S E Na T O D El L a R Ep U B B Li C a X I I I L E G I S L a T U R A
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S E NA T O D EL L A R EP U B B LI C A X I I I L E G I S L A T U R A 469a SEDUTA PUBBLICA R E S O C O N T O S O M M A R I O E ST E N O G R A F I C O LUNEDÌ 26 OTTOBRE 1998 Presidenza del presidente MANCINO, indi del vice presidente ROGNONI e del vice presidente FISICHELLA INDICE GENERALE RESOCONTO SOMMARIO . Pag. V-XVIII RESOCONTO STENOGRAFICO . 1-124 ALLEGATO B (contiene i testi eventualmente consegnati alla Presidenza dagli oratori, i prospetti delle votazioni qualificate, le co- municazioni all’Assemblea non lette in Aula e gli atti di indirizzo e di controllo) . 125-146 TIPOGRAFIA DEL SENATO (2600) Senato della Repubblica– III – XIII Legislatura 469a SEDUTA ASSEMBLEA -INDICE 26 OTTOBRE 1998 INDICE RESOCONTO SOMMARIO GOVERNO Ripresa della discussione sulle comunicazio- RESOCONTO STENOGRAFICO ni del Presidente del Consiglio dei mini- stri: CONGEDI E MISSIONI . Pag. 1 CUSIMANO (AN) . Pag. 73 RIPAMONTI (Verdi-L’Ulivo) . 75 WILDE (Lega Nord-Per la Padania indip.) . 78 GOVERNO PASQUALI (AN) . 81 MANCA (Forza Italia) . 83 Integrazione delle comunicazioni del Presi- VERALDI (PPI) . 84 dente del Consiglio dei ministri e conse- CÒ (Misto-RCP) . 86 guente discussione: BONATESTA (AN) . 87, 89 TERRACINI (Forza Italia) . 90 PRESIDENTE . 1, 6, 8 e passim BOSELLO (AN) . 91 D’ALEMA, presidente del Consiglio dei mi- DENTAMARO (CCD) . 93, 94, 95 e passim nistri . 2, 4, 5 CASTELLI (Lega Nord-Per la Padania in- MANFROI (Misto-LVR) . 6 dip.) . 96 ASCIUTTI (Forza Italia) . 8 BEVILACQUA (AN) . 98 VILLONE (Dem. Sin.-L’Ulivo) . 11 MANIS (Rin.Ital. e Ind.) . 100 COVIELLO (PPI) . 16 RIZZI (Forza Italia) . 102 TABLADINI (Lega Nord-Per la Padania in- MINARDO (UDR) . 103, 104, 105 dip.) . 21 PINGGERA (Misto) . 105, 108 CURTO (AN) . 23 DANIELE GALDI (Dem. Sin.-L’Ulivo) . 109 SPECCHIA (AN) . 112, 113 FILOGRANA (Forza Italia) . 26, 27 BRIGNONE (Lega Nord-Per la Padania in- PERUZZOTTI (Lega Nord-Per la Padania dip.) . 114 indip.) . 27, 28 SARTO (Verdi-L’Ulivo) . 117 MANTICA (AN) . 30, 32 MELONI (Misto) . 120 *PASTORE (Forza Italia) . 33 LO CURZIO (PPI) . 122 CAPONI (Com.) . 35 BASINI (AN) . 37 SULL’INTERRUZIONE DEI COLLEGA- NOVI (Forza Italia) . 39, 40 MENTI AEREI CON PANTELLERIA MICELE (Dem. Sin.-L’Ulivo) . 42 PRESIDENTE . 123 *COSTA (Forza Italia) . 45, 46 LO CURZIO (PPI) . 123 PELLICINI (AN) . 47 BESSO CORDERO (Misto) . 48 ORDINE DEL GIORNO PER LE SEDU- MAGNALBÒ (AN) . 50, 51 TE DI MARTEDÌ 27 OTTOBRE 1998 124 *ROTELLI (Forza Italia) . 52 MARINI (Misto) . 56 ALLEGATO B CAMPUS (AN) . 59, 60 RONCONI (CCD) . 61 TESTO CONSEGNATO DAL SENATORE TOMASSINI (Forza Italia) . 63 LO CURZIO . 125 DI PIETRO (Misto) . 65, 66, 67 e passim *JACCHIA (UDR) . 69 CALENDARIO DEI LAVORI DELL’AS- SEMBLEA . 128 SUI LAVORI DEL SENATO GRUPPI PARLAMENTARI PRESIDENTE . 71 Variazioni nella composizione . 128 CALENDARIO DEI LAVORI DELL’AS- DISEGNI DI LEGGE SEMBLEA . 72 Annunzio di presentazione . 129 Senato della Repubblica– IV – XIII Legislatura 469a SEDUTA ASSEMBLEA -INDICE 26 OTTOBRE 1998 Assegnazione . Pag. 129 CNEL Presentazione del testo degli articoli . 131 Trasmissione di documenti . Pag. 135 GOVERNO MOZIONI E INTERROGAZIONI Richieste di parere su documenti . 131 Annunzio . 123 Richieste di parere per nomine in enti Mozioni . 135 pubblici . 133 Interrogazioni . 137 Trasmissione di documenti . 133 CORTE COSTITUZIONALE N. B. - L’asterisco indica che il testo del Trasmissione di sentenze . 135 discorso è stato rivisto dall’oratore. Senato della Repubblica– V – XIII Legislatura 469a SEDUTA ASSEMBLEA -RESOCONTO SOMMARIO 26 OTTOBRE 1998 RESOCONTO SOMMARIO Presidenza del presidente MANCINO La seduta inizia alle ore 15,05. Il Senato approva il processo verbale della seduta del 22 ottobre. Comunicazioni all’Assemblea PRESIDENTE. Annuncia che risultano 11 senatori in congedo e 7 senatori assenti per incarico avuto dal Senato. (v. Resoconto steno- grafico). Integrazione delle comunicazioni del Presidente del Consiglio dei ministri e conseguente dibattito PRESIDENTE. Dà la parola al Presidente del Consiglio dei mini- stri per un’integrazione delle comunicazioni consegnate nella seduta del 22 ottobre. D’ALEMA, presidente del Consiglio dei ministri. Il suo Governo nasce sulla base di una convergenza politico-parlamentare, a conclusione di un processo innescato dalla crisi della coalizione formatasi alle ele- zioni del 21 aprile e causata dalla rottura di Rifondazione comunista, ed è caratterizzato da un’alleanza programmatica non strumentale con l’UDR. Questi elementi, pur conferendo alla situazione caratteristiche di eccezionalità, non la rendono tuttavia né anomala, né illegittima. Nuove elezioni anticipate non avrebbero infatti fornito alcuna risposta all’esi- N.B. Sigle dei Gruppi parlamentari: Alleanza Nazionale: AN; Centro Cristiano Democratico: CCD; Unione Democratica per la Repubblica: UDR; Forza Italia: FI; Lega Nord-Per la Padania indipendente: LNPI; Partito Popolare Italiano: PPI; Co- munista: Com.; Rinnovamento Italiano e Indipendenti: RI-Ind.; Democratici di Sini- stra-l’Ulivo: DS; Verdi-l’Ulivo: Verdi; Misto: Misto. Senato della Repubblica– VI – XIII Legislatura 469a SEDUTA ASSEMBLEA -RESOCONTO SOMMARIO 26 OTTOBRE 1998 genza di garantire un sistema politico connotato da un reale bipolari- smo; le forze politiche che hanno dato vita all’attuale maggioranza han- no piuttosto considerato doveroso garantire un Governo al paese, per corrispondere alle aspettative dei cittadini, soprattutto in termini di lavo- ro e sviluppo, e alle nuove sfide politiche ed economiche che si profila- no a livello internazionale, dove emerge con forza la necessità di co- struire un nuovo ordine mondiale. Tutte le forze democratiche, ivi inclu- se quelle d’opposizione, sono ora chiamate ad assumersi una comune re- sponsabilità nel consentire la ripresa del necessario processo di riforme. (Applausi dai Gruppi DS, PPI, Verdi, Com., RI-Ind. e UDR). PRESIDENTE. Dichiara aperta la discussione generale. MANFROI (Misto-LVR). La Liga veneta non intende svolgere un ruolo di finta opposizione, quale quello annunciato dalla Lega Nord, in quanto non intravede nel programma governativo alcuna soluzione ai problemi del tutto peculiari che attanagliano il Veneto, bensì soltanto la prosecuzione di politiche assistenzialistiche, incapaci di cogliere la cen- tralità per l’intera economia nazionale dello sviluppo delle piccole e me- die imprese. (Applausi dal Gruppo FI e del senatore Gubert). ASCIUTTI (FI). L’attuale coalizione di Governo, di cui è principa- le artefice il Presidente della Repubblica, rappresenta un’operazione tra- sformistica che ha avuto unicamente gli obiettivi di far cadere il Mini- stero Prodi, di consentire l’ingresso dell’UDR nella maggioranza e di avversare Forza Italia. Presidenza del vice presidente ROGNONI (Segue ASCIUTTI). In attesa che venga restituita piena sovranità al popolo attraverso le elezioni, Forza Italia intende contrastare un Esecuti- vo incapace di fornire adeguate risposte a questioni fondamentali quali la parità scolastica, la formazione professionale e, in generale, le que- stioni di ordine etico. (Applausi dai Gruppi FI, CCD e AN). VILLONE (DS). La soluzione della crisi politica è maturata nell’assoluto rispetto delle regole costituzionali e le critiche rivolte al Presidente della Repubblica sono frutto di ignoranza circa le sue prero- gative. La schizofrenia politica del Polo per le libertà, che chiede il ri- torno alle urne, ma nel contempo distrugge ogni percorso di riforma, rappresenta un pericolo per la democrazia e rende ancor più evidenti le giuste ragioni che hanno portato alla nascita di un Governo politico a respiro non limitato. Oltre che sul fronte del lavoro e dello sviluppo, il nuovo Esecutivo dovrà impegnarsi nella ripresa dei processi di revisione Senato della Repubblica– VII – XIII Legislatura 469a SEDUTA ASSEMBLEA -RESOCONTO SOMMARIO 26 OTTOBRE 1998 costituzionale e di riforma amministrativa a Costituzione invariata. I De- mocratici di sinistra avvertono la responsabilità di assicurare la governa- bilità nell’attuale contingenza politica ed economica e pertanto garanti- ranno il loro pieno appoggio al Governo D’Alema. (Applausi dal Grup- po DS. Congratulazioni). COVIELLO (PPI). I Popolari preannunciano fiducia e pieno soste- gno al Governo, che rappresenta sicuramente un’evoluzione del progetto politico dell’Ulivo. L’accordo di programma appare infatti coerente al progetto politico di base, così come sono condivisibili la conferma della legge finanziaria ed il proposito di porre il tema del lavoro al centro del programma governativo. Il problema principale è quello di dare attua- zione amministrativa alle impostazioni programmatiche, attraverso un preliminare chiarimento circa le ripercussioni della situazione finanziaria internazionale, un raccordo con le regioni sulla programmazione della spesa, un’attuazione degli interventi di sviluppo ed una definizione degli interventi a favore delle imprese da parte dell’agenzia Sviluppo Italia. La fiducia al Governo consente la creazione di un consenso ancora più ampio del precedente; il Gruppo PPI conferma perciò il proprio soste- gno al centro-sinistra ed alla realizzazione di un bipolarismo reale. (Ap- plausi dai Gruppi PPI, UDR e DS. Congratulazioni). TABLADINI (LNPI). Per la creazione dell’attuale Governo sono determinanti i voti di parlamentari già anticomunisti, il che crea il dub- bio che in Italia la coerenza sia nient’altro che una merce in vendita. La realtà è che si è dato vita ad un bipolarismo scadente. Dinanzi al Gover- no sta innanzitutto il problema dell’attività delinquenziale, portata avan- ti,