Väljaandja: Kaarma Vallavolikogu Akti liik: määrus Teksti liik: terviktekst Redaktsiooni jõustumise kp: 01.07.2015 Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv Avaldamismärge: RT IV, 27.06.2015, 35

Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneeringu kehtestamine

Vastu võetud 25.01.2012 nr 1 RT IV, 28.03.2014, 4 jõustumine 30.01.2012

Muudetud järgmiste aktidega

Vastuvõtmine Avaldamine Jõustumine 17.06.2015 RT IV, 27.06.2015, 5 01.07.2015

Lähtudes kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest § 6 lg 1, § 22 lg 1 p 31 ja vastavalt planeerimisseadusele § 8 lg 2 p 1, § 10 lg 4, § 12 lg 1 algatati Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneering (edaspidi ÜhP vastavas käändes) Kuressaare Linnavolikogu 24.09.2009 otsusega nr 45 ja Kaarma Vallavolikogu 23.09.2009 otsusega nr 68. Paralleelselt ÜhP algatamisega algatati Kuressaare Linnavalitsuse 29.09.2009 korraldusega nr 561 ja Kaarma Vallavalitsuse 24.09. 2009 korraldusega nr 442 Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine (edaspidi KSH). Ruumiline areng kompaktselterritooriumil nagu seda on Kuressaare linn ja linna ümbrus, eeldabadministratiivpiiride ülest käsitlust nii teenuste kui ka maakasutuspõhimõtetearendamisel. ÜhP ala hõlmab Kuressaare linna, Keskrannaküla, Mändjala küla, Nasva alevikku, Laheküla küla, Unimäe küla, Sikassaareküla Upa küla, Mõisaküla küla, Lilbi küla, Paimala küla, Vaivere küla, Praakliküla, Vatsküla küla, Kasti küla, Muratsi küla ja Kudjape alevikku. Alakogupindala on 10 520 ha, sellest Kaarma valla administratiivpiiridessejääb 9025 ha. Ülejäänud valla territooriumi osal kehtib üldplaneering, mis onkehtestatud Kaarma Vallavolikogu 07. juuli 2010 määrusega nr 9. ÜhP lühike tutvustus. ÜhP koostamise eesmärk olitulenevalt planeerimisseadusest ruumilise arengu põhimõtete ning maakasutus- jaehitustingimuste määramine Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi alal. OÜ Hendrikso & Ko ja OÜ Consultareekspertrühma poolt koostatud KSH käigus analüüsiti planeeringulahendusegakaasneda võivaid mõjusid nii looduslikule kui ka sotsiaal-majanduslikulekeskkonnale ning on pakutud välja leevendavad meetmed negatiivsete mõjudevähendamiseks. KSH aruanne sai Keskkonnaameti heakskiidu vastavasisulisekirjaga 12.05.2011 nr HLS 6-5/11/15295-2; seiremeetmeid ei määratud kuna ÜhP-gakavandatava tegevuse elluviimisega ei kaasne KSH aruande kohaselt olulisinegatiivseid keskkonnamõjusid. ÜhP peab tagama planeeringualaedasise tasakaalustatud arengu ja ühiskonnaliikmete parima võimalikuelukeskkonna; selle ülesandeks on kestva ja säästva arengu tingimustemääratlemine ning nende sidumine territoriaal-majandusliku arenguga. Kaarma valla territooriumil võibehitussurve põhjal jagada kaheks - põhja- ja lõunaosaks. Kuressaarelinna ja Kaarma valla ühine kontaktvööndi ühisplaneering keskendub aktiivsemaehitussurvega valla lõunaosale. ÜhP koostamise käigus lisaksvarem koostatud uuringutele teostati alljärgnevaid alusuuringuid: • roheline võrgustik, vaadete analüüs ja maastikuanalüüs; • linnaruumi tajumise, kasutamise ning kohaliku identiteeti kajastavate väärtuste uuring; • kavandatava planeerimislahenduse (planeeringulahenduste erinevate variantide) elluviimise mõju hindamine omavalitsuste jätkusuutlikkusele ning omavalitsuse eelarvele; • liiklusuuring;

Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneeringu kehtestamine Leht 1 / 6 • kergliikluse täpsustatud uuring.

Uuringu tulemustega sai eelnevalttutvuda veebiaadressil: kodukoht.kuressaare.ee. 22.02.2010 toimus KuressaareLinnavalitsuse II korruse saalis (Tallinna tn 10) Kuressaare linna ja Kaarmavalla kontaktvööndi ühisplaneeringu KSH programmi tutvustav arutelu. 23.02.2010 ja 03.08.2010 toimusidKuressaare Linnavalitsuse II korruse saalis ÜhP planeeringupäevad, kustutvustati uuringute tulemusi ja planeeringu eskiislahendusi. Rohelise võrgustiku uuringueesmärk oli anda soovitused Kuressaare linna ümbruses sellise rohelisevõrgustiku kujundamiseks, mis eelkõige tagaks väärtuslike loodusmaastike,ökosüsteemide ja liikide kaitse, sealhulgas säilitades isendite rännete ninglooduslike liikide levilate laienemiseks.. Rohelise võrgustiku uuring täpsustasja konkretiseeris Saare maakonnaplaneeringu teemaplaneeringus „Asustust jamaakasutust suunavad keskkonnatingimused” käsitletud rohelise võrgustikualasid. Nimetatud rohevõrgustiku täpsustatudkoridori alad on kohati langenud kokku aladega, kus on koostamise lõppjärgusolevad detailplaneeringud: Mändjala külas Kiili, Tihase ja Käo ning Ukukinnistute detailplaneeringud, Muratsi külas Kaasiku, Männiranna, Rohumäe jaLiivavälja kinnistute detailplaneeringud. Nimetatud kinnistutedetailplaneeringu eesmärk on ehitusõiguse määramine elamute rajamiseks. ÜhP koostamise käigus on üheksoluliseks momendiks olnud kavandatava planeerimislahenduse (planeerimislahendusteerinevate variantide) elluviimise mõju hindamine omavalitsusejätkusuutlikkusele ning eelarvele.

ÜhP planeerimislahenduses onkäsitletud kahte alternatiivvarianti- kavandatu ideaalsituatsioonis realiseerubmaksimumvariandis ja varianti, kus kavandatu realiseerub lähtudes realistlikustrahvastikuprognoosist.

Kui kõik algatatuddetailplaneeringuga ja kehtestatud detailplaneeringutega kavandatud eluasemekohtadearv saaks elanike poolt asustatud siis eelduslikult peaks valla elanike arvsuurenema maksimaalselt aastaks 2020 ca 4000 elaniku võrra (alternatiivvariant 2) või juhul kui realiseeruvad ainult kehtestatuddetailplaneeringud, siis prognoositav elanike arvu kasv oleks ca 2400. Sellinerahvastiku lisandumine ei ole tõenäoline. Planeeritud eluasemekohtade arvvõrdluses tegelikkuses kerkivate elamutega osundab, et vallas on jõutudüleplaneerimiseni. Seega on ÜhP ülesehitus maadereserveerimisel konservatiivne, lähtudes pigem olemasolevate ressurssideparemast kasutamisest kui uute alade ekstensiivsest kasutusele võtmisest. Kuressaare linna lähiümbrus onsuuresti tänu hajuvale asustusstruktuurile rohevõrgustiku toimimise seisukohaltkonfliktala. Seetõttu on mõistlik hajaasustust piirata, soosida ehitamistkülades ja selleks ette nähtud uuselamupiirkondades ning püüda tagadaloodusmaastike terviklikkus. ÜhP planeerimislahenduse jaKSH aruande avalik väljapanek ning avaliku väljapaneku ajal esitatudettepanekute ja vastuväidete lahendamine. Kuressaare linna ja Kaarma vallakontaktvööndi ühisplaneering koos keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH)aruandega oli avalikul väljapanekul 11.02.-11.03.2011, mille jooksul oliigaühel võimalik tutvuda planeeringu materjalide ja KSH aruandega ning esitadanende kohta ettepanekuid ja vastuväiteid. Materjalidega oli võimaliktutvuda Kuressaare linna ja Kaarma valla veebis – www.kuressaare.ee, www.kaarma.ee, Linnavalitsuse (Tallinna tn 10 )I korruse fuajee infostendil; Kaarma Vallavalitsuses (Marientali tee 27)sekretäri infolauas ja kultuurikeskuse (Tallinna tn 6) fuajees. Avalikul väljapanekulettepanekute ja vastuväidete esitajateks Kaarma valla halduspiiridesse jäävaÜhP osas olid Alverand OÜ, Keskkonnaamet, Roland Kallasmaa, Maie Soom, AminaOÜ, Hillar Lipp, OÜ Biladre ja Ermeesia OÜ.

1. Alverand OÜ esitas vastuväiteÜhP-le 10.03.2011 ja mille sisu seisnes selles, et on tehtud Mändjala külaTihase ja Käo kinnistute soetamiseks ja väärtustamiseks olulisi investeeringuidning ÜhP näeb ette Tihase ja Käo kinnistutel rohevõrgustiku alana, kus on uutehoonete rajamine välistatud. Juhindudes eeltoodust saame arvestada, et kohalikomavalitsus soovib antud ala käsitleda Looduskaitseseaduse § 2 toodudpõhimõtete järgi. Alverand OÜ on valmis pidama läbirääkimisi kohalikuomavalitsusega nimetatud kinnistute võõrandamiseks või muuviisilisekshüvitamiseks. Kaarma Vallavalitsus oma 31.03.2011vastuskirjas nr 7-1.2/371-1 on kokkuvõtvas osas selgitatud ÜhP koostamisepõhimõtteid ja ning selle koostamise aluseks läbiviidud alusuuringuid. Mändjalaküla Tihase ja Käo kinnistud jäävad rohevõrgustiku koridori alale jamaakasutuse juhtfunktsiooniks on haljasmaa. ÜhP seletuskirja on täpsustatudhaljasmaa maakasutustingimuste osas - rohevõrgustiku koridori alale saabehitada haljasmaale

Leht 2 / 6 Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneeringu kehtestamine omistatud maakasutustingimusi silmas pidades juhul kuialaline juurdepääs katastriüksusele on tagatud olemasolevalt teelt Teeseadusemõistes. Selline kompromiss väldib uute teede, kui rohevõrgustiku struktuuri lõhkuvatejoonobjektide rajamist kuid ei välista ehitustegevust Käo ja Tihase kinnistultäiel määral. Tihase ja Käo kinnistutedetailplaneeringule riiklike kooskõlastajate vajaduse määramisel Saare maavanemoma 24.09.2008 kirjas nr 9-9/ 1630 juhtis tähelepanu asjaolule, et Tihase jaKäo kinnistute detailplaneeringuga kavandatu on käsitletav kui kompaktsehoonestusega ala. Saare maakonnaplaneeringuteemaplaneeringu „Asustust ja maakasutust suunavad keskkonnatingimused”(kehtestatud Saare maavanema 28.04.2008.a. korraldusega nr 474) kohaselt asuvadTihase ja Käo kinnistud maakonna teemaplaneeringuga määratud rohelisevõrgustiku alal ning kompaktse hoonestusega alade asukohavalik rohelisesvõrgustikus toimub ainult üldplaneeringu alusel. Alverand OÜ omandas Tihase ja Käokinnistud 28.01.2009.a., seega kinnistute soetamisel pidi teada olema, etsuuremahuline elamuarendus võib seal olla piiratud ja ei saa eeldada, et vallaüldplaneeringuga (antud juhul ÜhP-ga) määratakse ala kompaktse hoonestusegaelamualaks. Saare maavanem ÜhP järelevalvemenetluse käigus (20.06.2011 kiri nr 12-2/621) on leidnud, et Alverand OÜvastuväite osas Kaarma Vallavalitsus kaalutlusõigust teostades võimalikultarvestanud teadaolevaid asjaolusid ja huvisid ning erinevate huvide kaalumineon teostatud ratsionaalselt. 2. Keskkonnaamet oma 04.03.2011kirjaga nr HLS 6-5/11/5276-2 on teinud ettepaneku ÜhP täiendamiseks ehituskeeluvööndivähendamise osas Nasva alevikus, Mändjala külas ja Muratsi külas. Keskkonnaametleidis, et kuna üldplaneeringut ei ole ÜhP alal kehtestatud (Keskkonnaametinõusolek ehituskeeluvööndi vähendamiseks oli antud 25.03.2010 kirjaga nr HLS14-9/24277-8 valla üldplaneeringu eelnõu raames) ning ehituskeeluvööndivähendamine ei ole jõustunud, tuleb ÜhP seletuskirjas ehituskeeluvööndi laiusevähendamise kohta ja ulatust täpsemalt kirjeldada. Keskkonnaamet 30.12.2011 kirja nrHLS 14-9/11/17065-4 punktides 6-8 Kuressaare Linnavalitsusele on märkinud, etKaarma valla haldusterritooriumil taotletud ehituskeeluvööndi vähendamist kahelrannikulõigul ja Nasva jõe kaldalõigul on antud nõusolek 25.03.2010 kirjaga nrHLS 14-9/10/24277-8, mistõttu käesolevas kirjas kaalutlusi ei korrata. ÜhP seletuskirja on täiendatudehituskeeluvööndi vähendamise koha ja ulatuse osas leheküljel 84. 3. Roland Kallasmaa poolt esitatudteave e-kirjaga 08.03.2011, Maie Soom poolt esitatud küsimus e- kirjaga28.02.2011 ning Hillar Lipp poolt esitatud arvamused e-kirjaga 01.03.2011 onleidnud lahendused avaliku arutelu käigus ning Kaarma Vallavalitsuse poolt esitatudvastuskirjades antud selgituste näol. 4. Ermeesia OÜ esitas vastuväitee-kirjaga (reg.11.03.2011 nr 7-1.2/372), millega ei nõustuta Laheküla külasTeedevahe maaüksusele (katastritunnus 34801:005:0137) näidatud kitsendustega(roheala ja veekaitse piirangud). Selgitatakse, et OÜ Ermeesia ostis sellemaatüki eesmärgiga muuta see ärimaaks ning ostmise ajal kui ka praeguselmomendil ei ole seda plaani välistavat piirangut. Kaarma Vallavalitsuse 29.03.2011kirjas nr 7-1.2/372-1 selgitati, et kinnistu soetamise ajal kehtisidseadusjärgsed piirangud (riigiteede teekaitsevööndid ja elektriliinidekaitsevööndid). Samuti on ÜhP-s aluseks võetud AS Maves poolt 2008 aastalkoostatud töö „Kuressaare linna ühisveevärgi veehaardele veehoiualamoodustamine”, milles on tehtud ettepanek puurkaevule nr 8677 sanitaarkaitsealalaiendamiseks 50 m-lt 200 m-le ning lisaks sanitaarkaitsealale moodustadaveehoiuala veehaarde vee kvaliteedi kaitseks ja pikaajaliseks säilitamiseks. Puurkaevule suuremasanitaarkaitseala ja veehoiuala moodustamine on avalikest huvidest lähtuv ningseetõttu vallavalitsus ei pidanud võimalikuks OÜ Ermeesia poolt esitatudvastuväidet arvestada. OÜ Ermeesia ei nõustunud eelpooltoodud Kaarma Vallavalitsuse seisukohtadega. Vastavalt Saare maavanema juures30.05.2011 toimunud ÜhP järelevalve menetlemise korras osapoolte ärakuulamiselselgitas OÜ Ermeesia esindaja Raivo Kaseorg, et AS-i Kuressaare Veevärkesindajatega kohtumisel saavutati kokkulepe sanitaarkaitsealast ja veehoiualasttulevate piirangute arvestamisel kinnistule ehitusõiguse määramisel. Ärakuulamiselsaavutati kokkulepe ka rohelise võrgustiku osas, et OÜ-l Ermeesia on võimalikrajada üks ärimaa sihtotstarbega krunt vastavalt haljasmaale omistatudmaakasutustingimustele ja juhul, kui loodavale katastriüksusele on tagatudalaline juurdepääs olemasolevalt teelt Teeseaduse mõistes. Seega vastuväide sai sellegalahenduse. 5. OÜ Amina esitas vastuväited jaettepanekud 10.03.2011 kirjaga nr 7-1.2/360 Kuressaare linna ja Kaarma vallaühisplaneeringu ja KSH aruande kohta. Oma kirjas teeb OÜ Amina ettepanekueemaldada ÜhP-s rohelise võrgustiku piirang Muratsi külas Kaasiku, Männirannaning Rohumäe kinnistutelt ning reserveerida vastavalt koostamisel olevaledetailplaneeringule Kaasiku, Rohumäe, Männiranna ja Liivavälja kinnistuteplaneeritavaks

Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneeringu kehtestamine Leht 3 / 6 maakasutuseks elamumaa funktsioon põhjendades sellega, et KSHaruandes ega ÜhP-s ei ole piisavalt analüüsitud ega põhjendatud rohelisevõrgustiku määramist Kaasiku, Männiranna ja Rohumäe kinnistutele. Kaarma Vallavalitsus on 31.03.2011vastuskirja nr 7-1.2/360-1 kokkuvõtvas osas selgitanud, et planeeritavadKaasiku, Männiranna, Rohumäe ja Liivavälja kinnistud jäävad 2/3 osasrohevõrgustiku koridori alale. Alale on määratud haljasmaa funktsioon. ÜhPseletuskirja on tehtud täpsustused haljasmaa maakasutustingimuste osas.Rohevõrgustiku koridori aladel saab ehitada haljasmaale omistatudmaakasutustingimusi silmas pidades juhul kui alaline juurdepääskatastriüksusele on tagatud olemasolevalt teelt Teeseaduse mõistes. Sellinekompromiss väldib uute teede, kui rohevõrgustiku struktuuri lõhkuvatejoonobjektide rajamist, kuid ei välista ehitustegevust kinnistutel täielmääral. Vastuskirjas OÜ- le Amina on Kaarma Vallavalitsus selgitatud, et ÜhP-son analüüsitud võimalikke arengustsenaariume tuginedes aset leidnud muutustelemaakasutusele ning piirkonnas laiemalt toimuvatele protsessidele on ÜhPplaneeringulahendus üles ehitatud pigem konservatiivsest arenguteest lähtudes.

Saare maavanema juures ÜhP järelevalvemenetlusekorras ärakuulamisel jäi OÜ Amina oma vastuväites esitatud seisukohtade juurderohevõrgustiku määramise osas eelpool nimetatud kinnistutele. Kaasiku, Männiranna ja Rohumäekinnistute sihtotstarve on maatulundusmaa ning ÜhP ei piira maa kasutamistsenisel sihtotstarbel. Liivavälja kinnistu on 100 % ulatuses ja Rohumäekinnistu on ca 50 % ulatuses rohevõrgustiku koridori alalt väljas. Nimetatudkinnistutel on võimalik saada ehitusõigus haljasmaa maakasutustingimustealusel. Ülejäänud Kaasiku, Männiranna jaca 50 % ulatuses Rohumäe kinnistul võib ehitada lähtudes rohelise võrgustikukoridorist tulenevaid erisusi.

Vastuväites on juhitud tähelepanuasjaolule, et liikudes Kaasiku, Männiranna ja Rohumäe kinnistutelt lõuna suunas(suunas üle Muratsi sadama tee), siis roheline võrgustik katkeb ning puudubühendus rohevõrgustiku koridoride vahel. See ei võimalda erinevatel liikidelliikuda ühelt alalt teisele.

ÜhP seletuskirja peatükis 3.9„Rohelise võrgustiku toimimist tagavate tingimuste seadmine” on antud selgitus sellekohta, kus rohelise võrgustiku sidusus jääb nõrgaks. Neid kohti on täiendatudmetsatukkade või muude looduslikus seisundis aladega ehk nn. astmelaudadega(piirangute kaardi olulisel suurendamisel on olukord märgatav). Saare maavanem ÜhP järelevalvemenetluse korras on oma 26.10.2011 kirjas nr 12-2/621-2 leidnud, et OÜ Aminavastuväite osas on Kaarma Vallavalitsus kaalutlusõigust teostades võimalikultarvestanud teadaolevaid asjaolusid ja huvisid ning erinevate huvide kaalumineon teostatud ratsionaalselt. 6. OÜ Biladre esitas 11.03.2011Kaarma Vallavalitsusele vastuväited ja ettepanekud ÜhP planeerimislahenduseleja KSH aruandele. OÜ Biladre olulisemaid vastuväiteid on mittenõustumineMuratsi külas temale kuuluvatele Kolde, Koldevälja, Kadakaoksa, Kalda ja Rannaväljakinnistutele planeeritava maakasutusettepanekuga ning tehakse ettepaneknimetatud kinnistutele reserveerida elamuala. Kaarma Vallavalitsus on oma31.03.2011 vastuskirjas nr 7-1.2/366-1 selgitanud, et Planeerimisseaduse § 8lõikele 3 on üldplaneeringute ülesandeks valla või linna ruumilise arengupõhimõtete kujundamine, kavandatava ruumilise arenguga kaasneda võivatemajanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste mõjude ning looduskeskkonnaleavalduvate mõjude hindamine ning selle alusel säästva ja tasakaalustatudruumilise arengu tingimuste seadmine. Eelpool toodud ülesannete –eelkõige ruumilise arengu suunamisel, aga ka teenuste pakkumise püsivajätkusuutlikkuse tagamisel saab omavalitsus tugineda käsitletaval alal asetleidnud muutustele maakasutuses ning piirkonnas laiemalt toimuvateleprotsessidele. Analüüsides võimalikke arengustsenaariume on ÜhPplaneerimislahendus üles ehitatud alalhoidlikult lähtudes pigemkonservatiivsest arenguteest. OÜ Biladre poolt kavandatavsuurarendus näeb ette eluasemekohti 87-le leibkonnale ning selle arenduseelluviimisel Muratsi küla elanike arv peaks suurenema ca 348 inimese võrra(arvestades keskmise pere suuruseks 4 inimest). Muratsi külas elas seisuga01.01.2010 152 inimest. Siit lähtuvalt tuleb kohalikulomavalitsusel olulisel määral panustada tehnilise infrastruktuuri parendamisse,liiklusohutuse suurendamisse eeldatavalt kahekordistuva liikumismahtudega jahilisemasse hooldusse, vajaduse ilmnemisel sotsiaalse infrastruktuuriväljaarendamisse kohapeal. Praegu Kaarma vallas kehtestatuddetailplaneeringutega on nähtud elamisvõimaluse loomine ca 2400 uueleelanikule. Selline elanike arvu lisandumine tuginedes senisele rahvastiku kasvustatistikale ei ole tõenäoline. 08. septembril 2009 toimus OÜBiladre poolt eskiisi tutvustus Muratsi küla kogukonnale. Eskiisi tutvustavalavalikul arutelul on arendaja esindaja Toomas Uibo poolt pakutud kruntidearvuks orienteeruvalt 40-60 olenevalt planeerimislahendusest. Keskmiseks krundisuuruseks oleks kujunenud 7000 m2. Käesolevaks ajaks on esitatudeskiislahendused 87 elamukrundiga, mis on oluliselt suurem kui eskiisitutvustaval avalikul arutelul 08.09.2009 pakutud.

Leht 4 / 6 Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneeringu kehtestamine Samas leiame, et OÜ Biladre eiole piisavalt esitanud veenvaid materjale pereelamuala kaardile kandmiseks shplaneeringu elluviimisega kaasnevat halduskulu omavalitsusele. Alajuhtotstarbeks on ÜhP-s määratud haljasmaa, välistamata samas kinnistutelehitusõigust. Eelnevat silmas pidades on ÜhPseletuskirja peatükki 4.5 „Ühisplaneeringu elluviimine” täiendatud lõigugajärgmises sõnastuses:

„Arendust ja ehitustegevustsuunatakse kohaliku omavalitsuse üksuse poolt läbi detailplaneeringute japrojekteerimistingimuste. Arendustegevuses läbi üksikute detailplaneeringute onkohustuslik arvestada kehtestatud ühisplaneeringuga sätestatud arengusuundi.Kui ühisplaneeringu kehtivusajal peetakse vajalikuks suuremate tervikaladeplaneerimist ühisplaneeringus erineval eesmärgil, tuleb planeeringu koosseisusesitada põhjendused kavatsetava planeeringulahenduse elluviimise otstarbekusekohta ühisplaneeringu metoodikaga samadel alustel analüüsides mh. kavandatavatefunktsioonide ja seotud infrastruktuuri hilisemat halduskulu omavalitsusele”. Kõnealuste kinnistute senistmaakasutust ÜhP-ga ei piirata ning nimetatud kinnistute detailplaneeringumenetlemist jätkatakse. Saare maavanem ÜhP järelevalvemenetluse korras 26.10.2011 antud kirjalikus seisukohas nr 12-2/621-2 onleidnud, et Kaarma Vallavalitsus kaalutlusõigust teostades võimalikultarvestanud teadaolevaid asjaolusid ja huvisid ning erinevate huvide kaalumineon teostatud ratsionaalselt. Lähtudes Planeerimisseaduse § 23lg 1 p 2, lg 3 ja lg 6 on maavanem 26.10.2011 kirjaga nr 12-2/621-2 andnudheakskiidu Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneeringule. Peale Saare maavanema poolt antudheakskiitu ÜhP-le on Raidla Lejins & Norcous Advokaadibüroo OÜ esitanud14.11.2011 Kaarma Vallavalitsusele oma seisukoha Kuressaare linna ja Kaarmavalla kontaktvööndi ühisplaneeringu kohta. Oma kirjas leitakse, et koostatudÜhP ei vasta planeerimisseadusele ning üldplaneering ei saa täita oma eesmärki.Tehakse ettepanek ÜhP seletuskirja punkti 3.2 alapealkirjaga „Muratsi kant”lisada täpsustused järgmise sõnastusega: 1. „Arvestades linnalähedastolukorda, kujuneb lõplik asustusmuster detailplaneeringute tulemusena, pidadessilmas menetluste käigus elanikkonna vajaduste ja eelistuste täpsematväljaselgitamist ja tasakaalustatud arvestamist” 2. punkti 4.3 tabeli „Maakasutusejuhtotstarbed” ossa „Pereelamute ala” lisada selgitus järgmise tekstiga: „Muratsi poolsaare Muratsi sadama teest läänesuunal asuvat ala (sh Kalda, Rannavälja,Kadakaoksa, Koldevälja ja Kolde kinnistud) käsitletakse pereelamute alana,mille ehitusõigus lahendatakse detailplaneeringuga”. Kaarma Vallavalitsus on 08.12.2011toimunud istungil arutanud Raidla Lejins & Norcous Advokaadibüroo OÜ pooltesitatud avaldust ning leidis, et avalduses tehtud ettepanekutele annabseisukoha Kaarma Vallavolikogu ühisplaneeringu kehtestamise otsuse menetluses. Kaarma Vallavalitsus on vastanudRaidla Lejins & Norcous Advokaadibüroo OÜ 14.11.2011 esitatud avaldusele09. detsembril 2011.a. Vallavolikogu kaalutlusedRaidla Lejins & Norcous Advokaadibüro OÜ seisukohtadele ja ettepanekutele. Eelpool nimetatud seisukoht jaettepanekud on esitatud ajal, mil ÜhP oli läbinud Saare maavanema juuresjärelevalvemenetluse ning maavanem andis 26.10.2011 kirjaga nr 12-2/621-2heakskiidu Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneeringule.

Ettepanekuid ja vastuväiteid võibiga isik esitada vastavalt planeerimisseaduse § 16 lg 8 planeeringu koostamiseajal ja planeerimisseaduse § 20 lg 1 planeeringu avaliku väljapaneku ajal.Lähtudes eelnenust on ettepanekute ja vastuväidete esitamise aeg planeeringulemöödunud ning analüüsides ettepanekute olulisust saab selle üle otsustadavallavolikogu ühisplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsuses. Ühisplaneeringu seletuskirjapeatükki 4.5 on viidud sisse täiendus (kirjeldatud eespool), mis kattub RaidlaLejins & Norcous Advokaadibüroo OÜ poolt kirjas punkti 1 ettepanekuga. Ettepaneku teises punktis tehtudettepanek Muratsi poolsaarel Muratsi sadama teest läänesuunal asuva alakäsitlemist pereelamualana ÜhP seletuskirja tasemel on vastuolusplaneerimisseaduse § 2 lg 1 toodud planeeringu mõiste selgitusele. „Planeeringon planeerimise käigus valmiv dokument . Planeering koosneb tekstist jajoonistest, mis täiendavad üksteist ja moodustavad ühtse terviku”. Järelikult tuleks pereelamualakanda ka ÜhP maakasutuskaardile. Selline toiming on planeeringu põhilahendusemuutmine, mis omakorda eeldaks menetlusprotsessi tagasi pööramist, uut avalikkuväljapanekut ning õigust igal ühel esitada veelkord ettepanekuid javastuväiteid.

Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneeringu kehtestamine Leht 5 / 6 11.02.- 11.03.2011 toimunud ÜhPja KSH aruande avaliku väljapaneku ajal ei esitatud teistelt isikutelt Muratsikülas Muratsi sadama teest läänesuunal peale OÜ Biladre omanduses olevatekinnistutest suurema ala määramiseks pereelamualaks. ÜhP eelnõu seletuskirja punkti4.5.2 on kogu Muratsi küla piirkond detailplaneeringu koostamise kohustusegaala ning ÜhP seletuskirja punkti 4.5 kohaselt läbi detailplaneeringu koostamiseon võimalik määrata ehitusõigus Kalda, Rannavälja, Kadakaoksa, Koldevälja jaKolde kinnistutele. Leiame, et Raidla Lejins &Norcous poolt tehtud ettepaneku punkti 2 – pereelamuala määramist eelpoolnimetatud alale enam arvesse võtta ei saa. Lähtudes eeltoodust ja võttesaluseks Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 31,Planeerimisseaduse § 8 lõike 1 ja 2, § 24 lõike 3 ja Kaarma Vallavolikogu 23.novembri 2011 määrusega nr 10 kinnitatud Kaarma vallaehitusmääruse§ 2 lõikele 4 ja Saare maavanema 26.10.2011 kirja nr12-2/621-2 KAARMA VALLAVOLIKOGU määrab: 1.Kehtestada Kuressaare linna jaKaarma valla kontaktvööndi ühisplaneering Kaarma valla haldusterritooriumi osasvastavalt lisatud toimikule ja kaardimaterjalile. 2.Avaldada teade Kuressaare linnaja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneeringu kehtestamisest ajalehtedes„Saarte Hääl” ja „Meie Maa” ning valla kodulehel aadressil: www.kaarma.ee. 3.Käesolev määrus jõustub 30. jaanuaril2012.

4.Käesoleva määruse võibvaidlustada Haldusmenetluse seaduses (§ 71-77) või Halduskohtumenetluseseadustikus § 46 sätestatud tähtaegadel ja korras. Lisa Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneering asub Lääne-Saare Vallavalitsuse ehitus- ja majandusosakonnas ja valla kodulehel www.laanesaare.ee. [RT IV, 27.06.2015, 5- jõust. 01.07.2015]

Leht 6 / 6 Kuressaare linna ja Kaarma valla kontaktvööndi ühisplaneeringu kehtestamine