GS-brief bij Statenbrief Datum 15 december 2020

Zaaknummer 2020-015907

Inlichtingen bij Provincieloket Openbaar vanaf 17 december 2020, 13:00 uur 026 359 99 99 post@.nl

Onderwerp Blad Financieel toezicht gemeenten 2021 1 van 2

Beslispunten  Statenbrief vaststellen conform concept  Brieven aan , Berg en Dal, , , Westervoort en vaststellen conform concept

Bevoegdhedengrondslag  Artikel 158, eerste lid, onder a  Artikel 203 Gemeentewet

Portefeuillehouder Jan Markink

Ambitie en thema  Ambitie 1 Samen voor Gelderland Thema:  Sterk bestuur en toezicht

Afdeling KOB/IBT

Samenvatting t.b.v. openbare besluitenlijst

Gedeputeerde Staten houden financieel toezicht op alle gemeenten in Gelderland met als doel om hiermee om een duurzaam gezonde financiële huishouding van gemeenten te bevorderen. Gemeenten moeten jaarlijks een structureel en reëel sluitende begroting en meerjarenraming vaststellen en deze ter beoordeling toesturen aan Gedeputeerde Staten. Op basis van deze beoordeling wordt de vorm van toezicht voor het volgende begrotingsjaar bepaald (repressief of preventief toezicht). Gedeputeerde Staten hebben de begrotingen 2021 en meerjarenramingen van alle Gelderse gemeenten beoordeeld en op basis daarvan de vorm van het financieel toezicht voor alle gemeenten voor het volgende begrotingsjaar bepaald. De begrotingen 2021 en meerjarenramingen van de gemeenten Brummen en Westervoort zijn daarbij niet structureel en reëel in evenwicht bevonden. Deze gemeenten komen daarom in 2021 onder preventief toezicht. De overige Gelderse gemeenten blijven voor het jaar 2021 onder repressief toezicht. Datum 15 december 2020

Zaaknummer 2020-015907

Blad 2 van 2

Toelichting Uw college houdt toezicht op de financiële huishouding van gemeenten, waterschappen en gemeenschappelijke regelingen. Op basis van de beoordeling van de begrotingen van gemeenten bepaalt uw college jaarlijks in december de vorm van het financieel toezicht voor gemeenten voor het volgende begrotingsjaar. Er is sprake van twee toezichtvormen, repressief en preventief toezicht, waarbij repressief toezicht standaard is. Deze vorm van toezicht houdt in dat de begroting en begrotingswijzigingen direct uitgevoerd kunnen worden, zonder dat een voorafgaande goedkeuring van uw college is vereist. Er is altijd sprake van repressief toezicht als de begroting structureel en reëel in evenwicht is. De structurele baten dekken in dat geval ieder jaar de structurele lasten en de ramingen zijn realistisch. Als de begroting niet structureel en reëel in evenwicht is, dan moet aannemelijk zijn dat dit evenwicht uiterlijk in het laatste jaar van de meerjarenraming tot stand wordt gebracht. Preventief toezicht geldt als uitzondering en is aan de orde als, naar het oordeel van uw college, de begroting niet structureel en reëel in evenwicht is én het niet aannemelijk is dat dit evenwicht uiterlijk tot stand kan worden gebracht in het laatste jaar van de meerjarenraming.

Met de raden van vijf gemeenten heeft gedeputeerde Markink namens uw college een gesprek gevoerd naar aanleiding van de beoordeling van hun begrotingen en de daarbij geconstateerde zorgen. Het verloop en de uitkomsten van deze gesprekken zijn betrokken bij de oordeelsvorming. Voor de gemeente Brummen en Westervoort wordt uw college voorgesteld voor 2021 preventief toezicht in te stellen. Voor de gemeenten Berg en Dal, Heumen en Overbetuwe wordt uw college voorgesteld om deze in 2021 onder repressief toezicht van de provincie te laten. Met bijgevoegde brieven aan de gemeenteraden van Berg en Dal, Brummen, Heumen, Overbetuwe, Westervoort informeert uw college de gemeenteraden over uw oordeel over de door hen vastgestelde begrotingen.

Voor de gemeente Zevenaar geldt dat in de beoordeling van de begroting en meerjarenraming is geconstateerd dat deze als gevolg van een zogenoemd opschuivend meerjarenperspectief niet structureel en reëel sluitend is. Dit wordt veroorzaakt door het expliciet opnemen van financiële effecten van Covid-19 maatregelen. Andere gemeenten hebben dit niet of minder expliciet opgenomen in hun begroting. Een redelijke verwachting is dat het Rijk gemeenten (deels) zal compenseren voor uitgaven die gerelateerd zijn aan de uitvoering van deze maatregelen. Hierdoor is het aannemelijk dat het begrotingsevenwicht in het begrotingsjaar 2023 alsnog tot stand zal worden gebracht, waardoor er geen sprake meer zal zijn van een opschuivend meerjarenperspectief. Met bijgevoegde brief informeert uw college de gemeenteraad van Zevenaar hierover. De overige gemeenten ontvangen uiterlijk in februari 2021 een bief van uw college.

Met bijgevoegde Statenbrief informeert uw college de Staten over de bevindingen naar aanleiding van de beoordeling van de begrotingen en welke gemeenten voor het jaar 2021 onder preventief en onder repressief toezicht komen. Datum 15 december 2020

Zaaknummer 2020-015907

Blad 3 van 2

Bijlage bij GS-brief:  Statenbrief  Brieven aan de raden van de gemeenten Berg en Dal, Brummen, Heumen, Overbetuwe, Westervoort en Zevenaar.