Strategie 2025 Strategie Arche Seine La Défense Nanterre
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LA DÉFENSE SEINE ARCHE STRATEGIE 2025 2025 STRATÉGIE LA DÉFENSE SEINE ARCHE EPADESA Partenaire de vos projets : atelierdesgiboulees.com d’investissements et de développement epadesa.fr IMMEUBLE VIA VERDE 55, PLACE NELSON MANDELA 92024 NANTERRE CEDEX TÉL. : +33 (0)1 41 45 58 00 Mars 2016 / Direction de la communication EPADESA / Conception NANTERRE LA GARENNE-COLOMBES NANTERRE COURBEVOIE PUTEAUX PARIS NEUILLY-SUR-SEINE NANTERRE LA GARENNE-COLOMBES NANTERRE COURBEVOIE PUTEAUX PARIS NEUILLY-SUR-SEINE NANTERRE LA GARENNE-COLOMBES NANTERRE COURBEVOIE PUTEAUX PARIS NEUILLY-SUR-SEINE 5 PRÉFACE 9 INTRODUCTION 12 PLAN DÉTAILLÉ DU DOCUMENT PARTIE 1 17 L’Espace Défense Seine Arche : arrêt sur image 18 Histoire d’une transformation permanente 22 Aujourd’hui, des idées reçues à la réalité PARTIE 2 47 Une double ambition pour l’Espace Défense Seine Arche : accroître son attractivité, organiser son rayonnement 49 Objectif 1 Moderniser le quartier d’affaires et l’ouvrir sur le territoire environnant 85 Objectif 2 Habiter l’Espace Défense Seine Arche, le logement au cœur des enjeux de solidarité et d’attractivité 99 Objectif 3 Engager la nécessaire « révolution qualitative » de l’Espace Défense Seine Arche au service des usagers 137 Objectif 4 Inscrire l’Espace Défense Seine Arche dans la transition énergétique et écologique 157 Objectif 5 L’Espace Défense Seine Arche au service du Grand Paris 3 4 PRÉFACE Patrick Jarry Président du Conseil d’administration de l’EPADESA Maire de Nanterre Pour la première fois de son histoire, l’Etablissement Public en charge de l’aménagement de La Défense se dote d’une stratégie à moyen terme. Cette stratégie est porteuse d’une double ambition, qui lui confère une dimension majeure et inédite : renouveler le modèle de développement du territoire auquel elle s’applique, et associer à la conception de ce nouveau projet l’ensemble des acteurs concernés. Cela nécessite de s’appuyer sur une conception claire et partagée du territoire en question. Le langage utilisé pour le décrire est l’héritage d’une époque où prévalait une autre conception du quartier d’affaires, plus expansionniste. Les termes méritent aujourd’hui d’être précisés, pour que les réalités différentes de secteurs qui présentent chacun leurs spécificités puissent être pleinement appréhendées. Le périmètre d’exercice de l’établissement public d’aménagement recouvre deux opérations : le quartier d’affaires de La Défense à proprement parler, compris dans les frontières du boulevard Circulaire qui l’entoure, et le territoire Seine-Arche, à Nanterre. Les destinées respectives de ces territoires entrent en résonnance l’une avec l’autre, tout en relevant d’enjeux distincts. La Défense a été conçue dès l’origine comme un espace atypique, hors norme. Cette conception originelle témoigne d’une volonté forte de l’Etat et des collectivités de faire du quartier d’affaires le lieu de renommée internationale qu’il est aujourd’hui devenu. Il concentre un nombre inédit d’emplois et d’entreprises, qui en font à la fois l’un des principaux moteurs de l’économie nationale, le premier plateau d’affaires européen, et un pôle majeur d’investissements internationaux. Ce caractère exceptionnel a été inscrit jusque dans la conception urbaine du quartier d’affaire, immense dalle sur laquelle s’élèvent des immeubles de grande hauteur, les fameuses tours de La Défense, conçues par des architectes audacieux et avant-gardistes. Durant des années, le modèle économique et urbain du quartier d’affaires a ainsi reposé sur son extension permanente, la construction de nouvelles tours permettant de générer les recettes à même d’assurer son développement. Pourtant, si La Défense reste attractive, son devenir doit être questionné. Elle s’inscrit désormais dans la concurrence mondiale des pôles tertiaires à vocation internationale, qui disposent d’une forte capacité d’innovation : pour conserver son rang dans cet échiquier, il lui faut se moderniser. Le modèle monofonctionnel de La Défense doit être repensé. Un consensus s’est progressivement forgé autour de cette idée, que la « Stratégie 2025 » développe : c’est une avancée considérable, dont il importe de prendre toute la mesure. L’avenir du quartier d’affaires réside dans sa capacité à s’ouvrir à son environnement, se renouveler, se diversifier. Un enjeu qui se décline à plusieurs échelles. 5 D’une part à l’intérieur des frontières du boulevard Circulaire. Il faudra rénover l’immobilier d’entreprise du plateau d’affaires, devenu en partie obsolète. Il faudra y développer, dans les années à venir, une offre innovante en matière de transports, de culture, de loisirs et de services. Il faudra aussi s’autoriser à imaginer que la dalle accueille des logements supplémentaires, notamment dans les tours qui seront réhabilitées. La Défense devra d’autre part renforcer ses liens avec les territoires qui l’entourent. Parmi ceux-ci, figure Seine-Arche, à Nanterre, que l’EPADESA a également la charge d’aménager. Il y porte un projet consistant à réparer les coupures urbaines héritées du passé et à améliorer la qualité de vie des habitants, à la faveur d’une programmation mixte, durable et équilibrée. Bien entendu, Seine-Arche participe aussi au renouveau et à la diversification de La Défense. Ses logements et ses équipements en accueillent les salariés et usagers. Ils tissent des passerelles avec la plateforme historique, tant par leur conception urbaine qu’au travers d’opérations fédératrices comme la future Arena. Mais cet apport mutuel entre La Défense et Seine-Arche, cristallisé par leur appartenance à un même établissement public, s’applique en réalité de la même manière à l’ensemble des territoires qui bordent le quartier d’affaires. Ainsi, la notion d’Espace La Défense Seine-Arche ne doit pas masquer la nécessité pour La Défense de s’ouvrir à un territoire plus large, débordant les limites de l’Opération d’Intérêt National. Les villes limitrophes du plateau d’affaires sont toutes directement impactées par la capacité de celui-ci à se moderniser. Ces villes disposent de logements susceptibles d’accueillir différentes catégories de salariés ; mais aussi de services et d’équipements publics, commerciaux, culturels, sportifs… Le développement de la multifonctionnalité de La Défense doit se référer à ce riche tissu urbain. Une telle diversité aux portes d’un quartier d’affaire est inédite dans le monde. La force du projet d’ensemble de l’EPADESA réside dans cette diversité ; elle s’en nourrit. La Défense doit enfin penser son avenir à une troisième échelle, plus vaste encore : celle de la boucle nord de la Seine et de la métropole. Elle devra s’inscrire dans le projet du territoire Paris Ouest La Défense, composé de onze communes qui cherchent à définir ensemble une stratégie cohérente pour un développement équilibré. Elle devra contribuer aux ambitions de solidarité et de développement durable portées par la Métropole du Grand Paris. C’est en souscrivant à ces ambitions, intimement liées l’une à l’autre, que La Défense trouvera sa place dans le projet métropolitain. Elle devra être exemplaire et même avant-gardiste sur la gestion de l’énergie, la biodiversité, ou encore les réseaux intelligents. Elle devra faire partager sa capacité d’innovation en la matière à un large périmètre. La Défense y gagnera la dimension humaine et sociale qui lui fait défaut. La « Stratégie 2025 » permet d’ouvrir cette réflexion et propose des pistes d’action pour l’avenir. Son existence même témoigne d’un changement profond de pratique et de perspective pour l’EPADESA, et constitue en ce sens un premier gage d’ouverture. Avec le soutien des membres du conseil d’administration, cette démarche a d’ailleurs été poussée plus loin encore, ce dont je me félicite. Ainsi, l’Etablissement a engagé à l’été 2015 une consultation publique sur la « Stratégie 2025 ». La version finale de ce document est donc le fruit d’une réflexion qui aura pour la première fois associé des acteurs institutionnels locaux et métropolitains, mais aussi des habitants et riverains, de grands utilisateurs du quartier d’affaire tels que les entreprises, des usagers du quotidien, notamment les salariés qui y travaillent, et des acteurs internationaux qui y investissent. Nous espérons ainsi construire un projet fédérateur et partagé, dessinant pour l’avenir un territoire équilibré, durable, respectueux de ses habitants et de ses usagers : un territoire porteur de sens, alliant puissance et solidarité. 6 7 8 INTRODUCTION Hugues Parant Directeur général de l’EPADESA Premier plateau d’affaires européen, situé sur un axe majeur de l’agglomération parisienne, l’Espace Défense Seine Arche est l’un des principaux moteurs économiques du Grand Paris et le symbole de son dynamisme économique. Cette situation, qui s’est forgée au cours des soixante dernières années, due, bien sûr, à la vision et à l’action résolue de l’Etat, mais aussi des collectivités territoriales parties prenantes, a permis de désigner ce territoire comme exceptionnel par ses enjeux et ses ambitions. Des ambitions aujourd’hui renouvelées pour l’Espace Défense Seine Arche, désormais directement ancré dans le projet du Grand Paris. En héritant des missions de l’Établissement public d’aménagement de La Défense (EPAD), l’EPADESA se singularise par l’antériorité et l’ambition internationale du projet conduit depuis 1958 dans le quartier d’affaires de La Défense. Mais c’est le transfert en 2010 des missions précédemment assumées par l’Établissement public d’aménagement de Seine Arche (EPASA) sur la commune de Nanterre qui, par ses dimensions urbaines et sociales, donne à ce projet sa force et aussi sa complexité. Sa force, parce que l’adjonction d’espaces nouveaux environnant le quartier d’affaires historique offre une occasion inespérée d’en renouveler l’attractivité et la qualité urbanistique dans la perspective d’un développement durable. Sa complexité également, parce que ce nouvel espace issu de deux territoires de projets bien différents, doit les faire converger, sans pour autant nier les aspirations qui sous-tendaient chacun d’entre eux : l’excellence internationale pour l’un, la préoccupation sociale et urbaine pour l’autre.