek 3. Stworzenie przestrzeni Kierunek 3. Poprawa dostępności Kierunek 3. Poprawa oferty aktywnej rekreacji dla osób w każdym komunikacyjnej do terenów aktywności edukacji pozalekcyjnej wieku gospodarczej

Kierunek 4. Wsparcie Kierunek 4. Modernizacja obiektów aktywności społecznej dla celów opieki i integracji mieszkańców mieszkańców społecznie wykluczonych niepełnosprawnych i seniorów

Kierunek 5. Rozbudowa i modernizacja gminnego zasobu mieszkaniowego

Cel szczegółowy 1. Rozbudowa, przebudowa i modernizacja obiektów społecznych

Jak wykazały analizy, we wszystkich podobszarach rewitalizacji znajdują się obiekty publiczne mogące służyć poprawie sytuacji społecznej, zwłaszcza warunków edukacji i aktywności mieszkańców. Równocześnie obiekty często znajdują się w złym stanie technicznym, a także są ubogo wyposażone. Oznacza to, że nie mogą być efektywnie wykorzystywane. Zakłada się, że pierwszym krokiem do poprawy sytuacji w obszarze rewitalizacji jest zatem przeprowadzenie wymaganych prac modernizacyjnych, przy czym konieczne będzie uwzględnienie następujących elementów: Po pierwsze, szczególnie istotne będzie dostosowanie obiektów szkolnych do wymagań, jakie stawia przed nimi reforma edukacji, zakładająca powrót do ośmioletniej szkoły podstawowej. Zwiększenie liczby roczników uczniów w poszczególnych placówkach nawet jeżeli możliwe, prowadzić będzie do nadmiernego tłoku, czyli istotnego pogorszenia warunków edukacyjnych. Byłoby to szczególnie niekorzystne w przypadku szkół wiejskich,

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

43

w których wyniki już teraz pozostawiają wiele do życzenia. W związku z tym, że poszczególne miejscowości są od siebie oddalone, nie ma możliwości przeniesienia uczniów z miejscowości mniejszych do obiektów gimnazjalnych w miejscowościach większych lub w mieście. W rezultacie takiego działania uczniowie z terenów wiejskich byliby zmuszeni do dojeżdżania do szkoły, a co więcej, nie mogliby w pełnym zakresie korzystać z zajęć pozalekcyjnych. W rezultacie nastąpiłoby dalsze rozwarstwienie w poziomie nauczania w Mieście Biecz i na terenach wiejskich, co jest wbrew logice rewitalizacji. Oznacza to, że w miarę możliwości muszą zostać dostosowane obiekty edukacyjne w poszczególnych miejscowościach. Po drugie modernizowane obiekty powinny mieć charakter wielofunkcyjny. Oznacza to, że w miarę dostępności terenu, pracom budowlanym powinny towarzyszyć działania dotyczące zagospodarowania terenu, w tym tworzenia terenów rekreacyjnych, tym bardziej, że deficyt w tym względzie wskazywany był najczęściej w czasie konsultacji społecznych z mieszkańcami. Po trzecie w związku z koniecznością rozwoju turystyki (zwłaszcza agroturystyki), nieodzowna jest poprawa jakości środowiska. Dlatego prace prowadzone na bazie istniejącej infrastruktury publicznej muszą zakładać poprawę efektywności energetycznej. Tam gdzie to możliwe, należy zatem uwzględniać działania termomodernizacyjne. Po czwarte pamiętać należy, że możliwości komunikacyjne w gminie są ograniczone, co wynika zarówno z odległości, jak i słabej jakości dróg w poszczególnych podobszarach rewitalizacji i ich otoczeniu. Oznacza to, że w miarę możliwości należy tworzyć warunki do opieki i aktywności osób starszych i niepełnosprawnych w poszczególnych miejscowościach. Dotyczy to zarówno tworzenia dedykowanych placówek, jak i dostosowywania istniejących obiektów do potrzeb osób o deficytach ruchowych lub innych niepełnosprawnościach. Po piąte należy pamiętać o wpływie infrastruktury na poziom ubóstwa. Możliwości aktywizacji zawodowej i społecznej opisane w celu szczegółowym nr 3, realizowane będą w przypadku zapewnienia odpowiedniej bazy mieszkań socjalnych. Stąd konieczność dokonania przeglądu oraz uzupełnień i modernizacji gminnego zasobu mieszkaniowego.

Cel szczegółowy 2. Rozwój przestrzeni gospodarczych i turystycznych

Wnioski płynące z analiz wskazują, że logicznym kierunkiem rozwoju w obszarze gospodarczym jest:  zmniejszanie zatrudnienia w obszarze rolnictwa z równoczesną poprawą efektywności przedsiębiorstw rolnych, realizowaną poprzez zwiększenie zakresu działania, w tym stworzenie podstaw dla rozwoju lokalnego przetwórstwa rolnego,  rozwój turystyki i agroturystyki, tym bardziej, że w gminie dostępne są liczne potencjały o charakterze kulturowym i środowiskowym. Należy przy tym pamiętać, że cały region charakteryzuje się stosunkowo słabą dostępnością komunikacyjną. Dotyczy to nie tylko gminy jako całości, ale też poszczególnych miejscowości i podobszarów rewitalizacji. Stąd przyjęto konieczność rozwoju możliwości transportowych.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

44

Należy przez to rozumieć zarówno modernizację dróg, jak i tworzenie możliwości dla rozwoju transportu ekologicznego: zbiorowego i rowerowego.

Cel szczegółowy 3. Wzrost aktywności mieszkańców Po zrealizowaniu dwóch pierwszych "inwestycyjnych" celów, musi nastąpić etap wykorzystywania powstałej infrastruktury. Dlatego konieczne jest pobudzenie aktywności mieszkańców. Należy przez to rozumieć zarówno aktywność społeczną, jak i zawodową, dla których łącznikiem jest aktywność edukacyjna. Jak wykazały analizy, jednym z głównych problemów w podobszarach rewitalizacji jest przenoszenie się problemów społecznych pomiędzy generacjami. Dlatego zakładać należy, że aktywizacja powinna mieć charakter kompleksowy i dotyczyć całych rodzin. Poszczególne działania aktywizacyjne powinny być dedykowane dzieciom i młodzieży, osobom dorosłym i seniorom.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

45

4. OPIS PRZEDSIĘWZIĘĆ REWITALIZACYJNYCH I SZACUNKOWE RAMY FINANSOWE

4.1 LISTA PLANOWANYCH PODSTAWOWYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ REWITALIZACYJNYCH Zadania przewidziane do realizacji muszą stanowić odpowiedź na zdiagnozowane wcześniej deficyty. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014 - 2020, podstawowe przedsięwzięcia rewitalizacyjne to właśnie te przedsięwzięcia, bez których realizacja celów programu rewitalizacji nie będzie możliwa, a zatem wyjście ze stanu kryzysowego nie będzie możliwe. Co więcej, zgodnie z Wytycznymi, Gminny Program Rewitalizacji powinien mieć charakter komplementarny, w rozumieniu:

Przestrzennym, co oznacza zaplanowanie działań oddziałujących na cały obszar deficytowy, ale też integrowanie ich z działaniami poza obszarem rewitalizacji, a wpływającymi na poprawę sytuacji w obszarze rewitalizacji.

Problemowym, co oznacza konieczność uwzględnienia spójnych ze sobą działań we wszystkich głównych obszarach problemowych (deficyty społeczne, gospodarcze, środowiskowe, przestrzenno-funkcjonalne, techniczne).

Proceduralno-instytucjonalnym, co oznacza takie planowanie działań, aby różne instytucje mogły ze sobą efektywnie współdziałać.

Komplementarności międzyokresowej, co oznacza zachowanie ciągłości z działaniami podejmowanymi w poprzedniej perspektywie finansowej, tj. w latach 2007 - 2013.

Komplementarności źródeł finansowania, co oznacza umiejętność łączenia różnych źródeł zewnętrznych (EFRR, EFS, FS) ze środkami publicznymi krajowymi i środkami prywatnymi.

Przedstawione niżej działania w ramach Planowanych Podstawowych Przedsięwzięć Rewitalizacyjnych odpowiadają opisanym wyżej wymogom. Łącznie tworzą spójną całość i angażując poszczególne grupy interesariuszy, bezpośrednio lub pośrednio wpływają na poprawę sytuacji w poszczególnych, wymienionych w art. 9 Ustawy z dn. 9 października o rewitalizacji, obszarach, ze szczególnym uwzględnieniem obszaru społecznego.

Kolejność projektów ustalono biorąc pod uwagę 5 zasadniczych czynników:

 logikę rewitalizacji, tj. fakt, iż najpierw konieczne jest stworzenie warunków przestrzennych (lokalowych, terytorialnych, infrastrukturalnych), a w dalszej kolejności następuje realizacja projektów, które pozwolą na efektywne wykorzystanie powstałej infrastruktury (projekty miękkie),  poziom deficytu, zgodnie z założeniem, że najpierw powinny być rozwiązywane problemy o największym nasileniu,  skalę działania, tj. uwzględnienie w hierarchii najpierw projektów dużych, a w dalszej kolejności projektów mniejszych, których zakres będzie mógł być w przyszłości modyfikowany i dostosowywany do faktycznej sytuacji powstałej po zrealizowaniu projektów dużych,

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

46

 konieczność równomiernego pod względem terytorialnym (we wszystkich podobszarach rewitalizacji lub ich sąsiedztwie) rozmieszczenia działań,  fakt, iż Gmina, jako instytucja zarządzająca Programem nie ma możliwości wyegzekwowania przeprowadzenia przez prywatnych inwestorów zadeklarowanych projektów.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

47

Lp. Nazwa Opis działania Podmiot Źródło Rezultat Ocena Wartość odpowiedzialny finansowania rezultatu projektu 1 Kompleksowy Przedmiotem projektu jest przebudowa, rozbudowa oraz Gmina Biecz Krajowe środki 1. Poprawa 1.a Liczba dzieci 10 000 000 zł rozwój placówek modernizacja placówek szkolnych i przedszkolnych w publiczne, EFS, oferty uczęszczających szkolnych i podobszarach rewitalizacji Gminy Biecz, wraz z EFRR edukacyjnej / do przedszkola przedszkolnych w zagospodarowaniem otoczenia. Celem zadania jest przede wychowawczej 1.b Protokół Gminie Biecz wraz z wszystkim zmniejszenie stwierdzonych różnic między 2. Wzrost odbioru robót dostosowaniem do poziomem nauczania w placówkach na terenach wiejskich, a aktywności na 1. c Faktury wymogów miastem. Ponadto stworzona zostanie możliwość rynku pracy zakupu sprzętu. wynikających z kontynuowania pracy dydaktycznej w zakresie wynikającym młodych 2. Liczba reformy edukacji z planowanej reformy edukacji, tj. powrotu do ośmioletniej rodziców pracujących szkoły podstawowej. Prace budowlane uwzględniać będą rodziców, równocześnie konieczność zwiększenia dostępu do opieki których dzieci przedszkolnej. W efekcie projektu zwiększy się liczba miejsc uczęszczają do przedszkolnych, co wpłynie pozytywnie na poziom edukacji, przedszkola a także na możliwość zwiększenia aktywności na rynku pracy młodych rodziców. Planowane zadanie pozwoli na powiększenie części dydaktycznej obiektów oraz na wprowadzenie nowoczesnych rozwiązań technicznych poprawiających warunki edukacji przedszkolnej, obniżając równocześnie koszty utrzymania obiektów.

Projekt łączyć będzie w sobie części inwestycyjną i „miękką”. CZĘŚĆ INWESTYCYJNA:

W ramach projektu prace z zakresu rozbudowy i przebudowy zostaną przeprowadzone w następujących placówkach: 1. Gminne Przedszkole w Bieczu, ul. Tysiąclecia 2. Zespół Szkolno-Przedszkolny w Libuszy 3. Zespół Szkolno-Przedszkolny w Rożnowicach 4. Zespół Szkolno-Przedszkolny w Strzeszynie 5. Zespół Szkolno-Przedszkolny w Korczynie 6. Zespół Szkolno-Przedszkolny w Binarowej 7. Szkoła Podstawowa w Racławicach 8. Szkoła Podstawowa w Grudnej Kępskiej

Planuje się ponadto:  zagospodarowanie otoczenia obiektów poprzez lokalizację:

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

48

- ogrodów sensorycznych, - nowej roślinność, - placów zabaw, - małej architektury: ławek ogrodowych, koszy do segregacji śmieci itd.  poprawę warunków komunikacyjnych, poprzez remonty dróg dojazdowych wraz z zwiększeniem liczby miejsc parkingowych.

Część miękka, projektu dotyczyć będzie przede wszystkim rozwoju oferty: a) szkolnej, na którą złoży się doposażenie placówek szkolnych w sprzęt edukacyjny:  sprzęt komputerowy,  sprzęt TIK. b) przedszkolnej, na którą złożą się:  zakup zabawek, wyposażenia, sprzętu rekreacyjnego,  zakup interaktywnego sprzętu, stanowiącego wsparcie dla nauki języków obcych, organizacji zajęć z muzyki i rytmiki, organizacji dziecięcych zajęć i przedstawień teatralnych, zajęć przyrodniczych i innych,

 organizacja zajęć dodatkowych, w tym wyjazdów rekreacyjnych i edukacyjnych.

W ramach projektu nie przewiduje się prac budowlanych w Szkole Podstawowej im. Jana Pawła II w Sitnicy. Obiekt zostanie jednak na równi z innymi placówkami doposażony - w rezultacie powstanie nowoczesna pracowania języków obcych).

Na etapie opracowywania właściwego wniosku, planuje się przeprowadzić konsultacje społeczne w podobszarach rewitalizacji w celu ustalenia konieczności wydłużenia czasu pracy placówek przedszkolnych, zwłaszcza w kontekście potrzeb rodziców powracających na rynek pracy. W tym

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

49

sensie przyjmuje się również, że w ramach projektu uwzględnione będzie wydłużenie czasu pracy placówek. LOKALIZACJA:

Ad 1. Sąsiedztwo podobszaru rewitalizacji w Mieście Biecz,

Ad 2. Dz. nr 251/3 (podobszar rewitalizacji - miejscowość Libusza)

Ad 3. Podobszar rewitalizacji - miejscowość Rożnowice

Ad 4. Podobszar rewitalizacji - miejscowość Strzeszyn

Ad 5. działki nr 490/7, 490/11, 490/15 (podobszar rewitalizacji - miejscowość Korczyna)

Ad 6. działki nr 2387 (podobszar rewitalizacji - miejscowość Binarowa)

Dz. nr 668/2, Sitnica (podobszar rewitalizacji - miejscowość Sitnica)

2 Poprawa warunków W ramach zadania planuje się przeprowadzenie rozwoju Gmina Biecz Krajowe środki 1. Poprawa 1. Liczba 3 000 000 zł integracji terenów czasu wolnego w poszczególnych sołectwach Gminy publiczne, EFRR warunków mieszkańców społecznej poprzez Biecz. Zadanie wpłynie na poprawę możliwość integracji integracji korzystających z rewitalizację społecznej, w tym integracji międzypokoleniowej. Tym społecznej powstałego centrów samym przeciwdziałać będzie negatywnym tendencjom 2. Rozwój obiektu, listy miejscowości w zdiagnozowanym w konsultacjach z mieszkańcami, tzn. terenów obecności sołectwach Gminy rozpadowi więzów sąsiedzkich i alienacji grup społecznych rekreacji i 2. Protokoły Biecz szczególnie zagrożonych wykluczeniem, w tym osób wypoczynku odbioru robót niepełnosprawnych i seniorów.

Od strony technicznej projekt realizowany będzie poprzez rozwój terenów rekreacji i czasu wolnego. W centrach

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

50

poszczególnych miejscowości zlokalizowane zostaną:  altanki wypoczynkowe,  miejsca grillowe,  ławeczki ze stolikami,  siłownie zewnętrzne,  oświetlenie,  place zabaw i urządzenia rekreacji dziecięcej,  nowe nasadzenia roślinne.

LOKALIZACJA: Podobszary rewitalizacji w części wiejskiej obszaru rewitalizacji: Binarowa, Bugaj, Głęboka, Grudna Kępska, Korczyna, Libusza, Racławice, Rożnowice, Strzeszyn, Sitnica 3 Zagospodarowanie W ramach zadania planuje się przeprowadzenie Gmina Biecz Krajowe środki 1. Poprawa 1. Liczba dzieci 5 000 000 zł budynku szpitala kompleksowej modernizacji zabytkowego Szpitala św. Ducha publiczne, EFRR oferty uczęszczających Św. Ducha dla i dostosowanie go do nowych funkcji społecznych. edukacyjnej do szkoły celów społecznych i Planuje się zlokalizowanie w budynku: 2. Poprawa muzycznej kulturowych  Dziennego Ośrodka Wsparcia Osób Starszych (I piętro) warunków 2. Liczba  Szkoły muzycznej dla dzieci i młodzieży (II piętro) opieki nad seniorów osobami korzystających z Projekt realizować będzie 2 zasadnicze cele: starszymi oferty DOWSO  po pierwsze pozwoli na poprawę zakresu bieżącej opieki nad seniorami,  po drugie pozwoli na poprawę oferty edukacyjnej, przy czym dotyczyć to będzie dzieci i młodzieży zamieszkałych i w Bieczu, i w pozostałych miejscowościach gminy.

LOKALIZACJA: Ul. Szpitalna, sąsiedztwo podobszaru rewitalizacji w miejscowości Biecz 4 Rozbudowa i Celem zadania będzie modernizacja głównego budynku Gmina Biecz Krajowe środki 1. Poprawa 1 i 2 3 000 000 zł modernizacja bazy MiGBP, zlokalizowanego w Rynku w Mieście Biecz, a także publiczne, EFS, warunków Protokół odbioru lokalowej Miejskiej poprawa warunków lokalowych w filii Biblioteki EFRR edukacyjnych robót, i Gminnej Biblioteki w miejscowości Binarowa. 2. Poprawa faktury zakupu Publicznej w Bieczu Projekt stanowić będzie pod względem celów uzupełnienie oferty kultury i sprzętu, z adaptacją do projektu nr 1. Pozwoli mianowicie na poprawę warunków czasu wolnego nowych form edukacyjnych w Gminie Biecz. działalności Powstałe przestrzenie będą również stanowiły miejsce

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

51

rozwoju oferty kultury i czasu wolnego dla osób dorosłych, w tym seniorów.

W ramach zadania planuje się: 1. rozbudowę, przebudowę i modernizację budynku stanowiącego główną siedzibę MiGBP, 2. przeniesienie filii biblioteki z Ośrodka Zdrowia do Domu Strażaka w Binarowej.

Po przeprowadzeniu prac budowlanych i modernizacyjnych planuje się uzupełnienie oferty bibliotecznej poprzez doposażenie placówek, zakupiony zostanie sprzęt:  umożliwiający odsłuchiwanie audiobooków,  czytanie książek w formie ebooków.

LOKALIZACJA: Ad 1. dz. nr 289, 290, 291, 292, Biecz (sąsiedztwo podobszaru rewitalizacji - ul. Kazimierza Wielkiego) Ad 2. dz. nr 1242, Binarowa (podobszar rewitalizacji - Binarowa) Ad 3. dz. nr 490, Rożnowice (podobszar rewitalizacji - Rożnowice) 5 Przebudowa wraz z W ramach zadania planuje się przeprowadzenie Gmina Biecz Krajowe środki 1. Poprawa 1. Protokół 2 160 000 zł rozbudową Kina kompleksowych prac w istniejącym budynku Kina Farys. publiczne, EFRR oferty dostępu odbioru robót Farys w celu Obiekt zostanie rozbudowany i dostosowany do do kultury 2. Liczba dostosowania do nowoczesnych funkcji kulturalnych i turystycznych. 2. Poprawa turystów działalności warunków odwiedzający kulturalnej i W ramach prac, planuje się: rozwoju cod placówkę pielgrzymkowej  estetyzację zewnętrzną obiektu, turystyki  dostosowanie infrastruktury do potrzeb wyświetlania filmów w technice 7D,  utworzenie muzeum starego kina.

Projekt będzie stanowił rozszerzenie oferty kultury świadczonej mieszkańcom, a także służyć będzie poprawie możliwości rozwoju turystycznego.

LOKALIZACJA: Podobszar rewitalizacji w Mieście Biecz 6 Stworzenie W ramach zadania planuje się budowę terenu rekreacyjnego Gmina Biecz Krajowe środki 1. Poprawa 1. Protokoły 2 000 000 zł terenów o dodatkowej funkcji turystycznej, położonego na obydwu warunków odbioru robót GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

52

rekreacyjno- brzegach rzeki Ropa, w centrum Miasta Biecz, a także przy publiczne, EFRR rekreacji turystycznych nad położonej niedaleko ulicy Parkowej. Teren stanowić będzie rzeką Ropą i przy zaplecze rekreacyjne podobszaru rewitalizacji ulicy Parkowej zlokalizowanego w mieście, a połączony będzie z nim w części nadrzecznej zmodernizowanym deptakiem. W skład zadania wejdą:

 Udostępnienie Góry Zamkowej do potrzeb mieszkańców oraz turystów, poprzez wydzielenie tras pieszych i punktów widokowych, uporządkowanie zieleni i nowe nasady, a także lokalizacja elementów małej architektury  Modernizacja obiektu sportowego w Mieście Biecz; budowa trybuny, budowa nowej nawierzchni bieżni treningowej, remont areny traw, piaskownica do skoków w dal, montaż boksów ochronnych oraz bramek piłkarskich  Lokalizacja terenów sportowo-rekreacyjnych (boisko, siłownia na świeżym powietrzu) przy ulicy Parkowej.  Uporządkowanie oraz przeprowadzenie nowych nasadzeń wraz z budową ścieżek edukacyjnych w obrębie Parku Miejskiego oraz Rynku  Modernizacja deptaku, biegnącego pomiędzy ulicami Tumidajskiego, a Grunwaldzką wraz z lokalizacją obiektów małej architektury i nowymi nasadami.

LOKALIZACJA: Sąsiedztwo podobszaru rewitalizacji w mieście Biecz 7 Dostosowanie Projekt zakłada modernizację i dostosowanie zabytkowych Gmina Biecz Krajowe środki 1. Poprawa 1 .Protokół 6 000 000 zł zabytkowych obiektów położonych w Mieście Biecz do celów rozwoju publiczne, EFRR oferty dostępu odbioru robót obiektów układu oferty społeczno-kulturalnej, a także oferty turystycznej. do kultury 2. Liczba staromiejskiego do W skład zadania wejdą: 2. Poprawa turystów nowych funkcji 1. Remont i rozbudowa Miejsko-Gminnego Ośrodka warunków odwiedzających społecznych i Kultury w Bieczu rozwoju placówki w gospodarczych 2. Remont Baszty Kowalskiej wraz z placem bpa Marcina turystyki ciągu roku Kromera 3. Adaptacja piwnic Domu z Basztą na potrzeby ekspozycji muzealnej i adaptacja piwnic Domu Becza na potrzeby sal klubowych i ekspozycyjnych

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

53

Zadanie realizowane będzie przez Gminę, jednak na etapie użytkowania planuje się udostępnić obiekty również dla celów organizacji pozarządowych.

LOKALIZACJA:

Sąsiedztwo podobszaru rewitalizacji w mieście Biecz

8 Stworzenie Giełdy W ramach zadania planuje się: Gmina Biecz Krajowe środki 1. Poprawa 1. Liczba 2 000 000 zł Rolno-Towarowej publiczne, EFRR warunków podmiotów  stworzenie przestrzeni przeznaczonej pod działalność wraz z inkubatorem rozwoju gospodarczych handlową, w szczególności z myślą o lokalnych przetwórstwa gospodarczego lub gospodarstw rolnikach, a także odwiedzających gminę turystach, rolno-spożywczego 2. Poprawa rolnych  stworzenie inkubatora przetwórstwa rolno-spożywczego, warunków korzystających z stanowiącego wsparcie dla rozwoju lokalnego rolnictwa. rozwoju kultury infrastruktury 3. Poprawa 2. i 3. Liczba W związku z tym, że działanie będzie realizowane na terenie warunków wydarzeń pokolejowym, konieczne będą inwestycje w infrastrukturę rozwoju kulturalnych w techniczną. W zakres prac inwestycyjnych wejdzie: turystyki ciągu roku  stworzenie dróg dojazdowych, parkingów, szaletów,  budowa stoisk handlowych (kioski, zadaszenia),  montaż zestawów wypoczynkowych (ławki ze stolikami),  budowa sceny dla organizacji wydarzeń kulturowych,  stworzenie infrastruktury dla rozwoju inkubatora przetwórstwa rolno-spożywczego. Teren będzie wykorzystywany przez cały rok, przy czym uwzględniane będą zarówno usługi handlowe, jak i wystawiennicze.

Planuje się przeniesienie w powstałe miejsce cotygodniowego jarmarku. Parametry terenu pozwolą ponadto na organizację wydarzeń kulturalnych tj. Jarmarku Piotra i Pawła oraz Jarmarku Bożonarodzeniowego. LOKALIZACJA Teren przy ulicy Tumidajskiego, podobszar rewitalizacji w Mieście Biecz.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

54

9 Dostosowanie W ramach zadania zostaną rozbudowane i zmodernizowane Gmina Biecz Krajowe środki 1. Poprawa 1a Liczba 2 000 000 zł Domów Ludowych ogólnodostępne obiekty społeczne w w miejscowościach publiczne, EFRR warunków mieszkańców w Głębokiej i Głęboka i Grudna Kępska. integracji korzystających z Grudnej Kępskiej społecznej, powstałego do nowych funkcji Zakres projektu zawierać będzie: poprawa obiektu, listy społecznych warunków obecności 1. Modernizację z adaptacją do nowych funkcji Domu dostępu do 1b Protokoły Ludowego w Głębokiej. Dwukondygnacyjny obiekt o kultury odbioru robót powierzchni 415,52 m2 zostanie dostosowany do nowych funkcji z zakresu kultury i do potrzeb działalności organizacji pozarządowych i grup społecznych,

2. Rozbudowę Domu Ludowego w Grudnej Kępskiej. Dwukondygnacyjny obiekt o powierzchni użytkowej 354,86 m2 zostanie rozbudowany o nowe pomieszczenia, dostosowane do realizacji funkcji kulturowych, a także dla potrzeb działalności organizacji pozarządowych i grup nieformalnych.

W obydwu przypadkach w skład zadania wejdzie zakup sprzętu, a także zagospodarowanie otoczenia budynków.

Zadanie pozwoli na poprawę warunków integracji społecznej mieszkańców, w tym osób szczególnie zagrożonych wykluczeniem społecznym – osób starszych i niepełnosprawnych.

LOKALIZACJA:

Podobszar rewitalizacji w Grudnej Kępskiej, dz. nr 489/1, 489/3, 489/4

Podobszar rewitalizacji w Głębokiej, dz. nr 455/2

10 Stworzenie oferty W ramach projektu zostanie zaproponowana szeroka oferta Gmina Biecz Krajowe środki 1 Poprawa 1 Liczba dzieci 2 000 000 zł zajęć nowoczesnych zajęć pozalekcyjnych dla wszystkich uczniów publiczne, EFS warunków uczestniczących pozalekcyjnych dla szkół podstawowych. edukacyjnych w zajęciach uczniów szkół pozalekcyjnych Projekt zakładać będzie organizację zajęć z zakresu m.in.: podstawowych  nauki języków obcych z wykorzystaniem

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

55

nowoczesnych technik pamięciowych,

 nauki programowania komputerowego i tworzenia grafiki komputerowej,

 pogłębiania wiedzy matematycznej i technicznej,

 edukacji ekologicznej.

Dokładny zakres tematyczny zajęć zostanie dostosowany do bieżących potrzeb, na etapie przygotowań do realizacji projektu. Projekt będzie stanowił „miękką” kontynuację działań podjętych w ramach projektu nr 1. 11 Dostosowanie W ramach zadania planuje się dostosować położony w Gmina Biecz Krajowe środki 1. Poprawa 1a Protokół 1 000 000 zł budynku starej centrum miejscowości Binarowa nieużytkowany budynek do publiczne, EFRR oferty dostępu odbioru robót szkoły w Binarowej potrzeb rozwoju oferty kultury, a także dla rozwoju oferty do kultury 1b Liczba do nowych funkcji 2. Poprawa mieszkańców gastronomicznej i hotelowej. społecznych i warunków korzystających z gospodarczych rozwoju placówki Obiekt wzniesiony został w 1903 roku, a do 2011 roku służył gospodarczego 2. Liczba jako szkoła podstawowa. Położony jest naprzeciw kościoła zlokalizowanych pw. św. Michała Archanioła, wpisanego na listę światowego podmiotów dziedzictwa UNESCO. Stan budynku pozwala na dalsze gospodarczych użytkowanie w przypadku gruntownej modernizacji.

Obiekt będzie wykorzystywany do celów kultury i edukacji. Powierzchnie zostaną dostosowane do potrzeb:

 bieżącej działalności o charakterze kulturalnym,

 uzupełniającej działalności edukacyjnej, (organizacja zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieży),

 świadczenia usług gastronomicznych i hotelarskich.

W ramach zadania planuje się ponadto zakup wyposażenia niezbędnego do prowadzenia działalności, w tym sprzęt edukacyjny, prezentacyjny, muzyczny, a także GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

56

gastronomiczny.

LOKALIZACJA: Podobszar rewitalizacji w miejscowości Binarowa 12 Złota Jesień – też W ramach zadania planuje się zaadaptować budynek Gmina Biecz Środki 1. Rozwój 1. Protokół będziesz seniorem katechetyczno-gospodarczy w Libuszy na cele prywatne, EFRR, infrastruktury odbioru robót Środowiskowego Domu Wsparcia Osób Starszych. EFS wsparcia osób 2. Liczba osób 3 135 starszych którym Projekt stanowić będzie element oferty opiekuńczej 2. Poprawa udzielana jest 949,28 zł i integracyjnej kierowanej do osób starszych. Powstała warunków życia pomoc placówka będzie miejscem pobytu dziennego; miejscem osób starszych spotkań, a także podstawowej opieki. Świadczone będą usługi z zakresu rehabilitacji, wsparcia psychicznego, a także organizowane będą zajęcia aktywizujące. W ramach projektu planuje się:  Przeprowadzenie kompleksowej modernizacji budynku domu katechetyczno-gospodarczego  Zagospodarowanie otoczenia budynku poprzez zakup elementów małej architektury,  Zakup sprzętu niezbędnego do prowadzenia działalności.

LOKALIZACJA: Podobszar rewitalizacji w miejscowości Libusza 13 Wzbogacenie oferty W ramach zadania planuje się rozwinąć działalność Biecki Uniwersytet Krajowe środki 1. Poprawa 1. Liczba 500 000 zł Bieckiego Bieckiego Uniwersytetu Złotego Wieku. Złotego Wieku publiczne oferty czasu uczestników Uniwersytetu Zwiększony zostanie zakres prowadzonych zajęć, które wolnego zajęć i Złotego Wieku dzięki projektowi zyskają charakter cykliczny. Planuje się kierowanej do warsztatów organizację wykładów w obszarze: seniorów (listy obecności)  historii i archeologii, w tym historii Ziemi Gorlickiej  kultury,  nauk przyrodniczych,  profilaktyki zdrowotnej, Warsztatów z dziedzin:  informatyka,  bezpieczeństwo. Projekt stanowić będzie element oferty kierowanej do osób starszych. 14 Utworzenie W ramach projektu planuje się powołanie w gminie Gmina Biecz Środki 1 Zmniejszenie 1 Liczba osób 300 000 zł Podmiotów przynajmniej jednej spółdzielni socjalnej, zakłady aktywizacji prywatne, EFS bezrobocia zatrudnionych, Ekonomii 2 Poprawa dokumenty GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

57

Społecznej zawodowej do których zadań należeć będzie: jakości pracownicze przestrzeni  świadczenie pomocy w drobnych pracach remontowych, publicznej związanych z utrzymaniem gospodarstwa domowego, 3 Poprawa skierowanej głównie do osób starszych, chorych lub jakości życia wymagających nagłej pomocy, osób starszych i  wykonywania drobnych prac ogrodowych, niepełno- sprawnych  pozostałych prac związanych z modernizacją otoczenia życia i przestrzeni publicznej: o sprzątanie przestrzeni publicznej (park, deptak, chodniki, ulice), o utrzymanie zimowe przestrzeni publicznej, o porządkowanie zieleni. Realizacja zadania da szansę łagodnego przejścia osób bezrobotnych w stan pełnego zatrudnienia. Wpływać będzie na wzrost poziomu samodzielności mieszkańców, a także na spadek poziomu ubóstwa. Przez fakt realizacji zadań społecznie użytecznych, wpłynie również na jakość przestrzeni publicznej, a także na warunki życia osób wykluczonych.

LOKALIZACJA:

Sąsiedztwo podobszaru rewitalizacji w Bieczu

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

58

4.2 RAMOWY PLAN FINANSOWY Poniżej przedstawiono zestawienie projektów z podziałem na podmioty odpowiedzialne za realizację. Łączna kwota znanych zdefiniowanych inwestycji wynosi 42 095 949,28 zł. Projekty realizowane będą:

 ze środków krajowych,

 z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,

 Z Europejskiego Funduszu Społecznego.

LP. PROJEKT PODMIOT KOSZT ŹRÓDŁO ODPOWIEDZIALNY ZADANIA FINANSOWANIA 1 Kompleksowy rozwój placówek Gmina Biecz 10 000 000 zł Krajowe środki szkolnych i przedszkolnych w publiczne, EFS, Gminie Biecz wraz z EFRR dostosowaniem do wymogów wynikających z reformy edukacji 2 Poprawa warunków integracji Gmina Biecz 3 000 000 zł Krajowe środki społecznej poprzez rewitalizację publiczne, EFRR centrów miejscowości w sołectwach Gminy Biecz 3 Zagospodarowanie budynku Gmina Biecz 5 000 000 zł Krajowe środki szpitala św. Ducha dla celów publiczne, EFRR społecznych i kulturowych 4 Rozbudowa i modernizacja bazy Gmina Biecz 3 000 000 zł Krajowe środki lokalowej Miejskiej i Gminnej publiczne, EFS, Biblioteki Publicznej w Bieczu z EFRR adaptacją do nowych form działalności 5 Przebudowa wraz z rozbudową Gmina Biecz 2 160 000 zł Krajowe środki Kina Farys w celu dostosowania publiczne, EFRR do działalności kulturalnej i pielgrzymkowej 6 Stworzenie terenów rekreacyjno- Gmina Biecz 2 000 000 zł Krajowe środki turystycznych nad rzeką Ropą i publiczne, EFRR przy ulicy Parkowej 7 Dostosowanie zabytkowych Gmina Biecz 6 000 000 zł Krajowe środki obiektów układu staromiejskiego publiczne, EFRR do nowych funkcji społecznych i gospodarczych 8 Stworzenie Giełdy Rolno- Gmina Biecz 2 000 000 zł Krajowe środki Towarowej wraz z inkubatorem publiczne, EFRR przetwórstwa rolno-spożywczego 9 Dostosowanie Domów Ludowych Gmina Biecz 2 000 000 zł Krajowe środki w Głębokiej i Grudnej Kępskiej do publiczne, EFRR nowych funkcji społecznych 10 Stworzenie oferty zajęć Gmina Biecz 2 000 000 zł Krajowe środki pozalekcyjnych dla uczniów szkół publiczne, EFS podstawowych 11 Dostosowanie budynku starej Gmina Biecz 1 000 000 zł Krajowe środki szkoły w Binarowej do nowych publiczne, EFRR funkcji społecznych 12 Złota Jesień – też będziesz Parafia Narodzenia NMP 3 135 949,28 zł Środki prywatne, seniorem w Libuszy EFRR, EFS 13 Wzbogacenie oferty Bieckiego Biecki Uniwersytet 500 000 zł Krajowe środki Uniwersytetu Złotego Wieku Złotego Wieku publiczne

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

59

14 Utworzenie Podmiotów Ekonomii Gmina Biecz 300 000 zł Krajowe środki Społecznej publiczne, EFS ŁĄCZNIE 42 095 949,28 zł

4.3 POZOSTAŁE PROJEKTY REWITALIZACYJNE W ramach GPR, poza podstawowymi zdefiniowanymi pod względem zakresu i kosztów projektami, uwzględnia się również działania o charakterze ogólnym. Nie ma bowiem praktycznej możliwości zdefiniowania wszystkich projektów rewitalizacyjnych w perspektywie następnych 9 – 10 lat.

Zasadniczo uznaje się, że zgodnie z GPR będą działania odpowiadające celom Gminnego Programu Rewitalizacji, a równocześnie poprawiające sytuację w poszczególnych podobszarach rewitalizacji.

Poniżej przedstawiono kategorie projektów, które w przyszłości będą miały status projektów rewitalizacyjnych.

CEL DZIAŁANIA REWITALIZACYJNE Cel szczegółowy 1. Rozbudowa, przebudowa i modernizacja obiektów społecznych Kierunek 1. Budowa,  Modernizacja istniejących placówek edukacyjnych, rozbudowa i modernizacja  Poszerzanie oferty przedszkolnej poprzez publicznych obiektów doposażenie obiektów i zwiększanie liczby miejsc edukacyjnych i przedszkolnych w przedszkolach Kierunek 2. Budowa,  Rozbudowa i modernizacja obiektów pełniących rozbudowa i modernizacja funkcje społeczno-kulturalne, w tym Domów publicznych obiektów kultury Ludowych i Remiz Strażackich

Kierunek 3. Stworzenie  Tworzenie infrastruktury rekreacyjnej na terenach przestrzeni aktywnej rekreacji wiejskich (zagospodarowane tereny zielone, dla osób w każdym wieku siłownie na świeżym powietrzu)  Rozbudowa i modernizacja terenów aktywności ruchowej, w tym ścieżek spacerowych, boisk sportowych i siłowni na świeżym powietrzu  Rozwój infrastruktury ścieżek rowerowych Kierunek 4. Modernizacja  Tworzenie placówek opiekuńczych dla osób obiektów dla celów opieki i niepełnosprawnych i starszych integracji mieszkańców  Tworzenie placówek opieki nad dziećmi (np. społecznie wykluczonych dzienne ośrodki wsparcia dzieci i młodzieży) Kierunek 5. Rozbudowa i  Lokalizacja nowych obiektów mieszkalnych, modernizacja  Modernizacja istniejącego gminnego zasobu gminnego zasobu mieszkaniowego mieszkaniowego Cel szczegółowy 2. Rozwój przestrzeni gospodarczych i turystycznych Kierunek 1. Tworzenie  Tworzenie przestrzeni handlowych, przestrzeni o charakterze  Tworzenie przestrzeni gospodarczych, w tym stref handlowym i gospodarczym aktywności gospodarczej  Budowa inkubatorów przedsiębiorczości oraz tworzenie przestrzeni dla działalności coworkingowej GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

60

Kierunek 2. Tworzenie  Przebudowa oraz rekonstrukcja obiektów przestrzeni atrakcyjnych dziedzictwa kulturowego oraz instytucji kultury turystycznie  Rozwój infrastruktury technicznej, w tym kanalizacyjnej i wodociągowej  Rekonstrukcja drewnianego kościoła w Libuszy na cele kulturowe Kierunek 3. Poprawa  Budowa ścieżek i tras rowerowych dostępności komunikacyjnej  Modernizacja ciągów drogowych do terenów aktywności gospodarczej i turystycznej Cel szczegółowy 3. Wzrost aktywności mieszkańców Kierunek 1. Wsparcie  Rozwój oferty szkoleń i kursów zawodowych aktywności zawodowej  Organizacja staży i praktyk zawodowych mieszkańców  Wsparcie psychologiczne dla osób powracających na rynek pracy Kierunek 2. Wsparcie  Rozwój oferty zajęć w ramach czasu wolnego aktywności społecznej mieszkańców Kierunek 3. Poprawa oferty  Organizacja zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i edukacji pozalekcyjnej młodzieży Kierunek 4. Wsparcie  Działania wspierające aktywność społeczną i aktywności społecznej zawodową osób niepełnosprawnych i starszych, mieszkańców  Dostosowywanie przestrzeni i obiektów publicznych niepełnosprawnych i seniorów do potrzeb osób niepełnosprawnych

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

61

5. MECHANIZMY INTEGROWANIA DZIAŁAŃ

W GPR przyjęto model polegający na:

1. Integrowaniu działań już zrealizowanych z działaniami zaplanowanymi na przyszłość. Stąd uwzględnione w GPR projekty po części stanowią logiczną kontynuację działań realizowanych w poprzedniej perspektywie finansowej UE, tj. w latach 2007 - 2013 (komplementarność międzyokresowa).

WCZEŚNIEJSZE PROJEKTY PLANOWANE DZIAŁANIA W GPR W poprzedniej perspektywie finansowej, w ramach projektu przeprowadzono gruntowną modernizację Rewitalizacja układu staromiejskiego zabytkowej tkanki w centrum miasta Biecz. Obecnie Miasta Biecz dla rozwoju produktu w GPR planuje się kontynuować "kierunek" turystycznego - część I turystyczny poprzez rozwój terenów rekreacyjno- turystycznych nad rzeką Ropą, modernizację kina Farys czy modernizację Baszty Kowalskiej. Nowy obiekt szkolny w Binarowej w 2011 roku zastąpił poprzednią szkołę. Od tego czasu Budowa Zespołu Szkolno- ponadstuletni budynek nie był wykorzystywany. Przedszkolnego w Binarowej wraz z salą gimnastyczną. W GPR uwzględniono projekt polegający na modernizacji starej szkoły i dostosowaniu jej do potrzeb działalności kulturalnej i społecznej. W ramach projektu zakończonego w 2015 roku, wyposażono znaczną grupę mieszkańców w sprzęt komputerowy, a dodatkowo przeprowadzono serię szkoleń z obsługi komputera. Co ważne, działania kierowane były przede wszystkim do osób Rozwój społeczeństwa informacyjnego zagrożonych wykluczeniem np. dzieci i młodzieży w Gminie Biecz z ubogich rodzin, seniorów. Pozyskanie kwalifikacji cyfrowych daje podstawę do zastosowania bardziej nowoczesnych technik rewitalizacyjnych - tworzenie "cyfrowej" oferty bibliotecznej i oferty kultury, zwiększenie kwalifikacji zawodowych mieszkańców w obszarach, w których korzysta się z komputera.

2. Integrowaniu działań poszczególnych interesariuszy, tj. Gminy, mieszkańców, organizacji pozarządowych, przedsiębiorców. 3. Integrowaniu różnych funkcji w ramach tych samych działań, 4. Integrowaniu działań inwestycyjnych z projektami o charakterze miękkim,

INWESTYCJA ZGODNOŚĆ Z ZADANIAMI MIĘKKIMI 1 Kompleksowy rozwój placówek W obliczu zbliżającej się reformy edukacji konieczne będzie szkolnych i przedszkolnych w wygospodarowanie nowych przestrzeni dydaktycznych w szkołach. Gminie Biecz wraz z Przegląd obiektów dokonany w ramach konsultacji społecznych wykazał, dostosowaniem do wymogów że nie ma możliwości realizowania zajęć pozalekcyjnych bez uprzedniej wynikających z reformy rozbudowy lub przebudowy (w zależności od obiektu). Następstwem edukacji rozbudowy będzie realizacja projektu nr 10 Stworzenie oferty zajęć pozalekcyjnych dla uczniów szkół podstawowych GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

62

A także projektu, dla którego pozyskano już środki: Modernizacja kształcenia zawodowego w Małopolsce II w zakresie doradztwa zawodowego dla gimnazjum, którego celem jest 1. wspieranie przedsięwzięć w zakresie orientacji zawodowej uczniów szkół gimnazjalnych tj. objęcie doradztwem edukacyjno - zawodowym 2. utworzenie Szkolnych Punktów Informacji i Kariery tzw. SPInKa Grupa docelowa: Gimnazjum nr 1 w Bieczu Gimnazjum nr 2 w Bieczu Gimnazjum w Binarowej Gimnazjum w Libuszy Gimnazjum w Rożnowicach Gimnazjum w Strzeszynie 2 Poprawa warunków integracji Podmioty ekonomii społecznej utworzone w ramach projektu nr 14, będą społecznej poprzez działać głównie na rzecz utrzymania istniejącej i modernizowanej rewitalizację centrów przestrzeni w dobrym stanie, poprzez realizację prac konserwatorskich, miejscowości w sołectwach porządkowych itp. Gminy Biecz 3 Zagospodarowanie budynku Zmodernizowany obiekt stanowić będzie zaplecze infrastrukturalne dla szpitala św. Ducha dla celów projektu, dla którego pozyskano już dofinansowanie, tj. projektu Złota społecznych i kulturowych Jesień – też będziesz seniorem, realizowanego w ramach RPO WM na lata 2014 - 2020 (wsparcie dla tworzenia i/lub działalności placówek zapewniających dzienną opiekę i aktywizację osób niesamodzielnych). 4 Rozbudowa i modernizacja Uzupełnieniem inwestycji będą projekty miękkie, m.in. Stworzenie oferty bazy lokalowej Miejskiej i zajęć pozalekcyjnych dla uczniów szkół podstawowych oraz Wzbogacenie Gminnej Biblioteki Publicznej w oferty Bieckiego Uniwersytetu Złotego Wieku (w GPR projekty nr 10 i 13), Bieczu z adaptacją do nowych ale też projekty realizowane w ramach "pozostałych projektów form działalności rewitalizacyjnych", np.: 5 Przebudowa wraz z rozbudową  Rozwój oferty zajęć w ramach czasu wolnego Kina Farys w celu  Organizacja zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieży dostosowania do działalności kulturalnej i pielgrzymkowej 6 Stworzenie terenów Podmioty ekonomii społecznej utworzone w ramach projektu nr 14, będą rekreacyjno-turystycznych nad działać głównie na rzecz utrzymania istniejącej i modernizowanej rzeką Ropą i przy ulicy przestrzeni w dobrym stanie, poprzez realizację prac konserwatorskich, Parkowej porządkowych itp. Ponadto w styczniu 2017 został złożony wniosek na zadanie nieinwestycyjne do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Krakowie w ramach Programu Priorytetowego – edukacja ekologiczna pn. „Ziemio oddychaj!” – drugi etap Gminnego Programu Edukacji Ekologicznej dla Gminy Biecz”. W ramach realizacji projektu zostaną zrealizowane następujące zadania: 1. Utworzenie „Przystanku Eko” przy ulicy Tysiąclecia, w pobliżu przystanku autobusu szkolnego, w którym ustawione zostaną tablice służące edukacji ekologicznej najmłodszych, 2. Utworzenie Ogródka Dydaktycznego „Mali przyjaciele przyrody” przy deptaku nad rzeką Ropą, który wyposażony będzie w różnego rodzaju urządzenia do zabawy i edukacji dla dzieci, 3. Doposażenie utworzonej w 2016 roku „Ścieżki ekologicznej w ogrodzie szkolnym w Rożnowicach „Zielony Zakątek”, 4. Utworzenie czterech ogrodów przyszkolnych i wyposażenie ich w niezbędne nasadzenia i sprzęty. Ogrody będą służyły głównie prowadzeniu zajęć edukacyjnych w terenie. Powstaną one w następujących miejscowościach: - „Ogród Sensoryczny – Ogród Zmysłów” przy Zespole Szkolno – Przedszkolnym w Binarowej, - „Animatorium czystego powietrza” przy Zespole Szkół Podstawowych GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

63

w Strzeszynie, - Ogród „Zielona Przystań” Przy Zespole Szkół Podstawowych w Libuszy, - Ogród „Przyrodniczy zakątek – dla dzieci majątek” przy Szkole Podstawowej w Sitnicy, 5. Przeprowadzenie II Gminnego happeningu pod nazwą „NIE DLA SMOGU!”, 6. Przeprowadzenie Turnieju Ekologiczno – Sportowego „PALĄCY TEMAT – NISKA EMISJA”, 7. Przeprowadzenie konkursu ekologicznego dla dzieci na piosenkę lub wiersz o tematyce ekologicznej, 8. Przeprowadzenie kampanii edukacyjnej „Zostańmy przyjaciółmi pszczół”.

Projekt miękki będzie stanowił uzupełnienie, a także będzie zmierzał do wykorzystania planowanej w projekcie nr 6 inwestycji nad rzeką Ropą (a także częściowo innych inwestycji). 7 Dostosowanie zabytkowych Podmioty ekonomii społecznej utworzone w ramach projektu nr 14, będą obiektów układu działać głównie na rzecz utrzymania istniejącej i modernizowanej staromiejskiego do nowych przestrzeni w dobrym stanie, poprzez realizację prac konserwatorskich, funkcji społecznych i porządkowych itp. gospodarczych 8 Stworzenie Giełdy Rolno- Towarowej wraz z inkubatorem przetwórstwa rolno- spożywczego 9 Dostosowanie Domów W ramach projektu nr 13, tj. "Wzbogacenie oferty Bieckiego Uniwersytetu Ludowych w Głębokiej i Złotego Wieku" planuje się m.in. prowadzenie zajęć wyjazdowych, Grudnej Kępskiej do nowych wykorzystujących obiekty w wiejskiej części gminy, a dotyczących m.in. funkcji społecznych Historii Ziemi Gorlickiej. 11 Dostosowanie budynku starej szkoły w Binarowej do nowych funkcji społecznych

5. Integrowaniu działań w różnych częściach miasta i gminy (komplementarność przestrzenna).

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

64

Cel szczegółowy 1. Rozbudowa, przebudowa i Cel szczegółowy 2. Cel szczegółowy 3. modernizacja obiektów społecznych Rozwój przestrzeni Wzrost aktywności mieszkańców gospodarczych i turystycznych Kierunek 1. Kierunek 2. Kierunek 3. Kierunek 4. Kierunek 5. Kierunek 1. Kierunek 2. Kierunek 3. Kierunek 1. Kierunek 2. Kierunek 3. Kierunek 4. Budowa, Budowa, Stworzenie Modernizacja Rozbudowa i Tworzenie Tworzenie Poprawa Wsparcie Wsparcie Poprawa oferty Wsparcie rozbudowa i rozbudowa i przestrzeni obiektów dla modernizacja przestrzeni o przestrzeni dostępności aktywności aktywności edukacji aktywności modernizacja modernizacja aktywnej celów opieki i gminnego zasobu charakterze atrakcyjnych komunikacyjnej zawodowej społecznej pozalekcyjnej społecznej publicznych publicznych rekreacji dla integracji mieszkaniowego handlowym i turystycznie do terenów mieszkańców mieszkańców mieszkańców obiektów obiektów osób w każdym mieszkańców gospodarczym aktywności niepełnosprawny edukacyjnych i kultury wieku społecznie gospodarczej ch i seniorów przedszkolnych wykluczonych

Kompleksowy rozwój placówek szkolnych i przedszkolnych w Gminie Biecz wraz z dostosowaniem + + + do wymogów wynikających z reformy edukacji Poprawa warunków integracji społecznej poprzez rewitalizację + centrów miejscowości w sołectwach Gminy Biecz Zagospodarowani e budynku szpitala św. Ducha dla + + + celów społecznych Rozbudowa i modernizacja bazy lokalowej Miejskiej i + + + Gminnej Biblioteki GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

65

Publicznej w Bieczu z adaptacją do nowych form działalności Przebudowa wraz z rozbudową Kina Farys w celu dostosowania do działalności + + + kulturalnej i pielgrzymkowej Stworzenie terenów rekreacyjno- turystycznych nad + + rzeką Ropą i przy ulicy Parkowej Dostosowanie zabytkowych obiektów układu staromiejskiego do nowych funkcji + + + społecznych i gospodarczych Stworzenie Giełdy Rolno-Towarowej wraz z inkubatorem przetwórstwa + + + + rolno- spożywczego Dostosowanie Domów Ludowych w Głębokiej i Grudnej Kępskiej + + do nowych funkcji społecznych Stworzenie oferty zajęć + GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

66

pozalekcyjnych dla uczniów szkół podstawowych Dostosowanie budynku starej szkoły w Binarowej do + + nowych funkcji społecznych Złota Jesień – też będziesz seniorem + + + Wzbogacenie oferty Bieckiego Uniwersytetu + + Złotego Wieku Utworzenie Podmiotów Ekonomii + Społecznej

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

67

6. ZARZĄDZANIE PROJEKTEM

6.1 OPIS STRUKTURY ZARZĄDZANIA Ze względu na odpowiednią wiedzę i kompetencje, głównym ośrodkiem zarządzania realizacją GPR będzie Urząd Miejski w Bieczu. Poszczególne zadania będą wykonywane z wykorzystaniem istniejącej struktury Urzędu. Na poszczególnych etapach, zarówno na etapie realizacji inwestycji, jak i realizacji projektów "miękkich", zaangażowani będą pracownicy jednostek organizacyjnych Gminy Biecz.

JEDNOSTKA ZADANIA ZARZĄDZANIE PO STRONIE GMINY Burmistrz Biecza Nadzór nad całością działań Referat Rozwoju i Planowania Działania związane z pozyskiwaniem środków Przestrzennego zewnętrznych i planowaniem inwestycji. Radca Prawny Obsługa prawna poszczególnych etapów realizacji, w tym podpisywanie umów z wykonawcami zadań inwestycyjnych i nie inwestycyjnych. Referat Finansowo-Budżetowy Obsługa finansowa poszczególnych działaniach, w tym przygotowywanie koniecznych zmian w Uchwale Budżetowej i Wieloletniej Prognozie Finansowej. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Uczestniczenie w działaniach planistycznych Społecznej – Kierownik oraz w realizacji zadań inwestycyjnych oraz Kierownicy pozostałych jednostek bieżące zarządzanie powstałą infrastrukturą, organizacyjnych, zwłaszcza szkół i w tym poprzez współrealizację projektów przedszkoli "miękkich".

Zarządzanie projektem realizowane będzie w ramach zadań poszczególnych pracowników Urzędu Miejskiego w Bieczu oraz jednostek organizacyjnych, przy czym zakłada się możliwość przyznania dodatków specjalnych do wynagrodzenia w związku z powierzeniem dodatkowych zadań, co wynika z postanowień Ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych.

Ważne! W skład zadań pracowników Urzędu, zwłaszcza odpowiedzialnych za część planistyczną będzie określanie dokładnego zakresu i kosztów poszczególnych projektów. Zgodnie z postanowieniami art. 21 Ustawy z dn. 9 października 2015 r. o rewitalizacji, w momencie ustalenia szczegółów zadań własnych gminy, konieczne jest wprowadzenie odpowiedniego punktu do załącznika do uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej gminy.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

68

6.2 KOMITET REWITALIZACJI Dla realizacji zadań w ramach procesu rewitalizacji powołany zostanie Komitet Rewitalizacji, którego skład będzie logicznie wynikał z określonych w GPR celów. Poniżej przedstawiono sposób wyłonienia Komitetu.

JEDNOSTKA ZADANIA

Burmistrz Biecza Przygotowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji. Załącznikiem do Uchwały będzie formularz zgłoszeniowy, a także Regulamin Komitetu Rewitalizacji.

Burmistrz Biecza W ramach konsultacji społecznych projektu uchwały, mieszkańcy i pozostali interesariusze będą informowani o możliwości uczestniczenia w pracach Komitetu, a także zbierane będą zgłoszenia kandydatów do Komitetu.

Rada Miejska Przyjęcie Uchwały w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji

Burmistrz Biecza Wybór i ogłoszenie składu Komitetu Rewitalizacji zostaną dokonane na drodze zarządzenia Burmistrza, niezwłocznie po przyjęciu Uchwały przez Radę Miejską. W wyborze wzięte zostaną pod uwagę kryteria takie jak:

 Doświadczenie w działalności na rzecz społeczności lokalnej w obszarze rewitalizacji,  Doświadczenie w realizacji projektów o charakterze społecznym z finansowaniem zewnętrznym,  Fakt zamieszkania lub prowadzenia działalności gospodarczej w obszarze rewitalizacji,  Zaangażowanie w proces opracowania Gminnego Programu Rewitalizacji.

Zaleca się, aby w skład Komitetu weszli przynajmniej:

 Przedstawiciel Urzędu Miejskiego,  Przedstawiciel placówek edukacyjnych oraz Miejskiej i Gminnej Biblioteki Publicznej w Bieczu lub Miejsko-Gminnego Ośrodka Kultury w Bieczu,  Przedstawiciel organizacji pozarządowych i grup nieformalnych,  Przedstawiciel przedsiębiorców,  Przedstawiciele mieszkańców (przynajmniej jeden przedstawiciel każdego podobszaru rewitalizacji).

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

69

6.3 RAMOWY HARMONOGRAM REALIZACJI GPR

1 Kompleksowy rozwój placówek szkolnych i przedszkolnych w gminie

Biecz wraz z dostosowaniem do wymogów wynikających z reformy edukacji Poprawa warunków integracji społecznej 2 poprzez rewitalizację centrów miejscowości w sołectwach Gminy Biecz 3 Zagospodarowanie budynku szpitala św. Ducha dla celów społecznych 4 Rozbudowa i modernizacja bazy lokalowej Miejskiej i Gminnej Biblioteki

Publicznej w Bieczu z adaptacją do nowych form działalności 5 Przebudowa wraz z rozbudową Kina Farys w celu dostosowania do działalności kulturalnej i pielgrzymkowej 6 Stworzenie terenów rekreacyjno-turystycznych

nad rzeką Ropą i przy ulicy Parkowej 7 Dostosowanie zabytkowych obiektów układu staromiejskiego do nowych funkcji społecznych i gospodarczych 8 Stworzenie Giełdy Rolno- Towarowej wraz z

inkubatorem przetwórstwa rolno-spożywczego 9 Dostosowanie Domów Ludowych w Głębokiej i

Grudnej Kępskiej do nowych funkcji społecznych 10 Stworzenie oferty zajęć pozalekcyjnych dla uczniów szkół podstawowych 11 Dostosowanie budynku starej szkoły w Binarowej do nowych funkcji społecznych 12 Złota Jesień – też będziesz

seniorem 13 Wzbogacenie oferty

Bieckiego Uniwersytetu GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

70

Złotego Wieku 14 Utworzenie Podmiotów Ekonomii Społecznej 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

6.4 PROMOCJA REWITALIZACJI - WŁĄCZANIE INTERESARIUSZY Przyjmuje się, że konsultacje społeczne prowadzone w ramach przygotowań Programu, a także towarzyszące im działania promocyjne były tylko wstępem do zaangażowania mieszkańców w cały proces. Podstawą zaangażowania mieszkańców i pozostałych interesariuszy w rewitalizację jest świadomość pozytywnych rezultatów.

Pojawienie się pierwszych efektów w postaci poprawy sytuacji mieszkańców terenów rewitalizowanych będzie zwiększało ich zaangażowanie (ale także zaangażowanie pozostałych mieszkańców gminy). W tym celu należy jednak zapewnić jasny przekaz polegający na skojarzeniu pozytywnych zmian ze świadomą polityką koordynowaną przez Gminę, a prowadzoną przez poszczególnych inwestorów i operatorów działań miękkich.

Stąd dla każdej inwestycji realizowanej w powiązaniu z Programem należy zapewnić odpowiednie działania promocyjne. Naturalnym kanałem komunikacji są spotkania z mieszkańcami przy okazji konsultacji społecznych. Drugim pożądanym sposobem jest promocja przy okazji imprez czy eventów organizowanych z wykorzystaniem powstałej dzięki funduszom rewitalizacyjnym osi 11. RPO WM infrastruktury.

Pamiętać należy równocześnie, że katalog projektów nie jest zamknięty. W rozdziale 4 wskazano na możliwość realizacji innych zadań rewitalizacyjnych, pozostających w zgodzie z celami Programu. Ważne zatem, aby lokalne władze monitorowały możliwość pozyskiwania środków na projekty rewitalizacyjne i dostarczały zainteresowanym instytucjom niezbędnych informacji z odpowiednim wyprzedzeniem.

Co ważne, zgodnie z logiką procesu, obszary wskazane do rewitalizacji powinny być w następnym etapie zastąpione kolejnymi obszarami, w których obserwowane są problemy społeczne. Lokalne władze powinny na bieżąco monitorować sytuację w pozostałych częściach gminy i kierować działania informacyjne w te miejsca, które przewidywane są jako kolejny obszar lub podobszar rewitalizacji.

Dzięki temu przystępując do rewitalizacji następnych terenów, będzie można liczyć na zaangażowanie interesariuszy od samego początku. Jasne sygnalizowanie planów pozwoli również prywatnym inwestorom na przygotowanie się z wyprzedzeniem do realizacji swoich projektów.

Należy pamiętać, że udział interesariuszy w podejmowaniu decyzji powinien być zapewniony na etapie przygotowania do realizacji projektów, a także na etapie wykorzystywania rezultatów projektów, zwłaszcza inwestycji. Poniżej przedstawiono proponowane działania angażujące dla projektów rewitalizacyjnych.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

71

PROPONOWANA FORMA LP. PROJEKT CEL WŁĄCZANIA 1 Kompleksowy rozwój  Spotkania konsultacyjne z  Ustalenie szczegółów inwestycji i placówek szkolnych i pracownikami placówek niezbędnego do zakupu sprzętu szkolnych i przedszkolnych przedszkolnych w Gminie  Warsztaty z udziałem Biecz wraz z dostosowaniem dzieci, młodzieży oraz do wymogów wynikających rodziców z reformy edukacji 2 Poprawa warunków  Spotkania konsultacyjne z  Ustalenie szczegółów inwestycji i integracji społecznej mieszkańcami niezbędnego do zakupu sprzętu

poprzez rewitalizację centrów miejscowości w sołectwach Gminy Biecz 3 Zagospodarowanie budynku  Spotkania konsultacyjne z  Ustalenie niezbędnego do zakupu szpitala św. Ducha dla celów nauczycielami muzyki/ sprzętu szkolnego i muzycznego ekspertami  Szczegóły oferty opiekuńczej nad społecznych  Warsztaty z udziałem osobami starszymi dzieci, młodzieży oraz  Godziny pracy placówek rodziców 4 Rozbudowa i modernizacja bazy lokalowej Miejskiej i Gminnej Biblioteki  Spotkania konsultacyjne z  Ustalenie niezbędnego do zakupu mieszkańcami i sprzętu bibliotecznego Publicznej w Bieczu z nauczycielami adaptacją do nowych form działalności 5 Przebudowa wraz z  Spotkania konsultacyjne z  Ustalenie szczegółów oferty, czasu i rozbudową Kina Farys w mieszkańcami i harmonogramu pracy placówki przedstawicielami NGO celu dostosowania do  Spotkania konsultacyjne z działalności kulturalnej i przedsiębiorcami branży pielgrzymkowej turystycznej 6 Stworzenie terenów  Warsztaty z udziałem  Ustalenie niezbędnego do zakupu rekreacyjno-turystycznych dzieci, młodzieży oraz sprzętu seniorów nad rzeką Ropą  Konsultacje z udziałem przedsiębiorców działających w branży turystycznej 7 Dostosowanie zabytkowych  Spotkania konsultacyjne z  Ustalenie harmonogramu dotyczących obiektów układu mieszkańcami i funkcjonowania placówek przedstawicieli organizacji staromiejskiego do nowych pozarządowych funkcji społecznych i gospodarczych 8 Stworzenie Giełdy Rolno-  Spotkania konsultacyjne z  Ustalenie kierunków rozwoju Towarowej wraz z udziałem przedsiębiorców, kwalifikacji zawodowych rolników i przedstawicieli  Ustalenie potrzeb pracodawców inkubatorem przetwórstwa organizacji o charakterze rolno-spożywczego kulturalnym 9 Dostosowanie Domów  Spotkania konsultacyjne z  Ustalenie niezbędnego do zakupu Ludowych w Głębokiej i mieszkańcami, sprzętu, szczegóły zagospodarowania przedstawicielami obiektów Grudnej Kępskiej do nowych organizacji pozarządowych funkcji społecznych i grup nieformalnych 10 Stworzenie oferty zajęć  Spotkania konsultacyjne w  Ustalenie szczegółów oferty zajęć pozalekcyjnych dla uczniów ramach działalności pozalekcyjnych placówek edukacyjnych szkół podstawowych 11  Spotkania konsultacyjne z  Ustalenie niezbędnego do zakupu Dostosowanie budynku mieszkańcami, sprzętu starej szkoły w Binarowej nauczycielami i  Ustalenie sposobu udostępniania do nowych funkcji przedstawicielami przestrzeni organizacjom społecznych organizacji pozarządowych pozarządowym i grupom nieformalnym GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

72

12 Złota Jesień – też będziesz  Spotkania konsultacyjne z  Ustalenie szczegółów i harmonogramu seniorem seniorami działania placówki 13 Wzbogacenie oferty  Spotkania konsultacyjne z  Ustalenie zakresu i harmonogramów Bieckiego Uniwersytetu seniorami zajęć na Uniwersytecie

Złotego Wieku 14 Utworzenie Podmiotów  Spotkania konsultacyjne z  Ustalenie szczegółów dotyczących Ekonomii Społecznej osobami bezrobotnymi możliwości zatrudnienia, a także kwalifikacji zawodowych osób bezrobotnych

6.5 KOSZTY ZARZĄDZANIA GPR Dla określenia kosztów związanych z wdrożeniem procesu rewitalizacji przeanalizowano główne kategorie zadań. Łącznie szacowane koszty zarządzania Gminnym Programem Rewitalizacji określono na poziomie 63 200 zł do 116 000 zł.

ZADANIE FINANSOWANIE SZACOWANY KOSZT ROCZNY

Włączanie Działania włączające realizowane przede 7200 - 12 000 zł mieszkańców wszystkim poprzez konsultacje społeczne. w proces Zwiększony zakres obowiązków pracowników rewitalizacji Urzędu Miejskiego będzie wynagradzany na zasadzie dodatku specjalnego do pensji - 10 - 20% wynagrodzenia (1 – 2 pracowników).

Pozostałe Zakres dodatkowych form promocji rewitalizacji 4 000 - 10 000 zł formy będzie ustalany na bieżąco. Wstępnie przyjmuje promocji się możliwość organizacji imprez związanych z tworzoną infrastrukturą, a także druk materiałów promocyjnych i informacyjnych.

Działania Działania realizowane będą przez pracowników 3600 - 6000 zł związane z Urzędu Miejskiego. Zwiększony zakres monitoringiem obowiązków będzie wynagradzany na zasadzie i ewaluacją dodatku specjalnego do pensji - ok. 10% wynagrodzenia (1 pracownik).

Komitet Członkostwo w Komitecie będzie miało charakter 1 000 zł Rewitalizacji społeczny, a zatem nie będzie generowało dodatkowych kosztów. Dopuszcza się jednak uczestnictwo w pracach Komitetu ekspertów zewnętrznych. W oszacowaniu kosztów przyjęto uczestnictwo 2 ekspertów w ciągu roku.

ŁĄCZNIE – rocznie 15 800 - 29 000 zł ŁĄCZNIE - termin obowiązywania GPR 63 200 - 116 000 zł

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

73

7. SYSTEM MONITOROWANIA I OCENY GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI

Cele programu będą regularnie monitorowane, co w razie konieczności wpłynie na korektę pierwotnie przyjętych założeń. Poniżej przedstawiono model rozdziału zadań poszczególnych osób odpowiedzialnych za monitoring GPR.

Zasady oceny aktualności i stopnia realizacji GPR określone są w art. 22 Ustawy z dn. 9 października 2015 r. o rewitalizacji. Do wskazanych przez Ustawę obowiązków Burmistrza należy dokonywanie oceny stopnia realizacji GPR przynajmniej raz na 3 lata.

Tabela 3. PODZIAŁ ZADAŃ W PROCESIE MONITORINGU GPR OSOBA / ZADANIE INSTYTUCJA Burmistrz Biecza Wyznaczenie pracownika Urzędu Miejskiego w Bieczu, odpowiedzialnego za monitorowanie postępów realizacji GPR i za ewaluację. Pracownik Zbieranie danych niezbędnych do sporządzenia okresowego wyznaczony do sprawozdania z realizacji GPR. Terminy opracowywania sprawozdań monitoringu powinny być dobrane tak, aby w logiczny sposób podsumowywać kolejne etapy prowadzonej rewitalizacji (np. po zakończeniu ważnych dla celów rewitalizacji inwestycji, w momencie gdy przynoszą już one zamierzony efekt społeczny). Analiza danych odnośnie poszczególnych celów GPR. Sporządzenie sprawozdania i przedstawienie go Burmistrzowi Biecza. Sprawozdanie powinno zawierać dane liczbowe odnośnie realizacji celów GPR, listę zrealizowanych i realizowanych działań, a także harmonogram następnych działań. Burmistrz Biecza Przedstawienie i skonsultowanie sprawozdania z Komitetem Rewitalizacji. Komitet Decyzja o konieczności lub braku konieczności wprowadzenia zmian do Rewitalizacji GPR. Burmistrz Biecza Przedstawienie wyników konsultacji z Komitetem Rewitalizacji Radzie Miejskiej, wraz z przedstawieniem potrzeb finansowych związanych z dalszymi działaniami, uwzględnionymi w harmonogramie. Udostępnienie sprawozdania na stronie internetowej Urzędu Gminy i stronie BIP. Zaleca się przeprowadzanie konsultacji z interesariuszami rewitalizacji, zwłaszcza z mieszkańcami, organizacjami pozarządowymi i przedsiębiorcami. Rada Miejska w Uwzględnienie następnych działań rewitalizacyjnych w Budżecie Bieczu i Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Biecz.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

74

7.1 STRUKTURA OCENY GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI Wszystkie formy oceny Gminnego Programu Rewitalizacji powinny mieć charakter jawny, przez co rozumie się publikację wyników oceny w Biuletynie Informacji Publicznej, a także na stronie internetowej Gminy.

7.1.1. OCENA PRZED REALIZACJĄ PROGRAMU Ocena dokonywana przed realizacją Programu (ocena ex-ante) ma za zadanie analizę wcześniejszych doświadczeń, dotyczących realizowanych projektów i ich wpływu na sytuację w obszarze rewitalizacji i jego otoczeniu, a także analizę sytuacji zastałej. W związku z dostępem do danych, a także z doświadczeniami związanymi z realizacją wcześniejszych działań, za ocenę przed realizacją GPR odpowiedzialny będzie Operator, tj. Gmina.

7.1.2 OCENA W TRAKCIE OBOWIĄZYWANIA PROGRAMU Biorąc pod uwagę termin faktycznego obowiązywania Programu (lata 2017 – 2023), a także wskazywaną wcześniej prawną konieczność dokonywania oceny przynajmniej raz na 3 lata, przyjęto, że ocena GPR powinna nastąpić w 2019 i 2021 roku. Szacuje się, że pierwszy termin pozwoli w znacznej mierze ocenić powstałą infrastrukturę, a drugi - jej wpływ na poprawę parametrów społecznych. Celem generalnym będzie potwierdzenie prawidłowości przyjętych wcześniej założeń lub też ich zmiana, przy czym ocena pozwoli na opis:

 Efektywności wykorzystania środków,  Wpływu prowadzonych działań rewitalizacyjnych na osiąganie wskazanych w Programie celów,  Poziomu przyjętych wskaźników monitoringu Programu.

7.1.3 OCENA PO ZAKOŃCZENIU REALIZACJI PROGRAMU Ocena po zakończeniu realizacji Programu realizować będzie 3 generalne założenia:

1. Pozwoli na określenie wpływu podjętych działań na poprawę sytuacji w obszarze rewitalizacji. 2. Pozwoli na określenie czy w długiej perspektywie realizowane projekty mają pozytywny wpływ na sytuację społeczną mieszkańców obszarów rewitalizacji. 3. Pozwoli na zebranie doświadczeń, wyselekcjonowanie działań skutecznych i na tej bazie - sformułowanie wytycznych odnośnie dalszych działań na terenie całej gminy.

Właściwe przeprowadzenie oceny końcowej należeć będzie do Operatora Gminnego Programu Rewitalizacji, przy czym to od decyzji Burmistrza Biecza zależeć będzie, czy proces ewaluacji końcowej przeprowadzony zostanie z wykorzystaniem zasobów Urzędu Gminy czy podmiotu zewnętrznego.

7.1.4 OCENA BIEŻĄCA Dodatkowe terminy i formy oceny Gminnego Programu Rewitalizacji mogą być inicjowane na wniosek Komitetu Rewitalizacji, Rady Miejskiej lub też Burmistrza, zwłaszcza w przypadku pojawienia się problemów lub konieczności pilnych zmian.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

75

7.2 SPRAWOZDAWCZOŚĆ Dane niezbędne do monitoringu będą pozyskiwane na bazie sprawozdań oraz ogólnodostępnych danych statystycznych, a przedstawiane będą w formie raportów zbiorczych. Odpowiedzialne za sprawozdawczość będą wszystkie podmioty biorące udział w realizacji GPR, w tym podmioty odpowiedzialne za realizację projektów rewitalizacyjnych. Należy podkreślić, że mowa tu nie tylko o podmiotach realizujących wskazane w Programie konkretne projekty, ale też o tych, realizujących zadania w ramach „pozostałych dopuszczalnych projektów rewitalizacyjnych”. Sprawozdania, a w ślad za nimi raporty, zawierać będą dane takie jak:

 Terminy realizacji zadań,  Osiągnięte wskaźniki,  Wydatkowane środki finansowe,  Zdiagnozowane problemy i nieprawidłowości,  Formy promocji i angażowania interesariuszy w proces rewitalizacji,  Dalsze planowane działania rewitalizacyjne.

Poniżej przedstawiono wskaźniki, stosowane do opracowywania okresowych sprawozdań. Pozostają one w zgodzie z parametrami stosowanymi w GPR. Sprawozdanie opracowywane będzie tylko dla obszaru rewitalizacji, a nie dla całej gminy.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

76

CEL WSKAŹNIK MONITORINGU ŹRÓDŁO DANYCH Powierzchnia zmodernizowanych obiektów Cel szczegółowy 1. kultury Rozbudowa, Powierzchnia zmodernizowanych obiektów edukacyjnych i wychowawczych przebudowa i Urząd Miejski w Bieczu Powierzchnia zmodernizowanych terenów modernizacja rekreacyjnych obiektów społecznych Powierzchnia zmodernizowanych obiektów opiekuńczych Powierzchnia wytworzonych przestrzeni handlowych Cel szczegółowy 2. Powierzchnia wytworzonych przestrzeni Urząd Miejski w Bieczu Rozwój przestrzeni turystycznych gospodarczych i Liczba gospodarstw agroturystycznych turystycznych Liczba podmiotów gospodarczych działających w sferze turystycznej Bank Danych Lokalnych GUS Liczba podmiotów gospodarczych / 1000 os. CEIDG Decyzje o pomocy społecznej z uwagi na Cel szczegółowy 3. bezrobocie / 1000 mieszkańców M-GOPS Wzrost aktywności Liczba organizacji pozarządowych/1000 os. KRS mieszkańców Liczba obiektów publicznych dostosowanych do potrzeb osób niepełnosprawnych Urząd Miejski w Bieczu

Ważne! Monitoring i ewaluacja muszą uwzględniać sytuację zewnętrzną, która wpływać będzie na poziom poszczególnych wskaźników. Dotyczy to zwłaszcza parametrów przedsiębiorczości i rynku pracy, które zależą od ogólnej sytuacji w kraju. W przypadku gdy zmiana taka nastąpi, dopuszczalne będzie porównanie parametrów w obszarze rewitalizacji ze średnią w gminie i na tej podstawie wyciągnięcie wniosków odnośnie stopnia realizacji celów GPR.

Proces wprowadzania zmian do Gminnego Programu Rewitalizacji rozpoczyna odpowiednia decyzja Burmistrza Biecza, podjęta po przeprowadzeniu oceny GPR i uzyskaniu opinii Komitetu Rewitalizacji. Zmiana gminnego programu rewitalizacji wymaga procedury analogicznej do tej, w jakiej został on uchwalony, co wynika z art. 23 Ustawy z dn. 9 października 2015 r. o rewitalizacji. Oznacza to, że uchwałę Rady Miejskiej w Bieczu odnośnie zmiany Gminnego Programu Rewitalizacji poprzedzać będą konsultacje społeczne, prowadzone w kształcie określonym w Ustawie, a także pozyskiwanie opinii od organów wymienionych w art. 17 Ustawy. Wyjątkiem są tu sytuacje, gdy zmiana GPR nie wiąże się z umieszczeniem nowych działań na liście planowanych podstawowych przedsięwzięć rewitalizacyjnych lub gdy zmiana nie wymaga zmiany uchwały w sprawie ustanowienia Specjalnej Strefy Rewitalizacji.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

77

8. KONIECZNE ZMIANY W UCHWAŁACH

8.1 ZMIANY W STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY I MPZP Na obecnym etapie toczą się prace nad zmianą Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego, a także nad punktowymi zmianami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Projektowane zmiany uwzględniają potrzeby wynikające z Gminnego Programu Rewitalizacji.

8.2 ZMIANY W UCHWALE NA MOCY ART. 7 UST. 3 USTAWY Z DN. 9 PAŹDZIERNIKA 2015 R. O REWITALIZACJI Komitet rewitalizacji jest powoływany jako forum dialogu i współpracy odnośnie procesu rewitalizacji, a także pełni funkcję opiniodawczo-doradczą Burmistrza Biecza. Zasady powoływania Komitetu ustala Rada Miejska w Bieczu przed uchwaleniem Gminnego Programu Rewitalizacji lub nie później niż 3 miesiące po uchwaleniu GPR. Podjęcie uchwały jest poprzedzone konsultacjami społecznymi.

Niezwłocznie po przyjęciu uchwały przez Radę Miejską, Burmistrz jest zobowiązany do wydania zarządzenia powołującego Komitet Rewitalizacji. Dla każdego z podobszarów rewitalizacji możliwe jest powołanie odrębnego Komitetu, ale nie ma takiego obowiązku.

Komitet Rewitalizacji zostanie powołany po uchwaleniu GPR dla Gminy Biecz.

8.3 ZMIANY W UCHWAŁACH, O KTÓRYCH MOWA W ART. 21 UST. 1 USTAWY Z DNIA 21 CZERWCA 2001 R. O OCHRONIE PRAW LOKATORÓW, MIESZKANIOWYM ZASOBIE GMINNYM I O ZMIANIE KODEKSU CYWILNEGO W związku z art. 21 ust. 1 Ustawy z dn. 21 czerwca 2001 r. O ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminnym i o zmianie kodeksu cywilnego, Rada Miejska w Bieczu przyjęła:  Uchwałę z dnia 30 maja 2016 r. w sprawie przyjęcia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Biecz na lata 2016-2020  Uchwałę z dnia 20 czerwca 2011 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Biecz.  Uchwałę z dnia 29 marca 2012 r. zmieniająca uchwałę w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego Gminy Biecz

W ramach projektów rewitalizacyjnych nie uwzględniono działań dotyczących gminnego zasobu mieszkaniowego. Nie ma zatem potrzeby wprowadzania zmian do w/w dokumentów.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

78

9. SPECJALNA STREFA REWITALIZACJI Art. 25 ustawy z dn. 9 października 2015 roku o rewitalizacji przewiduje możliwość wyznaczenia na terenie gminy Specjalnej Strefy Rewitalizacji. Działanie takie daje lokalnym władzom znaczny zakres dodatkowych uprawnień, które mogą być wykorzystywane w celu realizacji zaplanowanych zadań rewitalizacyjnych.

Ustawa przewiduje, że w związku z ustanowieniem SSR możliwe jest:

 Realizowanie zadań z zakresu społecznego budownictwa czynszowego, jako celu publicznego (możliwe jest wywłaszczenie na mocy decyzji administracyjnej).  Przeniesienia lokatora gminnego zasobu mieszkaniowego do lokalu zastępczego (na czas realizacji zadań inwestycyjnych). W przypadku braku opróżnienia lokalu przez lokatora we wskazanym terminie, możliwa jest eksmisja.  Ustanowienie prawa pierwokupu, tj. prawa pierwszeństwa w zakupie nieruchomości, gdy jest ona oferowana do sprzedaży.  Przyznanie bonifikaty przy sprzedaży nieruchomości, jeżeli pierwotnie właścicielem jest Gmina, a zadanie rewitalizacyjne (z listy głównych zadań) jest realizowane przez inny podmiot na wskazanej nieruchomości.  Wprowadzenie zakazu lub częściowego zakazu wydawania decyzji o warunkach zabudowy, w przypadku gdy brak na danym terenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.  Przyznanie dotacji do prac modernizacyjnych i remontowych, wynoszącej do 50% wartości inwestycji, przy czym dotyczy to wszystkich obiektów, a nie jak w dotychczas obowiązujących przepisach - jedynie obiektów zabytkowych.

W związku z zakresem planowanych działań rewitalizacyjnych, na terenie Gminy Biecz nie zostanie ustanowiona Specjalna Strefa Rewitalizacji.

GMINNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023

1

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Pracownia Projektowa MAGNUS MEDIA styczeń 2017 r.

Zawartość 1. INFORMACJE WSTĘPNE ...... 3 1.1 PODSTAWA PRAWNA ...... 3 1.2 METODOLOGIA DIAGNOZY SPOŁECZNEJ ...... 3 1.3 GMINA I MIASTO BIECZ INFORMACJE WSTĘPNE ...... 9 2. SYTUACJA SPOŁECZNA ...... 11 2.1 PARAMETRY DEMOGRAFICZNE ...... 11 2.2 UBÓSTWO I POMOC SPOŁECZNA ...... 13 2.3 BEZROBOCIE...... 16 2.4 EDUKACJA I OPIEKA NAD DZIEĆMI ...... 19 2.5 KAPITAŁ SPOŁECZNY ...... 21 2.5.1 FREKWENCJA WYBORCZA ...... 21 2.5.2 ORGANIZACJE POZARZĄDOWE ...... 23 3. SYTUACJA GOSPODARCZA ...... 27 4. WARUNKI ŚRODOWISKOWE ...... 30 5. PARAMETRY PRZESTRZENNOFUNKCJONALNE ...... 33 5.1 JAKOŚĆ SIECI KOMUNIKACYJNEJ I OBSŁUGI KOMUNIKACYJNEJ...... 33 5.2 POWIERZCHNIA INFRASTRUKTURY KULTURALNEJ I WIELOFUNKCYJNEJ...... 34 2 6. BAZA TECHNICZNA ...... 37 7. WYZNACZENIE OBSZARU ZDEGRADOWANEGO ...... 39 7.1 ANALIZA ZBIORCZA DEFICYTÓW W OBSZARACH MIASTA I GMINY BIECZ ...... 39 7.2 WNIOSKI DLA WYZNACZENIA OBSZARU REWITALIZACJI ...... 45 7.3 SUGESTIE DLA UCHWAŁY RADY MIEJSKIEJ O WYZNACZENIU OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I REWITALIZACJI ...... 46

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

1. INFORMACJE WSTĘPNE 1.1 PODSTAWA PRAWNA

Niniejszy dokument stanowi gruntowną analizę czynników społecznogospodarczych, a także podstawę do dalszych prac w celu wyznaczenia obszaru zdegradowanego oraz obszarów, które winny zostać zrewitalizowane dla poprawy jakości życia mieszkańców Gminy Biecz. Jest on niezbędnym etapem na drodze do opracowania gminnego programu rewitalizacji, stanowiącego podstawę działań naprawczych w obszarach dotkniętych deficytami społecznymi. Dokument jest zgodny z wymogami zawartymi w:

• Ustawie o rewitalizacji z dn. 9 października 2015 roku, zwanej dalej Ustawą. • Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014 2020 z dn. 2 sierpnia 2016 roku, zwanych dalej Wytycznymi. • Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Małopolskiego na lata 2014 2020, zwanym dalej RPO WM 2014 2020.

Status prawny oraz wymogi odnośnie obszaru zdegradowanego oraz rewitalizacji podane zostały w rozdziale 3. Ustawy z dn. 9 października 2015 roku o rewitalizacji (art. 813). Można z niego wywieść następujące definicje:

OBSZAR ZDEGRADOWANY to obszar gminy znajdujący się w stanie kryzysowym z powodu koncentracji negatywnych zjawisk społecznych, w szczególności bezrobocia, ubóstwa, przestępczości, niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego, a także niewystarczającego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym. Ponadto w obszarze tym 3 występuje przynajmniej jeden z deficytów: gospodarczy, środowiskowy, przestrzenno funkcjonalny lub techniczny.

OBSZAR REWITALIZACJI wyznaczony jest jako całość lub część obszaru zdegradowanego, przy czym nie może on obejmować obszaru większego niż 20% powierzchni gminy, na którym zamieszkuje więcej niż 30% mieszkańców gminy. Niezamieszkałe tereny poprzemysłowe, w tym poportowe i powydobywcze, tereny powojskowe albo pokolejowe mogą wejść w skład obszaru rewitalizacji jedynie w przypadku, gdy zaplanowane działania będą przeciwdziałały deficytom społecznym.

Zarówno obszar zdegradowany, jak i obszar rewitalizacji może być podzielony na podobszary, w tym nieposiadające ze sobą wspólnych granic. W tym przypadku każdy z podobszarów musi spełniać warunki określone w Ustawie zdiagnozowane deficyty społeczne oraz deficyty w jednym z obszarów; gospodarczym, środowiskowym, przestrzennofunkcjonalnym lub technicznym.

1.2 METODOLOGIA DIAGNOZY SPOŁECZNEJ Podstawą dla doboru metodologii jest art. 4. ust 1. Ustawy, stwierdzający, iż w celu opracowania diagnoz służących:

• Wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, • Sporządzeniu albo zmianie gminnego programu rewitalizacji, • Ocenie aktualności i stopnia realizacji gminnego programu rewitalizacji.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

– wójt, burmistrz albo prezydent miasta prowadzi analizy, w których wykorzystuje obiektywne i weryfikowalne mierniki i metody badawcze dostosowane do lokalnych uwarunkowań.

Dane dla analiz pozyskano z następujących źródeł:

• Zasoby Urzędu Miejskiego w Bieczu, • Jednostki organizacyjne Gminy Biecz (szkoły publiczne, przedszkola, MiejskoGminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bieczu), • Okręgowa Komisja Egzaminacyjna w Krakowie.

Zgodnie z postanowieniami Ustawy, elementem niezbędnym dla prawidłowego opracowania uchwały Rady Miejskiej o wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i rewitalizacji, jest partycypacja społeczna. Formy i terminy prowadzenia konsultacji społecznych określono w rozdziale 2. Ustawy (art. 57). Co ważne, Burmistrz Biecza zobligowany jest do umożliwienia mieszkańcom i pozostałym interesariuszom przekazywania uwag w postaci papierowej lub elektronicznej, a także w ramach przynajmniej dwóch z wymienionych form konsultacji:

• Spotkania, • Debaty, • Warsztaty, • Spacery studyjne, • Ankiety, 4 • Wywiady, • Wykorzystanie grup przedstawicielskich, • Zbieranie uwag ustnych.

Harmonogram konsultacji społecznych zostanie zamieszczony w Gminnym Programie Rewitalizacji, do którego niniejsza Diagnoza stanowić będzie załącznik.

Wewnętrzna systematyka dokumentu wynika z przywoływanych wcześniej definicji obszaru zdegradowanego i rewitalizacji. Stąd część diagnostyczną podzielono na 5 zasadniczych działów: • Sytuacja społeczna, • Sytuacja gospodarcza, • Warunki środowiskowe, • Warunki przestrzennofunkcjonalne, • Warunki techniczne. Dla lepszego zobrazowania sytuacji w Gminie Biecz , porównano najważniejsze parametry, z analogicznymi notowanymi w kraju i w województwie małopolskim. Natomiast ostateczne wyznaczenie obszarów zdegradowanego i rewitalizacji nastąpiło poprzez porównanie poszczególnych parametrów w granicach gminy.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

PODZIAŁ GMINY I MIASTA NA JEDNOSTKI REFERENCYJNE

Celem analizy jest dokonanie opisu i zdiagnozowanie deficytów w poszczególnych obszarach badanego terenu. Stąd konieczne było przeprowadzenie podziału badanego terytorium na jednostki, które posłużyły do wyznaczenia obszaru zdegradowanego i rewitalizacji. Uwzględniono przy tym stawiany w Ustawie wymóg odnośnie powierzchni obszaru rewitalizacji (nie więcej niż 20% powierzchni gminy) i liczby mieszkańców (nie więcej niż 30% populacji gminy).

Zasadnicza trudność podziału gminy na jednostki referencyjne wynika z jej charakteru terytorialnego. W skład gminy wchodzą zarówno sołectwa wiejskie, jak i teren typowo miejski (obiekty wielorodzinne, koncentracja obiektów usług publicznych). Równocześnie zgodna z Ustawą metodologia wymaga, aby w ramach Diagnozy porównać sytuację w poszczególnych jednostkach referencyjnych z zastosowaniem tych samych wskaźników statystycznych.

Przyjęto wobec tego następujące założenia:

1. Dla terenów wiejskich przyjęto podział na sołectwa. Za rozwiązaniem takim przemawia fakt, iż: • sołectwa posiadają własne struktury obywatelskie: koła gospodyń wiejskich i jednostki ochotniczej straży pożarnej, ale też stowarzyszenia i fundacje, a zatem można spodziewać się aktywnego udziału społeczności w procesie rewitalizacji, • we wszystkich sołectwach zlokalizowane są obiekty o charakterze społecznym, 5 mogące stanowić miejsce rozwoju usług i oferty publicznej.

Wybór taki jest ponadto podyktowany możliwością pozyskania danych dla analiz statystycznych. Fakt, iż sołectwa nie są wewnętrznie podzielone na ulice, a kolejne numery budynków mieszkalnych są często rozproszone, praktycznie uniemożliwia przeprowadzenie analiz z wewnętrznym podziałem.

2. Dla miasta Biecz przyjęto podział z uwzględnieniem całych ulic. Jednostki spełniają następujące warunki: • Możliwe jest włączenie całej jednostki w skład obszaru rewitalizacji (nie więcej niż 30% populacji gminy), • W miarę możliwości jednostki stanowią spójny funkcjonalnie obszar, tj. można mówić o przeważającej zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej lub wielorodzinnej, zabudowie rozproszonej bądź zwartej, kumulacji obiektów usługowych bądź użyteczności publicznej. • Posiadają podobne problemy do rozwiązania, np. wysoki poziom degradacji bazy mieszkaniowej, zanieczyszczenie środowiska pochodzące z ciągów drogowych lub przeciwnie słabą dostępność drogową.

Tabela 1. PODZIAŁ NA JEDNOSTKI REFERENCYJNE JEDNOSTKA REFERENCYJNA ULICE POWIERZCHNIA [ha]* POPULACJA BINAROWA 1525 1680 BUGAJ 323 459 GŁĘBOKA 289 498 GRUDNA KĘPSKA BRAK 434 714

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

KORCZYNA 425 976 LIBUSZA 1152 3370 RACŁAWICE 634 854 ROŻNOWICE 1168 1411 SITNICA 708 652 STRZESZYN 1388 1963 KAZIMIERZA WIELKIEGO 224 WITOLDA FUSKA 61 REFORMACKA 12 KOLEJOWA 14 3 MAJA 37 TUMIDAJSKIEGO 34 LIGĘZÓW 19 OBSZAR ULICY KAZIEMIERZA WIELKIEGO SUMA 33,2 401 PODWALE 135 TYSIĄCLECIA 78 WAPNISKA 132 NĘCKÓWKA 75 KRZEMIŃSKIEGO 12 OBSZAR ULICY PODWALE SUMA 246,2 432 KRÓLOWEJ JADWIGI 97 SŁONECZNA 166 SKŁODOWSKIEJ 128 PARKOWA 485 JANA PAWŁA II 9 OBSZAR ULICY PARKOWEJ SUMA 19,6 885 RYNEK 169 GRODZKA 80 PIEKARSKA 41 WĘGIERSKA 58 6 POTOCKIEGO 24 BARIANÓW ROKICKICH 4 KROMERA 15 ARIAŃSKA 2 OBSZAR RYNKU SUMA 9 393 BOCHNIEWICZA 444 GRUNWALDZKA 69 HARTA 73 OBSZAR ULICY BOCHNIEWICZA SUMA 150,5 586 PRZEDMIEŚCIE DOLNE 773 PRZEDMIEŚCIE GÓRNE 338 BINAROWSKA 261 POLNA 2 OBSZAR ULICY PRZEDMIEŚCIE DOLNE SUMA 469 1374 BELNA DOLNA 328 BELNA GÓRNA 90 ZAŁAWIE 223 OBSZAR ULICY BELNA DOLNA SUMA 768 641 17289 Źródło: Urząd Miejski w Bieczu

*W przypadku terenów w mieście Biecz, dane odnośnie powierzchni przedstawiono z wyłączeniem powierzchni rzeki Ropa, odgradzających ciągów drogowych, a także części terenów leśnych, niepołączonych funkcjonalnie z żadną z jednostek.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Rysunek 1. PODZIAŁ GMINY NA JEDNOSTKI REFERENCYJNE TERENY WIEJSKIE

Rysunek 2. PODZIAŁ NA JEDNOSTKI REFERENCYJNE TEREN MIASTA

8

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

1.3 GMINA BIECZ INFORMACJE WSTĘPNE Gmina Biecz stanowi jedną z jednostek samorządu terytorialnego, wchodzących w skład powiatu gorlickiego. Ma status gminy miejskowiejskiej; w jej skład wchodzi miasto Biecz i 10 sołectw. Gmina zajmuje powierzchnię blisko 100 km 2, w tym miasto 17,8 km 2.

Teren całej gminy znajduje się w obszarze funkcjonalnym siedziby władz powiatu, tj. miasta Gorlice. Wynika to zarówno z niewielkiej odległości południowozachodnią granicę gminy dzieli od granic miasta ok. 2 km jak również z faktu połączenia obydwu jednostek drogą krajową nr 28.

Raport "Dojazdy do pracy w województwie małopolskim 2006–2011" (aut. Robert Guzik) wskazuje, że na 100 mieszkańców Gminy Biecz w wieku produkcyjnym 20 25 os. wyjeżdżało do pracy poza jej granice. Przy obecnej populacji gminy oznacza to 2109 2637 os. Najczęściej kierunkiem podróży spośród miast Małopolski były wspomniane Gorlice (57 os./100), ale też Kraków (23 os./100). Częstym kierunkiem wyjazdów było też Jasło (miasto położone w woj. Podkarpackim, 36 tys. mieszkańców, ok. 12 km na wschód od miejscowości Biecz).

Rysunek 3. LOKALIZACJA GMINY WZGLĘDEM OBSZARÓW FUNKCJONALNYCH REGIONU

9

Źródło: © autorzy OpenStreetMap

Gmina położona jest na przecięciu ważnych regionalnych ciągów komunikacyjnych drogi krajowej 28 oraz drogi wojewódzkiej 980, którymi przemieszcza się łącznie ok. 12 tys. pojazdów dziennie.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Z punktu widzenia ochrony środowiska naturalnego, istotnym czynnikiem jest lokalizacja w granicach gminy obszaru Natura 2000 Wisłoka z dopływami (obszar siedliskowy). Biorąc pod uwagę systematykę podaną w Ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, gmina położona jest na północ od:

• Obszaru siedliskowego Bednarka (NATURA 2000), • Beskidu Niskiego, • Magurskiego Parku Narodowego.

10

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

2. SYTUACJA SPOŁECZNA 2.1 PARAMETRY DEMOGRAFICZNE Społeczność gminy podlega podobnym procesom, jakie obserwuje się w pozostałej części kraju widoczny jest wzrost przeciętnego wieku mieszkańców, czego logiczną konsekwencją jest wzrost udziału seniorów w strukturze społecznej. Poniżej zestawiono populację poszczególnych jednostek referencyjnych z podziałem na grupy wiekowe:

• Osoby do 18 roku życia, • Osoby w wieku 19 do 65 lat, • Osoby starsze niż 65 lat.

Tabela 2. STRUKTURA WIEKU OSOBY W WIEKU PRZEDPRODUKCYJNYM, PRODUKCYJNYM I POPRODUKCYJNYM URODZENI: 1997 1950 1997 1950 JEDNOSTKA REFERENCYJNA 2015 1996 do 1950 ŁĄCZNIE 2015 1996 do 1950 BINAROWA 324 1111 245 1680 19,3% 66,1% 14,6% BUGAJ 99 302 58 459 21,6% 65,8% 12,6% GŁĘBOKA 105 306 87 498 21,1% 61,4% 17,5% GRUDNA KĘPSKA 153 461 100 714 21,4% 64,6% 14,0% KORCZYNA 185 640 151 976 19,0% 65,6% 15,5% LIBUSZA 687 2230 453 3370 20,4% 66,2% 13,4% RACŁAWICE 184 536 134 854 21,5% 62,8% 15,7% 11 ROŻNOWICE 295 877 239 1411 20,9% 62,2% 16,9% SITNICA 141 424 87 652 21,6% 65,0% 13,3% STRZESZYN 377 1285 301 1963 19,2% 65,5% 15,3% OBSZAR ULICY KAZIEMIERZA WIELKIEGO 74 251 76 401 18,5% 62,6% 19,0% OBSZAR ULICY PODWALE 72 297 63 432 16,7% 68,8% 14,6% OBSZAR ULICY PARKOWEJ 127 593 165 885 14,4% 67,0% 18,6% OBSZAR RYNKU 56 262 75 393 14,2% 66,7% 19,1% OBSZAR ULICY BOCHNIEWICZA 108 402 76 586 18,4% 68,6% 13,0% OBSZAR ULICY PRZEDMIEŚCIE DOLNE 254 944 176 1374 18,5% 68,7% 12,8% OBSZAR ULICY BELNA DOLNA 115 398 128 641 17,9% 62,1% 20,0% Łącznie 3356 11319 2614 17289 19,4% 65,5% 15,1% Źródło: Urząd Miejski w Bieczu

Należy uznać, że struktura wieku w całej gminie jest stosunkowo korzystna. Odsetek dzieci i młodzieży wyraźnie przewyższa udział osób starszych, tj. po 65 roku życia. Warto przy tym zwrócić uwagę na mniej korzystne parametry w poszczególnych jednostkach referencynych w mieście podczas gdy średnio w gminie 19,4% mieszkańców zalicza się do grupy najmłodszych, w obszarze ulicy Parkowej i Rynku jest to jedynie ok. 14%.

Poza terenami w centrum miasta Biecz, nie stwierdzono znacznych odstępstw od normy.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Wykres 1. STRUKTURA WIEKU OSOBY W WIEKU PRZEDPRODUKCYJNYM, PRODUKCYJNYM I POPRODUKCYJNYM

OBSZAR ULICY BELNA DOLNA 17,9% 62,1% 20,0% OBSZAR ULICY PRZEDMIEŚCIE DOLNE 18,5% 68,7% 12,8% OBSZAR ULICY BOCHNIEWICZA 18,4% 68,6% 13,0% OBSZAR RYNKU 14,2% 66,7% 19,1% OBSZAR ULICY PARKOWEJ 14,4% 67,0% 18,6% OBSZAR ULICY PODWALE 16,7% 68,8% 14,6% OBSZAR ULICY KAZIEMIERZA WIELKIEGO 18,5% 62,6% 19,0% STRZESZYN 19,2% 65,5% 15,3% SITNICA 21,6% 65,0% 13,3% ROŻNOWICE 20,9% 62,2% 16,9% RACŁAWICE 21,5% 62,8% 15,7% LIBUSZA 20,4% 66,2% 13,4% KORCZYNA 19,0% 65,6% 15,5% GRUDNA KĘPSKA 21,4% 64,6% 14,0% GŁĘBOKA 21,1% 61,4% 17,5% BUGAJ 21,6% 65,8% 12,6% BINAROWA 19,3% 66,1% 14,6%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0%100,0%

wiek przedprodukcyjny wiek produkcyjny wiek poprodukcyjny

Źródło: Urząd Miejski w Bieczu 12 Więcej na temat sytuacji demograficznej w gminie i jej jednostkach referencyjnych mówią tendencje obserwowane na przestrzeni kilku lat. Poniżej przedstawiono procentową zmianę liczby mieszkańców w poszczególnych obszarach gminy na przestrzeni lat 2010 2015.

W 2010 roku gminę zamieszkiwało 17456 osób, w 2015 roku 17289. Oznacza to zmniejszenie populacji o ok. 1%. Uwagę zwraca przede wszystkim duży spadek liczby mieszkańców w obszarze ulicy Kazimierza Wielkiego, a także w obszarze ulicy Belna Dolna. Łącznie w badanych okresach w jednostkach "ubyło" 83 mieszkańców. W analizowanym okresie istotny wzrost populacji odnotowano wyłącznie w sołectwie Grudna Kępska.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Wykres 2. ZMIANA LICZBY MIESZKAŃCÓW W LATACH 2010 2015 6,0%

3,8% 4,0%

1,4% 2,0% 0,9% 0,4% 0,6% 0,7% 0,0% 0,0% -0,5% -1,1% -1,0% -2,0% -1,5% -2,5% -2,7% -2,9% -4,0% -3,4%

-6,0% -6,1% -8,0%

-10,0% -9,3%

Źródło: Urząd Miejski w Bieczu

DEMOGRAFIA WNIOSKI

Na obecnym etapie struktura społeczna w gminie jest stosunkowo korzystna, co objawia się korzystną relacją liczby osób młodych do liczby seniorów. Obserwowane tendencje są 13 jednak podobne do tendencji krajowych społeczność gminy starzeje się, a populacja maleje.

Najgorszą sytuację stwierdzono na terenach miejskich w obszarach ulic Kazimierza Wielkiego i Belna Dolna. Objawia się ona przede wszystkim znacznym spadkiem liczby mieszkańców.

2.2 UBÓSTWO I POMOC SPOŁECZNA Termin "ubóstwo" może być rozumiany na różne sposoby. Zasadniczo wyróżnia się jego dwa typy: ubóstwo absolutne, rozumiane jako brak możliwości zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych czy społecznych oraz ubóstwo relatywne w tym przypadku bierze się pod uwagę dystans dzielący poziom życia jednostki czy gospodarstwa domowego od średniego poziomu życia.

Pomimo złożoności pojęcia, wciąż podstawowym parametrem określającym poziom ubóstwa jest skala dochodów. Tzw. ustawowa granica ubóstwa aktualizowana jest co 3 lata na drodze rozporządzenia Rady Ministrów 1, stanowiącego uszczegółowienie zapisów Ustawy z dn. 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Od 1 października 2015 roku obowiązującymi kryteriami dochodowymi są:

• dla osoby samotnie gospodarującej – dochód w wysokości 634 zł, • dla osoby w rodzinie – dochód w wysokości 514 zł;

1 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

POMOC SPOŁECZNA

Za pomoc społeczną w Gminie Biecz, stanowiącą główne narzędzie przeciwdziałania ubóstwu, odpowiada MiejskoGminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bieczu, działający na podstawie Ustawy z dn. 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej. Podstawę i opis możliwych przyczyn udzielenia pomocy społecznej stanowi art. 7 Ustawy. Poza ubóstwem, do najważniejszych zalicza się: bezdomność, bezrobocie, alkoholizm i niepełnosprawność.

Oznacza to, że fakt korzystania z pomocy społecznej nie jest tożsamy z doświadczaniem ubóstwa. W 2014 roku ze środowiskowej pomocy społecznej korzystało prawie 8% ludności kraju (2,95 mln ludzi), z czego 2,05 mln ludzi w kraju żyło w rodzinach, spełniających kryterium dochodowe ubóstwa.

Jak wynika z analizy GUS pn. "Ubóstwo w Polsce w latach 2013 i 2014", w tym obszarze najbardziej zagrożoną grupą są dzieci i młodzież. Ponad 10% z nich żyje w skrajnym ubóstwie, podczas gdy analogiczny współczynnik dla osób w wieku produkcyjnym wynosi 7%, a dla osób w wieku poprodukcyjnym 4,3%. Stąd w polityce społecznej przewidziano odrębne narzędzia dla przeciwdziałania zjawisku właśnie wśród najmłodszych, przede wszystkim zasiłki na dziecko i programy dożywiania.

Dane GUS jednoznacznie wskazują, że zasięg pomocy społecznej w skali całej gminy jest wysoki w porównaniu z województwem małopolskim różnica wynosi 4% mieszkańców na niekorzyść gminy. 14 Wykres 3. ZASIĘG KORZYSTANIA Z POMOCY SPOŁECZNEJ W GMINIE BIECZ I W MAŁOPOLSCE [% mieszkańców] 15,0 10,1 10,0 6,1 5,0

0,0 WOJEWÓDZTWO MAŁOPOLSKIE GMINA BIECZ

Analiza terytorialna, prowadzona na bazie danych pozyskanych z MiejskoGminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bieczu wykazała, że problem dotyczy przede wszystkim terenów wiejskich.

Łącznie w 2015 roku w gminie podjęto 1928 decyzji o udzieleniu pomocy społecznej. Oznacza to, że na 1000 mieszkańców przypadało 111,5 decyzji. Średnią dla Gminy Biecz przekroczono we wszystkich sołectwach, z wyjątkiem Libuszy i Korczyny, przy czym w przeliczeniu na 1000 mieszkańców, najczęściej pomoc przyznawano mieszkańcom Rożnowic.

Spośród jednostek referencyjnych na terenach miejskich, średnią gminną przekroczono w obszarze ulicy Kazimierza Wielkiego oraz w obszarze ulicy Podwale. Najrzadziej decyzje o pomocy podejmowano wobec mieszkańców obszaru ulicy Parkowej, gdzie zlokalizowane są budynki wielorodzinne.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Wykres 4. LICZBA DECYZJI O POMOCY SPOŁECZNEJ / 1000 os.

200,0 180,7 180,0 164,7 162,5 160,0 150,0 134,3 140,0 132,9 132,2 115,9 110,4 113,6 120,0 98,4 100,0 91,4 92,0 80,0 73,4 68,4 60,0 42,9 48,3 40,0 20,0 0,0

Źródło: MGOPS w Bieczu

ZAKRES WSPARCIA W RAMACH PROGRAMU 500+

Dla opisu zapotrzebowania na pomoc społeczną, w Diagnozie zastosowano również drugi wskaźnik, tj. liczbę wniosków o wsparcie w ramach programu 500+, które złożono dla 15 pierwszego dziecka w rodzinie. Zasady gwarantują możliwość przekazania pomocy na pierwsze dziecko, o ile dochód w rodzinie nie przekracza 800 złotych netto.

W tym przypadku przedstawiono wskaźnik liczby wniosków w przeliczeniu na 1000 dzieci i młodzieży (osób w wieku do 18 roku życia).

Średnio w gminie na 1000 osób niepełnoletnich złożono 285,5 wniosków o przyznane wsparcia.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Wykres 5. LICZBA WNIOSKÓW O PRZYZYNANIE POMOCY 500+ NA 1000 OSÓB NIEPEŁNOLETNICH

400,0 361,1 333,3 350,0 318,9 320,7 315,3 305,0 307,7 303,1 300,0 274,7 276,2 274,5 275,1 278,3 243,2 250,0 189,0 196,4 200,0 166,7 150,0 100,0 50,0 0,0

Źródło: Urząd Miejski w Bieczu

Najniższy wskaźnik statystyczny stwierdzono w poszczególnych jednostkach miasta Biecz – w obszarach ulic Parkowej, Bochniewicza, a także Rynku poziom zapotrzebowania na pomoc wahał się od 166 do 196 wniosków. O wsparcie najczęściej wnioskowano w obszarze ulicy Podwale (361 wniosków/ 1000 os. niepełnoletnich). 16 2.3 BEZROBOCIE

Dane przywoływane w dokumencie dotyczą bezrobocia rozumianego jak o odsetek osób zarejestrowanych jako bezrobotne w grupie osób w wieku produkcyjnym. Bezrobotny zarejestrowany to osoba, która ukończyła 18 lat i nie osiągnęła wieku emerytalnego, niezatrudniona i niewykonująca innej pracy zarobkowej, zdolna i gotowa do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy i zarejestrowana we właściwym dla miejsca zameldowania (stałego lub czasowego) powiatowym urzędzie pracy oraz poszukująca zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Poprawa parametrów gospodarczych w kraju wpłynęła na odczuwalną poprawę sytuacji materialnej gospodarstw domowych. W ciągu minionej dekady w kraju wyraźnie zmniejszyło się bezrobocie obecny stały trend spadkowy notowany jest od 2013 roku.

20 11 ROK 2015 ROK POLSKA 8% 6,5%

MAŁOPOLSKA 6,8% 5,7%

W kraju poziom bezrobocia zmniejszył się w ciągu ubiegłych 5 lat z 8% do 6,5%, a w Małopolsce z 6,8% do 5,7%. W Gminie Biecz obserwuje się podobną, pozytywną tendencję, z tym że wskaźniki bezrobocia pozostają o 2% wyższe niż w województwie.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Wykres 6. UDZIAŁ ZAREJESTROWANYCH BEZROBOTNYCH WŚRÓD OSÓB W WIEKU PRODUKCYJNYM w 2011 i 2015 r. [%] 12,0

9,6 10,0 7,8 8,0 6,8 5,7 6,0

4,0

2,0

0,0 2011 2015

WOJEWÓDZTWO MAŁOPOLSKIE GMINA BIECZ

Źródło: GUS

Dla opisu poziomu bezrobocia w poszczególnych jednostkach referencyjnych wykorzystano wskaźnik liczby decyzji o pomocy społecznej ze względu na bezrobocie. Wynika to z możliwości pozyskania danych, z podziałem na ulice w mieście Biecz, ale też z faktu iż analiza dotyczy obszaru niejednolitego terytorialnie. 17 Na terenach wiejskich, zwłaszcza w przypadku zanikającego rolnictwa, obserwowany jest proces bezrobocia ukrytego. Dotyczy ono rolników gospodarujących w małoobszarowych gospodarstwach – w związku z tym, że prowadzą działalność zarobkową, nie są odnotowywani w statystykach powiatowych urzędów pracy jako bezrobotni. W rzeczywistości jednak zarobki i czas pracy (niekiedy kilka godzin w tygodniu) kwalifikują ich do grupy osób bezrobotnych. W mieście proces bezrobocia ukrytego praktycznie nie występuje.

W 2015 roku podjęto na terenie całej gminy 739 decyzji o udzieleniu pomocy społecznej ze względu na bezrobocie. Oznacza to, że średnio na 1000 mieszkańców podjęto 42,7 decyzji.

Poniższe zestawienie pokazuje, że statystycznie problem bezrobocia dotyczy w porównywalnym stopniu terenów wiejskich i miejskich. Najczęściej pomoc z tego tytułu otrzymywali mieszkańcy Binarowej, a także obszaru ulicy Kazimierza Wielkiego w mieście Biecz. Najrzadziej pomoc przyznawana była mieszkańcom ulicy Parkowej.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Wykres 7. LICZBA DECYZJI O POMOCY SPOŁECZNEJ ZE WZGLĘDU NA BEZROBOCIE

70,0 62,5 59,9 60,0 54,5 56,4 49,9 50,0 44,2 45,4 46,3 40,6 39,2 35,9 40,0 32,6 33,5 29,3 29,1 28,0 30,0 20,0 16,9 10,0 0,0

Źródło: GMOPS w Bieczu

POMOC SPOŁECZNA I BEZROBOCIE – WNIOSKI Jak wynika z przedstawionych analiz, można mówić o generalnym podziale na mieszkańców 18 miasta i wsi, przy czym ci ostatni zdecydowanie częściej cierpią z powodu ubóstwa. Potwierdzają to zarówno przedstawione parametry pomocy społecznej, jak i dane dotyczące pomocy w ramach programu 500+. Równocześnie pamiętać należy, że parametry statystyczne nie w pełni odzwierciedlają poziom bezrobocia na terenach wiejskich, co wynika z występującego na omawianym terenie rozdrobnionego rolnictwa, a co za tym idzie bezrobocia ukrytego.

Należy podkreślić, że w żadnej z jednostek referencyjnych nie stwierdzono daleko posuniętego stopnia degradacji nawet w miejscowościach, w których pomoc społeczna przyznawana jest najczęściej, parametr nie przekroczył dwukrotności średniej dla gminy.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

2.4 EDUKACJA I OPIEKA NAD DZIEĆMI Zakres edukacji publicznej należy do zadań własnych gminy, co wynika z art. 7 Ustawy z dn. 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Podstawowym dla organizacji szkolnictwa aktem jest Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Z Ustawy wynika nie tylko obowiązek zapewnienia odpowiedniej infrastruktury w granicach gminy, ale też zlokalizowania jej w odpowiedniej odległości od miejsca zamieszkania uczniów. Zgodnie z postanowieniami art. 17 ust. 2 Ustawy, droga dziecka do placówki szkolnej nie może przekraczać 3 km (w przypadku dzieci uczęszczających do przedszkoli i uczniów klas IIV szkół podstawowych) i 4 km w przypadku uczniów V i VI klasy szkoły podstawowej i gimnazjum. W przeciwnym wypadku, gmina zobowiązana jest do zorganizowania bezpłatnego transportu lub zwrotu kosztów przejazdu dziecka środkami transportu publicznego.

W gminie działają placówki szkolnictwa podstawowego, gimnazja i szkoły ponadgimnazjalne. Poniżej wymieniono szkoły, wraz z kształtem obwodów szkolnych. Podział ten zostanie uwzględniony w ostatnim rozdziale opracowania, w terytorialnym zestawieniu deficytów społecznych.

Tabela 3. ZESTAWIENIE PLACÓWEK SZKOLNYCH WRAZ Z WYTYCZONYMI OBWODAMI PLACÓWKA OBWÓD SZKOLNY SZKOŁY PODSTAWOWE Ariańska, Belna Dolna, Belna Górna, Binarowska, Grodzka, K. Wielkiego, Kolejowa, Królowej Jadwigi, Ligęzów, 3go Maja, 19 Parkowa, Polna, Potockiego, Przedmieście Dolne, Przedmieście Górne, Piekarska, Reformacka, M.C. Szkoła Podstawowa nr 1 im. Marcina Kromera Skłodowskiej, Słoneczna, Tumidajskiego, Tysiąclecia, W. w Bieczu Fuska, Załawie oraz sołectwa Grudna Kępska i Głęboka. Barianów Rokickich, Bochniewicza, Grunwaldzka, Harta, Szkoła Podstawowa nr 2 im. Wacława Kromera, Krzemińskiego, Nęckówka, Podwale, Rynek, Potockiego w Bieczu Wapniska, Węgierska Szkoła Podstawowa im. Króla Kazimierza Wielkiego w Binarowej Binarowa Szkoła Podstawowa im. A. Kosiby w Libuszy Libusza Zespół Szkolno Przedszkolny w Korczynie Szkoła Podstawowa i Przedszkole im. Św. Kingi Korczyna Szkoła Podstawowa im. Tadeusza Kościuszki w Rożnowicach Rożnowice Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Sitnicy Sitnica Szkoła Podstawowa im. Mikołaja Kopernika w Strzeszynie Strzeszyn, Bugaj Szkoła Podstawowa im. Stefana Czarnieckiego w Racławicach Racławice Szkoła Podstawowa w Grudnej Kępskiej (tylko klasy IIII) Grudna Kępska GIMNAZJA Ariańska, Belna Dolna, Belna Górna, Binarowska, Grodzka, K. Wielkiego, Kolejowa, Królowej Jadwigi, Ligęzów, 3go Maja, Parkowa, Polna, Potockiego, Przedmieście Dolne, Przedmieście Górne, Piekarska, Reformacka, M.C. Skłodowskiej, Słoneczna, Tumidajskiego, Tysiąclecia, W. Fuska, Załawie oraz sołectwa Głęboka, Grudna Kępska, Gimnazjum nr 1 w Bieczu Korczyna . Publiczne Gimnazjum im. Króla Kazimierza Wielkiego w Binarowej Binarowa

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Publiczne Gimnazjum im. Prof.. A. Kosiby w Libuszy Libusza Publiczne Gimnazjum w Strzeszynie Strzeszyn, Bugaj Publiczne Gimnazjum im. Tadeusza Kościuszki w Rożnowicach Rożnowice Barianów Rokickich, Bochniewicza, Grunwaldzka, Harta, Gimnazjum nr 2 im. Wacława Potockiego w Kromera, Krzemińskiego, Nęckówka, Podwale, Rynek, Bieczu Wapniska, Węgierska

Dla przedstawienia poziomu wyników uczniów porównano średnie poziomy skali staninowej dla sprawdzianu po 6. klasie szkoły podstawowej i egzaminu po gimnazjum. Punktacja przyznawana jest w skali od 1 do 9, przy czym 9 oznacza najwyższe wyniki sprawdzianu i egzaminu.

W związku z niewielką liczbą uczniów, przystępujących corocznie do sprawdzianów i egzaminów w poszczególnych szkołach, przeanalizowano wyniki z lat 2012 2016. Pozwoliło to z jednej strony uśrednić wyniki, a z drugiej określić tendencje w poszczególnych szkołach.

Tabela 4. WYNIKI SPRAWDZIANU PO 6. KLASIE SZKOŁY PODSTAWOWEJ SKALA STANINOWA Średni PLACÓWKA 2012 2013 2014 2015 2016 a Szkoła Podstawowa nr 1 im. Marcina Kromera w Bieczu 6 7 5 6 5 5,8 Szkoła Podstawowa nr 2 im. Wacława Potockiego w 20 Bieczu 7 7 6 7 3 6,0 Szkoła Podstawowa im. Króla Kazimierza Wielkiego w Binarowej 5 3 4 4 5 4,2 Szkoła Podstawowa im. A. Kosiby w Libuszy 7 4 4 6 3 4,8 Zespół Szkolno Przedszkolny w Korczynie Szkoła Podstawowa i Przedszkole im. Św. Kingi 6 2 2 6 7 4,6 Szkoła Podstawowa im. Tadeusza Kościuszki w Rożnowicach 6 7 7 6 4 6,0 Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Sitnicy 5 5 5 8 8 6,2 Szkoła Podstawowa im. Mikołaja Kopernika w Strzeszynie 5 4 5 7 3 4,8 Szkoła Podstawowa im. Stefana Czarnieckiego w Racławicach 2 6 4 4 7 4,6 Łącznie 5,4 5,0 4,7 6 5 5,2 Źródło: OKE Kraków

W przypadku szkolnictwa podstawowego w gminie, wyraźny jest rozdźwięk pomiędzy poziomem nauczania w placówkach położonych na terenach wiejskich i w mieście. W badanym okresie, tylko w jednym roku szkoła podstawowa zlokalizowana w Bieczu uzyskała wynik w skali staninowej niższy niż średnia w gminie (SP nr 2 w 2016 roku).

Do najsłabszych placówek zaliczają się szkoły z miejscowości Binarowa, Korczyna i Racławice. Wynik w Szkole Podstawowej w Korczynie w 2016 roku pokrywał się ze średnią gminy. Jednak przez 4 poprzednie lata był wyraźnie niższy.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Tabela 5. WYNIKI EGZAMINU GIMNAZJALNEGO SKALA STANINOWA 2012 2013 2014 2015 2016 średnia Gimnazjum nr 1 w Bieczu 6,2 6,2 6,4 5,8 6,2 6,2 Publiczne Gimnazjum im. Króla Kazimierza Wielkiego w Binarowej 4,6 5,2 4,4 5,6 5,2 5,0 Publiczne Gimnazjum im. Prof. A. Kosiby w Libuszy 5,6 5,2 5,8 5,8 4,6 5,4 Publiczne Gimnazjum w Strzeszynie 5,2 5,4 2,8 6,2 5,4 5,0 Publiczne Gimnazjum im. Tadeusza Kościuszki w Rożnowicach 5,0 5,4 5,0 5,6 5,2 5,2 Gimnazjum nr 2 im. Wacława Potockiego w Bieczu 6,0 6,0 5,2 7,4 7,0 6,3 Łącznie 5,4 5,6 4,9 6,1 5,6 5,5 Źródło: OKE Kraków

Analiza wyników uczniów w kolejnym etapie edukacji, tj. w gimnazjach potwierdza fakt utrzymywania się deficytów w poszczególnych jednostkach terytorialnych. Podobnie jak w przypadku szkół podstawowych, najwyższe wyniki notują uczniowie z obydwu szkół w mieście Biecz. Natomiast najsłabsze uczniowie z Binarowej, Strzeszyna i Rożnowic.

EDUKACJA WNIOSKI

Niewątpliwą zaletą gminy jest rozbudowana sieć szkół publicznych, którą na poziomie ponadgimnazjalnym uzupełnia oferta położonego w sąsiedztwie miasta Gorlice. Przedstawione w podrozdziale dane statystyczne wykazały, że wyraźnie lepsze wyniki osiągają dzieci chodzące do szkół w mieście Biecz.

Najsłabszą sytuację zdiagnozowano w Binarowej w badanym okresie, tj. w latach 2012 2016 średnie wyniki były niezmiennie słabsze niż średnia w gminie. 21

2.5 KAPITAŁ SPOŁECZNY Kapitał społeczny można zdefiniować za Francisem Fukuyamą jako „zestaw nieformalnych wartości i norm etycznych wspólnych dla członków określonej grupy i umożliwiających im skuteczne współdziałanie”. Wspólne wartości wzmacniają zaufanie, a to z kolei pozwala wspólnocie działać skuteczniej.

W społeczeństwach zachodnich, przejawem współdziałania obywateli na poziomie lokalnym są przede wszystkim zaangażowanie w sprawy samorządu lokalnego i aktywność w ramach organizacji pozarządowych.

Parametrem, który służy najczęściej do opisu zaangażowania mieszkańców w sprawy społeczności lokalnej i kraju jest frekwencja wyborcza oraz aktywność w organizacjach pozarządowych.

2.5.1 FREKWENCJA WYBORCZA W poniższej tabeli zebrano dane dotyczące frekwencji wyborczej w poszczególnych lokalach wyborczych w Gminie Biecz. Zasadniczo w skali gminy frekwencja jest niska ok. 43%, przy czym zdecydowanie najniższy udział w wyborach odnotowano w miejscowości Głęboka.

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Tabela 6. FREKWENCJA WYBORCZA W LATACH 2014 2015 ROKU [%] WYBORY LOKAL DO WYBORCZ OBWÓD WYBORCZY SIEDZIBA LOKALU SAMORZĄDOW PARLAMENTU PREZYDENCKIE DO SEJMU ŁĄCZNIE Y E EUROPEJSKIEG O BIECZ: ul. Ariań ska, Barianów Rokickich, Bochniewicza, Zespół Szkół Nr 1 w Bieczu, Szkoła Podstawowa Nr 1 Grodzka, Grunwaldzka, Harta, Kromera, Krzemińskiego, im. bpa Marcina Kromera i Publiczne Gimnazjum Nr 1 1 Piekarska, Podwale, Potockiego, Rynek, Węgierska, 55,45 52,67 55,49 26,44 47,51 im. bpa Marcina Kromera, Biecz, ul. Grodzka 20, Szpitalna, 3go Maja, Kazimierza Wielkiego, Kolejowa, 38340 Biecz Ligęzów, Parkowa, Polna, Reformacka, Tumidajskiego BIECZ: ul. Binarowska, Królowej Jadwigi, Nęckówka, Skłodowskiej, Słoneczna, Tysiąclecia, Wapniska, Jana Remiza OSP w Bieczu, Biecz ul. Kazimierza Wielkiego 2 50,1 44,11 50,62 21,55 41,60 Pawła II, Przedmieście Dolne, Przedmieście Górne, 15 38340 Biecz Belna Dolna, Belna Górna 3 Sołectwo: BINAROWA Remiza OSP w Binarowej, Binarowa nr 457 55,41 47,68 51,93 21,81 44,21 Dom Ludowy w Grudnej Kępskiej, Grudna Kępska nr 4 Sołectwo: GRUDNA KĘPSKA 56,81 43,5 51,53 17,71 42,39 163 5 Sołectwo: GŁĘBOKA Dom Ludowy w Głębokiej, Głęboka nr 136 46,91 33,33 46,63 17,41 36,07 Zespół Szkolno Przedszkolny w Korczynie, Szkoła 6 Sołectwo: KORCZYNA Podstawowa im. Świętej Kingi i Przedszkole im Świętej 56,36 47,75 55,15 19,87 44,78 Kingi, Korczyna nr 213 22 So łectwo: LIBUSZA od mostu klęczań skiego do szkoły, Zespół Szkolno Przedszkolny w Libuszy, Publiczne Podkobylanka wzdłuż drogi od stawu, Półrole, LIBUSZA Gimnazjum im. prof. Aleksandra Kosiby, Szkoła 7 54,53 49,27 49,68 22,31 43,95 koło drogi od szkoły do Ogniwa, Pola, Podkobylanka od Podstawowa im. prof. Aleksandra Kosiby i Przedszkole Ogniwa, Jedle im. prof. Aleksandra Kosiby, Libusza nr 679 Zespół Szkolno Przedszkolny w Libuszy, Publiczne Gimnazjum im. prof. Aleksandra Kosiby, Szkoła 8 Sołectwo: LIBUSZA: Podwójtowie, Pasternik, Podlesie 52,05 49,01 47,23 23,84 43,03 Podstawowa im. prof. Aleksandra Kosiby i Przedszkole im. prof. Aleksandra Kosiby, Libusza nr 679 9 Sołectwo: RACŁAWICE Remiza OSP w Racławicach, Racławice nr 219 50,85 42,64 47,88 18,77 40,04 10 Sołectwo: ROŻNOWICE Remiza OSP w Rożnowicach, Rożnowice nr 356 53,39 45,5 49,24 20,56 42,17 Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Sitnicy nr 11 Sołectwo: SITNICA 50,79 44,89 47,73 21,13 41,14 103 A 12 Sołectwo: BUGAJ Remiza OSP w Bugaju, Bugaj nr 1 52,26 44,03 52,78 20,99 42,52 Sołectwo: STRZESZYN Przysiółki: Nowa Wieś, Wilczak, Zespół SzkolnoPrzedszkolny w Strzeszynie, Serwoniec, Ścibórka, Podlesie, Zaropie, Potoki, Pod 13 Gimnazjum, Szkoła Podstawowa im. Mikołaja 52,84 45,01 48,25 14,6 40,18 Borem, Zagórze, Pisarzówka, Kalisówka, Granice, Góra, Kopernika i Przedszkole, 15 Strzeszyn nr 391 Wygon 53,25 46,64 50,66 21,09 42,91

Źródło: PKW

DIAGNOZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Na uwagę zasługuje znaczna rozbieżność frekwencji w dwóch lokalach wyborczych działających w mieście Biecz. O ile w lokalu mieszczącym się w Zespole Szkół nr 1 w Bieczu frekwencja była najwyższa, o tyle przy ul. Kazimierza Wielkiego – utrzymywała się na poziomie niższym niż średnio w gminie.

2.5.2 ORGANIZACJE POZARZĄDOWE Podział gminy na część miejską i wiejską determinuje różne modele aktywności pozarządowej i formy zrzeszania się mieszkańców.

Na terenach wiejskich, w praktycznie wszystkich sołectwach działają oddziały Ochotniczej Straży Pożarnej. Dodatkową formą aktywności są lokalne kluby sportowe, działające w połowie spośród 10 sołectw gminy. Ważną i rzadko spotykaną na terenach wiejskich formą aktywności są stowarzyszenia i fundacje powstałe po 1989 roku, a będące realnym objawem samoorganizacji mieszkańców. Takie stowarzyszenia działają m.in. we wsiach Binarowa, Bugaj, Głęboka, Grudna Kępska, Korczyna, Libusza, Rożnowice i Sitnica.

Poniżej przedstawiono organizacje pozarządowe z podziałem na jednostki referencyjne, a także wskaźnik aktywności tj. liczbę organizacji przypadającą na 1000 mieszkańców. Statystycznie największa kumulacja działalności pozarządowej występuje w obszarze ulicy Kazimierza Wielkiego, co częściowo należy tłumaczyć faktem, iż w jednostce tej skupiona jest znaczna część infrastruktury społecznej. 23

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Tabela 7. ORGANIZACJE POZARZĄDOWE W GMINIE I MIEŚCIE BIECZ LICZBA JEDNOSTKA REFERENCYJNA ORGANIZACJA POPULACJA ADRES OGÓLNA / 1000 os. Towarzystwo Kulturalne Biecza i Regionu imienia bp. Marcina Kromera Bochniewicza 22 lok. 1 Stowarzyszenie Oświatowe "Nasza Szkoła" przy Zespole Szkół Nr 2 w Bieczu 586 Bochniewicza 2 3 5,1 OBSZAR ULICY Uczniowski Klub Sportowy "Dwójka" przy Zespole Szkół Nr 2 i Gimnazjum nr BOCHNIEWICZA 2 im. Wacława Potockiego w Bieczu Bochniewicza 2 Towarzystwo Przyjaciół Biecza i Ziemi Bieckiej Kazimierza Wielkiego 2 Klub Abstynenta "Horyzont" Kazimierza Wielkiego 31 Stowarzyszenie Emerytów "Biecz Przyjazny Emerytom" Kazimierza Wielkiego 31 Uczniowski Klub Sportowy "Królewski Biecz" w Bieczu 401 Kazimierza Wielkiego 3 7 17,5 Ochotnicza Straż Pożarna w Bieczu Kazimierza Wielkiego 15 OBSZAR ULICY Stowarzyszenie na rzecz Pomocy Rodzinie "Nadzieja" Kazimierza Wielkiego 31 KAZIMIERZA WIELKIEGO Automobilklub Biecki Kazimierza Wielkiego 31 Uczniowski Klub Sportowy "Jedynka" przy Szkole Podstawowej Nr 1 w Bieczu Grodzka 22 Stowarzyszenie Oświatowe Jedynka w Bieczu Grodzka 22 393 3 7,6 Fundacja na rzecz Szpitala Ubogich w Bieczu Imieniem Świętej Jadwigi OBSZAR RYNKU Królowej Kromera 16a OBSZAR ULICY PODWALE Stowarzyszenie "Wychowankowie Gimnazjum i Liceum Bieckiego" 432 Tysiąclecia 2 1 2,3 24 OBSZAR ULICY BELNA DOLNA Klub Sportowy "Biecz" w Bieczu 641 Załawie 102 1 1,6 OBSZAR ULICY 1374 1 0,7 PRZEDMIEŚCIE DOLNE Stowarzyszenie Maszynka Kreatywności Przedmieście Dolne 159 OBSZAR ULICY PARKOWEJ Brak 885 Brak 0 0 Stowarzyszenie Aktywnych Binarowiaków Binarowa 457 Ludowy Klub Sportowy Binarowa w Binarowej Binarowa 1680 4 2,4 Uczniowski Klub Sportowy "Hermes" w Binarowej Binarowa 458 BINAROWA Ochotnicza Straż Pożarna w Binarowej Binarowa 457 Ochotnicza Straż Pożarna w Bugaju Bugaj Stowarzyszenie Integracji i Inicjatyw Lokalnych "Szansa" w Bugaju 459 Bugaj 109 3 6,5 BUGAJ Fundacja Bliżej Dziecka Bugaj 109 Ochotnicza Straż Pożarna w Głębokiej Głęboka 498 2 4,0 GŁĘBOKA Fundacja "Podziel Się Chlebem" Głęboka 140 Stowarzyszenie Edukacyjne Przyjaciół Szkoły "Wszyscy Razem" Grudna Kępska 91 Ludowy Klub Sportowy Grudna Kępska 714 Grudna Kępska 133 3 4,2 GRUDNA KĘPSKA Ochotnicza Straż Pożarna w Grudnej Kępskiej Grudna Kępska Kółko Rolnicze w Korczynie Korczyna Ochotnicza Straż Pożarna w Korczynie 976 Korczyna 3 3,1 KORCZYNA Fundacja Dogoterapeutyczna "Husky team" Korczyna 153

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Stowarzyszenie Miłośników Ziemi Libuskiej Libusza 688 Uczniowski Klub Sportowy "Wiertmet" w Libuszy Libusza 679 Regionalna Fundacja Upowszechniania Historii Przemysłu Naftowego w Regionie GorlickoBieckim Libusza 67 3370 7 2,1 Ludowy Klub Sportowy "Libusza" Libusza Ochotnicza Straż Pożarna w Libuszy Libusza Zakon Rycerski Ziemi Bieckiej Libusza 230 LIBUSZA Stowarzyszenie Nowa Perspektywa Libusza 774 Uczniowski Klub Sportowy "Olimpijczyk" w Racławicach Racławice 190 Ludowy Klub Sportowy "Racławice" w Racławicach 854 Racławice 190 3 3,5 RACŁAWICE Ochotnicza Straż Pożarna w Racławicach Racławice Stowarzyszenie Kobiet Wsi Rożnowice Rożnowice 356 Uczniowski Klub Sportowy "Achilles" przy Publicznym Gimnazjum w Rożnowicach 1411 Rożnowice 325 4 2,8 Ludowy Klub Sportowy "Rozembark" Rożnowice 59 ROŻNOWICE Ochotnicza Straż Pożarna w Rożnowicach Rożnowice Fundacja Na Rzecz Edukacji i Rozwoju Wsi Sitnica "Tęcza" Sitnica 86 652 2 3,1 SITNICA Ochotnicza Straż Pożarna w Sitnicy Sitnica 174 Ochotnicza Straż Pożarna w Strzeszynie Strzeszyn 491 25 Stowarzyszenie Przyjaciół Wsi Strzeszyn 1963 Strzeszyn 391 3 1,5 STRZESZYN Uczniowski Klub Sportowy Strzeszyn Strzeszyn 391 ŁĄCZNIE 50 ORGANIZACJA POZARZĄDOWYCH 17289 50 2,9 Źródło: WWW.NGO.pl

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

AKTYWNOŚĆ SPOŁECZNA WNIOSKI

Poziom aktywności pozarządowej w gminie jest wysoki. Dotyczy to zarówno liczby, jak i zakresu działania organizacji społecznych. Co ważne aktywność mieszkańców rozwija się i w mieście, i na terenach wiejskich.

Jedyną jednostką referencyjną, w której nie została zarejestrowana żadna organizacja pozarządowa jest obszar ulicy Parkowej. Co prawda jest to teren o przeznaczeniu typowo mieszkalnym (budynki jedno i wielorodzinne), jednak biorąc pod uwagę populację, tj. ponad 800 mieszkańców, fakt ten należy uznać za potwierdzenie deficytu.

26

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

3. SYTUACJA GOSPODARCZA W kraju notuje się systematyczny wzrost liczby podmiotów gospodarki narodowej, przy czym związane jest to przede wszystkim ze zwiększeniem liczby mikroprzedsiębiorstw, tzn. firm zatrudniających do 9 osób. Liczba małych podmiotów zmniejszyła się po latach największego nasilenia kryzysu gospodarczego (lata 2008 2009), a następnie ustabilizowała się. Liczba największych firm systematycznie spada.

Zatrudnienie 2009 2015

09 3,74 mln 4,18 mln

10 49 159,7 tys. 147,1 tys.

50 249 29,7 tys. 29,2 tys.

250 1000 4,06 tys. 3,68 tys.

1000+ 827 768

Warto przy tym zauważyć, że dane odnośnie liczby podmiotów różnią się w zależności od definicji. Dane GUS opierają się na liczbie podmiotów zarejestrowanych w Rejestrze REGON. Liczba tzw. przedsiębiorstw niefinansowych, tj. jednostek, których główną działalnością jest produkcja i obrót dobrami lub świadczenie usług niefinansowych 2 w 2015 roku wynosiła wg 27 GUS 1,843 mln. Podobne dane podaje Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, która na koniec 2013 roku szacowała liczbę aktywnych podmiotów na 1,77 mln 3.

Dla analizy aktywności gospodarczej w poszczególnych częściach Gminy Biecz posłużono się danymi CEIDG. W związku z faktem, iż baza ta ma charakter dynamiczny i jest na bieżąco uzupełniana, przyjmuje się, że zawarte w niej dane lepiej niż dane GUS odzwierciedlają faktyczną aktywność gospodarczą mieszkańców.

Dla oceny sytuacji w poszczególnych jednostkach referencyjnych przyjęto:

• parametr liczby podmiotów gospodarczych w przeliczeniu na 1000 mieszkańców (na podstawie danych CEIDG), • parametr stabilności gospodarczej, oznaczający odsetek podmiotów gospodarczych wciąż zarejestrowanych, spośród wszystkich podmiotów rejestrowanych w latach 2012 – 2016.

Średnio w gminie na 1000 mieszkańców przypada 36,9 podmiotu gospodarczego. W większości jednostek referencyjnych parametr jest zbliżony, przy czym najczęściej nieco mniej podmiotów rejestrowanych jest na terenach wiejskich. Wynika to po części ze struktury aktywności zawodowej mieszkańców poszczególnych rejonów mieszkańcy

2Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 4 marca 2010 r. w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych 3 Raport o stanie sektora małych i średnich przedsiębiorstw w Polsce w latach 2013 - 2014, PARP, Warszawa 2015

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

prowadzący działalność rolniczą najczęściej nie są zarejestrowani jako przedsiębiorcy, co wynika ze statusu prawnego rolników.

Zdecydowanie najwyższe parametry aktywności gospodarczej odnotowano w obszarze Rynku i ulicy Kazimierza Wielkiego, co wiązać należy z usługowym charakterem tych terenów.

Na uwagę zasługuje fakt, iż parametry ponad dwukrotnie niższe niż średnia gminy odnotowano w miejscowościach Bugaj i Racławice.

Wykres 8. LICZBA PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH W PRZELICZENIU NA 1000 os.

200,0 180,7 180,0 160,0 140,0 120,0 94,8 100,0 80,0 60,0 44,1 38,9 39,7 39,4 39,3 40,6 28,2 34,1 40,0 20,8 25,2 26,9 23,0 13,1 18,1 16,4 20,0 0,0

28

Źródło: CEIDG

Średni współczynnik stabilności gospodarczej w Gminie Biecz wynosi 63%. Taki odsetek podmiotów gospodarczych spośród wszystkich rejestrowanych w latach 2012 2016, wciąż działa na rynku. Podobnie jak w przypadku liczby podmiotów gospodarczych, najsłabsze parametry odnotowano w miejscowości Bugaj, gdzie niemal 2/3 powstałych w ostatnich latach firm zostało zlikwidowanych. Parametry wyraźnie poniżej średniej odnotowano również w obszarach ulic Bochniewicza i Podwale w mieście Biecz oraz w miejscowości Głęboka.

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Wykres 9. PARAMETR STABILNOŚCI GOSPODARCZEJ 80% 68% 70% 68% 68% 68% 70% 65% 67% 67% 61% 61% 58% 57% 60% 53% 55% 51% 50% 50% 38% 40% 30% 20% 10% 0%

Źródło: CEIDG

AKTYWNOŚĆ GOSPODARCZA – WNIOSKI

Zasadniczo poziom aktywności gospodarczej w gminie nie jest wysoki. W mieście brakuje dużych zakładów przemysłowych, a na wsi aktywność zawodowa powiązana jest często 29 z rozproszonym rolnictwem.

Porównanie danych statystycznych wykazało jednoznacznie, że najsłabsza sytuacja występuje w miejscowości Bugaj na 1000 mieszkańców przypada tu najmniejsza liczba podmiotów gospodarczych, a dodatkowo zdecydowana większość tworzonych firm nie jest w stanie utrzymać się na stałe na rynku.

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

4. WARUNKI ŚRODOWISKOWE Główne parametry środowiska naturalnego w kraju i województwie systematycznie poprawiają się, na co wpływ mają przede wszystkim:

• Rozwój technologii umożliwiający osiąganie lepszych parametrów energetycznych urządzeń, pojazdów i budynków, w ślad za którym idą zmiany prawne. • Działania inwestycyjne w przemyśle, których rezultatem jest wdrożenie energooszczędnych procesów produkcyjnych, • Działania inwestycyjne w przestrzeni publicznej oraz w sektorze komunalnobytowym, w tym termomodernizacja budynków, wpływająca na zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza oraz rozbudowa infrastruktury wodnokanalizacyjnej, wpływająca na zmniejszenie zanieczyszczenia wód, • Inne procesy, w tym wdrażanie programów edukacji ekologicznej czy zmiana trybu życia, zwłaszcza w miastach (np. częstsze użytkowanie transportu publicznego lub rowerów).

Ogólne tendencję zobrazowano, przedstawiając średnie roczne zanieczyszczenie powietrza pyłem PM10 w wybranych strefach na terenie kraju. Poprawę obserwuje się zwłaszcza w strefach położonych w południowych województwach, które pierwotnie wykazywały wyższe zanieczyszczenie (małopolskie, podkarpackie).

Wykres 10. ZANIECZYSZCZENIE POWIETRZA PYŁEM PM 10 W WYBRANYCH STREFACH W KRAJU W LATACH 2010 2014 30

60,0 51,5 50,0 45,1 42,6 39,0 36,1 35,2 34,9 37,3 40,0 32,5 33,6 33,5 32,3 32,4 32,2 31,7 2010 30,0 2012 20,0 2014 10,0 0,0 Strefa Strefa Strefa Strefa Strefa małopolska dolnośląska mazowiecka wielkopolska podkarpacka

Źródło: http://powietrze.gios.gov.pl/pjp/archives, opracowanie własne

Nie prowadzono w ostatnich latach badań umożliwiających przedstawienie przy pomocy danych liczbowych poziomu zanieczyszczenia powietrza w poszczególnych rejonach Gminy Biecz. Najbliższa działająca regularnie stacja monitoringu zlokalizowana jest w mieście Gorlice. Jednak ze względu na różny charakter badanego terenu (miasto, wieś), dane te mogłyby mieć jedynie charakter orientacyjny.

Wobec braku danych pomiarowych, jakość środowiska w poszczególnych jednostkach referencyjnych opisano szacując liczbę źródeł zanieczyszczeń.

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

NISKA EMISJA, TJ. ZANIECZYSZCZENIA POCHODZĄCE Z ROZPROSZONYCH INSTALACJI GRZEWCZYCH Kumulacja zanieczyszczeń powietrza z niskiej emisji związana jest nie tylko z liczbą nieekologicznych instalacji grzewczych, ale też ich nagromadzeniem na danej powierzchni. Największy poziom zanieczyszczenia notowany jest rzecz jasna w obszarach zwartej zabudowy miejskiej.

Dla określenia kumulacji źródeł zanieczyszczeń skorzystano ze wskaźnika uwzględniającego:

• Liczbę mieszkańców w poszczególnych jednostkach referencyjnych, • Udział domów / mieszkań ogrzewanych przy pomocy paliw stałych (obliczenia na podstawie ankietyzacji prowadzonej dla Planu Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Biecz), • Powierzchnię poszczególnych jednostek referencyjnych.

Tabela 8. SZACUNKOWE PARAMETRY WYKORZYSTANIA PALIW STAŁYCH W BUDYNKACH MIESZKALNYCH UDZIAŁ BUDYNKÓW SZACUNKOWA LICZBA MIESZKALNYCH MIESZKAŃCÓW W POWIERZCHNIA POPULACJA OGRZEWANYCH BUDYNKACH OGRZEWANYCH PALIWAMI STAŁYMI PALIWAMI STAŁYMI / km 2 BINAROWA 1525 1680 92,2% 101,5 BUGAJ 323 459 92,3% 131,2 GŁĘBOKA 289 498 100,0% 172,3 GRUDNA KĘPSKA 434 714 85,7% 141,0 31 KORCZYNA 425 976 77,8% 178,6 LIBUSZA 1152 3370 77,9% 227,9 RACŁAWICE 634 854 88,0% 118,5 ROŻNOWICE 1168 1411 86,0% 103,9 SITNICA 708 652 100,0% 92,1 STRZESZYN 1388 1963 94,9% 134,2 OBSZAR ULICY KAZIEMIERZA 33,2 401 22,2% 268,4 WIELKIEGO OBSZAR ULICY 246,2 432 63,2% 110,8 PODWALE OBSZAR ULICY 19,6 885 21,4% 967,6 PARKOWEJ OBSZAR RYNKU 9 393 16,7% 727,8 OBSZAR ULICY 150,5 586 73,9% 287,8 BOCHNIEWICZA OBSZAR ULICY PRZEDMIEŚCIE 469 1374 88,4% 258,9 DOLNE OBSZAR ULICY 768 641 100% 83,5 BELNA DOLNA Łącznie 9741,5 17289 81,8% 142,4 Źródło: ankietyzacja dla PGN gminy Biecz, Urząd Miejski w Bieczu

W związku z większym zagęszczeniem ludności w mieście, a także z wciąż wysokim stopniem wykorzystania paliw stałych w celach grzewczych, nagromadzenie zanieczyszczeń z niskiej emisji stwierdzono przede wszystkim w miejskich jednostkach referencyjnych. Najwyższa

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

(szacunkowa) liczba osób zamieszkałych w budynkach ogrzewanych paliwami stałymi występuje w obszarze ulicy Parkowej i Rynku (odpowiednio 967,6 i 727,8 os. / km 2). Najniższe parametry odnotowano w obszarze ulicy Belna Dolna i miejscowości Sitnica, choć wynika to przede wszystkim z małego zagęszczenia ludności, a nie nowoczesnego systemu grzewczego.

ZANIECZYSZCZENIE ZE ŹRÓDEŁ LINIOWYCH

Liniowe źródła zanieczyszczenia to zwłaszcza ciągi drogowe w przypadku Gminy Biecz najistotniejsze to DK 28 i DW 980. Badania prowadzone w 2015 roku, odnośnie średniego natężenia ruchu wykazały, że głównymi trasami gminy przemieszcza się ponad 12 tys. pojazdów na dobę.

Tabela 9. ŚREDNIE DOBOWE NATĘŻENIE RUCHU NA GŁÓWNYCH CIĄGACH DROGOWYCH GMINY W 2015 ROKU DK 28 / Gorlice Biecz DW 980 / Gromnik Biecz SDR (2015) 9584 2712 PRZEBIEG NA TERENIE GMINY Libusza Rożnowice Korczyna Racławice Biecz Binarowa

Biecz

Źródło: www.gddkia.gov.pl

Z punktu widzenia rozkładu zanieczyszczeń, istotna jest trasa poszczególnych dróg, a także fakt, iż dwie główne drogi łączą się w obszarze ulicy Przedmieście Dolne. 32 WNIOSKI – STAN ŚRODOWISKA

Gmina posiada znaczny potencjał środowiskowy. Wynika to z położenia; brak dużych emitentów zanieczyszczeń w powiecie oznacza niewielkie tło zanieczyszczeń, a co za tym idzie niższe zanieczyszczenie niż np. w gminach okalających Kraków lub Tarnów.

W granicach samej gminy zdiagnozowano znaczną liczbę źródeł zanieczyszczeń, co wynika z faktu obecności dróg, w tym głównej drogi tranzytowej regionu, a także zwartej zabudowy miejskiej, w której do ogrzewania stosuje się paliwa stałe.

Terenami, na których występują główne źródła zanieczyszczeń, tj. źródła liniowe i niska emisja są centralne obszary miasta Biecz obszar ulic Bochniewicza, Kazimierza Wielkiego, a także obszar Rynku.

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

5. PARAMETRY PRZESTRZENNOFUNKCJONALNE Z punktu widzenia Ustawy z dn. 9 października 2015 roku o rewitalizacji, w zakres deficytów przestrzenno funkcjonalnych zalicza się przede wszystkim niewystarczające wyposażenie w infrastrukturę techniczną i społeczną, brak dostępu do podstawowych usług, niedostosowanie rozwiązań urbanistycznych do zmieniającej się funkcji obszaru, niewystarczającą obsługę komunikacyjną, a także niskiej jakości tereny publiczne.

Podsumowując, z Ustawy możemy wywieść prawidłowy sposób oceny przestrzeni publicznej, zawierający w sobie następujące elementy:

• Fakt istnienia danego typu przestrzeni publicznej, • Poziom dostosowania przestrzeni do potrzeb, wykazywanych przez lokalną społeczność, • Jakość poszczególnych typów przestrzeni publicznej.

5.1 JAKOŚĆ SIECI KOMUNIKACYJNEJ I OBSŁUGI KOMUNIKACYJNEJ Jak wskazywano w części środowiskowej opracowania, głównymi osiami transportowymi w Gminie Biecz są droga krajowa oraz wojewódzka, zbiegające się w mieście Biecz, w obszarze ulicy Przedmieście Dolne. Przyjmuje się, że dostępność transportu zbiorowego jest jednym z podstawowych czynników, mogących wpływać na możliwość niwelowania deficytów społecznych, w tym aktywizacji zawodowej i społecznej osób uboższych. Należy przy tym pamiętać, że możliwości tworzenia miejsc pracy i infrastruktury społecznej na terenach wiejskich jest ograniczona, co wynika 33 zarówno z niewystarczającego zaopatrzenia w infrastrukturę, jak i faktu, iż lokalna gospodarka oparta jest w części na rozdrobnionym rolnictwie. Dla oceny dostępności transportowej przeprowadzono analizę: • liczby przystanków transportu zbiorowego w zestawieniu z populacją poszczególnych jednostek referencyjnych (źródło: Uchwała nr XXVII/352/2013 Rady Miejskiej w Bieczu, Uchwała nr XXIX/202/2013 Rady Powiatu Gorlickiego), • odległości poszczególnych terenów mieszkalnych od przystanków transportu zbiorowego (jako dopuszczalną przyjęto odległość 2 km). W drugim przypadku kierowano się faktem, iż jednostki referencyjne w mieście Biecz posiadają zdecydowanie mniejszą powierzchnię, a zatem nawet brak przystanku w samej jednostce nie musi świadczyć o występowaniu deficytu komunikacyjnego. W całej gminie zlokalizowane są 104 przystanki transportu zbiorowego, udostępniane prywatnym przewoźnikom. Zdecydowana większość zlokalizowana jest na drogach powiatowych (82), pozostałe przy drogach gminnych, drodze krajowej i wojewódzkiej.

Tabela 10. DOSTĘPNOŚĆ TRANSPORTU ZBIOROWEGO W GMINIE I MIEŚCIE BIECZ LICZBA LICZBA PRZYSTANKÓW / PRZYSTANKI W PRZYSTANKÓW 1000 OS. ODLEGŁOŚCI 2 KM BINAROWA 4 2,4 tak BUGAJ 4 8,7 tak GŁĘBOKA 9 18,1 tak GRUDNA KĘPSKA 5 7,0 tak KORCZYNA 14 14,3 tak

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

LIBUSZA 26 7,7 tak RACŁAWICE 4 4,7 tak ROŻNOWICE 4 2,8 tak SITNICA 6 9,2 tak STRZESZYN 12 6,1 tak OBSZAR ULICY KAZIEMIERZA WIELKIEGO 5 12,5 tak OBSZAR ULICY PODWALE 0 2,3 tak OBSZAR ULICY PARKOWEJ 0 0,0 tak OBSZAR RYNKU 1 2,5 tak OBSZAR ULICY BOCHNIEWICZA 3 5,1 tak OBSZAR ULICY PRZEDMIEŚCIE DOLNE 2 1,5 tak OBSZAR ULICY BELNA DOLNA 3 4,7 tak Łącznie 104 6,0 tak źródło: Uchwała nr XXVII/352/2013 Rady Miejskiej w Bieczu, Uchwała nr XXIX/202/2013 Rady Powiatu Gorlickiego

Jak wynika z zestawienia, jedyną jednostką, w której nie występowały przystanki transportu zbiorowego był obszar ulicy Parkowej. Nie stanowiło to jednak podstawy dla wskazania deficytu. Jednostka, w której dominującą jest zabudowa wielorodzinna, położona jest w centralnej części miasta – graniczy z obszarem ulicy Kazimierza Wielkiego, a także położona jest nieopodal obszaru Rynku, w którym stwierdzono podobną sytuację (tylko 1 przystanek, ale niewielka odległość do lepiej zaopatrzonych jednostek). Nie znaleziono zatem podstaw dla wskazania tu deficytu. 34 Pod względem statystycznym najniższe statystycznie parametry dostępności występowały w obszarze ulicy Belna Dolna i Podwale, a także w Binarowej i Rożnowicach.

5.2 POWIERZCHNIA INFRASTRUKTURY KULTURALNEJ I WIELOFUNKCYJNEJ Poziom rozwoju infrastruktury społecznej opisano w odniesieniu do infrastruktury kultury i infrastruktury wielofunkcyjnej, reprezentowanej najczęściej przez remizy OSP.

W związku z niejednolitym charakterem przestrzeni publicznej w gminie, przyjęto analogicznie jak w wypadku transportu publicznego dwustopniowy model oceny, tj.:

• Zbadano powierzchnię budynków kultury i budynków wielofunkcyjnych w poszczególnych jednostkach referencyjnych, • Zbadano odległość terenów mieszkalnych w jednostkach referencyjnych od budynków społecznych, zlokalizowanych w sąsiednich jednostkach.

Optymalne parametry odległości określono odwołując się do Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, w której uznano, że odległość do obiektów szkolnych powyżej 3 km (w przypadku dzieci najmłodszych) oraz 4 km (w przypadku uczniów klas IVVI szkoły podstawowej i gimnazjum), stanowi deficyt o zakresie, wymagającym od Gminy bezpośredniej interwencji, tj. zorganizowania bezpłatnego dowozu dzieci. Na potrzeby Diagnozy przyjęto, że przekroczenie odległości 2 km stanowi istotne utrudnienie w regularnym korzystaniu z infrastruktury, zwłaszcza dla osób starszych, niepełnosprawnych czy dzieci.

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Tabela 11. GŁÓWNE OBIEKTY SPOŁECZNE – KULTURY I WIELOFUNKCYJNE POWIERZC HNI ODLEGŁOŚĆ DO JEDNOSTKA POWIERZCHNIA OBIEKT POPULACJA A OBIEKTU / 1 2 KM OD REFERENCYJNA OBIEKTU MIESZKAŃCA OBIEKTU BINAROWA Remiza OSP 1680 624,82 0,37 tak Dom Ludowy z remizą 459 347 0,76 tak BUGAJ OSP GŁĘBOKA Dom Ludowy 498 518,65 1,04 tak GRUDNA KĘPSKA Dom Ludowy 714 454 0,64 tak KORCZYNA Remiza OSP 976 338,3 0,35 tak LIBUSZA Remiza OSP 3370 1298 0,39 tak RACŁAWICE Remiza OSP 854 291,57 0,34 tak ROŻNOWICE Remiza OSP 1411 422 0,30 tak SITNICA Remiza OSP 652 225,7 0,35 tak STRZESZYN Remiza OSP 1963 281 0,14 tak OBSZAR ULICY Dworek "Nędzówka" KAZIEMIERZA (Wantuchówka) 401 725,02 1,81 tak WIELKIEGO Kino "Farys" OBSZAR ULICY 432 450 1,04 tak PODWALE Remiza OSP OBSZAR ULICY 885 0,00 tak PARKOWEJ Brak Muzeum im. Kromera OBSZAR RYNKU Muzeum w Baszcie 393 1237,05 3,15 tak Muzeum "Baszta Kowalska" OBSZAR ULICY 586 0 0,00 tak 35 BOCHNIEWICZA brak OBSZAR ULICY PRZEDMIEŚCIE 1374 0 0,00 tak DOLNE brak OBSZAR ULICY 641 0 0,00 tak BELNA DOLNA brak 17289 7213,11 0,42 Łącznie Źródło: Informacja o stanie mienia komunalnego gminy Biecz za rok 2015

Statystycznie na jednego mieszkańca gminy przypada w 0,42 m 2 powierzchni obiektów gminnych, mogących służyć celom uczestnictwa w kulturze lub rozwoju aktywności społecznej. Najwyższy wskaźnik powierzchniowy stwierdzono w obszarze Rynku oraz ulicy Kazimierza Wielkiego, gdzie skupione są główne obiekty użyteczności publicznej. Spośród sołectw, w najlepszej sytuacji byli mieszkańcy Głębokiej, którzy do dyspozycji mają znacznych rozmiarów Dom Ludowy.

Z zestawienia wynika, że nie ma w gminie terenów, na których regularne korzystanie z obiektów społecznych byłoby niemożliwe. Nawet w przypadku jednostek, w których brak odpowiednich instytucji, możliwość ta gwarantowana jest stosunkowo niewielką odległością do jednostek odpowiednio zaopatrzonych.

Uwaga : stan budynków publicznych oraz techniczna możliwość ich wykorzystania dla poszczególnych funkcji będą obiektem badań jakościowych prowadzonych na etapie sporządzania Gminnego Programu Rewitalizacji.

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

PARAMETRY PRZESTRZENNOFUNKCJONALNE WNIOSKI

Infrastruktura użyteczności publicznej w gminie jest stosunkowo równomiernie rozłożona. Jak wykazano w zestawieniu, w każdej miejscowości znajdują się obiekty, w których realizuje się zadania z zakresu usług publicznych. W części jednostek referencyjnych położonych w mieście brakuje obiektów publicznych. Wynika to jednak z wewnętrznej struktury i funkcji poszczególnych ulic i jednostek tereny o dominującej funkcji mieszkalnej są położone w stosunkowo niewielkiej odległości od centrum miasta, a zatem praktycznie wszyscy mieszkańcy mogą na porównywalnych zasadach korzystać z infrastruktury. Podobnie wyglądają możliwości podróżowania. Jednostki miejskie, w których brak przystanków transportu zbiorowego położone są w stosunkowo niewielkiej odległości od głównych osi transportowych i zlokalizowanej przy nich infrastruktury.

Podsumowując, nie stwierdzono terenów w granicach gminy, w których istotna część mieszkańców byłaby pozbawiona możliwości korzystania z obiektów użyteczności publicznej.

36

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

6. BAZA TECHNICZNA Z punktu widzenia potrzeb rewitalizacyjnych, zgodnie z Ustawą z dn. 9 października 2015 r. o rewitalizacji, szczególne znaczenie mają stan budynków (również mieszkalnych) oraz możliwości ich efektywnego użytkowania, w sposób niestanowiący uszczerbku dla środowiska, a w rezultacie – dla zdrowia mieszkańców.

Istotnym czynnikiem, który często wykorzystywany jest do opisu zaopatrzenia w infrastrukturę techniczną jest dostępność sieci wodnokanalizacyjnej. Należy pamiętać, jednak, że mowa w przypadku Gminy Biecz o dwóch typach przestrzeni miejskiej i wiejskiej. Praktycznie na wszystkich terenach wiejskich istnieje deficyt w dostępie do kanalizacji – jedynie 6% obiektów mieszkalnych jest przyłączonych do sieci. Nie ma zatem możliwości wskazania tych terenów, na których sytuacja jest najgorsza.

Wykres 11. POZIOM PRZYŁĄCZENIA BUDYNKÓW MIESZKALNYCH DO SIECI WODKAN [%]

80 58,8 60 45,5 35 40 26,2 KANALIZACJA 16,7 20 6,1 WODOCIĄG 0 OGÓŁEM BIECZ - MIASTO BIECZ - TERENY WIEJSKIE

Źródło: GUS 37 Wobec tego, dla opisu stanu bazy mieszkaniowej użyto parametru odnoszącego się do poziomu wykorzystania azbestu w budynkach mieszkalnych. Współczynnik pozwala na łączne uwzględnienie 2 zasadniczych kwestii:

• Wieku budynków – w związku z przepisami prawa, azbest wykorzystywany był w budynkach starszych (sprowadzania do kraju i wykorzystywania azbestu ostatecznie zakazano w 1997 roku), • Możliwości, w tym finansowe, przeprowadzania modernizacji w budynkach przez mieszkańców poszczególnych jednostek referencyjnych – działania Państwa zmierzają do eliminacji materiałów azbestowych z użycia do 2032 roku, przy czym koszty ponoszone są przez właścicieli budynków, ze wsparciem środków publicznych.

Analizę ilościową przeprowadzono z wykorzystaniem danych zebranych przy okazji sporządzania „Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Biecz na lata 2013 – 2032”.

Przy obliczeniach wzięto pod uwagę jedynie azbest wykorzystywany w budynkach mieszkalnych. Z analizy wynika, że średnio na 1000 mieszkańców gminy, w budynkach mieszkalnych wykorzystanych było 1340,8 m 2 materiałów azbestowych. Ponadprzeciętne wskaźniki wykazywała baza mieszkalna na terenach wiejskich, przede wszystkim w Rożnowicach i Sitnicy. Większe niż przeciętne wykorzystanie azbestu stwierdzono w jednej tylko jednostce referencyjnej w mieście, tj. w obszarze ulicy Przedmieście Dolne.

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Wykres 12. POWIERZCHNIA MATERIAŁÓW AZBESTOWYCH W BUDYNKACH MIESZKALNYCH W PRZELICZENIU NA 1000 MIESZKAŃCÓW [m 2 / 1000 os.]

4000,0 3593,9 3500,0 3112,0 3000,0 2505,4 2500,0 2080,8 2021,4 2000,0 1781,0 1703,1 1315,3 1500,0 1063,0 795,6 1000,0 601,9 395,5 392,5 500,0 286,9 240,4 0,0 0,0 0,0

Źródło: Program usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Biecz na lata 2013 – 2032

BAZA TECHNICZNA – WNIOSKI

Praktycznie na wszystkich terenach wiejskich gminy notowany jest deficyt zaopatrzenia w infrastrukturę wodnokanalizacyjną. Pod względem stanu budynków mieszkalnych, 38 statystycznie na niekorzyść wyróżniają się domy położone w miejscowościach Rożnowice i Sitnica.

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

7. WYZNACZENIE OBSZARU ZDEGRADOWANEGO 7.1 ANALIZA ZBIORCZA DEFICYTÓW W OBSZARACH MIASTA I GMINY BIECZ Zasady wyznaczania obszaru zdegradowanego wynikają z Ustawy z dn. 9 października 2015 r. o rewitalizacji, stanowiącej, że dany obszar może zostać uznany za zdegradowany, pod warunkiem spełnienia równocześnie dwóch warunków:

1. Musi charakteryzować się deficytami w sferze społecznej, w tym wysokim poziomem bezrobocia, ubóstwa, przestępczości czy niskim poziomem edukacji lub kapitału społecznego. 2. Musi charakteryzować się dodatkowymi deficytami w przynajmniej jednej z wymienionych sfer: gospodarczej, środowiskowej, przestrzennofunkcjonalnej lub technicznej.

Dla przejrzystości procesu wyznaczania obszaru zdegradowanego, zebrano w tabelach najważniejsze wskaźniki, analizowane w części opisowej dokumentu:

1. Wskaźniki deficytów społecznych w poszczególnych jednostkach referencyjnych, 2. Wskaźniki deficytów w sferach: gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno funkcjonalnej i technicznej w poszczególnych jednostkach. Proces wyłaniania obszaru zdegradowanego podzielono na 3 etapy: 39 Etap I: Diagnoza deficytów społecznych zgodnie z przesłankami wynikającymi z Ustawy, etap I służy wskazaniu tych jednostek referencyjnych, w których występuje kumulacja deficytów społecznych. Przeanalizowano pod kątem wszystkie jednostki referencyjne w mieście i na terenach wiejskich. Przyznano poszczególnym cechom punktację, zgodnie z wpływem na ogólną sytuację społeczną.

Etap II: Dalsza analiza, mająca na celu wskazanie pozostałych, wymienionych w Ustawie deficytów prowadzona jest wyłącznie dla jednostek wskazanych jako deficytowe w I etapie. Dla II etapu wyznaczania obszaru zdegradowanego przyjęto następujące założenia:

• Deficyt w obszarze gospodarczym stwierdzany jest, gdy obydwa przyjęte wskaźniki są słabsze od średnich w gminie duża część aktywności gospodarczej (rolnej) na wsi nie jest rejestrowana jako działalność gospodarcza, co w naturalny sposób preferowałoby do wskazania właśnie tereny wiejskie, • Deficyt w obszarze środowiskowym stwierdzany jest, gdy w obydwu parametrach stwierdzono deficyt, co świadczy o szczególnym nasileniu problemów, • Deficyt przestrzennofunkcjonalny stwierdzany jest, gdy w obydwu parametrach stwierdzono gorszą niż przeciętnie sytuację, co pozwala ująć zagadnienie w sposób całościowy, • Deficyt techniczny stwierdzany jest w przypadku większego niż przeciętnie wykorzystania azbestu w budynkach mieszkalnych – ze względu na możliwość pozyskania danych jest to jedyny parametr techniczny, dla którego przeprowadzono w Diagnozie pełną analizę terytorialną.

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Etap III: Przeanalizowano występowanie deficytów społecznych i pozostałych wymienionych w Ustawie z dn. 9 października 2015 roku o rewitalizacji dla obszaru wskazanego do dalszych analiz w konsultacjach społecznych. Dla zakwalifikowania do obszaru zdegradowanego konieczne jest spełnienie warunków, jak pozostałe jednostki referencyjne, tzn. występowanie deficytów społecznych i jednego z wymienionych w Ustawie.

Tabela 12. PARAMETRY OCENY DEFICYTÓW SPOŁECZNYCH PARAMETR ŚREDNIA W GMINIE PRZEDZIAŁ PUNKTACJA 1,0 4,0 1 pkt Spadek liczby mieszkańców w latach 2010 2015 4.0 7,0 2 pkt 1,0% 7,0 10,0 3 pkt 111,5 12 0 1 pkt 120 14 0 2 pkt Liczba decyzji o pomocy społecznej / 1000 os. 140 16 0 3 pkt 16 0 – 180 4 pkt 111,5 180+ 5 pkt 42,7 45 1 pkt. Liczba decyzji o pomocy ze względu na bezrobocie / 45 50 2 pkt. 1000 os. 50 55 3 pkt 42,7 55+ 4 pkt Liczba wnioskó w o wsparcie "500+" dla pierwszego 285,5 350 1 pkt. dziecka / 1000 os. do 18 roku życia 285,5 350 + 2 pkt 4,9 5,2 1 pkt. Wyniki sprawdzianu po 6. klasie skala staninowa, 4,6 4,9 2 pkt średnia z lat 2012 – 2016 4,3 4,6 3 pkt 5,2 4,0 4,3 4 pkt 5,2 5,5 1 pkt. 40 Wyniki egzaminu gimnazjalnego – skala staninowa – 4,9 5,2 2 pkt 5,5 średnia z lat 2012 – 2016 4,6 4,9 3 pkt 4,3 4,6 4 pkt 40 42,9 1 pkt Średnia frekwencja wyborcza z lat 2014 – 2015 37 40 2 pkt 42,9 <37 3 pkt Liczba organizacji pozarządowych/1000 os. 2 2,9 1 pkt 2,9 <2 2 pkt

Wykres 13. ZESTAWIENIE PARAMETRÓW SPOŁECZNYCH W JEDNOSTKACH REFERENCYJNYCH GMINY I MIASTA BIECZ Spadek liczby mieszkańców mieszkańców liczby Spadek 2015 2010 w latach o pomocy Decyzje / 1000 społecznej mieszkańców o pomocy Decyzje na z uwagi społecznej / 1000 bezrobocie mieszkańców / dziecko pierwsze na 500+ DZIECI 1000 6 po sprawdzianu Wyniki staninowa skala klasie egzaminu Wyniki skala – gimnazjalnego staninowa wborcza Frekwencja 2015 2014 lat z średnia organizacji Liczba os. pozarządowych/1000 5,0 BINAROWA 2,7% 150,0 62,5 274,7 4,2 44,2 2,4 5,0 BUGAJ 1,1% 132,9 54,5 333,3 4,8 42,5 6,5 6,2 GŁĘBOKA 0,4% 164,7 44,2 276,2 5,8 36,1 4,0 6,2 GRUDNA KĘPSKA 3,8% 162,5 40,6 274,5 5,8 42,4 4,2 6,2 KORCZYNA 0,5% 98,4 56,4 318,9 4,6 44,8 3,1 5,4 LIBUSZA 1,4% 91,4 45,4 275,1 4,8 43,5 2,1 5,0 RACŁAWICE 1,5% 115,9 29,3 320,7 4,6 40,0 3,5 5,2 ROŻNOWICE 3,4% 180,7 32,6 315,3 6 42,2 2,8

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

5,0 SITNICA 0,6% 110,4 29,1 305,0 6,2 41,1 3,1 5,0 STRZESZYN 1,0% 113,6 49,9 307,7 4,8 40,2 1,5 6,2 OBSZAR ULICY KAZIEMIERZA WIELKIEGO 9,3% 132,2 59,9 243,2 5,8 46,7 17,5 6,3 OBSZAR ULICY PODWALE 0,9% 134,3 46,3 361,1 5,96 44,0 2,3 6,2 OBSZAR ULICY PARKOWEJ 2,9% 42,9 16,9 189,0 5,84 42,8 0,0 6,3 OBSZAR RYNKU 2,5% 48,3 28,0 196,4 5,9 47,5 7,6 6,3 OBSZAR ULICY BOCHNIEWICZA 0,0% 73,4 39,2 166,7 6 47,5 5,1 6,2 OBSZAR ULICY PRZEDMIEŚCIE DOLNE 0,7% 68,4 33,5 303,1 5,8 41,6 0,7 6,2 OBSZAR ULICY BELNA DOLNA 6,1% 92,0 35,9 278,3 5,8 41,6 1,6 ŁĄCZNIE 1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9

41

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

Tabela 13. ZESTAWIENIE PUNKTOWE DEFICYTÓW SPOŁECZNYCH Spadek liczby liczby Spadek w latach mieszkańców 2015 2010 o pomocy Decyzje / 1000 społecznej mieszkańców o pomocy Decyzje na z uwagi społecznej / 1000 bezrobocie mieszkańców pierwsze na 500+ DZIECI 1000 / dziecko po sprawdzianu Wyniki skala 6 klasie staninowa egzaminu Wyniki skala – gimnazjalnego staninowa wborcza Frekwencja 2014 lat z średnia 2015 organizacji Liczba pozarządowych/1000 os. Łącznie

OBSZAR ULICY 0 0 0 0 0 0 0 0 0 BOCHNIEWICZA

OBSZAR RYNKU 1 0 0 0 0 0 0 0 1

SITNICA 0 0 0 1 1 0 1 0 3 OBSZAR ULICY 1 0 0 0 0 0 1 2 4 PARKOWEJ OBSZAR ULICY 0 0 0 1 0 0 1 2 4 PRZEDMIEŚCIE DOLNE OBSZAR ULICY BELNA 2 0 0 0 0 0 1 2 5 DOLNA

GRUDNA KĘPSKA 0 4 0 0 0 0 1 0 5

LIBUSZA 0 0 2 0 2 1 0 1 6

RACŁAWICE 1 1 0 1 2 0 2 0 7

KORCZYNA 0 0 4 1 2 0 0 0 7 OBSZAR ULICY 0 2 2 2 0 0 0 1 7 PODWALE

GŁĘBOKA 0 4 1 0 0 0 3 0 8 OBSZAR ULICY KAZIEMIERZA 3 2 4 0 0 0 0 0 9 WIELKIEGO

ROŻNOWICE 1 5 0 1 0 1 1 1 10 STRZESZYN 0 1 2 1 2 2 1 2 11 42 BUGAJ 1 2 4 1 2 2 1 0 13

BINAROWA 1 3 4 0 4 2 0 1 15

Zestawienie punktowe pozwoliło wskazać do dalszej analizy jednostki: Binarowa, Bugaj, Strzeszyn, Rożnowice, obszar ulicy Kazimierza Wielkiego, obszar ulicy Podwale, Korczynę, Głęboką, Racławice i Libuszę.

Tabela 14. OCENA DEFICYTÓW GOSPODARCZYCH, ŚRODOWISKOWYCH, PRZESTRZENNO FUNKCJONALNYCH I TECHNICZNYCH Deficyty Deficyty Deficyty Deficyty środowiskowe przestrzenno gospodarcze techniczne funkcjonalne

oraz Odległość Odległość oraz STWIERDZONY

DEFICYT – liczba os. / km2 km2 / os. liczba – [m2/1000 os.] os.] [m2/1000 / 1000 os. os. 1000 / Nasilenie ruchu kołowego kołowego ruchu Nasilenie

grzewa budynków mieszkalnych mieszkalnych budynków grzewa JEDNOSTKA REFERENCYJNA / kultury obiektu owierzchnia Liczba podmiotów gospodarczych / 1000 1000 / gospodarczych podmiotów Liczba os. gospodarcza Stabilność O stałym paliwem transportu przystanków Liczba zbiorowego P os. / 1 wielofunkcyjnego obiektu km do 2 niż mniejsza w budynkach azbestu Wykorzystanie mieszkalnych Brak OBSZAR ULICY BELNA DOLNA 40,6 68% DK 28 83,5 4,7 tak 795,6 Gospodarczy, przestrzenno BINAROWA 20,8 51% DW980 101,5 2,4 0,37 1781 funkcjonalny Gospodarczy, BUGAJ 13,1 38% 131,2 8,7 0,76 2505,4

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

techniczny

Gospodarczy GŁĘBOKA 18,1 53% 172,3 18,1 1,04 1315,3 Gospodarczy GRUDNA KĘPSKA 25,2 58% 141 7,0 0,64 1063 Środowiskowy KORCZYNA 44,1 61% DK 28 178,6 14,3 0,35 286,9 Środowiskowy LIBUSZA 38,9 65% DK 28 227,9 7,7 0,39 240,4 Przestrzenno funkcjonalny, RACŁAWICE 16,4 61% DW980 118,5 4,7 0,34 2080,8 techniczny Przestrzenno funkcjonalny, ROŻNOWICE 26,9 67% 103,9 2,8 0,3 3593,9 techniczny Techniczny STRZESZYN 39,7 70% 134,2 6,1 0,14 2021,4 Środowiskowy OBSZAR ULICY KAZIEMIERZA WIELKIEGO 94,8 67% DW980 268,4 12,5 1,81 0 Brak OBSZAR ULICY PODWALE 39,4 55% DW980 110,8 2,3 tak 601,9

ŁĄCZNIE W GMINIE 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8

Dalszy etap analizy wykazał, że w skład obszaru zdegradowanego winny wejść tereny w jednostkach:

• Binarowa, • Bugaj, • Głęboka, • Grudna Kępska, • Korczyna, 43 • Libusza, • Racławice, • Rożnowice, • Strzeszyn, • Obszar ulicy Kazimierza Wielkiego.

UWAGA Na etapie konsultacji społecznych Uchwały Rady Miejskiej w Bieczu w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, prowadzonych w dniach 28 stycznia 27 lutego 2017 roku, omawiano temat włączenia w skład obszaru zdegradwaonego i obszaru rewitalizacji terenów w sołectwie Sitnica . Odpowiedni wniosek zgłoszony został ustnie w trakcie warsztatów rewitalizacyjnych w dn. 6 lutego 2017 roku, a następnie potwierdzony wnioskiem pisemnym (wniosek podpisany przez 25 mieszkańców miejscowości, w tym Panią Sołtys). Argumentowano, iż przeprowadzone badania statystyczne nie odzwierciedlają sytuacji w poszczególnych częściach sołectwa, i że nasilenie problemów społecznych obserwowane jest w sąsiedztwie Szkoły Podstawowej im. Jana Pawła II. Do wniosku dołączono opis planowanych działań rewitalizacyjnych, dotyczących rozwoju oferty edukacyjnej. Wobec powyższego, a także wobec faktu, iż w obszarze obserwowane jest nasilenie problemów społecznych, zdecydowano o włączeniu wskazanego terenu do obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji.

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

PARAMETRY WSKAZANEGO DO BADAŃ OBSZARU

LICZBA MIESZKAŃCÓW 50 LICZBA DZIECI I MŁODZIEŻY 13 DECYZJE O POMOCY SPOŁECZNEJ 6 DECYZJE O POMOCY Z TYT. BEZROBOCIA 1 LICZBA ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH 0 POWIERZCHNIA MAT. AZBESTOWYCH W 144 m2 BUDYNKACH MIESZKALNYCH LICZBA PRZYSTANKÓW TRANSPORTU 0 ZBIOROWEGO

Tabela 15. ZESTAWIENIE PARAMETRÓW SPOŁECZNYCH TERENY W CENTRUM WSI SITNICA Spadek liczby mieszkańców mieszkańców liczby Spadek 2015 2010 w latach o pomocy Decyzje / 1000 społecznej mieszkańców o pomocy Decyzje na z uwagi społecznej / 1000 bezrobocie mieszkańców / dziecko pierwsze na 500+ DZIECI 1000 6 po sprawdzianu Wyniki staninowa skala klasie egzaminu Wyniki skala – gimnazjalnego staninowa wborcza Frekwencja 2015 2014 lat z średnia organizacji Liczba os. pozarządowych/1000 LICZBA PUNKTÓW

4% SITNICA 120,0 20 294,1 6,2 5,0 41,1 0 8 ŁĄCZNIE 1,0% 111,5 42,7 285,5 5,2 5,5 42,9 2,9

Jak wynika z powyższego zestawienia, na terenie wskazanym do rewitalizacji przez 44 mieszkańców, faktycznie występuje nasilenie problemów społecznych. Dotyczy to przede wszystkim zapotrzebowania na pomoc społeczną, w tym pomoc udzielaną dzieciom. W jednostce nie występują organizacje pozarządowe, natomiast liczba mieszkańców w ostatnich latach obniżyła się.

Tabela 16. OCENA DEFICYTÓW GOSPODARCZYCH, ŚRODOWISKOWYCH, PRZESTRZENNO FUNKCJONALNYCH I TECHNICZNYCH TERENY W CENTRUM WSI SITNICA Deficyty Deficyty Deficyty Deficyty środowiskowe przestrzenno gospodarcze techniczne funkcjonalne

oraz Odległość Odległość oraz STWIERDZONY

DEFICYT – liczba / km2 km2 / liczba – [m2/1000 os.] os.] [m2/1000 / 1000 os. os. 1000 / Nasilenie ruchu kołowego kołowego ruchu Nasilenie

grzewa budynków mieszkalnych mieszkalnych budynków grzewa JEDNOSTKA REFERENCYJNA / kultury obiektu owierzchnia Liczba podmiotów gospodarczych / 1000 1000 / gospodarczych podmiotów Liczba os. gospodarcza Stabilność O stałym paliwem transportu przystanków Liczba zbiorowego P os. / 1 wielofunkcyjnego obiektu km do 2 niż mniejsza w budynkach azbestu Wykorzystanie mieszkalnych Gospodarczy, Sitnica 20 50% 344,8 0 2880 techniczny

ŁĄCZNIE W GMINIE 36,9 63% 142,4 6 0,42 1340,8

Powyższe zestawienie wskazuje, że w centrum wsi Sitnica występuje statystyczny problem gospodarczy (w poprzednich latach były tu zarejestrowane 2 podmioty gospodarcze, obecnie

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

już tylko jeden), a także techniczny, polegający na wykorzystaniu azbestu w budynkach mieszkalnych. Istnieje zatem podstawa do włączeniaterenów w skład obszaru zdegradowanego.

7.2 WNIOSKI DLA WYZNACZENIA OBSZARU REWITALIZACJI Ustawa z dn. 9 października 2015 r. o rewitalizacji w artykule 10 ust. 1. podaje przesłanki dla wyznaczenia obszaru rewitalizacji, zawierającego się w obszarze zdegradowanym: 1. Musi on charakteryzować się szczególną koncentracją negatywnych zjawisk w obszarze społecznym oraz przynajmniej jednym z wymienionych: gospodarczym, środowiskowym, przestrzennofunkcjonalnym lub technicznym, 2. Musi mieć istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego gminy, a także Gmina musi posiadać dla niego plany działań rewitalizacyjnych, 3. Nie może być większy niż 20% powierzchni gminy i równocześnie nie może być zamieszkany przez więcej niż 30% mieszkańców gminy, 4. Może być podzielony na podobszary, w tym podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic. Ad 1. W związku z wiejskim charakterem części terenów, a zatem rozproszoną zabudową, przyjęto, że do obszaru rewitalizacji nie zostaną włączone tereny o zabudowie intensywnej (brak kumulacji terytorialnej deficytów w przypadku zabudowy rozproszonej). Ad 2. Pomimo tego, że część sołectw charakteryzuje się niewielką populacją, w każdym 45 istnieje możliwość realizacji zadań nakierowanych na zmniejszenie deficytów społecznych. Świadczy o tym dostępność obiektów społecznych wymagających modernizacji i zaopatrzenia w nowe funkcje, a także terenów mogących służyć działaniom inwestycyjnych. W każdym ze wskazanych sołectw istnieje grupa interesariuszy; organizacji pozarządowych i przedsiębiorców, mogących uczestniczyć w rewitalizacji. Ad 3. Wskazany teren charakteryzuje się zgodnymi z ustawą parametrami ludnościowymi i powierzchniowymi. Ad 4. Obszar podzielono na podobszary, zgodnie z przyjętym podziałem na jednostki referencyjne. Podsumowując, w skład obszaru rewitalizacji winny wejść tereny we wszystkich jednostkach, w których przewidziano obszar zdegradowany: • Binarowa, • Bugaj, • Głęboka, • Grudna Kępska, • Korczyna, • Libusza, • Racławice, • Rożnowice, • Strzeszyn, • Obszar ulicy Kazimierza Wielkiego,

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

• Sitnica (w wyniku konsultacji społecznych i dodatkowych badań statystycznych).

Łącznie obszar rewitalizacji zajmuje powierzchnię 205,3 ha, co stanowi 2,07% powierzchni gminy. Zamieszkiwany jest przez 1645 osób, tzn. 9,51% populacji gminy.

UDZIAŁ % W UDZIAŁ W LICZBA POPULACJI POWIERZCHNI JEDNOSTKA REFERENCYJNA MIESZKAŃCÓW GMINY POWIERZCHNIA GMINY Binarowa 105 0,61% 12,6 0,13% Bugaj 93 0,54% 9,9 0,10% Głęboka 47 0,27% 8,8 0,09% Grudna Kępska 61 0,35% 7,6 0,08% Korczyna 75 0,43% 10,8 0,11% Libusza 378 2,19% 45,1 0,45% Racławice 107 0,62% 10,4 0,10% Rożnowice 151 0,87% 35,6 0,36% Strzeszyn 177 1,02% 26,8 0,27% Sitnica 50 0,29% 2,9 0,03% Biecz 401 2,32% 34,8 0,35% OBSZAR REWITALIZACJI 1645 9,51% 205,3 2,07% GMINA 17289 100,00% 9928 100% 46

7.3 SUGESTIE DLA UCHWAŁY RADY MIEJSKIEJ O WYZNACZENIU OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I REWITALIZACJI Zgodnie z ust. 5 art. 9 Ustawy z dn. 9 października 2015 r. o rewitalizacji, Rada Miejska w Bieczu może ustanowić na obszarze rewitalizacji:

1. Prawo pierwokupu na rzecz Gminy wszystkich nieruchomości; 2. Zakaz wydawania decyzji o warunkach zabudowy, o której mowa w art. 59 Ustawy z dn. 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dla wszystkich albo określonych w uchwale zmian sposobu zagospodarowania terenu, jeżeli stan zagospodarowania obszaru rewitalizacji oraz stopień jego pokrycia miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego wskazują, że nieustanowienie zakazu może doprowadzić do niekorzystnych zmian w zagospodarowaniu obszaru rewitalizacji, które prowadzić będą do pogłębienia niekorzystnych zjawisk społecznych, gospodarczych, środowiskowych, przestrzenno funkcjonalnych lub technicznych.

Ad 1. Należy pamiętać, że wprowadzenie uchwałą prawa pierwokupu Gminy prowadzi do powstania nowych obowiązków administracyjnych dla mieszkańców, którzy chcieliby zbyć nieruchomość poza obszarem rewitalizacji. W przypadku sprzedaży terenu lub obiektu budowlanego, właściciel zobowiązany będzie do załączenia do dokumentacji zaświadczenia potwierdzającego, że nieruchomość leży poza obszarem rewitalizacji.

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

W związku z tym, że inwestycje prowadzone będą przede wszystkim na terenach należących do Gminy, jej jednostek organizacyjnych, a także innych podmiotów publicznych, zakłada się, że wprowadzenie uchwałą prawa pierwokupu w obszarze rewitalizacji nie będzie konieczne.

Ad 2. Cały teren gminy objęty jest aktualnymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, zatem wprowadzenie opisanego zakazu nie jest konieczne.

47

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

48

DIAGNO ZA SPOŁECZNA GMINY BIECZ DLA WYZNACZENIA OBSZARU ZDEGRADOWANEGO I OBSZARU REWITALIZACJI

ZAŁĄCZNIK MAPOWY DO GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023 – OBSZAR REWITALIZACJI W MIEJSCOWOŚCI BINAROWA

ZAŁĄCZNIK MAPOWY DO GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023 – OBSZAR REWITALIZACJI W MIEJSCOWOŚCI GŁĘBOKA

ZAŁĄCZNIK MAPOWY DO GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023 – OBSZAR REWITALIZACJI W MIEJSCOWOŚCI GRUDNA KĘPSKA

ZAŁĄCZNIK MAPOWY DO GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023 – OBSZAR REWITALIZACJI W MIEJSCOWOŚCI KORCZYNA

ZAŁĄCZNIK MAPOWY DO GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023 – OBSZAR REWITALIZACJI W MIEJSCOWOŚCI LIBUSZA

ZAŁĄCZNIK MAPOWY DO GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023 – OBSZAR REWITALIZACJI W MIEJSCOWOŚCI RACŁAWICE

ZAŁĄCZNIK MAPOWY DO GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023 – OBSZAR REWITALIZACJI W MIEJSCOWOŚCI ROŻNOWICE

ZAŁĄCZNIK MAPOWY DO GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023 – OBSZAR REWITALIZACJI W MIEJSCOWOŚCI STRZESZYN

ZAŁĄCZNIK MAPOWY DO GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI GMINY BIECZ NA LATA 2016 – 2023 – OBSZAR REWITALIZACJI W MIEŚCIE BIECZ