Innst. 37 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

Prop. 149 S (2009–2010)

Innstilling fra finanskomiteen om samtykke til å Innan utløpet av 2005 var samtlege skatteregime sette i kraft en overenskomst mellom Norge og i medlemslanda som var definerte som skadelege Antigua og Barbuda om opplysninger i skattesa- etter dei vedtekne kriteria endra eller under avvikling ker som føresett. I mellomtida blei det teke kontakt med samtlege jurisdiksjonar som ein meinte var omfatta av kriteria for å utgjere eit skatteparadis. Det blei her Til Stortinget gjort greie for prosjektet til OECD og invitert til dia- log. Dersom eit definert skatteparadis var villig til å opne for innsyn og effektiv informasjonsutveksling 1. Sammendrag med medlemslanda til OECD, ville det ikkje bli ført opp på lista over ikkje-samarbeidsvillige skattepara- 1.1 1 Innledning dis som ville bli utsette for mottiltak. Den 19. mai 2010 blei ein overeinskomst mellom Alle dei 38 jurisdiksjonane som blei definerte Kongeriket Noreg og Antigua og Barbuda om opp- som skatteparadis har nå gitt ei slik politisk bindande lysningar i skattesaker underskriven i Paris. Sam- erklæring om innsyn og informasjonsutveksling til tykke til underskriving blei gitt ved kongeleg resolu- generalsekretæren i OECD. I samarbeid med dei før- sjon av 23. april 2010. Overenskomsten ble på vegne ste 11 av dei jurisdiksjonane som gav slik erklæring av Noreg underskriven av ambassadør Tarald O. har OECD utarbeidd ei modellavtale for effektiv Brautaset og på vegne av Antigua og Barbuda av informasjonsutveksling i skattesaker. Ho forpliktar høgkommissær Dr. Carl Roberts. Overeinskomsten avtalepartane til å utveksle alle relevante opplysnin- vil tre i kraft 30 dager etter at begge partane har gitt gar som vurderast naudsynte om eigarskap og trans- kvarandre melding om at nødvendige skritt er tekne aksjonar, også frå banker, finansinstitusjonar og for at avtala kan tre i kraft. Avtala får verknad for advokatar og andre rådgjevarar. straffbare skattesaker frå denne dato og for andre For å etablere det juridiske grunnlaget for effek- saker frå og med det skatteår som byrjar på eller etter tiv informasjonsutveksling, må det inngåast bilate- 1. januar i det kalenderåret som fylgjer etter det året rale overeinskomstar bygd på denne modellen med da avtala trer i kraft. kvar einskild jurisdiksjon. Dei politiske erklæringane er i seg sjølv ikkje nok. 1.2 Generelle merknader For å framskynde prosessen og for å gi dei nor- Organisasjonen for økonomisk samarbeid og diske landa større tyngd i forhandlingane vedtok utvikling, OECD, vedtok den 9. april 1998 ei tilrå- Nordisk Ministerråd i juni 2006 å etablere eit felles ding om tiltak mot skadeleg skattekonkurranse. Tilta- nordisk prosjekt for den tekniske gjennomføringa av ket tok i hovudsak sikte på å avvikle skadelege skat- forhandlingar om slike avtaler. Det er nå gjennomført teregime i medlemslanda, men peikte også på beho- slike felles forhandlingar med ei rekkje jurisdiksjo- vet for å treffe sameinte mottiltak mot tilsvarande nar. I alle tilfelle skal forhandlingane resultere i skatteregime i dei såkalla skatteparadisa. utkast til bilaterale avtaler mellom vedkommande jurisdiksjon og kvart av dei sju nordiske landa, her- under Færøyane og Grønland. Fleire avtaler er nå 2 Innst. 37 S – 2010–2011

underskrivne. Frå norsk side har arbeidet vore leia av og Christian Tybring-Gjedde, fra avdelingsdirektør Per Olav Gjesti, Finansdeparte- Høyre, Gunnar Gundersen, mentet. Han har også leia styringsgruppa for prosjek- og , fra Sosialistisk tet. Venstreparti, Inga Marte Thorkildsen, Eit utkast til avtale om opplysningar i skattesaker fra Senterpartiet, , med Antigua og Barbuda blir nå lagt fram for under- fra Kristelig Folkeparti, Hans Olav skriving. Utkastet følgjer i det alt vesentlege OECD Syversen, og fra Venstre, Abid Q. Raja, sin modell. slutter seg til regjeringens forslag om å sette i kraft en Avtala skal inngåast på engelsk. Som vedlegg til overenskomst mellom Norge og Antigua og Barbuda proposisjonen følgjer utkastet til den engelske tek- om opplysninger i skattesaker. sten og ei norsk oversetting. Dei enkelte materielle føresegnene i avtaleut- kasta er kommentert i proposisjonen. 3. Komiteens tilråding K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt 2. Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbei- vedtak: derpartiet, , , Stein Erik Lauvås, lede- Stortinget samtykker til å sette i kraft en overens- ren , Torfinn komst mellom Norge og Antigua og Barbuda om Opheim, Anita Orlund og Dag Ole Tei- opplysninger i skattesaker, underskrevet i Paris gen, fra Fremskrittspartiet, Ida Marie 19. mai 2010. Holen, ,

Oslo, i finanskomiteen, den 26. oktober 2010

Torgeir Micaelsen leder ordfører A/S O. Fredr. Arnesen A/S O. Fredr. www.stortinget.no www.stortinget.no