JAHRES BERICHT 2014 Zu Transparency Deutschland Transparency International Deutschland E
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2014 JAHRES BERICHT 2014 Zu Transparency Deutschland Transparency International Deutschland e. V. arbeitet deutschlandweit an einer effektiven und nachhaltigen Bekämpfung und Eindämmung der Kor- ruption. Dazu müssen Staat, Wirtschaft und Zivilgesellschaft zusammen- arbeiten und Koalitionen bilden. In Arbeits- und Regionalgruppen werden die Ziele an entscheidende Stellen transportiert, Lösungen erarbeitet und gesellschaftliche wie politische Entwicklungen kritisch begleitet. Vorwort 2 01 Das Jahr im Überblick 4 02 Arbeitsgruppen und Projekte 18 - Politik - Hinweisgeber - Staatliche Entwicklungszusammenarbeit - Bundes- und Landesverwaltung - Strafrecht - Wissenschaft - Informationsfreiheit - Gesundheitswesen - Politische Bildung - Vergabe - Transparenz in den Medien - Wissenschaftlicher Arbeitskreis - Integritätspakt - Sport - Wirtschaft - Transparenz in der Zivilgesellschaft - Internationale Vereinbarungen - Kirchliche - Kommunen Entwicklungszusammenarbeit - Finanzmarkt 03 Aus den Regionalgruppen 38 - Baden-Württemberg - Metropolregion Nürnberg - Sachsen - Berlin/Brandenburg - München - Thüringen/Sachsen-Anhalt - Bremen - Niedersachsen - Frankfurt/Rhein-Main - Ruhrgebiet-Westfalen - Hamburg/Schleswig-Holstein 04 Bericht des Beirats 48 05 Medien- und Öffentlichkeitsarbeit 50 06 Finanzen und Mitglieder 54 - Erträge - Bilanz - Einnahmen über 1.000 Euro - Aufwand - Mitglieder und Förderer - Korporative Mitglieder - Rücklagen - Mitgliederentwicklung im - Ergebnis Jahresvergleich - Gewinn- und Verlustrechnung 07 Organisation 64 - Vorstand - Arbeitsgruppenleiter/-innen - Sitzungen - Beirat - Regionalgruppenleiter/-innen - Geschäftsstelle - Ethikbeauftragter - Gremienvertretungen - Bibliothek Impressum 69 I TRANSPARENCY DEUTSCHLAND VORWORT Auch im Jahr 2014 wurde die Korruptionspräven- des dortigen Informationsfreiheitsgesetzes sieht tion ein gutes Stück voran gebracht. Hilfreich war die Einbeziehung des Wissenschaftssektors vor. wieder der Druck von außen. Stichworte sind die Es zeigt sich erneut, dass die Arbeitsweise von Verschärfung der EU-Anti-Geldwäscherichtlinie, Transparency Deutschland angesichts der ver- die Novellierung des EU-Vergaberechts, die EU- schiedenen politischen Arenen sehr hilfreich ist, Richtlinien zur Rohstofftransparenz sowie zur Of- um den politischen Wettbewerb zu mobilisieren. fenlegung der Unternehmensverantwortung. Die Umsetzung in deutsches Recht ist im Gange und Wir werden in Zukunft nicht arbeitslos werden, erfordert unsere Wachsamkeit. Nur ein Beispiel: auch wenn unsere »alten Forderungen« allmäh- Die Bundesregierung hat ein Eckpunktepapier lich erfüllt werden. Die wirtschaftliche, technische zur Reform des deutschen Vergaberechts ver- und politische Entwicklung stellt uns ständig vor abschiedet. Für das von uns seit langem gefor- neue Aufgaben. Die Verwerfungen auf den Fi- derte bundesweite Korruptionsregister enthält es nanzmärkten haben gezeigt, dass Korruptions- lediglich einen Prüfauftrag. Hier müssen wir noch prävention eine komplexe Angelegenheit ist. Wir Überzeugungsarbeit leisten. nehmen daher auch strukturelle Bedingungen in den Blick, um die Ursachen für Korruption Die Bundesregierung arbeitet zügig den Koa- und unehrenhaftes Finanzgebaren zu bekämp- litionsvertrag ab. Im Januar 2014 wurde das fen. Eine ähnliche Entwicklung zeigt sich heute Gesetz zur Bekämpfung der Korruption ver- im Bereich des Welthandels. Er ist durch einen abschiedet. Ein Gesetzentwurf zur Strafbarkeit unerbittlichen Wettbewerb gekennzeichnet, bei der Bestechung im Gesundheitswesen ging in dem soziale und ökologische Werte nicht selten die Ressortabstimmung. Anfang 2015 hat die unter die Räder kommen. Bundesregierung auch den Entwurf eines Ka- renzgesetzes für den Wechsel von Ministern und Eine Projektgruppe von Transparency beglei- Parlamentarischen Staatssekretären in private tet seit einigen Monaten die Verhandlungen zur Unternehmungen ins Gesetzgebungsverfahren Transatlantischen Handels- und Investitions- gebracht. Er sieht lediglich eine zwölfmonatige, in partnerschaft (TTIP) zwischen der EU und den besonderen Fällen eine 18-monatige, Karenzzeit USA. Befürchtet wird, dass die hochgradige vor. Hier werden die Parlamentarier nachbessern Intransparenz der Verhandlungen sowie der un- müssen. Hilfreich könnte das »bessere Beispiel« gleichgewichtige Einfluss von Lobbyisten, die an aus Hamburg sein. Eine fraktionsübergreifende möglichst weitgehender Deregulierung interes- Initiative will hier eine zweijährige Karenzzeit ein- siert sind, Regelungen im künftigen Abkommen führen. befördert könnten, die den Boden für Korrupti- on bereiten und den Missbrauch wirtschaftlicher Die Europäische Union ist mitunter besser als ihr Macht zum Nachteil von Gemeinwohlzielen be- Ruf. Dies gilt auch für den deutschen Föderalis- günstigen. mus. Unsere Forderung nach mehr Transparenz bei der Finanzierung von Forschung und Leh- Einige Mitstreiter von Transparency sind der Mei- re durch die gewerbliche Wirtschaft soll nun in nung, dass die Beschäftigung mit den Einzelhei- Rheinland-Pfalz umgesetzt werden. Die Novelle ten von TTIP nicht zum Mandat von Transparency 2 JAHRESBERICHT 2014 I Was ist Korruption? Transparency Deutschland definiert Korruption als Missbrauch von anvertrauter Macht zum privaten Nutzen oder Vorteil. gehört. Im Vorstand wurde daher beschlossen, Dank Allen, die mitgearbeitet haben oder in viel- BILD: das vom TTIP-Team ausgearbeitete Papier in der fältiger Weise geholfen haben, die Wirksamkeit DOMINIK BUTZMANN Mitgliedschaft zur Diskussion zu stellen. Ich be- und das Ansehen von Transparency Deutschland grüße diese Entscheidung als einen Beitrag zu zu mehren. neuen Formen der Beteiligung an der vereinsin- ternen Meinungsbildung sehr und bin gespannt Prof. Dr. Edda Müller auf die Erfahrungen, die wir machen werden. Vorsitzende Dies ist eher ein Werkstattbericht als der übliche Rückblick und Dank für Geleistetes. Herzlichen 3 I TRANSPARENCY DEUTSCHLAND 01 DAS JAHR IM ÜBERBLICK BILDER: checks und -registers und eine bessere Regulie- BERND SCHÄLTE/LANDTAG NRW rung der Parteienfinanzierung. LOTHAR HERMES TRANSPARENCY INTERNATIONAL JAN 14 MOE/FLICKR.COM PHOENIX-Runde zum Thema Karenzzeiten FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG Die Vorsitzende Edda Müller ist zum Thema 13 »Pofalla, Schröder & Co. – Jobbörse Politik« zu Konstituierung der Ausschüsse im Deutschen Bundestag Gast und diskutiert mit dem ehemaligen Minister- Anlässlich der Konstituierung der Bundestagsaus- präsidenten von Rheinland-Pfalz Kurt Beck, der schüsse der 18. Legislaturperiode erneuert Trans- New York Times-Korrespondentin Alison Smale parency Deutschland seine Erwartungen an die und dem stellvertretenden Chefredakteur der Bild Große Koalition und erinnert an Versprechen im am Sonntag Michael Backhaus angesichts des an- Koalitionsvertrag. Dazu gehören die Neuregelung gekündigten Wechsels des früheren Kanzleramts- des Straftatbestandes der Abgeordnetenbeste- ministers Ronald Pofalla zur Deutschen Bahn über chung und die Schaffung von Straftatbeständen Karenzzeiten. Transparency fordert eine Karenzzeit gegen Bestechlichkeit und Bestechung im Ge- von drei Jahren. sundheitswesen. Transparency fordert darüber hi- naus Regelungen gegen Drehtüreffekte zwischen 29 Politik und Wirtschaft, die Einführung eines Lobby- Global Go To Think Tank Rating: Transparency International unter den führenden Think Tanks weltweit Im globalen Think Tank Rating des Think Tanks › AHMEDOU OULD-ABDALLAH, EHEMALIGER AUSSENMINISTER MAURETANIENS UND MARK PYMAN, and Civil Societes Program (TTCSP) belegt Trans- TI UK DEFENCE & SECURITY PROGRAMME, BEI DER BREAKOUT SESSION »THE POST-CONFLICT CONUNDRUM« AUF DER MÜNCHNER SICHERHEITSKONFERENZ parency International einen Führungsrang. Im weltweiten Vergleich findet sich Transparency In- ternational auf dem zwölften Platz wieder und ist damit unter den fünf erfolgreichsten Think Tanks außerhalb der USA. Indikatoren der Bewertung sind unter anderem Ressourcen, Reputation, Out- put und Einfluss einer Organisation. FEB 1 Vorstellung einer Studie zu Korruption als Friedensbe- drohung bei 50. Münchner Sicherheitskonferenz Auf der 50. Münchner Sicherheitskonferenz stellt Transparency Deutschland eine Studie vor, die 4 JAHRESBERICHT 2014 I zeigt, wie Korruption Stabilität erschwert und Frie- den weltweit unterminiert. Sie identifiziert Korrup- tion als eine Hauptbedrohung für Stabilität und Frieden und stellt fest, dass Korruption ein blin- MRZ der Fleck in der internationalen Sicherheitspolitik ist. Die Studie »Corruption as a Threat to Stability and Peace« ist Teil des von der Robert Bosch Stif- 7-9 tung geförderten einjährigen Projektes zum Thema Führungskreistreffen in Erfurt »Korruption als Friedensbedrohung«. Das jährliche Strategietreffen des Führungs- kreises von Transparency Deutschland findet 3 im Augustinerkloster zu Erfurt statt. Der Füh- EU-Kommission veröffentlicht ersten EU-Antikorrupti- rungskreis zählt aktuell über fünfzig Mitglieder: onsbericht Vorstandsmitglieder, die Leiter der Arbeits- und Die EU-Kommission veröffentlicht ihren ersten Regionalgruppen sowie Einzelzuständige. Im EU-Antikorruptionsbericht und mahnt Reformen Fokus stehen die Themen »Whistleblowing« und in allen Mitgliedstaaten an. Der Bericht unterzieht »Schattenfinanzzentren« und die Diskussion über die 28 Mitgliedstaaten einem Integritätscheck und das Selbstverständnis des Vereins. soll den Wettbewerb zwischen den Mitgliedstaa- ten um mehr Integrität fördern. Deutschland muss Gesetzeslücken bei Bestechung im geschäftlichen Verkehr und der Abgeordnetenbestechung schlie- ßen. Laut