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   FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION  

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a caída del muro de Berlín en 1989 • Ley de Reforma del Estado jeros fijaran sus ojos en estas tierras permi- L abría paso a un mundo en el que una tiría de este modo financiar las inversiones sola potencia, los Estados Unidos, ejercía • Ley de Emergencia Económica necesarias en obras de “modernización”, una hegemonía militar indiscutible, administrar “eficazmente” (lo que se con- acompañada de un poder económico for- En 1989 se sancionaron dos leyes funda- traponía a la corrupción, la burocracia y midable. mentales que crearon el marco jurídico de lentitud con que se caracterizaba a las em- las transformaciones que iban a tener presas estatales) y finalmente bajo el pos- En ese contexto el 14 de mayo de 1989 lugar a lo largo de la década: la Ley de Re- tulado aquel de que el “mercado manda” Carlos Menem, el candidato del Frente forma del Estado (Nº 23.696) y la Ley de provocaría una competencia que permi- Justicialista Popular (Frejupo) y una coali- Emergencia Económica (Nº 23697). tiría el mejoramiento de los servicios. ción con diversos partidos, se impuso ante el candidato radical Eduardo Angeloz, con Se trataba de leyes aprobadas por el Con- Algunos de esos argumentos se basaban el 49,3% de los votos. greso Nacional, tanto por el radicalismo en que las empresas estatales daban pér- como por el justicialismo. Esta legislación didas, eran ineficientes y fuente de co- El 8 de julio, ante la delicada situación y en particular la de la Reforma del Estado, rrupción. Al privatizarlas se desregularían económica y social Menem se hacía cargo otorgó al Poder Ejecutivo Nacional la posi- los mercados, con la consiguiente compe- de la Presidencia de la Nación (Ver Capí- bilidad de avanzar en un programa de pri- tencia, mayor eficiencia y rebaja de las ta- tulo: 1983 La Democracia) con consignas vatizaciones de empresas, sin necesidad de rifas. La teoría del derrame sostenía que de campaña que prometían “Revolución pasar por el Congreso. las licitaciones internacionales atraerían FORMACION POLITICO SINDICAL Productiva” y “Salariazo”. Lejos de cum- inversores extranjeros, creación de em- plir con las mismas inició una serie de Este espaldarazo, en términos políticos, pleos y mejoramiento salarial de los em- proyectos que claramente marcaron un permitió una propuesta de reformas am- pleados que pasaban a la órbita privada. camino: la acumulación de la riqueza en biciosas y profundas que modificarían la pocas manos y la continuidad de la enaje- matriz del Estado en favor de los grupos Estos inversores devolverían a los argenti- nación del patrimonio nacional como concentrados de la economía. Un esce- nos dinero que se utilizaría en aumentar ningún otro gobierno. nario en el que se argumentaba que las el presupuesto educativo y mejorar la si- empresas del Estado sólo ocasionaban gas- tuación de los jubilados. Por otra parte los tos y perjudicaban al usuario. Así también pagos se harían con títulos de la deuda ex- la posibilidad de que los capitales extran- terna, lo que la reduciría drásticamente.  Menem heredó una economía en rápida Una vez en la presidencia, cambió las siones en la CGT y acusaciones de diversos descomposición, una hiperinflación cer- consignas de salariazo y revolución pro- sectores, por considerarlo contrario a los cana al 3.000% y una deuda externa que ductiva por un duro programa de ajuste, postulados del General Perón y a los in- rondaba los 63.000 millones de dólares. cuyo carácter ultraliberal provocó divi- tereses del pueblo.

El Consenso de Washington • Disciplina fiscal • Recorte del gasto público, por ejemplo, en educación y salud. • Reforma tributaria, tasas de interés positivas determinadas por el mercado l nuevo presidente no hacía más que • Tipos de cambio competitivos Eponer en marcha aquello que académi- • Políticas comerciales liberales cos, economistas y funcionarios esta- • Mayor apertura a la inversión extranjera dounidenses y del Banco Mundial y del • Privatización de empresas públicas Fondo Monetario Internacional estable- • Desregulación y protección de la propiedad privada cieron a comienzos de 1989 en el denomi- nado Consenso de Washington. (*) (*) Dicho consenso consiste en la aplicación de los Datos y aportes extraídos de: En el documento aparecían aquellos pun- diez instrumentos de política económica neoliberal Nahon , Cecilia (2010). Transformaciones económicas para llevar adelante el objetivo de un sistema capi- en la década del noventa en la Argentina: la consoli- tos desde los que se expresaban las necesi- talista mundial basado en la libertad del mercado dación de la valoración financiera, en Arceo, Nicolás dades y las opciones del mundo hacia el para operar, donde predominan los más “aptos” en y Socolovsky, Yamila (Coords.). “Desarrollo económi- siglo XXI, bajo este patrón de acumulación una especie de “Darwinismo social", donde la vida co, clase trabajadora y luchas sociales en la Argentina social se concibe gobernada por las leyes de la com- contemporánea”. Introducción de: Basualdo, E- para pocos. petencia y del conflicto, llevando a una selección na- duardo. Buenos Aires: Ediciones CONADU- CTA. tural de la supervivencia del más apto y a la Zaiat, Alfredo director. Rapoport, M. (2007). “Historia eliminación del más débil. económica, política y social de la Argentina (1880- 2003)”. Buenos Aires: Emecé.

Los indultos de Menem terminio de la dictadura genocida de 1976-1983. os indultos fueron una de las primeras L acciones del Gobierno de Menem. Las acciones titubeantes del Gobierno de Sirvieron para completar el plan sis- Alfonsín en materia de derechos hu- temático de reestructuración de la vida manos, se consolidaron con los indultos política, social y cultural de la Argentina, del Presidente Menem, en octubre de

FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION que había comenzado con el plan de ex- 1989 y en la Navidad de 1990.  Los indultos incluían de manera indiscrimi- con procesos abiertos, entre los que se en- nada a altos mandos de la Fuerzas Arma- contraban la totalidad de los altos jefes das acusados– y en algunos casos conde- militares que no habían sido alcanzados nados- por su participación y responsabili- por las Leyes de Obediencia Debida y dad en los crímenes del Terrorismo de Es- Punto Final, personal de las fuerzas de se- tado, en pie de igualdad con militantes guridad que habían intervenido en los le- populares que habían sido víctimas, du- vantamientos de Semana Santa (1985) y rante la dictadura cívico-militar que fue de Villa Martelli (1987), los jefes militares de 1976 a 1983. la Junta de Gobierno responsables de la Guerra de Malvinas (1982) y un cierto Los indultos fueron considerados por al- número de ciudadanos acusados de “sub- gunos, como una reedición y consoli- versión”, muchos de ellos ya muertos o de- dación de las Leyes de Obediencia Debida saparecidos. y Punto Final, y una profundización de la teoría de los dos demonios, para llegar a La segunda tanda de Indultos el presidente la tan mentada “Reconciliación y Pacifi- Menem los firma en diciembre de 1990, cación Nacional” que se había expresado con los Decretos 2741, 2742 y 2743. Com- con la Ley de Autoamnistía hacia fines de prenden a los condenados y a unos cuan- la dictadura. tos procesados, de manera indiscriminada tanto militares como civiles, responsables Emilio F. Mignone, fundador y Director del unos y víctimas los otros del Terrorismo de CELS (Centro de Estudios Legales y Sociales) Estado. realizó un análisis exhaustivo sobre a quié- nes beneficiaron los indultos, el alcance (*) Ver: Mignone, Emilio F. (1991). “Los decretos de In- FORMACION POLITICO SINDICAL político de los mismos, las repercusiones in- dultos en la Repúblico Argentina”. Texto Completo ternacionales y las resistencias y condenas en: http://www.derechos.org/nizkor/arg/doc/indul- que tuvieron estas medidas en el país. tos.html. Consultado el 02 de Agosto de 2012

Mignone describe en su documento (*), las dos tandas en que los indultos se llevaron a la práctica: La primera en octubre de 1989 con los De- cretos 1002,1003, 1004 y 1005. Estos bene- ficiaban a cerca de tres cientas personas  Ese ESTADO Para entender el proyecto en profundidad Consecuencias para el campo popular es necesario retomar el marco jurídico con l primer paquete económico fue cono- la Ley 24.013 de Flexibilización Laboral, Es preciso mencionar que el plan fracasó Ecido como el Plan BB, por el nom- dado que ésta permitía que se incorpo- para los trabajadores en relación de de- bramiento de representantes de Bunge & raran modalidades de contratación labo- pendencia, para la pequeña y mediana in- Born. Menem nombró Ministro de Econo- ral laxas, a plazo determinado y sin indem- dustria, en definitiva para el conjunto del mía a Miguel Roig quien falleció al poco nización o protección de los contratos. pueblo. Para un sector minúsculo de capi- tiempo, y fue reemplazado por Néstor Ra- Este aspecto era complementario de la Ley tales nacionales asociados con capitales panelli, ambos altos ejecutivos de Bunge de Reforma del Estado. extranjeros en realidad el plan fue un éxi- & Born. El llamado Plan BB estableció el to: ganaron fortunas, literalmente. Claro control de precios y la apertura a las im- Roberto Dromi, Ministro de Obras y Servi- ejemplo de ello fue Amalita Fortabat, portaciones. cios Públicos, usó una frase que quedaría quien hoy, con su muerte, es recordada en los anales de la historia: Nada que deba como una íntima, una embajadora de la Este hecho le daba un condimento sim- ser del Estado quedará en manos del Es- cultura y las artes por la prensa de los bólico adicional al nombramiento, pues- tado. Justificaba la necesidad de este grandes grupos económicos. Con su ce- to que a esta empresa se la identificaba marco legal mediante los siguientes obje- mento se construyeron en dictadura, sin como opuesta a los intereses populares. tivos: obtener recursos para paliar el dé- licitación y a precios discrecionales las au- Eran necesarias herramientas poderosas ficit fiscal y poder equilibrar el presupues- topistas por las que transitamos cotidiana- para que fueran legitimadas con con- to del Estado posibilitando la convertibili- mente, luego otorgadas a grupos de ami- senso popular. dad; hacer eficientes los servicios públicos gos para mantenerlas mediante el pago requiriendo a los inversores una mejor de peaje. prestación que la que brindaba el estado; Consolidación del Estado neoliberal ofrecer a los inversores compromisos im- portantes que los atrajeran. Datos y aportes extraidos de: Sturm, Carolina (2006). “El desempleo en la década Se consolida el perfil que ya se venía pos- de los noventa- Consecuencias de las Reformas y tulando en los ochenta en lo referente al El plan fracasó, la inflación no se detuvo y Globalización en América Latina”. Centro Argentino tipo de cambio fijo, la liberalización y la recesión fue en aumento. A consecuen- de Estudios Internacionales. Programa América Latina. Buenos Aires. apertura externa del mercado. Durante cia de esto asumió como ministro de esa década, el sector industrial expulsó Economía Antonio Erman González, quien 300 mil puestos netos de trabajo. en 1990 lanzó un nuevo plan. Una de las primeras medidas fue el canje compulsivo Esta estructura perjudicó a los sectores de depósitos a plazo fijo por bonos exter- productivos, más específicamente el com- nos. Esto ocasionó pérdidas irreparables al FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION plejo metalmecánico y automotriz. sector de pequeños y medianos ahorristas.  FORMACION POLITICO SINDICAL

207 Política exterior y relaciones carnales

l Mercosur fue creado a partir del de los Estados Unidos, votando sistemáti- De esta manera incorpora un concepto en ETratado de Asunción el 26 de marzo de camente a favor de las iniciativas de este el que deberían considerarse a los kelpers 1991 que fijaba para el 31 de diciembre de país en las Naciones Unidas. como parte, contradiciendo la tradicional 1994 la constitución de un Mercado posición en lenguaje político-jurídico de Común del Sur, entre Carlos Menem, Fer- En 1991, Argentina anunció su abandono descolonización. Considerar sus deseos es nando Collor de Mello, Luis Lacalle y An- del Movimiento de Países No Alineados y el equivalente a someter a plebiscito entre drés Rodríguez, presidentes de la Repú- en los primeros meses de 1992, el país se los kelpers el futuro de las islas. blica Argentina, Brasil, Uruguay y Para- sumó a Estados Unidos en la condena a la guay, respectivamente. situación de los derechos humanos en Cuba rompiendo una posición tradicional Datos y aportes extraidos de: Caetano, Gerardo (coord.) (2011). “ Mercosur. 20 Suponía la unión aduanera entre dichos de no injerencia. años”. Uruguay: Cefir. países, es decir, un espacio económico Sader, E.; Jinkings, I.; Nobile R.; Martins, C. (coords.) común, que si bien podría considerarse un El otro dato que se suma a la política de (2010). “Enciclopedia contemporánea de América Latina y el Caribe”. Página/ 12. Buenos Aires: Clacso. avance en materia de integración regio- relaciones carnales, es el envío de tropas nal, funcionó como un ensayo para la libe- a Haití con motivo del golpe perpetrado ralización general del comercio. contra Jean Bertrand Aristide, al compás de la avanzada militar de tropas de Esta- El superministro Domingo Cavallo: El 27 de junio de 1990, el entonces presi- dos Unidos. Ley de Convertibilidad dente de los Estados Unidos, George Bush anunció su propuesta de promover un La política para con los Estados Unidos Las concepciones de Cavallo no eran un Area de Libre Comercio de las Américas llegó a ser considerada demasiado obse- episodio aislado, tenían historia previa, ya (ALCA) que se extendería desde Canadá cuente por la oposición. El Canciller ar- que había estatizado la deuda de los gran- hasta Tierra del Fuego. Su objetivo funda- gentino menemista, Guido Di Tella, defi- des grupos económicos privados cuando mental era abrir los mercados para que los nió los vínculos con Estados Unidos como presidía el Banco Central durante la última Estados Unidos, en el contexto de las difi- “relaciones carnales”. dictadura militar y claramente jugaba a cultades para reducir el desequilibrio de su favor de los grupos económicos de gran balanza comercial, pudieran aumentar En relación al tema Malvinas, el Canciller concentración. aún más sus exportaciones de productos a Guido Di Tella, dejó de lado la tradicional los países de América Latina sin negociar posición argentina al afirmar en un repor- Una de las apuestas más fuertes del Mi- con sus gobiernos ni hacer concesiones. taje que “iba a tener en cuenta tanto los nistro de Economía fue la Ley de Converti- intereses como los deseos de los bilidad sancionada en marzo de 1991 que En este marco, en la década del 90, la Ar- kelpers”.(*) se mantuviera vigente durante once años.

FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION gentina se plegó a toda la política exterior La nefasta apuesta de este personaje era  de largo alcance e intentaba brindar se- guridad tanto a la población como a los grupos para los que él operaba.

Se puede decir sin lugar a dudas que Cava- llo fue para Menem lo que Martínez de Hoz fue para Videla.

En consonancia con su trayectoria propuso la Ley de Convertibilidad basado en los siguientes ejes, que partían de un umbral de considerable sobrevaluación de la Carlos Menem, José Luis Manzano y Domingo Cavallo moneda: Esta Ley era parte del proyecto de los Ejecutivo Nacional poderes extraordina- • Un dólar igual a un peso, convalidando grandes grupos económicos nacionales y rios en función de los cuales el mismo así la virtual dolarización de la economía transnacionales con drásticas consecuen- podía legislar (por decreto) prescindiendo y resignando toda posibilidad de una cias hasta la actualidad. del Congreso Nacional. Así se derogaron política económica activa. las normas que diferenciaban el capital ex- • Renegociación de la deuda con los Datos y aportes extraídos de: tranjero del nacional. acreedores externos en el marco del Centro Argentino de Estudios Internaciones. Programa América Latina. 2006 Plan Brady, facilitada por el apoyo de los (http://www.caei.com.ar) La iniciativa no fue sólo del poder Ejecu- organismos multilaterales de crédito tivo sino que también fue impulsada por quienes apoyaban los fuertes compro- sectores de centro-derecha, entre ellos la misos en las reformas estructurales. Se remata el Estado Unión de Centro Democrática que apor- FORMACION POLITICO SINDICAL • Acelerada apertura comercial y total li- taron cuadros técnico-políticos para con- beralización del mercado. Con este marco y bajo el paraguas de las solidar este proceso. • Privatización de empresas públicas me- ya mencionadas Ley de Reforma del Es- diante la venta de activos o la concesión tado y la Ley de Emergencia Económica se Alvaro Alsogaray -titular de ese partido- de servicios y la retirada del Estado de concretó el plan de privatizaciones. La sostenía: "Achicar el Estado es agrandar la las actividades productivas. primera, de estas leyes, autorizaba al pre- Nación". • Incremento de la carga impositiva acom- sidente a proceder con la privatización de pañada de reducción del gasto público un gran número de empresas del Estado, con el fin de pagar la deuda externa. a este paquete se le sumó la Ley de Emer- (Para ampliar sobre el capitàn Ing Alvaro Alsogaray gencia Económica que otorgaba al Poder Ver Capítulo: La Resistencia, Gobierno de Frondizi).  Las privatizaciones

l proceso de las privatizaciones era la adquisición de estas empresas estuvo vin- • Plantas Siderúrgicas, Emanera fáctica de transferir patrimo- culada al Plan de Convertibilidad”. 1 • Mercado de Hacienda de Liniers, nio del pueblo- fondos públicos acumula- • Radios, dos por generaciones- a manos privadas. En su primer período presidencial la mayo- • Canales de televisión, Así fueron vendidas o concesionadas áreas ría de las empresas estatales fueron ena- • Red Vial, estratégicas que históricamente habían jenadas. Se privatizaron entre otros: • Ferrocarriles, permanecido bajo el control y la adminis- • Fábrica militares de aviones de Córdoba. tración del Estado Nacional. Como men- • YPF, cionáramos en otro segmento de este • Aerolíneas Argentinas, Estas privatizaciones fueron complemen- capítulo, la aprobación de La Ley de Emer- • Entel, tadas en una segunda etapa con la priva- gencia Económica facilitó la acumulación • Gas del Estado, tización de la Red de Aeropuertos, el de poder en el Ejecutivo -en la figura del • Caja Nacional de Ahorro y Seguro, Banco Hipotecario Nacional, algunos ho- Presidente y el Ministro de Economía- para • Obras Sanitarias, teles, quedando pendientes las ventas de llevar adelante este proceso en muy breve • EnCoTel, la Central Hidroeléctrica Binacional Ar- tiempo. • Energía Eléctrica, gentino-Paraguayo de Yaciretá, y las tres • Seguridad Social, Centrales Atómicas Atucha 1, Embalse Rio Todos estos procesos fueron posibles porque Menem cultivó la alianza con sec- tores conservadores quienes ocuparon im- El lugar de las empresas públicas portantes cargos en el Gobierno. Otra pata de este modelo quedó expresada de “(...) Es necesario reflexionar, antes de avanzar, sobre la centralidad que ocupa- la siguiente manera “(…) la comunidad de ban las empresas públicas en la economía argentina. Eran, en primer lugar, las negocios que se formaron para adquirir empresas más grandes de la economía. Pero además hay que tener en cuenta las empresas fueron operadores interna- que durante prácticamente toda la fase de industrialización, habían sido fuertes cionales. Estos son una pieza clave para mecanismos de regulación económica con las que contaba el Estado para garan- respaldar las propuestas”. tizar el cumplimiento y el avance de ciertas políticas públicas. No eran simple- mente empresas muy grandes, sino que operaban en sectores absolutamente El otro elemento a considerar “(...) son los sensibles para la calidad de vida de la población, con impacto directo en los tra- bancos internacionales. Por ejemplo el bajadores, por ser proveedoras de servicios básicos, que en algunos casos afecta- Citibank tuvo un papel muy relevante. ban derechos humanos, como la provisión de agua. Pero, también eran pro- Este tercer integrante de los consorcios veedoras de insumos de uso difundido para la economía, como lo eran las firmas nos lleva a exponer cómo se adquirieron industriales y aquellas que operaban en sectores de desarrollo de infraestructura,

FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION las empresas públicas. La forma de cuyo rol es crucial no sólo para aumentar la capacidad productiva del país sino  Tercero y Atucha II (entonces en proceso de construcción).

Si bien la prédica privatista aconsejaba romper con el monopolio estatal, las em- presas adjudicatarias gozaron de un vir- tual monopolio ya que se distribuyeron territorialmente la provisión de servicios. De este modo se transformó a los usuarios en rehenes de las empresas, que fijaron altas tarifas y con total libertad redujeron los servicios a los territorios que mayores ganancias les brindaban. El servicio fe- rroviario, por ejemplo, quedó reducido al Gran Buenos Aires y dejó aisladas a impor- tantes zonas del país.

también para su integración territorial (empresas viales o ferroviarias).

A su vez las empresas estatales eran FORMACION POLITICO SINDICAL también instrumentos muy importan- tes en la redistribución del ingreso. Y ofrecían un instrumento de interven- ción estatal que se utilizaba de forma relativamente habitual en los planes de 2 estabilización económica”. 1. Nahon , Cecilia (2010). Transformaciones económicas en la década del noventa en la Argentina: la consoli- dación de la valoración financiera, en Arceo, Nicolás y Socolovsky, Yamila (Coords.). “Desarrollo económico, clase trabajadora y luchas sociales en la Argentina contemporánea”. Introducción de: Basualdo, Eduardo. Buenos Aires: Ediciones CONADU-CTA . 2. Nahon , Cecilia (2010). Ibid. op. Cit.  La comunidad de negocios

Club de privatizadores (Ver Capítulo 1983: La Democracia, La economía en otras. Por su parte, el grupo Techint ade- el Gobierno de Alfonsín y Los capitanes de la indus- más de la siderurgia desarrolló actividades tria). grupo fortabat en el área de telecomunicaciones, los fe- PRIVATIZACIONES rrocarriles, la actividad petrolera, electrici- Durante los diez años del período de dad (generación y distribución) y conce- grupo perez companc Menem, ingresaron por las privatizaciones siones viales. al país casi 24.000 millones de dólares en grupo techint efectivo y en títulos de la deuda externa La venta de ENTel de la Argentina: el 70 por ciento corres- pondió a inversiones externas y el resto a a Empresa Nacional de Telecomunica- a propiedad o concesión de las empre- grupos locales, con lo que se propiciaba la L ciones (ENTel), fue una L sas públicas se concentró en un número extranjerización de la economía. de las primeras de las que reducido de conglomerados y grupos lo- se desprendió el Estado. cales, que se habían beneficiado por las A medida que se sucedieron las ventas de El 12 de setiembre de políticas económicas de la última dic- empresas públicas se formó el llamado 1989 se sancionó el de- tadura militar y consolidado durante el “Club de privatizadores”. En este agru- creto 731/89, que es- gobierno de Alfonsín mediante subsidios, pamiento, se potenciaron los grupos lo- tableció un rápido cro- facilidades tributarias y contratos con el cales que se beneficiaron de sus vínculos nograma de privatización Estado. estrechos con la esfera estatal para contro- de ENTel, que comenzó en lar mercados oligopólicos y tener ganan- 1990. Esos conglomerados eran Pérez Companc, cias extraordinarias. Bunge & Born, Macri-Socma, Rocca-Te- Esta era una compañía rentable y es- chint , Astra-Gruneisen, Soldati, Zorra- El grupo Fortabat, por ejemplo, adquirió tratégica. quín, Massuh, Fortabat-Loma Negra, Ace- el ramal de carga del Ferrocarril Roca, con vedo-Acíndar, Bemberg, Roggio y Ri- el que transportaba buena parte de su De este proceso participaron el Ministro chards-Indupa, entre otros. Se asociaron producción. Perez Companc desarrolló de Obras y Servicios Públicos Roberto con compañías extranjeras y con repre- una diversificación de sus actividades, Dromi y María Julia Alsogaray, como inter- sentantes de los bancos acreedores de la dedicándose a mercados en los cuales ventora de ENTel, la que finalmente se deuda externa argentina, logrando así hasta ese momento no tenía participación. repartió entre dos empresas: Telecom hacerse cargo de las principales empresas Ese grupo económico, cuyo origen era (franco-italiana) y Telefónica (española en públicas. Esto derivó en la conformación petrolero, compró parte de la telefónica sociedad con el Citibank).

FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION de una “comunidad de negocios”. ENTel y compañías de electricidad, entre  PRIVATIZACIONES

Durante la intervención de María Julia Al- taba consumado. Guillán fue designado sogaray (*) la deuda de la empresa, to- El Equipo privatizador... por Menem como Subsecretario de Comu- davía estatal, se incrementó en un 122 por y sus cómplices. nicación. ciento, al superar los 2000 millones de dólares. El Estado asumió la deuda externa l equipo privatizador de Maria Julia YPF (*) e interna de la empresa a través de la de- EAlsogaray incluía, entre otros, a Julio (Yacimientos Petrolíferos Fiscales) nominada “ENTel residual”. Guillán, un dirigente del gremio telefó- nico que había militado en la CGT de los urante la dicta- En el transcurso del primer año de privati- Argentinos. A lo largo de la dictadura per- Ddura militar YPF zación, Telefónica ganó 525 millones de maneció algunos años en prisión. Tras su fue forzada a en- dólares y Telecom ganó 368 millones, una liberación en la década del 80 retomó su deudarse en el ex- rentabilidad superior al 16 por ciento actividad política. A fines de 1984 ganaría terior aunque dis- anual que se les había asegurado. las elecciones de la Federación de Obreros ponía de recursos y Empleados Telefónicos (FOETRA). suficientes para sos- Este fue un caso testigo de futuras priva- tener su propio desa- tizaciones. Las empresas previamente bajo A partir de 1987 se unió a los gremios más rrollo. control estatal, se dejaban en manos pri- dialoguistas para integrar el Grupo de los vadas. Luego de un significativo aumento 15. El sector hizo una alianza con Raúl Al- En el momento del golpe del 1976, la tarifario que afectaba a los usuarios, las fonsín, que derivó en la designación de deuda de YPF ascendía a 372 millones de empresas telefónicas se transformarían, Guillán como Ministro de Trabajo. Este dólares. En siete años se elevaría a 6.000 para los consorcios extranjeros que hecho le allanaría el camino en su alianza millones. pasaron a controlarlas en forma monopó- con Carlos Menem, para apostar, desde lica y cartelizada (**), en uno de los nego- ese lugar, a la privatización de ENTel. Tuvo Durante el Gobierno de Alfonsín se fue cios más rentables de la época. choques con la interventora por el precio generando “el consenso” de la privati- FORMACION POLITICO SINDICAL de venta de la empresa que él estimaba zación. Los lobbistas de las grandes pe- (*) María Julia Alsogaray es la hija del Capitán Inge- cinco veces mayor que el que le otorgaba troleras multinacionales con sus socios de niero Alvaro Alsogaray, personaje ligado a las Fuerzas Armadas, golpes de estado y la derecha reac- la funcionaria. Por este accionar claudi- la oligarquía vernácula y sus periodistas cionaria. (Ver: en el Capítulo La Resistencia, Demo- cante, fue derrotado en las internas de contratados decían: “YPF es la única em- cracia con proscripciones y Golpes de Estado). FOETRA Capital, donde la principal acusa- presa petrolera del mundo que da pérdi- (**) Cartelización: sistema donde la mayoría de las ción en su contra fue su abierto apoyo a das”. La intención era clara, se procla- empresas que participan son prácticamente las mis- la privatización. maba que la empresa se hundía para mas o arreglan entre sí. Las empresas que pueden forzar su venta y reflotarla “milagrosa- contar con el aval oficial para presentarse a las licita- ciones se ponen de acuerdo para presupuestar con Los grupos que se oponían a la privati- mente” en pocos meses. sobreprecio el valor original de los pliegos. zación le ganaron pero el traspaso ya es-  La privatización de YPF comenzó junto nacional le da prioridad y se establece que badas, sin invertir, y exportar todo lo que con el proceso de reformas del Gobierno si aparecieran terceros oferentes estos de- se pudiera de esa producción. de Carlos Menem con un tramo inicial de berían pagar un 25% más que el precio de reestructuración, que luego se comple- compra establecido para Repsol. Esto generó un problema para la Ar- taría con la privatización total. gentina ya que las reservas comprobadas

PRIVATIZACIONES Entre mediados y fines de 1999 Repsol de hidrocarburos cubrían un plazo que os- Para ejecutar estas políticas el Estado de- compró el 83,24% de acciones de YPF S.A. cilaba entre los nueve y los quince años sarrolló diversos instrumentos legales para por 13.158 millones de dólares a un precio años, y a su vez la exportación de crudo el sector petrolero: los Decretos Ley N° de 44 dólares por acción. pasó a ser cada vez mayor. 1.224/89; N° 1.225/89; N° 1.757/90 y N° 2.408/91. Con esta legislación se propició, Según el discurso único la privatización de Así se corrió el riesgo de pasar de ser un se profundizó la privatización y se modi- YPF fomentaría una estructura más abier- país productor que se autoabastecía a ser ficó la política de precios de los hidrocar- ta, transparente, equitativa y competitiva. un importador que debió encarecer todos buros; se suspendieron los subsidios com- La falsedad de tal afirmación quedó de- los costos de producción. Se conformó un pensatorios, se afectó el pago de regalías, mostrada en el fortalecimiento del poder futuro difícil para la industria nacional, al se dio igual trato al capital extranjero que de concentración de grupos extranjeros y renunciar a la soberanía energética. al nacional, se cambió la jurisdicción de la la inestabilidad financiera de un modo es- Secretaría de Energía y se autorizó la capi- tructural. En 1991 trabajaban en YPF (petróleo) talización de la deuda externa como 56.000 obreros y empleados, reducidos a mecanismo. Por otra parte, esa sociedad no realizó la 5.500. inversión necesaria para los primeros seg- Con la Ley Nº 24.145 de 1992 de la “Priva- mentos del proceso productivo del sector (*) Ver Capítulo “El Yrigoyenismo” tización de YPF y federalización del sub- hidrocarburos que son la exploración y SOMISA suelo” se otorgó a las provincias, el producción (que incluye perforación); esta dominio de los yacimientos en cuyos terri- parte del negocio es la más riesgosa y cos- Cuando en la década del noventa se inició torios se encontrara la concesión a YPF de tosa y la inversión debe ser permanente, el conjunto de las privatizaciones, los re- ciertos oleoductos y poliductos, la trans- para mantener la actividad, que no siem- cursos económicos controlados formación empresaria y el mecanismo de pre es segura. Esta transacción benefició a por los trabajadores de So- venta de las acciones, así como el destino Repsol para hacer usufructo de los ingre- misa y sus contratistas po- de los fondos de dicha venta. sos de la venta del producto y sus deriva- dían llegar al 50% del dos, al comprar una empresa que ya había total de los que circula- La venta de YPF se realizó en etapas du- hecho la inversión de explorar y perforar. ban en la ciudad de San rante 1993-1994-1995. Luego, Repsol ofre- La idea empresaria fue aprovechar el po-

FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION Nicolás. ce comprar todas las acciones. El Estado tencial de YPF, o sea las reservas compro-   anuel Savio Venciendo las resistencias internas y el Entre octubre de 1991 y enero de 1992 Mintegraba sabotaje de los intereses extranjeros, en comenzó la llamada racionalización de la un sector del Ejér- 1938 presentó un proyecto sobre lo que mano de obra de la acería recomendada cito preocupado sería luego Fabricaciones Militares. Fue por la consultora norteamericana Braxton. por la falta de desa- creada por ley en 1941, y Savio ocupó su rrollo siderúrgico que su- presidencia. Esto repercutió en la traumática reducción bordinaba la defensa nacional al abas- de personal. En 1992 -año en que final- tecimiento desde el extranjero. A su re- Posteriormente, en 1946, el Gral. Perón mente habría de verificarse la privati- greso de Europa donde perfeccionó sus rubrica un nuevo proyecto suyo: el Plan zación de la acería- la dotación de conocimientos tecnológicos, impulsó Siderúrgico Nacional que el poder legis- personal de planta, compuesta por casi 12 una intensa campaña tendiente a lograr lativo, en 1947 convierte en ley, cono- mil trabajadores, se vió reducida en más lo que él llamó la “segunda independen- cida desde entonces como Ley Savio. de un 50 %. cia” del país. Entendía que, frente a la puja creciente por el nuevo realinea- Semanas después por decreto presiden- Del total del personal retirado de SOMISA, miento mundial, era necesario crear una cial se crea SOMISA en la Ciudad de San el 73% vivía en San Nicolás, según datos economía independiente que diera a la Nicolás, cuyo primer directorio fue pre- contabilizados hasta 1992. Más de la mi- Argent ina posibilidades de autonomía. sidido por Savio, que por entonces os- tad de los mismos tenían entre 41 y 55 tentaba el grado de General de división. años de edad. Por pertenecer a esa franja etárea, la mayoría de ellos pasó a engrosar La Ley Savio establecía como objetivos el “mercado” de los desocupados, subem- pleados y cuentapropistas. Familias en- • Producir acero en establecimientos privados, estatales o mix- teras vieron cómo se desplomaban sus tos utilizando minerales y combustibles argentinos. sueños, las expectativas de estudio para

los hijos, el acceso a la recreación, el arte, • Suministrar a la industria nacional acero de alta cali- FORMACION POLITICO SINDICAL la cultura, los viajes y por supuesto un dad a precios aproximados a los que rigieran en los sueldo a fin de mes. centros mundiales de producción.

Así la ciudad obrera dejó de serlo para • Fomentar la instalación de plantas de terminado trasformarse en un regadero de oportu- y transformación que respondieran a las exigencias nidades individuales que no tendrían por- del más alto grado de perfeccionamiento técnico. venir. Florecieron kioscos, remiserías y • Asegurar la evolución y afianzamiento de la industria canchas de paddle. siderúrgica argentina.

 En la comunidad de San Nicolás – Ramallo, cantidad de personal se redujo de 155.000 nem en relación a la amenaza de huelga el 80% de desocupados habían sido traba- empleados en 1976 a 97.000 en 1980, cifra de los trabajadores ferroviarios: “Ramal jadores de Somisa. que habría de mantenerse hasta el fin del que para, ramal que cierra”. gobierno de Raúl Alfonsín”. 1 Como remate en el año 1991, Somisa dejó Según la Síntesis Estadística 1988/1992 del

PRIVATIZACIONES de formar parte del Estado argentino y Con el Decreto 666/89, del Gobierno de Departamento de Estadísticas de Ferroca- pasó a integrar el patrimonio del podero- Menem (cuya firma era acompañada por rriles Argentinos, el proceso de privati- so grupo Techint. las de José R. Dromi. -Antonio F. Salonia. - zación, en su primera etapa, tuvo como Eduardo Bauzá- Alberto J. Triaca. -Julio C. resultado 36.557 empleados en 1992 Corzo. -Domingo F. Cavallo. -Néstor M. Ra- cuando en 1989 contaba con 93.445 em- Datos y aportes extraídos de: panelli), a instancias de la ley de reforma pleados por el sistema ferroviario na- Peñalva, Susana. (1997). Condición salarial e inter- vención del Estado a la hora de la mundialización: la del Estado, comenzaría la privatización y cional. Además de la pérdida de puestos Argentina en el MERCOSUR. En línea: desmantelamiento de los Ferrocarriles. de trabajo, la destrucción del sistema se http://www.unesco.org/most/dsp21spa.htm. Consul- mide en la cantidad de pueblos que dejó tado el 4/08/012. En el año 1991, la UF (Unión Ferroviaria, de comunicar con pasajes de bajo costo y uno de los cuatro sindicatos de traba- de las industrias regionales para las que el jadores ferroviarios) condujo una huelga tren realizaba un trayecto de ida y vuelta Destrucción de la red ferroviaria de 45 días oponiéndose a la privatización. (recepción de insumos y remisión de pro- Esa medida de fuerza no pudo detener el ductos con valor agregado). Esto era de a privatización de los Ferrocarriles tiene proceso de privatización del sistema fe- vital importancia para el desarrollo de las Lantecedentes que se remontan al Go- rroviario llevado adelante por el Gobierno comunidades y pueblos en el interior de bierno de Frondizi, con el Plan Larkin. (*) de Menem. Fue célebre la frase de Me- las provincias. Durante el período de la dictadura militar argentina 1976-1983, la Secretaría de Obras y Servicios Públicos, que dependía del Ministerio de Economía se propuso re- tomar las directivas del Plan Larkin:

“(…) entre 1976 y 1980 se abandonaron unas 560 estaciones, se redujeron trenes de pasajeros interurbanos y locales del in-

teriorSINDICAL OLITICO en un 30%, se cerraron 5.500km de

FORMACION P FORMACION líneas secundarias. Sólo a nivel talleres, la  PRIVATIZACIONES

Para el año 1993, los servicios de carga http://www.cnrt.gov.ar/infoferro/espanol/data/histo- igual a un dólar, por el sistema de "con- habían sido privatizados, menos el Bel- ria_data.htm#priv vertibilidad" vigente desde abril de 1991). Echeverría, Carlos. (2010). Plan Larkin. Huellas de un grano Cargas, que fue concesionado para Siglo. Documental. Duración: Parte 1 13:46 min., su explotación a la Unión Ferroviaria me- Parte 2 11:53 min. Producción: Canal Siete – Tele- Con la privatización de los ingresos de la diante el Decreto 685 en el año 1997. El visión Pública (2010). En Internet http://www.tvpub- seguridad social y la derivación de los lica.com.ar/tvpubica/articulo?ad=2822 secretario general de la UF era José Pe- Consultados el 15/08/2012. aportes a esas compañías se desfinanció el draza. régimen público de previsión social, que La trampa, AFJP debía seguir pagando a quienes ya esta- (*) El Plan Larkin (elaborado a instancias del Banco (Administradoras de Fondos de ban jubilados. Por eso, se recurrió a la Mundial) fue un plan de racionalización ferroviaria puesto en práctica durante el Gobierno de Arturo Jubilaciones y Pensiones Privadas) colocación de títulos de deuda a las AFJP, Frondizi, consistía en: cierre de ramales antieconómi- generando una peculiar paradoja: el Es- cos, supresión de trenes de pasajeros de baja uti- n 1994 se aprobó una ley privatizando tado continuó recibiendo los fondos de la lización, cierre de talleres redundantes, cierre de estaciones, supresión de la tracción a vapor, etc. Tam- Ela previsión social a favor de veinticua- misma fuente que antes -es decir, los tra- bién se puede recurrir al documental de Carlos tro Administradoras de Fondos de Jubila- bajadores activos- pero ahora lo hacía vía Echeverría en la pagina web de la TVPublica. En: ciones y Pensiones (AFJP). Sobre el 11 % AFJP, con un elevado costo financiero y http://www.tvpublica.com.ar/tvpublica/articulo?id=2 822 del salario del trabajador que las AFJP des- con la obligación de devolverlos en el fu- 1. Bernal, Federico. Ferrocarriles: el mapa después del contaban, sólo le capitalizaban 7,5 % y se turo. Previamente a la privatización del desguace neoliberal, en periódico Miradas al Sur apropiaban del 3,5 % restante, por gastos sistema, recibía esos mismos aportes di- N°127. 24 de octubre 2010. En línea: http://sur.in- fonews.com/notas/ferrocarriles-el-mapa-despues-del- de seguros y administración. rectamente. desguace-neoliberal. Desde el 1 de julio de 1994, cuando co- También se redujeron los aportes patro- Datos extraídos de los siguentes sitios: menzó a regir la reforma previsional, las nales con el objetivo de que el sector pri- Breve síntesis histórica del ferrocarril desde el '55 hasta nuestros días. En internet: AFJP pasaron a administrar una masa de vado recuperara la competitividad perdi- http://www.trenparatodos.com.ar/articulo1.php da por el retraso cambiario. 3.100 millones de pesos- dólares (un peso FORMACION POLITICO SINDICAL Candelaresi, Cledys. Cuestionan la concesión del F.C. Belgrano a la Unión Ferroviaria Pedraza se puede quedar en la vía. Página/ 12. 20/07/1998. En internet: http://www.pagina12.com.ar/1998/98-07/98-07- 20/pag09.htm Por decreto, el Belgrano pasó a poder de la Unión Ferroviaria. Clarin edición Digital. 31/07/1997. En in- ternet: http://edant.clarin.com/diario/1997/07/31/o- 02401d.htm El ferrocarril en el mundo. La privatización del sis- tema ferroviario argentino. En Internet:

 Datos y aportes extraídos de: Política Laboral y Social durante sistema formal, con la nueva legislación, Zaiat, Alfredo director. Rapoport, M. (2007). “Histo- el menemismo los empleadores se verían incentivados a ria económica, política y social de la Argentina (1880- 2003)”. Buenos Aires: Emecé. contratar más empleados dada la reduc- “En 1991, por medio de la sanción de la ción del valor del trabajo. Sobre el proceso de privatizaciones en general, Ley Nacional de Empleo (ley 24.013/91), el datos y aportes extraidos de: PRIVATIZACIONES Basualdo, Eduardo M. La reestructuración de la Gobierno concretó la modificación más La Ley Nacional de Empleo, dio categoría economía argentina durante las últimas décadas de contundente en pos de la flexibilización de legalidad a formas contractuales pre- la sustitución de importaciones a la valorización fi- del mercado de trabajo (...) Sus postulados carizadas, como el contrato por tiempo nanciera, en Basualdo, Eduardo M.; Arceo, Enrique (2006). “Neoliberalismo y sectores dominantes. Ten- afectaron la estabilidad y la calidad del determinado y la reducción de topes in- dencias globales y experiencias nacionales”. Buenos empleo y la lógica de interrelaciones pro- demnizatorios y de las cargas sociales. Aires: CLACSO (Consejo Latinoamericano de Ciencias pias del funcionamiento del mercado de Sociales). Azpiazu, Daniel y Schorr, Martín (2003). “Crónica de trabajo...”.(*) En 1995 con la sanción de la Ley N° 24.465 una sumisión anunciada. Las renegociaciones con las fue modificada la Ley de Contrato de Tra- (*) Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) empresas privatizadas bajo la administración bajo Original (N° 2.744/74). Esta modifi- Duhalde”. Buenos Aires: FLACSO. Editorial Siglo XXI. (2003). "El estado frente a la protesta social 1996- Ministerio de Economía. (2011). Memoria de las Pri- 2002". Buenos Aires: Editorial siglo XXI, 1ra edición. cación permitió el avance de la preca- vatizaciones. Buenos Aires. En línea: En línea: rización, introduciendo períodos de prue- http://www.cels.org.ar/common/documentos/protest http://mepriv.mecon.gov.ar/ ba e implementando los contratos de Azpiazu, Daniel (coord.) (2009). Proyecto Privati- a_social.pdf. Consultado el 15/08/2012. zación y Regulación en la Economía Argentina. De- aprendizaje, los cuales dieron lugar poste- sarrollado en el Área de Economía y Tecnología de riormente a las denominadas pasantías la Sede Argentina de la Facultad Latinoamericana La flexibilización laboral produjo: laborales. de Ciencias Sociales (FLACSO). Patrocinado por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tec- • Reducción en la protección de los traba- nológica. Buenos Aires. jadores. Verbitsky, Horacio (1993). “Robo para la corona. Los • Violación de formalidades jurídicas con frutos prohibidos del árbol de la corrupción”. Buenos Aires: Editorial Planeta. Espejo de la reali- el uso del decreto en materias que exi- dad. gían una ley. En línea: • La ausencia del gobierno en su papel http://www.presidentesargentinos.com/32/privatiza- ciones-entel-osn-ypf-aerolineas-argentinas/. Consul- promotor y protector de los derechos de tado el 15/08/2012. los trabajadores.

El resultado de estas transformaciones fue el aumento de la precarización e informa- lidad del trabajo que no impidieron el au- mento del desempleo. Argumentaban FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION que al dejar a los trabajadores fuera del  PRIVATIZACIONES

El desempleo abierto, (personas que no Violación de derechos laborales contra los trabajadores de la estiba y marí- trabajaron ni una hora remunerada en la Leyes y Decretos timos. En ese contexto, el Gobierno de semana previa a la encuesta), pasó del Menem derogó más de 40 convenios 6,3% a fines de 1990 al 13,8% en 1999, l Gobierno unilateralmente derogó colectivos. convirtiéndose en un fenómeno estruc- Ecláusulas de convenios laborales, sin tural. La subocupación subió de 8,6% en respetar el principio de autonomía colec- En lo referido al derecho de huelga con el 1991 a 14,9% en 1999 y los trabajadores tiva. Esta situación dio origen a presenta- decreto 2184/ 90 el transporte, las teleco- “en negro” llegaron a representar el 36%. ciones contra el Gobierno por parte de la municaciones, la salud, la educación, la Asociación del Personal de la Dirección de De todos modos, el proceso de flexibi- Ferrocarriles Argentinos (APEDEFA), la lización iniciado en 1991 aún estaba in- Confederación de Trabajadores de la Edu- concluso a mediados del período mene- cación de la República Argentina (CTERA), mista. En 1998 el Ejecutivo envió al Con- la Asociación de Trabajadores del Estado greso un proyecto de ley cuya sanción (ATE), la Confederación Mundial de Tra- apuntaba a profundizar radicalmente la bajo (CTM) (*) y la Asociación Argentina modificación de la legislación de protec- de Aeronavegantes (AAA). Las mismas ción social y laboral. consistían en poner de relieve las viola- ciones a los derechos de los trabajadores.

Datos y aportes extraídos de: En relación a lo salarial, los decretos 1477 Basualdo, Victoria (2010). Los delegados y las comi- siones internas en la historia argentina. Una mirada y 1478 de 1989, quitaron el carácter remu- de largo plazo, desde sus orígenes hasta la actuali- neratorio de algunas prestaciones “en es- dad, en Arceo, Nicolás y Socolovsky Yamila (Coords.). pecies” que las empresas pudieran otorgar “Desarrollo económico, clase trabajadora y luchas sociales en la Argentina contemporánea”. Buenos a sus empleados, consistentes en vales FORMACION POLITICO SINDICAL Aires: Ediciones CONADU-CTA. (ticket de intercambio por mercadería o Revista de Economía Política de las Tecnologías de la productos en algunos comercios) para Información y Comunicación. N° 6. Vol. VIII. Septiem- bre/diciembre 2005. En línea: adquirir productos alimentarios. http://www.eptic.com.br. Acompañando a los trabajadores, la Aso- ciación de Abogados Laboralistas marcaba que los decretos 435 y 612 de 1990, fijaban un salario máximo para toda la actividad pública. También señalaban que los decre- tos 1671/91, 1772/91 y 817/92 atentaban  justicia, entre otros, eran declarados servi- poner el cambio del nivel de negociación. La educación como mercancía cios esenciales. En caso de desacuerdo el Ministerio de Trabajo se auto arrogaba la facultad de re- n 1991, año de sanción del Plan de La ley 23.982 del año 1991 permitió que el solver, violando el principio de libre nego- EConvertibilidad y la Ley Nacional de Gobierno desconociera las deudas salaria- ciación y autonomía colectiva. Empleo, el Gobierno de Carlos Menem

PRIVATIZACIONES les y las indemnizaciones laborales que sancionó la Ley 24.049 de transfe- tenía el Estado con los trabajadores. Puede observarse en este largo listado de rencia de servicios educativos. decretos y leyes cómo se profundizaba El proyecto de Reforma Laboral avanzaba la precarización laboral y la exclusión En pocos años se asoció la sobre el derecho al descanso semanal del mercado de trabajo. educación pública a la mientras que la ley 24.013, denominada falta de eficacia y eficien- Ley Nacional de Empleo, promulgada el 5 Cada una de estas medidas fueron cia en el manejo de recur- de diciembre de 1991, introdujo en el sis- resistidas por organizaciones de tra- sos, así como al exceso de tema de relaciones laborales argentinos bajadores que entendían cuál era el regulación y burocrati- cuatro modalidades de contratación de sentido profundo del proyecto del go- zación. personal, eliminando la exigencia de que bierno. las contrataciones por tiempo determi- Los valores de productividad y eficiencia nado debían responder a causas objetivas. fueron exaltados en la década del 90, prin- (*) La Confederación Mundial del Trabajo (CTM) fue cipalmente desde el ámbito empresarial. una federación sindical internacional de orientación El decreto 340/92, incorporó como moda cristiana autodisuelta el 31 de octubre de 2006 para lidad de trabajo las pasantías. integrar la Confederación Sindical Internacional (CSI). La educación se planteó así en los térmi- De esta última confederación forma parte la Central nos de una ecuación costo-beneficio. Los de Trabajadores de la Argentina (CTA). El decreto 1803/92 desconocía los dere- indicadores de calidad se redujeron a la chos adquiridos por los trabajadores de Datos y aportes extraídos de: cantidad de graduados que consiguieran las empresas públicas privatizadas, con el Sturm, Carolina. (2006). “El desempleo en la década empleo, responsabilizando y reduciendo a de los noventa. Consecuencias de las Reformas y fin de favorecer a los grandes grupos Globalización en América Latina”. Centro Argentino la dimensión meramente educativa los económicos. El decreto 1494/92, declara- de Estudios Internacionales. Programa América problemas estructurales de la economía ba que el trabajo de fletero resultaría Latina. Buenos Aires. argentina. Zaiat Alfredo director. Rapoport, M. (2007). “Historia siempre contrato de transporte, de carác- económica, política y social de la Argentina (1880- ter comercial y no laboral. 2003)”. Buenos Aires: Emecé. Datos y aportes extraìdos de: República Argentina, Boletín Oficial. En línea: Revista Educación en nuestra manos Nº 61, SUTEBA, http://www.boletinoficial.gov.ar/Inicio/Index.castle. 2000 El decreto 470 de 1993, afectaba a todas Consultado el 15/08/2012. las actividades porque facultaba a una de FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION las partes del Convenio Colectivo a pro-  PRIVATIZACIONES

El disciplinamiento para el nuevo modelo laboral sus consecuencias

inalmente la venta de las empresas del Estado Estos cambios no sólo afectaron la estabilidad, las condiciones Fno fue sólo una derrota en términos de sus im- de trabajo y los niveles salariales sino que al establecer condi- pactos redistributivos sobre el conjunto de los ciones extremadamente precarias de empleo volvieron más asalariados, sino que se convirtió, como lo ex- difícil la existencia y acción de las representaciones sindicales. perimentaron rápidamente los trabajadores en el anticipo de una trasformación radical: despi- Al mismo tiempo, este dramático aumento del desempleo y la dos y flexibilización de las condiciones de trabajo. pobreza, causó en términos estructurales una fractura en la clase trabajadora, que determinó la conformación de lo que En el caso de los servicios públicos los trabajadores tam- puede considerarse “un ejército industrial de reserva”. bién debieron enfrentar los límites del derecho a huelga por considerarlos servicios esenciales. Este quiebre de la clase no implicó la división de dos sectores diferenciados con una agenda de problemáticas, identidad y La implementación del proceso de “reconversión”, desarrolla- formas de lucha diferentes. La distinta situación de estos sec- do en un proceso de debilidad organizativa y estructural de la tores promovió una relación de confrontación entre ocupados clase trabajadora significó una derrota no sólo en términos de y desocupados, ya que la sola existencia de una masa de des- pérdida de trabajo sino en el cambio del proceso productivo. ocupados era utilizada para ejercer presión sobre los ocupa- dos, lo que condicionó muy fuertemente las posibilidades de En ese marco se inauguraron los nuevos métodos de trabajo organización y lucha. que impusieron la polivalencia y el traslado de los traba- jadores en los establecimientos, todo lo cual erosionó el poder En este contexto la conservación de los puestos de trabajo de los trabajadores en función de su calificación, los volvió in- pasó a ser la reivindicación principal de la acción sindical, y las

tercambiables y debilitó su posición. Esta situación se completó demandas vinculadas a salarios y condiciones laborales FORMACION POLITICO SINDICAL con la expansión de la tercerización o externalización de ac- adquirieron un lugar secundario. Por otra parte, si durante dé- tividades. cadas los trabajadores industriales habían liderado la organi- zación y la protesta, la situación puso a estos trabajadores en Esta cuestión ocasionó la fractura entre los trabajadores de la un lugar marginal. empresa original, que en general conservaron un nivel ele- vado de salario y mejores condiciones de trabajo, y los con- Datos y aportes extraídos de: Sturm, Carolina. (2006). “El desempleo en la década de los noventa. Conse- tratados, que, aunque realizaran las mismas tareas, tenían cuencias de las Reformas y Globalización en América Latina”. Centro Ar- condiciones laborales muy desfavorables con contratos pre- gentino de Estudios Internacionales. Programa América Latina. Buenos Aires. carios. Zaiat Alfredo director. Rapoport, M. (2007). “Historia económica, política y social de la Argentina (1880- 2003)”. Buenos Aires: Emecé. 221 Pizza, Champán y horror

Seineldín lidera Orgánica del Banco Central, a través de Durante los 13 años en que presidió la nuevo alzamiento militar lo que se conocería como la mayoría au- Corte, Julio Nazareno (ex-socio de Menem tomática de ese órgano del Estado, el de en un estudio jurídico de La Rioja) acu- l 3 de diciembre de 1990, oficiales fieles más alto nivel en la estructura del Poder muló 300 pedidos de juicio político en su Eal Coronel Mohamed Alí Seineldín ocu- Judicial de la Nación y cuyos fallos son i- contra. pan destacamentos militares en Buenos napelables desde el punto de vista téc- Aires. El presidente Menem ordena al ge- nico jurídico. Si bien, la Corte contaba Datos y aportes extraídos de: Castiglioni, Franco (1996). Argentina. Política y neral Martín Balza reprimir con energía a con nueve miembros, la mayoría au- economía en el menemismo, en Nueva Sociedad los sublevados. tomática, estaba compuesta por cinco N°143. Mayo-Junio. Pág. 6-14. En línea: miembros incluido el presidente de la http://www.nuso.org/upload/articulos/2496_1.pdf. Consulta realizada el 28-08-2012. La rebelión fue sofocada después de 18 Corte, que eran afines -por no llamarlos Argentina. Ley 23.774/90, 11 de Abril, Boletín Oficial horas de violento y constante combate. El cómplices- a muchas de las medidas del de la República Argentina, 16 de Abril de 1990, N° saldo de la asonada fue de 13 muertos y Poder Ejecutivo. 26.864, pág. 1. 200 heridos. Por ejemplo, sentenciando la constitu- Datos y aportes extraídos de: cionalidad de los DNU (Decretos de Nece- Los Jueces de la servilletas (*) Castiglioni, Franco (1996). Argentina. Política y economía en el menemismo, en Nueva Sociedad sidad y Urgencia, no previstos en la vieja N°143. Mayo-Junio. Pág. 6-14. En línea: Constitución de 1853) que le permitió al l andamiaje judicial que le permitió a http://www.nuso.org/upload/articulos/2496_1.pdf. Gobierno intervenir desde el Estado con Menem llevar adelante las políticas ne- Consulta realizada el 28-08-2012. E Argentina. Ley 23.774/90, 11 de Abril, Boletín Oficial medidas a favor de los grupos concentra- oliberales desde su gobierno, no se limitó de la República Argentina, 16 de Abril de 1990, N° dos de poder y en desmedro de las ma- a la ampliación de la CSJN de cinco a 26.864, pág. 1. yorías populares. nueve miembros, con la mayoría au- tomática, sino que abarcó la designación La Corte Suprema adicta • Los integrantes de la mayoría au- de jueces federales. tomática eran: Julio Nazareno (Presi- on la Ley N° 23.774 del año 1990 se dente), Adolfo Vázquez, Eduardo Los llamados jueces de la servilleta, fueron Camplía de cinco a nueve los miembros Moliné O'Connor, Guillermo López y aquellos jueces federales que, designados de la Corte Suprema de Justicia de la Antonio Boggiano. por Carlos Menem en el fuero federal, tu- Nación (CSJN). vieron a su cargo las denuncias e investi- • Los otros cuatro miembros de este alto gaciones de todos los hechos de co- Esta reforma le garantizaría al Gobierno tribunal y que no avalaron todos los fa- rrupción del Gobierno de Menem, y que de Menem la aprobación de toda su llos emitidos por la mayoría automática por compartir complicidades o devolución política de reforma estructural del Estado, eran: Carlos Fayt, Enrique Petracchi, Au- de favores con el Poder Ejecutivo, en mu- FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION las privatizaciones, la reforma de la Carta gusto Belluscio, Gustavo Bossert. chos de los hechos de corrupción denun-  ciados, contribuían a dejar prescribir las tra Luis Manzano, anuló una orden de causas que investigaban esos delitos. captura contra el banquero de Menem Raúl Moneta. El juez Luis Bagnasco llevó Un caso resonante fue el conocido como adelante una causa por enriquecimiento "swiftgate", denunciado por Horacio Ver- ilícito contra Víctor Alderete quien fue Di- bitsky (en la tapa de Página 12 del 6 de rector del PAMI y contra Aldo Dadone en enero de 1991) como el primer caso de la causa IBM-Banco Nación. El Juez Gus- corrupción del Gobierno de Carlos Me- tavo Literas sobreseyó a Gerardo Sofovich nem, y que le costó la renuncia de medio por irregularidades en ATC. El Juez Carlos Gabinete. Branca fue designado después del Pacto de Olivos. Fue destituido y preso por vér- Muchos de los hechos de corrupción, te- selo en un video charlando muy cordial- rrorismo, o mal desempeños de los debe- mente con contrabandistas ligados al caso res de funcionario público no esclarecidos de la Aduana Paralela. o cuyas causas fueron prescriptas por haber caducado los plazos procesales, es- (*) Ver nota periodìstica de Irina Hauser, citada más abajo. tuvieron en manos de algunos de los de- Datos y aportes extraídos de: nominados jueces de la servilleta. Hauser, Irina. Qué pasó con los jueces de las servil- letas, en Página/ 12. 26-02-2001. En línea: http://www.pagina12.com.ar/2001/01-02/01- Hubo casos de corrupción vinculados a los 02-26/pag09.htm. Consultado el 28/08/2012. jueces de la servilleta, con resolución du- Verbitsky, Horacio. Todo un estilo, en Página/ 12. dosa, entre los que se pueden mencionar, 6/01/1991, en Suplemento de 20mo aniversario. 2007. En línea: por ejemplo, el atentado a la AMIA, cuyo http://www.pagina12.com.ar/especiales/20aniver- proceso judicial fue llevado adelante, en sario/todo_un_estilo.html. Consultado el 28/08/2012. FORMACION POLITICO SINDICAL primer lugar por el Juez Juan José Galeano y luego por Rodolfo Canicoba Corral, no esclarecido. Walter Bulacio gatillo fácil

Este último Juez, llevó también un proceso l 19 de abril de 1991 la Policía Federal por enriquecimiento ilícito contra la que Edesplegó un operativo en las inmedia- fue interventora de ENTEL, Ingeniera ciones del Estadio de River Plate, en el María Julia Alsogaray, durante la privati- recital del grupo de Rock Los Redonditos zación de esta empresa. Carlos Liporaci de Ricota. Hubo un centenar de dete- cerró una causa por enriquecimiento con- nidos, de los cuales 73 quedaron registra-  dos en los libros de la Comisaría 35. El op- 25000 millones de dólares fue vendida por El atentado a la Embajada de Israel erativo tuvo como resultado la muerte de la décima parte y convertida en 11 so- un joven de 17 años: al día siguiente de ciedades privadas con participación ma- n el año 1992 un coche bomba estalló ser detenido es internado y muere días yoritaria de capitales extranjeros. Een la Embajada de Israel produciendo después. En mayo de 1992, el grupo de veintinueve muertes y más de doscientos militantes a los que su familia confió su El proceso de privatización de esta em- cincuenta heridos. Las declaraciones de representación pública y judicial, formó presa comenzaría el 28 de diciembre de José Luis Manzano, Ministro del Interior: CORREPI (Coordinadora contra la Repre- ese año. “Terrorismo internacional con apoyo local, sión Policial e Institucional). sino, es imposible hacer el operativo”, La privatización se logra con la aprobación fueron la caracterización que hizo del Desde 1996 los familiares de víctimas de la de la ley con un quórum dudoso, y lo que atentado. Para el presidente Menem era represión policial compilan la información se consideró en aquella oportunidad la hora de tomar conciencia de que: “hay or- disponible respecto de personas muertas participación del diputrucho. Luego fue ganizaciones terroristas que invocándolo por las fuerzas de seguridad del Estado comprobado por la justicia que se trataba a Dios tratan de quebrar la paz y quitarle desde 1983. de un asesor del diputado Julio Manuel la vida a los hombres y a los pueblos”. Samid, Alberto Kenan, que completó el Datos y aportes extraídos de: quórum necesario para la posterior priva- La Corte Suprema de Justicia de la Nación CORREPI. (2009) Recopilación de personas asesinadas tización de la empresa Gas del Estado, por (*) se hizo cargo de la investigación. No por el aparato represivo del estado 1983-2009, en Re- vista “Herramienta, debate y crítica marxista”. En la que ambos fueron condenados por el hubo un solo detenido. Las pistas fueron línea: http://www.herramienta.com.ar/revista-her- Juez Federal Carlos Liporace (uno de los cambiadas, los testimonios tergiversados, ramienta-n-43/archivo-2009-correpi-recopilacion-de- jueces de la servilleta) a una pena menor logrando frenar la investigación y borrar personas-asesinadas-por-el-aparato-rep. Consultado a la que correspondía. elementos probatorios imprescindibles. el 28/08/2012. Quedó así al desnudo la complicidad del El diputrucho Datos y aportes extraídos de: órgano mayor de la Justicia Argentina con Fernández Franzini, Alfredo (2005). La privatización de los servicios públicos en Argentina. El caso del gas el Poder Ejecutivo, convirtiéndose en un n una vergonzosa sesión de la Cámara natural, electricidad y ferrocarriles, en En el Correo caso -como tantos otros durante esa dé- Ede Diputados, el 26 de marzo de 1992 de la diáspora latinoamericana. En línea: cada- de encubrimiento en situaciones http://www.elcorreo.eu.org/La-privatizacion-de-los- y presidida por el entonces diputado por servicioslang=fr. Consulta realizada el 23 de Agosto sospechadas de corrupción, a pesar de la Buenos Aires, Alberto Pierri, se aprueba de 2012 magnitud del hecho. la Ley de privatización de la Empresa Microsemanario FCEN. UBA. 1995. N°225: http://www.fcen.uba.ar/prensa/micro/1995/ms225a.h (hasta entonces estatal) Gas del Estado. tm Considerada la tercera empresa de su tipo (*) Ver el subtìtulo La Corte Suprema adicta.

FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION en el mundo y tasada por Petrobras en  El atentado a la AMIA Caso Carrasco Muchas fueron las irregularidades de la in- vestigación, con un importante protago- l 18 de julio de 1994 una bomba des- urante el Gobierno de Carlos Menem, nismo del propio Ejército que colaboró en Etruyó el histórico edificio de la AMIA - Da principios de marzo de 1994, el sol- “contaminar” las pruebas y en encubrir el Asociación Mutual Israelita Argentina- dado Omar Octavio Carrasco fue ase- crimen. Por estos motivos, se abrió un institución de la comunidad judía ar- sinado a golpes en el cuartel militar de nuevo juicio (Carrasco 2) que indagaba gentina. Zapala, Provincia de Neuquén. Un mes des- sobre las responsabilidades militares. El pués, su cuerpo sin vida fue hallado al pie objetivo fue siempre hacer prescribir la A las 9:53 se produjo una explosión en el de un pequeño cerro, en terrenos del causa. El juicio político que se le realizaría edificio. En pocos segundos la AMIA y va- mismo regimiento donde había desapare- al primer Juez de la causa en el 2006 dio rios edificios aledaños quedaron reducidos cido. En el transcurso de dicho mes, el cuenta de las anomalías judiciales y la in- a escombros. En el atentado murieron 85 ejército labró un acta acusando al soldado tromisión del Ejército. El caso Carrasco sig- personas y otras 300 quedaron heridas, 67 de desertor. En el punto octavo se expli- nificó no sólo el fin del servicio militar de las víctimas se encontraban dentro del citaba que no había re-cibido malos tratos obligatorio, sino también hacer visible las edificio y otras 18 en la vereda o en edifi- ni se le había hecho faltar vestuario ni ali- perversas prácticas vigentes en la forma- cios aledaños. mentación. Según la sentencia, la paliza ción de los conscriptos y los valores que las se debió a la torpeza del conscripto. sustentaron. Más de 1000 viviendas y comercios cer- canos quedaron destruidos, la pérdida de Al realizarse la denuncia policial, y al gas en la zona fue de gran magnitud, la tomar dimensión pública la noticia, el caso Datos y aportes extraídos de: Urien Berri, Jorge. Carrasco: El General Miná se habría onda expansiva arrasó con toda la cuadra Carrasco se transformaría en un problema distanciado de Balza, en La Nación. 16-06-1997. En de Pasteur al 600/700, lanzando autos, ár- político a resolver por el Jefe del Ejército línea: http://www.lanacion.com.ar/71012-carrasco-el- boles, carteles y personas por los aires; los de aquel entonces, Martín Balza y el pro- general-mina-se-habria-distanciado-de-balza. Gambini, Hector. Caso Carrasco. El crimen que cam- vidrios de las ventanas de las viviendas y pio Carlos Menem. En agosto de 1994, bió la vida de los argentinos, en Clarín. 29-08-1999. FORMACION POLITICO SINDICAL negocios estallaron hasta a seis cuadras a mientras la investigación seguía en curso, En línea: http://edant.clarin.com/diario/1999/08/29/e- la redonda. La investigación de este aten- el presidente Carlos Menem firmó el De- 05201d.htm. Ginsberg, Victoria. El CELS impugno el posible as- tado tuvo trabas, zonas oscuras y todo creto que puso fin a la conscripción, vi- censo de nueve militares antecedentes que dan tipo de idas y vueltas, que hicieron prácti- gente en el país desde 1901. Por el crimen miedo. Página/ 12. 24/12/1999. En Internet: camente nula la causa durante todo el fueron condenados, el 31 de enero de http://www.pagina12.com.ar/1999/99-12/99-12- 24/pag09.htm período de Menem como presidente. 1996, el subteniente Ignacio Canevaro a Rodriguez, Carlos. El encubrimiento del Caso Car- 15 años de prisión y los soldados Cristian rasco, a Juicio Oral. Diez militares al banquillo. Datos y aportes extraídos de: Suárez y Víctor Salazar, a 10 años. Al sar- Página/ 12. 08/03/2001. En internet: http://www.pag- AMIA Página web: http://www.amia.org.ar. ina12.com.ar/2001/01-03/01-03-08/PAG23.HTM gento Carlos Sánchez le dieron 3 años por encubridor.  Rio Tercero los traslados a través de decretos secretos hículo, en una cava cercana a Pinamar. firmados por Carlos Menem y varios de Para la investigación judicial, la policía penas a cuatro meses de haber asumi- sus ministros. Sin embargo, las armas bonaerense adquirió del FBI un programa Ado Carlos Menem su segundo man- fueron desviadas y la explosión tuvo como informático, conocido como Excalibur. dato, el 3 de noviembre de 1995 en la objeto ocultar el material faltante en la ciudad de Río Tercero (Provincia de Cór- fábrica militar de Río Tercero. El Excalibur detectó que el oficial Prellezo doba) se sucedieron una serie de explo- (uno de los principales acusados del cri- siones y detonaciones, originados en la Durante largos años se mantuvo la hipóte- men del fotógrafo) se comunicaba habi- Fábrica Militar de la Ciudad. Las conse- sis del accidente. Según afirma Página 12, tualmente con Gregorio Ríos (otro de los cuencias fueron 7 personas muertas y más “durante la investigación de una década acusados materiales del crimen), jefe de de 300 persona heridas, además de vivien- y media, hubo otros cuatro muertos que la custodia del empresario postal Alfredo das en ruinas. se sumaron a los siete de Río Tercero: Los Yabrán, vinculado a funcionarios del go- Coroneles Rodolfo Aguilar y Juan Carlos bierno de Carlos Menem y considerado ins- Desde el poder político y militar se pro- Andreoli, que fallecieron al caer su he- tigador y autor intelectual del asesinato movió la hipótesis de un accidente, evi- licóptero en el Campo de Polo, y los nunca del fotógrafo. Más tarde, las investiga- tando hablar de atentado. Sin embargo, a esclarecidos suicidios del capitán Horacio ciones con el sistema Excalibur demos- fines de la década de los 90, comenzó a Estrada, sindicado como presunto trafi- traron que, pese a las afirmaciones de crecer la sospecha alrededor de la relación cante, y de la ex secretaria de Yoma (tam- Elías Jassan, Ministro de Justicia nacional, entre las explosiones y la venta ilegal de bién imputado), Lourdes Di Natale, que desconociendo vínculos con Yabrán, ha- armas a Ecuador y Croacia entre 1991 y había declarado durante 12 horas con las bía recibido más de cien llamados suyos a 1995. Ambos países presentaban conflic- copias de (unas) famosas agendas”. la Casa Rosada, más exactamente a la se- tos armados con Perú y Serbia respectiva- cretaría privada del presidente y también mente. En el primer caso, el escándalo ra- Datos y aportes extraídos de: a la Quinta de Olivos. A.P.D.H. Delegación Río Tercero. (2007). Plan Na- dicó en que Argentina era uno de los cua- cional de DDHH. En internet: http://www.apdh-ar- tro garantes oficiales de la Paz, según el gentina.org.ar/delegaciones/riotercero/documento/ri Finalmente en plena investigación en el Tratado de Río de Janeiro, con lo cual in- otercero_planddhh_072007.pdf. mes de mayo de 1998, se dio a conocer la Meyer, Adriana. Diecisiete años después de la ex- cumplió con sus obligaciones de acuerdo plosión. Página/ 12. 30/06/2012. En internet: noticia del suicidio del empresario Yabrán, al derecho internacional. http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-197570- en un marco de estupor 2012-06-30.html e incredulidad En el segundo caso, la ex Yugoslavia se general. encontraba embargada por la ONU. Un asesinato político Según certificados de dudosa validez, el José Luis Cabezas destino final de las armas vendidas era en un caso Panamá (que carecía de ejército, l 25 de enero de 1997, fue hallado el luego de la invasión norteamericana) y Ecadáver incinerado del reportero grá- FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION en otro Venezuela, haciéndose efectivos fico José Luis Cabezas, dentro de un ve-  FORMACION POLITICO SINDICAL

 La resistencia de los trabajadores

edidas destinadas a socavar las es- ENTel suscitaron la solidaridad de parte de paraliza al país. El gobierno responde qui- Mtructuras sindicales, paralizar su ca- la sociedad. tando la personería al sindicato y despidi- pacidad de organización y movilización y endo a centenares de trabajadores. Cuan- transformarlas en un nuevo modelo em- Datos y aportes extraídos de: do llega el final del conflicto, el mene- Anderson, Perry. Neoliberalismo: un balance provi- presarial, donde el afiliado se sintiera más sorio, en Sader, Emir (comp.)y Gentili, Pablo (comp.) mismo -que ha invertido enormes recur- un “socio” de estos emprendimientos que (2003). “La trama del neoliberalismo. Mercado, crisis sos para derrotar a los trabajadores- sabe representado en la defensa de su fuente y exclusión social”. Buenos Aires: CLACSO (Consejo que tiene las manos libres para acabar Latinoamericano de Ciencias Sociales), 2da Edición. de trabajo, de su salario, o de las condi- En línea: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/li- con el Estado. El golpe es duro, tanto que ciones de creciente precarización. Terceri- bros/trama/anderson.rtf se produce una atomización de las fuer- zación, contratación temporaria, flexibi- zas de los militantes, lo que posibilita en lización horaria, polivalencia de funciones, El desguace telefónico 1993 el regreso de Guillán al comando del pérdida de estabilidad, supresión de in- sindicato. Los años siguientes son negros demnizaciones fueron algunas de las nor- En 1989, el gremio telefónico se dividió. para los derechos de los trabajadores. mas que regularon las relaciones laborales Por un lado, un sector de dirigentes -parte durante la década. de los cuales ya habían negociado con la La derrota de la huelga de los telefónicos última dictadura- se une fervorosamente de 1990, que debieron afrontar despidos La privatización de las empresas públicas a Menem y es beneficiado con un abanico masivos previos al traspaso de la empresa, constituyó un proceso emblemático en ese de negocios vinculados a la entrega de los fue exhibida por la interventora María sentido, ya que contó con la anuencia de teléfonos. Julia Alsogaray como uno de los casos tes- la mayor parte de la cúpula sindical de la tigos aleccionador para disciplinar al con- CGT, que apoyó el gobierno de Menem en Julio Guillán (*) también se suma a este junto de los trabajadores estatales. las reformas neoliberales. Estos sectores de acuerdo, es incorporado como funciona- liderazgo sindical también obtuvieron una rio del gobierno menemista y, desde ese Datos y aportes extraídos de: participación en la propiedad de empresas lugar, pretende su reelección como secre- Lemos, Andres, Figueiredo Costa, leonardo. Um tario general de FOETRA Buenos Aires. modelo de inclusão digital: o caso da cidade de Sal- privatizadas. vador. Revista de economía política de las Tec- Pero en noviembre de 1989 Héctor Esqui- nologías de la Información y Comunicación. Vol.VIII, En ese contexto, hay que destacar la no- vel -un antiguo dirigente del gremio- en- n. 6, sep. - Dic. 2005. En Internet: cabeza la Lista Celeste y Blanca con la que http://www2.eptic.com.br/arquivos/Revistas/VII,n.3,2 table tenacidad con que algunos gremios 005/AndreLemos-LeonardoCosta.pdf llevaron adelante la lucha contra la des- vence a la Lista Marrón de Guillán, en una De Charras, Diego (2006). “Sociedad de la Informa- trucción del patrimonio nacional: la pro- histórica jornada precedida por meses de ción” y “nueva economía”. Buenos Aires: Editorial conflictos judiciales. El sindicato, enton- Prometeo libros. longada huelga ferroviaria de 1990-91 (de Zaiat Alfredo director. Rapoport, M. (2007). “Historia más de 40 días) la resistencia que opu- ces, comienza un duro enf rentamiento económica, política y social de la Argentina (1880- FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION sieron las trabajadores de Aerolíneas y de contra la privatización que durante 1990 2003)”. Buenos Aires: Emecé..  ACINDAR 1991 La fuerza de la resistencia

La lucha por no privatizar las empresas del Estado estuvo atravesada por factores in- dividuales y sociales. Otro ejemplo, en este sentido, lo constituyen los compañeros de Villa Constitución. A continuación toma- Victorio Paulón relata lo vivido de la siguiente manera mos segmentos de la forma en que los obreros se posicionaron y organizaron en “ACINDAR comenzó a plantear la estrategia de flexibilización salarial a través de estos duros años. tickets canasta y de la tercerización de servicios. Las primeras medidas de ajuste se vivieron a partir de 30 despidos que rápidamente se tornaron en 900 suspendidos, Acindar, para no olvidar motivo suficiente en otra etapa para tomar la fábrica. Pero no la tomamos. Todas las experiencias de tomas de fábrica habían terminado en un conflicto corto. En- Con el pretexto de enfrentar una su- tonces, en vez de tomar la fábrica pusimos carpas en la puerta, desde afuera de la puesta “conspiración“ contra el gobier- fábrica mantuvimos el control de entrada y salida de camiones, de la entrada y sa- no, Villa Constitución y otras localidades lida del personal. Decidimos que ningún compañero cubriría el puesto de trabajo del cordón industrial ubicadas a lo largo del compañero suspendido o despedido. Y así los compañeros que trabajaban, del Río Paraná, fueron ocupadas militar- tenían que bancarse que cuando el jefe los mandaba a cubrir ese puesto, tenía que mente en la madrugada del 20 de marzo negarse y entonces los despedían. Eso no fue fácil. Así llegamos a tener mil y pico de 1975. de despedidos y la gente seguía cumpliendo la consigna de no cubrir los puestos de los suspendidos o despedidos. Los compañeros lo seguían sosteniendo hasta que En el operativo participaron fuerzas de la fábrica declaró el lockout patronal. Entonces el conflicto se transformó en un la policía provincial, de la policía federal paro patronal con una fuerte presión de la opinión pública a favor nuestro y un y de la prefectura naval. Una columna de gran movimiento de solidaridad de los obreros de Villa Constitución. (…) Todos los un kilómetro y medio de automóviles y días fuimos discutiendo que hacer. Para nosotros era fundamental a la entrada y FORMACION POLITICO SINDICAL camiones invadieron la ciudad. salida de los turnos, para que los que todavía tenían el puesto de trabajo, que es- taban muy asustados, no se encerraran en la salida individual y tuviesen que verle Líderes y militantes sindicales fueron a- la cara día a día a los compañeros que habían sido despedidos.(...)”. (*) rrestados en sus casas, en las rutas o en los lugares de trabajo, desde allí tras- ladados a Rosario y finalmente confina- (*) Victorio Paulón. Secretario de Relaciones Internacionales, Mesa Nacional CTA. Fue integrante del dos a la prisión de Coronda. Se produje- Comité de lucha durante la huelga en Villa Constitución en el año 1975; fue encarcelado el 1º de Mayo del mismo año durante los 40 días de paro de la UOM local. Permaneció en prisión por más de 6 años ron alrededor de 300 arrestos, que in- hasta agosto del 81 y luego en libertad vigilada hasta abril del 82. Relata los hechos de la huelga de la cluían a toda la comisión Directiva de la UOM Villa Constitución en su reciente libro: Una larga HUELGA – historias de metalúrgicos.  una asamblea de 2.500 trabajadores apro- La existencia de un destacamento en el in- bó unánimemente el levantamiento de la terior del predio de la fábrica fue confir- huelga. mada no sólo por testimonios de vecinos y víctimas, sino también por declaraciones Los trabajadores metalúrgicos volvieron de las propias fuerzas de seguridad impli- a las fábricas y comenzaron entonces los cadas en la represión. despidos, que alcanzaron a más de 400 activistas. La represión no se detuvo allí, Acindar se convirtió en una especie de for- sino que por el contrario, continuó du- taleza militar con cercos de alambres de rante 1975 y 1976, y se hizo más intensa púas. Quizá la demostración más cabal de aún, luego del golpe militar. la asociación de la empresa con la dic- tadura esté centrada en la figura de José Los presos de Villa Constitución fueron Alfredo Martínez de Hoz, quien pasó de trasladados a las diferentes cárceles del ser presidente de Acindar, hasta 1976, al país, torturados y castigados de todas las cargo de Ministro de Economía de la formas posibles. Y sin embargo, corrie- Nación. Desde esa posición se encargó de ron mejor suerte que los trabajadores se- otorgarle a la empresa innumerables be- cuestrados a partir de 1976, que nunca neficios, a través de regímenes de promo- más aparecieron. ción industrial, tanto como de efectuar la transferencia de su deuda privada al Es- Los efectivos policiales y parapoliciales tado; estas medidas cimentaron su expan- instalaron un cuartel en el denominado sión como grupo económico. albergue de solteros, ubicado dentro del predio de Acindar. Colaboraban con ellos UOM (con la excepción de Luis Segovia, “supuestos obreros” de la fábrica Acin- que logró escaparse) y a los activistas de dar, en realidad informantes de las fuer- El caso Acindar. Boletin de la Fetia. (federacion de la CGT regional. trabajadores de la industria). 5/05/2006. En linea: zas policiales. http://test.cta.org.ar/El-caso-Acindar.html. Consul- tado el 31/08/2012 Al día siguiente comenzó una huelga de Este cuartel era utilizado como centro de Basualdo, Victoria. Complicidad patronal-militar en brazos caídos dentro de las plantas, inclu- la ultima dictadura argentina: Los casos de Acindar, detención e interrogatorios por parte de Astarsa, Dalmine Sidererca, Ford, Ledesma y Mer- ida Acindar, que se mantuvo durante 61 la Policía Federal. Los efectivos destacados cedes Benz, en Revista Engranajes, de la Fetia Nº 5. días, con el apoyo no sólo de los traba- dentro de Acindar no debían preocuparse Marzo 2006. En linea: jadores sino también sus familias y de los http://www.so000260.ferozo.com/pdf/Basualdo_coml por los gastos, ya que la empresa les pro- icidad_patronal.pdf. Consultado el 3/09/2012. FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION comités barriales. El 17 de mayo de 1975, veía todo lo que les fuera necesario.  Hacia una organización de los trabajadores

n ese contexto una de las primeras me- El escenario de la fractura fue el Congreso Güerino Andreoni (CGEC - comercio), Edidas del Gobierno de Menen fue di- de la CGT celebrado el 10 de octubre de Roberto García (taxistas). Recuérdese vidir a la CGT, cooptando un grupo de 1989 en el Teatro San Martín. En aquella además, que muchos de ellos fueron fun- dirigentes nacionales de los sindicatos más ocasión se debía elegir una nueva conduc- cionarios durante el gobierno de Menem: grandes, asociándolos a su proyecto de ción, que contaría así con la renovada le- Jorge Triaca fue Ministro de Trabajo, Luis desmovilizar a la CGT para que no hubiese gitimidad para fijar la política de la CGT Barrionuevo fue interventor del INOS (Ins- resistencias ni huelgas ante el avance del frente al gobierno que había asumido en tituto Nacional de Obras Sociales), Ro- neoliberalismo. el mes de julio. berto Digón ocupó la Subsecretaría de Trabajo y Seguridad Social; y, Gerardo Frente a este proceso de fractura y hetero- Por un lado se encontraba el núcleo más Martínez (UOCRA -construcción) fue jefe geneización de la clase trabajadora, que próximo a la figura presidencial y que de gabinete del Ministerio de Trabajo. contó con la anuencia y pasividad de la apostaba al desplazamiento de Saúl Ubal- mayor parte de la dirigencia sindical orto- dini de la Secretaría General de la CGT. En el Congreso de la CGT, estos sectores doxa, surgió una nueva organización. Este sector estaba integrado por quienes confluyeron en la denominada Mesa de durante la campaña habían conformado Enlace Sindical. En oposición a ellos, y en Se produjo en distintos lugares del país el el Movimiento Sindical Menem Presidente apoyo a la continuidad de Saúl Ubaldini al crecimiento y desarrollo de movimientos (MSMP), agrupando a algunos dirigentes frente de la CGT, se hallaban el gremio de de desocupados, que, cuestionando el de las 62 Organizaciones y a sindicalistas empleados estatales (ATE), los docentes lugar de “excluidos” transitaron experien- que anteriormente habían integrado el (CTERA), otros gremios menores y algunas cias de organización a gran escala, par- llamado grupo de los 15, así como por diri- regionales de la CGT (CGT- San Lorenzo). tiendo de experiencias históricas del gentes que hasta no hacía mucho tiempo El “ubaldinismo” contaba además con el movimiento sindical. se perfilaban como renovadores. apoyo cauto de la UOM- metalúrgicos- li- derada por Lorenzo Miguel, decidida por C T A En el MSMP se encontraban: Luis Ba- entonces a promover la continuidad de FORMACION POLITICO SINDICAL La Central tiene historia rrionuevo (Gastronómicos), Diego Ibánez Ubaldini, pero buscando consensuar y La fractura de la CGT (SUPE- petroleros), Delfor Giménez (Tex- compartir el resto de los cargos. Hugo tiles), Carlos West Ocampo (Sanidad), Curto (UOM- seccional Tres de Febrero) Jorge Triaca (plásticos), Juan José Zanola declaraba a comienzos de octubre de Las filas del movimiento obrero, una vez (Empleados bancarios). Entre los ex reno- 1989: “nuestra posición es que Ubaldini más en su historia se dividirían, pero esta vadores se encontraban: José Pedraza (UF- debe ser el titular de la CGT, los demás car- vez ante la disyuntiva que suscitaba la ferroviarios) que ya a mediados de la dé- gos están para conversarlos y acordarlos. posición frente a la política del gobierno cada del 80 se había alineado con el grupo Esta es la alternativa que nosotros plan- menemista. de los ortodoxos, Roberto Digón (tabaco), teamos para lograr la unidad definitiva  del movimiento obrero, pero si la unidad nos1991-1997”. Buenos Aires. Cooperativa de tra- inmediato en evitar la usurpación del voto no se da, estamos dispuestos a confrontar bajo Cultural popular, en un intento por legitimar en Historia en imágenes de la central de trabajadores con nuestra lista y los congresales de- argentinos 1991-2005 CTA nombre de un pasado pleno de realiza- cidirán quiénes serán los encargados de ciones y lucha el proyecto más injusto y conducir los destinos de la CGT”. (*) Militancia peronista opositora represivo de la historia política ar- (el “Grupo de los ocho”) gentina.”(*) La Mesa de Enlace Sindical se impuso sobre el ubaldinismo, la mayoría de los Por su lado se producía el Primer Encuen- Villa María no escatimó palabras al asociar sindicatos que apoyaban la candidatura tro de militantes peronistas en Villa María el cambio de rumbo económico con una de Ubaldini se retiraron del Congreso ar- (Córdoba) denominado: Peronismo o Libe- avanzada autoritaria, que esta vez encon- gumentando la existencia de irregulari- ralismo en junio de 1990. Este encuentro traba a sus promotores, no afuera del pe- dades. llevado a cabo a casi un año del inicio de ronismo sino en su interior. la gestión menemista, contó con la presen- Finalmente el Congreso designó al frente cia de los principales referentes del pero- Menem habia dicho: “Hay un sindicalismo de la CGT a Güerino Andreoni (Mercantil), nismo disidente tanto en el campo polí- progresista y de avanzada que acompaña y a Raúl Amín (Mecánicos) CGT-San Martín tico-partidario, por entonces expresado en al gobierno (...) Hay (también) un sindica- como secretario adjunto. Esta resolución el llamado grupo de los ocho, y algunos lismo que espera; que como en el póker, fue desconocida por Ubaldini. De ahí en gremios inscriptos en la CGT Azopardo, en está orejeando las cartas. Este no es el mo- más, los sindicatos nucleados en la CGT lo que hace al campo sindical. El grupo de mento de tibios: a los tibios los vomita Azopardo (Ubaldini), continuaron opo- los ocho, que estaba integrado por los Dios, como dice la Biblia (...) Hay otro niéndose a las políticas de reformas en las diputados Carlos “Chacho” Alvarez, Ger- sindicalismo que está todavía pensando en que avanzaba el Gobierno Nacional, y es- mán Abdala, Juan Pablo Cafiero, Darío 1945 y que es uno de los más férreos opo- pecialmente aquellas relacionadas con las Alessandro, Luis Brunati, Franco Caviglia, nentes a este gobierno. Ese sindicalismo privatizaciones. La estrategia que este sec- Moisés Fontela y José “Conde” Ramos, se no sirve para este país.” (**) tor del sindicalismo parecía dispuesto a en- formó en el año 1989 y se comenzó a con- carar se basaba en la resistencia. Resis- solidar a partir del ‘90 con la denuncia y (*) Primer Encuentro de militantes peronistas en Villa María. “Peronismo o Liberalismo”. Junio de 1990 , tencia que encontraba seguidores no sólo crítica al programa de Gobierno, lo cual se en: Gurrera, Maria Silvina (2003). "De la ruptura al en el campo sindical sino que alcanzaba vio reflejado fundamentalmente en el movimiento. La construcción política de la Central de también a parte de la militancia peronista. proceso de privatizaciones. los Trabajadores Argentinos". (**) Clarín, 16-06-90.p. 7. Datos y aportes extraídos de (*) Clarín, 7-10-89 El párrafo final del documento de Villa Documento del primer congreso de CTA “Más María decía: “nos reconocemos en Juan unidad, más organización, más lucha, más pen- Datos y aportes extraídos de samiento crítico, para ser capaces de construir una Del Frade, Carlos (2004). “Nosotros los trabajadores. Domingo Perón y Eva Perón para compro- nueva sociedad 17 de diciembre de 1991. Burzaco FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION Historia de la Central de Trabajadores Argenti- meternos en un desafío que consiste en lo Buenos Aires  Historia en imágenes de la central de trabajadores duardo Angeloz. (...) Una alternativa con argentinos 1991-2005 ATE CTA diversos sectores políticos y con organiza- Centro Argentino de Estudios Internacionales. Pro- grama América Latina. www.caei.com.ar 2006 ciones sociales, como el nuevo movimien- to obrero (grupo de Burzaco, juntas ba- Ruptura con la CGT rriales, jubilados y otros).”(*)

El debate concluyó con la determinación Entre ellos se encontraban: la delegación de la necesidad de construir un espacio nacional de ATE, CTERA, FOETRA (dele- sindical escindido de la CGT, que represen- gación Capital Federal), SUPE (delegación tara un nuevo modelo sindical que a largo Comodoro Rivadavia), UOM (delegación plazo debía contemplar la construcción de Villa Constitución), CGT (regional San Lo- un movimiento político y social. renzo), SUTE (educación Mendoza), APA (aeronáuticos), SUTEBA (Educación pcia Germán Abdala -diputado nacional y diri- Bs. As.), UTPBA (prensa), SUTNA (neumáti- gente de ATE de Capital Federal- ex- cos), SAON (navales), SICA (cinematográfi- presaba la necesidad de una ruptura con cos), FJA (judiciales). el pasado en los siguientes términos: “Mi visión hoy es que el Grupo de los Ocho y (*) Página/12, 13-06-92. Datos y aportes extraídos de el peronismo disidente han cumplido una Centro Argentino de Estudios Internacionales. Pro- etapa, de la cual queda como autocrítica grama América Latina. www.caei.com.ar 2006 que no fuimos capaces de construir una Gurrera, María Silvana “De la ruptura al movimiento. La construcción política de la Central de los Traba- oposición al modelo liberal- menemista jadores Argentinos”. Trabajo presentado en el VI desde adentro. Nosotros quisimos ser la Congreso Nacional de Ciencia Política de la Sociedad Argentina de Análisis Político. Del 5 al 8 de Noviem-

conducción del verdadero peronismo, FORMACION POLITICO S bre de 2003. pero en esto hay que ser sinceros; hemos perdido. Ensipron (...) Hay que construir una nueva alterna- tiva popular en la Argentina que sintetice Alguno de los sindicatos que se habían a todos los sectores. Un nuevo partido o alejado de las filas ubaldinistas confor- INDICAL frente que rompa con el bipartidismo, que maron el llamado ENSIPRON -Encuentro (...) representa las dos patas del ajuste: una Sindical por un Proyecto Nacional- en abril salvaje y corrupta con este gobierno, y de 1991 que tuvo poca duración. otra prolija y de buenos modales con E-  Hacia la Central de Trabajadores representaciones gremiales. Esto se ex- a la ley de accidentes; el tope de indem- El Encuentro de Burzaco 17-12-91 presa en algunos párrafos de lo debatido nizaciones por despido; el proyectado en Burzaco: escalonamiento del aguinaldo; la reforma El encuentro de Burzaco es el inicio de este al sistema previsional fundada en la elimi- proyecto. Poco tiempo antes la mayoría de “Somos conscientes que la posibilidad de nación de los aportes patronales y en la los dirigentes que allí estaban, habían im- una economía al servicio del hombre fun- transformación de la previsión social en un pulsado corrientes político sindicales: dada en niveles crecientes de autonomía mercado cautivo de depósitos para las Pedro Wasiejko, José Rigane y Alberto Pi- y justicia social no constituye un problema compañías de seguros privados; la in- ccinini con la PPT, Propuesta Política de los económico. (...) la situación que afronta cautación de los fondos de las obras so- Trabajadores; Mary Sánchez con el En- nuestra comunidad ante la destrucción de ciales en una cuenta oficial que en tanto cuentro Sindical para el Proyecto Nacional; muchas de sus organizaciones políticas y se subordina a la política económica y so- Víctor De Gennaro con el encuentro sindi- sociales nos plantea el desafío de concre- cial, tendrá por objeto financiar el ajuste cal de Villa María, un intento de apoyo al tar nuevas formas de construcción política fiscal para cumplir con el plan trienal pre- Grupo de los Ocho. Nadie llegó virgen a y social capaces de reinstalar el poder de sentado ante el FMI y los acreedores exter- Burzaco. los trabajadores y el pueblo en el esce- nos, son parte del mismo objetivo. nario nacional. (...) el viejo modelo sindical Configurar un nuevo tipo de asalariado: el El edificio del Camping de los Obreros sostenido por su dependencia del poder asalariado interino. Es decir, aquel que in- Navales tenía dos alas bien diferenciadas. político y su grado de complicidad con el gresa y sale de la firma en función de los En una se habían juntado los dirigentes de poder económico no sirve para canalizar vaivenes que presenta la demanda, sin ATE y en la otra los de CTERA, mayorita- las demandas de sus representados ni de- que eso suponga un costo adicional para rios ambos con respecto a los integrantes fender sus conquistas e intereses. Ante el empleador. El trabajador se transforma de las conducciones de SAOM, APDFA (fe- este cuadro de situación y sobre la base así, en una variable más (al igual que la rroviarios), Publicidad, Ceramistas, Banca- del reconocimiento de errores en el pro- materia prima) del proceso productivo. rios, UTPBA, FATPREN (prensa), Sanidad, ceso de construcción y acumulación, este Foetra, SICA, Gráficos, UOM, Papeleros, encuentro de organizaciones sindicales se SUTNA, Municipales, Judiciales y la Coor- propone realizar un plan de trabajo que (…) bajo un tramposo discurso democra- dinadora de Jubilados encabezada por amplíe el debate y las propuestas desde tizante que señala las prebendas del Miguel Zárate, entre otros. una corriente sindical y hacia un poder sindical y denuncia los estatutos movimiento político-social. proscriptivos vigentes en distintos gre- Los debates fundacionales giraban en mios, se esconde el intento de atomizar al torno al modelo de organización sindical (…) Flexibilizar el mercado de trabajo (des- extremo todo tipo de organización de los que permitiera enfrentar las políticas labo- proteger a los trabajadores) se transforma trabajadores como condición política in- rales, además de debatir alrededor de en clave de la etapa. La nueva Ley de Em- dispensable para la reducción efectiva de FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION prácticas que permitieran democratizar las pleo con sus contratos flexibles; la reforma los costos laborales.  (…) el objetivo oficial en la materia reside En tercer lugar se reconocía la prioridad en desactivar el funcionamiento del sindi- de promover la apertura del nuevo espa- cato por rama, favorecer la negociación cio a otros sectores de la sociedad, como por empresa y mantener, mayormente, la canal de expresión de sus demandas, es- presencia formal del sindicato único”.(*) pecialmente si éstas provenían de quienes se encontraban excluidos del “modelo”.

(*) Encuentro de organizaciones y dirigentes sindi- cales reunidos en la localidad de Burzaco. Memorias La última práctica que se mencionaba de la CTA. aludía a la revalorización de la ética gre- Datos y aportes extraídos de: mial en rechazo tanto de actos de corrup- Del Frade, Carlos (2004). “Nosotros los trabajadores. Historia de la Central de Trabajadores Argenti- ción como de posturas que terminaran nos1991-1997” Buenos Aires. Cooperativa de trabajo perjudicando la situación de la clase tra- Mary Sánchez y Germán Abdala Cultural bajadora en nombre de un supuesto prag- Gurrera, María Silvana. “De la ruptura al movi- miento. La construcción política de la Central de los matismo como fundamento de la nego- que varios de los sindicatos que lo integra- Trabajadores Argentinos”. Trabajo presentado en el ciación. ban se desplazaron hacia las filas de la CGT VI Congreso Nacional de Ciencia Política de la So- San Martín o retiraron su apoyo. ciedad Argentina de Análisis Político. Del 5 al 8 de Datos y aportes extraídos de: Noviembre de 2003 Documento del primer congreso de CTA “Más unidad, más organización, más lucha, más pen- El alejamiento más significativo fue el de samiento crítico, para ser capaces de construir una la UOM, ya que la ausencia de ese res- nueva sociedad 17 de diciembre de 1991. Burzaco paldo minó una parte importante de la Principios de la CTA Buenos Aires Historia en imágenes de la central de trabajadores fuerza que podía ejercer Ubaldini (CGT Ese modelo sindical debía basarse en cua- argentinos 1991-2005 CTA. Azopardo) en su enfrentamiento abierto tro prácticas fundamentales que, en la a las políticas implementadas por el go- Unificación de la CGT bierno, quién por su parte no convocó a

visión de quienes las propugnaban, FORMACION POLITICO SINDICAL rompían con el viejo sindicalismo. un paro general en contra de las privati- Con posterioridad al encuentro de zaciones cuando estaban todos los gre- La primera de las prácticas enumeradas Burzaco tuvo lugar la unificación de la mios estatales en lucha reclamándoselo a consistía en la autonomía sindical con res- CGT. A esta instancia se llegaba como con- través de la Comisión Nacional de Gremios pecto al Estado, los patrones y los partidos secuencia de dos hechos que se sostu- Estatales (CONAGREES). políticos. La segunda práctica remitía al es- vieron en base a la debilidad de la CGT tablecimiento de la democracia sindical Azopardo. Esa debilidad se reflejó rápidamente en el que se expresaría principalmente a través abandono de la posición altamente con- del voto directo como mecanismo de des- Por un lado, este grupo fue perdiendo frontativa que hasta ese entonces sostenía ignación de autoridades. paulatinamente fuerza en la medida en Ubaldini.  Nuevos alineamientos dríguez (SMATA - mecánicos), Carlos West El resultado del segundo encuentro fue la Ocampo (FATSA - sanidad), José Pedraza designación de una Mesa Nacional Provi- Durante el mes de noviembre de 1991 el (UF), Gerardo Martínez (UOCRA), Pedro soria que tuviese por función organizar un Gobierno firmó decretos y sancionó leyes Goyeneche (AOT - textiles), Andrés Ro- Congreso de los Trabajadores Argentinos sobre materias que involucraban intereses dríguez (UPCN), Ramón Valle (seguros), para la conformación de un ámbito per- sindicales. Específicamente, el poder eje- José Luis Lingieri (OSN), Rogelio Rodríguez manente de discusión sindical. cutivo dictó los decretos 2284/91 de (FOETRA), Alfredo Atanasof (sindicato de En el documento se abordaban los si- desregulación de la economía y 1334/91. empleados municipales), Por el sector de guientes aspectos El primero de ellos contempla la desregu- Lorenzo Miguel irían Diego Ibánez y el • Involución productiva: con sus secuelas lación del sistema de obras sociales que propio lider de la UOM; entre los indepen- de cierres de fuentes de trabajo y des- afecta directamente una de las fuentes dientes estarían Armando Cavalieri (mer- ocupación, efecto natural de una recon- principales de financiamiento de los sindi- cantil), Oscar Lescano (FATLyF - luz y versión de carácter reaccionario y catos, y el segundo decreto condiciona los fuerza) y Juan José Zanola (bancarios); por antipopular, que tiene víctimas (traba- aumentos salariales a los aumentos de el ubaldinismo sólo fue nombrado Ricardo jadores y el pueblo en general) pero productividad. Además el senado san- Pérez (camioneros). (*) también beneficiarios. ciona después de mucho tiempo de tra- tamiento el proyecto de ley de empleo (*) Periódicos Clarín y La Nación de los días 23, 26 y • Congelamiento salarial: los trabajadores 27 de diciembre de 1991. que tenía iniciativa del ejecutivo y pro- Datos y aportes extraídos de: sufrimos... con una quita del ya magro mueve con posterioridad al decreto de Svampa, Maristella y Pereyra, Sebastián (2003). Las poder adquisitivo a consecuencia de la desregulación de la economía un pro- dimensiones de la experiencia piquetera: Tensiones inflación anual. y marcos comunes en la organización y movilización yecto de ley que completa la desregu- de desocupados en Argentina, en “Entre la ruta y el lación del sistema de obras sociales. barrio. La experiencia de las organizaciones pi- • Quiebra del sistema público de Salud: queteras”. Buenos Aires: Biblos. con sus lógicas secuelas en materia de in- Frente a este panorama, la unidad sindical cremento de la mortalidad infantil y de- se gesta a partir de la comunicación que Segundo Congreso CTA sarrollo descontrolado de todo tipo de se comienza a dar en el marco del Consejo Rosario 1992 epidemias que, como la del cólera, Nacional del Empleo, la productividad y el creíamos definitivamente desterradas. salario mínimo vital y móvil que estaba Rosario fue un paso más en la construc- previsto en la ley de Empleo. Así, el con- ción de un nuevo espacio sindical. La Datos y aportes extraídos de: consigna de este encuentro fue concretar Documento del primer congreso de CTA “Más sejo designado por el gobierno a pro- unidad, más organización, más lucha, más pen- puesta de la CGT quedó conformado por la unidad de los trabajadores antes que la samiento crítico, para ser capaces de construir una los siguientes 16 sindicalistas que res- unidad de las cúpulas, en una alusión más nueva sociedad”. 17 de diciembre de 1991. Burzaco, que explícita al clima que había rodeado Buenos Aires. pondían a diferentes sectores: entre los Historia en imágenes de la Central de Trabajadores FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION más allegados a Menem estaban José Ro- a la reciente reunificación de la CGT. Argentinos 1995- 2005, nuestras acciones ATE- CTA  FORMACION POLITICO SINDICAL

Victorio Paulón

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Parque Sarmiento

se objetivo se concretó finalmente el 14 Ede noviembre de 1992 cuando se funda el CTA como Congreso de los Trabajadores Argentinos ante la presencia de 2600 de- legados, y se firma una declaración de principios en la cual se establecen las ca- La Unidad racterísticas organizativas que asumiría el En este sentido, nuestra preocupación nuevo nucleamiento sindical. De allí en Esta unidad no se construye en los pasillos central es lograr que este nuevo espacio más, los pasos dados se orientaron al logro de los ministerios ni en congresos oficia- sindical se constituya en herramienta de que ese nuevo espacio, cuya raíz se ha- listas. La UNIDAD se construye con el ac- eficaz y abierta al resto de la comu- llaba en los sindicatos, fuera reconocido cionar solidario por encima de partidismos nidad, para transformar en política- oficialmente. o sectarismos, para la defensa consecuen- mente productiva la resistencia frag- te de las FUENTES DE TRABAJO, EL NIVEL mentada pero cotidiana y sistemática de Fragmentos del documento SALARIAL, EL SISTEMA PREVISIONAL, LA tantos compatriotas castigados por las SALUD, LA VIVIENDA, LA EDUCACIÓN Y políticas gubernamentales. Es necesario “Para volver a creer que es posible una EL PATRIMONIO NACIONAL. terminar ya con la soledad que envuelve sociedad más justa. Para que nuestra a todos los que sufren las consecuencias dignidad se ponga en marcha”, era el tí- “Este nuevo espacio de UNIDAD DE LOS del MODELO DE PAÍS que se intenta im- tulo de la síntesis del encuentro cele- TRABAJADORES se plantea como inde- plantar rompiendo el SILENCIO ORGA- brado en Rosario, el 4 de abril de 1992. pendiente de los partidos políticos, del NIZATIVO en el que hace largo tiempo Estado y de los patrones: es por lo tanto ya estamos sumergidos”. “Es este el primer compromiso que aquí AUTÓNOMO. Así lo ofrecemos hoy des- asumimos los trabajadores: protagoni- de su misma fundación, al conjunto de zar solidariamente los conflictos sociales los sectores comunitarios como espacio La mesa provisoria que quedó confor- que son consecuencia directa de las de referencia sindical para una estrate- mada en ese encuentro fue integrada por: políticas de ajuste salvaje de este go- gia de poder nacional, capaz de trans- Cayo S. Ayala (SAON), Víctor De Gennaro bierno, cuyo análisis realizáramos en los formar en demandas políticas los con- (ATE), Mary Sánchez (CTERA), Eduardo primeros dos documentos surgidos del flictos sociales concretos que cotidiana- Otero (Federación de Vialidad Nacional), Encuentro Sindical efectuado en Bur- mente sacuden a nuestro pueblo. Elido Veschi (Asociación de personal de zaco, provincia de Buenos Aires, el Ferrocarriles), Eduardo Fernández Novoa pasado 17 de diciembre de 1991.” (Federación Judicial Argentina), Pedro FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION Wasiejko (SUTNA), Roberto Miller (SICA),   

l Primer Congreso como Central se rea- zaban a tener las problemáticas de la po- Eliza en 1996, reúne 7 mil delegados en breza y de la precarización laboral. el Luna Park. En consecuencia, el Congre- so de los Trabajadores Argentinos pasa a El dirigente Germán Abdala expresaba su denominarse Central de los Trabajadores preocupación por esto último cuando en Argentinos. Fue ratificado con la resolu- algunos comentarios realizados en 1985, Alberto José Piccinini (CGT-Villa Constitu- ción N° 325/9 del Ministerio de Trabajo y daba cuenta de la necesidad de encontrar ción), Edgardo Quiroga (CGT- San Loren- Seguridad Social que aprueba la inscrip- nuevas formas de representación de la zo), Amancio Pafundi y José Zárate (Ple- ción gremial de la CTA en el año 1997. clase trabajadora. nario de organizaciones de jubilados). El Gobierno Nacional reconoce la Central “Hoy el eje fundamental de todo Cuando le tocó cerrar a Mary Sánchez, en el marco de una fuerte presencia en las movimiento, de toda forma organizativa, dijo: “No permitamos que nunca más nos calles y en los barrios. es la defensa de la fuente de trabajo, dividan. El desafío es transformar la bron- cuando hace una década atrás el ca en organización y para ello consolidar Esto significó entrar en la Coordinadora movimiento obrero y sus distintas ver- la propuesta que aquí se construye” de Centrales Sindicales del Cono Sur tientes estaba directamente discutiendo (CCSCS) con la firme decisión de aportar a cómo dirigía o cómo gobernaba, en úl- De allí en más, los pasos dados se orien- la unidad latinoamericana. tima instancia el país. Este hecho no está taron al logro de que ese nuevo espacio, hoy en el mismo plano, (...) tenemos que cuya raíz se hallaba en que la Central Datos y aportes extraídos de plantearnos formas alternativas para re- Documento del primer congreso de CTA “Más fuera reconocida oficialmente. Logro re- unidad, más organización, más lucha, más pen- solver (la crisis de la sociedad), ya que no cién alcanzado con la elección de autori- samiento crítico, para ser capaces de construir una hay respuestas dentro de este marco dades nacionales por medio del voto nueva sociedad 17 de diciembre de 1991. Burzaco económico y político. (...) Nosotros enmar- Buenos Aires FORMACION POLITICO SINDICAL directo en el año 1995. Historia en imágenes de la central de trabajadores camos este tema en que acá hay todo un argentinos 1991-2005 ATE CTA sector social que ha quedado sin expre- Datos y aportes extraídos de: sión política, sin expresión estratégica, Del Frade, Carlos (2004). “Nosotros los trabajadores. Todos somos trabajadores todo un sector social que tal vez antes es- Historia de la Central de Trabajadores Argenti- taba incluido dentro de todo un proyecto nos1991-1997”. Buenos Aires, Cooperativa de tra- bajo Cultural. Un punto clave para comprender el pro- de país, un proyecto de vida”. (*) Documento del primer congreso de CTA “Más ceso de reformulación del concepto de unidad, más organización, más lucha, más pen- clase trabajadora que encarnó la CTA, lo (*)Abdala, Germán (1985): comentario al artículo de samiento crítico, para ser capaces de construir una Palomino, Héctor: “El Movimiento de democrati- nueva sociedad”. 17 de diciembre de 1991. Burzaco, constituyó las repercusiones que ya a me- zación sindical”, en Jelin, Elizabeth (comp.): Los Buenos Aires. diados de la década del ochenta comen- nuevos movimientos sociales/2. Derechos Humanos.  Obreros. Barrios. Centro Editor de América Latina. Del Frade, Carlos. (2004). “Nosotros los trabajadores: sigo la idea de que otra identidad -y otro Buenos Aires. Historia de la Central de Trabajadores Argenti- destino- era posible para quienes per- nos1991-1997”. Buenos Aires: Cooperativa de tra- bajo Cultural. dieron su trabajo y habían visto desga- Consecuentemente, no resulta extraño Documento del primer congreso de CTA “Más uni- rrada su dignidad como trabajador. que en la reunión de Burzaco de 1991 dad, más organización, más lucha, más pensamiento haya quedado plasmada la voluntad de crítico, para ser capaces de construir una nueva so- ciedad 17 de diciembre de 1991”. Burzaco, Buenos El nombre piquetero, además de atraer la propiciar la apertura del sindicato a otras Aires. atención -de los medios y del sistema organizaciones sociales; y, que en el Art.2 político, por su fuerza expresiva- repre- del Estatuto elaborado en noviembre de El desocupado. sentó una alternativa para todos aquellos 1992 se establezca que pueden afiliarse a Los Movimientos Sociales para los cuales una definición, como la de la nueva central: desocupados, les resultaba intolerable. Es- Hasta las privatizaciones de las empresas pecialmente para quienes habían sido, y a) los trabajadores activos; estatales (YPF, Ferrocarriles, Gas del Esta- aún se consideraban, trabajadores. La po- b) los trabajadores sin trabajo, los traba- do), la mayoría de estos trabajadores con- sibilidad de nombrarse “piqueteros” tuvo, jadores beneficiarios de alguna de las taban no sólo con una trayectoria de en muchos casos, un poder desestigmati- prestaciones del régimen previsional estabilidad, sino con una vida laboral que zador que facilitó la inclusión de esos sec- público o privado, nacional, provincial incluía a las familias de generación en tores en organizaciones sociales. o municipal; y generación. Una gran mayoría eran tra- c) los trabajadores autónomos y cuen- bajadores calificados y en muchos casos, En rigor, podríamos decir que el movi- tapropistas en tanto no tengan traba- los mejor pagados dentro del Estado na- miento piquetero nace allí donde la desar- jadores bajo su dependencia. cional. ticulación de los lazos sociales y laborales se realizó de manera brusca y vertiginosa Asimismo, el proyecto de la CTA de con- Fueron despedidos de a miles. Estos traba- -“cirugía mayor y sin anestesia”- (Menem formar un Movimiento Político, Social y jadores al hallarse “fuera” de la estructura dixit); allí donde la experiencia de la des- Cultural, cuyo primer anuncio data de social, al no ocupar “ningún lugar”, eran colectivización adquiere un carácter ma- 1991, se resignificó en un contexto de de- “irrepresentables” al quedar fuera de to- sivo. Allí donde el desarraigo, tanto como socupación, pobreza y fragmentación de da representación sindical. la desocupación, reúnen en un solo haz un la fuerza trabajadora. conglomerado heterogéneo de categorías Donde la desocupación se expresaba sociales. Datos y aportes extraídos de: Svampa, Maristella y Pereyra, Sebastián (2003). Las abruptamente -en la más abierta despro- dimensiones de la experiencia piquetera: Tensiones tección y crudo desarraigo- puebladas y pi- Resulta importante subrayar que los cortes y marcos comunes en la organización y movilización quetes (*) convergen en los cortes de ruta, de ruta comenzaron a principios de la dé- de desocupados en Argentina, en “Entre la ruta y el barrio. La experiencia de las organizaciones pi- por primera vez con esta característica. De cada del 90. Recurso desesperado al que

FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION queteras”. Buenos Aires: Biblos. esta manera, la acción colectiva trajo con- echaron mano minoritarios grupos de ex-  empleados de algunas empresas públicas para evitar los procesos de privatización y de despidos.

Quienes organizan los bloqueos no tienen por recurso, para cobrar visibilidad y abrir espacios de negociación, más que el pro- pio cuerpo expuesto en las rutas.

(*) Piquete. Históricamente, se denominaba así a la acción de mantener una demanda de huelga a través de impedir el ingreso a los lugares de trabajo. De allí toma su nombre.

La cuna del Movimiento piquetero se en- cuentra en las localidades petroleras de Cutral-Có y Plaza Huincul (1996-97), en la Provincia de Neuquén, y sobre todo, Mosconi y Tartagal, en la Provincia de Salta (a partir de 1997) esto es, pobla-  ciones cuya vida estaba estructurada en torno de YPF -Yacimientos Petrolíferos Fis- cales-, la mayor empresa productiva del Estado. FORMACION POLITICO SINDICAL fFederación de Tierra y Vivienda (FTV) El núcleo organizativo de la FTV se ubi- caba en La Matanza, fundamentalmente a partir de la experiencia de la coopera- tiva USO (Unidad Solidaridad y Organi- zación) del asentamiento El Tambo. Las tomas de tierras y la conformación de asentamientos en el conurbano bonae- rense se erigieron como factor explicativo de la constitución de la organización. In-  cluida en la Central de Trabajadores Ar- de Mayo en 1996 el MTD queda formal- Datos y aportes y bibliiografía general extraídos de: gentinos (CTA), nuclea a importantes sec- mente constituido con representación en González Bombal, Inés (comp.); Svampa, Maristella y Bergel, Pablo (2003). “Nuevos Movimientos sociales tores del oeste del conurbano (principal- todo el país. u ONGs en la Argentina de la crisis”. Buenos Aires: mente el partido de La Matanza) y tiene Editorial CEDES. vínculos en el interior del país. Su refe- fMovimiento Teresa Rodriguez (MTR). Calvo, Dolores Nair (2002). Organización política auto-referenciada en sectores populares. El caso de rente nacional es su dirigente Luis D' Elia. Este Movimiento concitó un fuerte arraigo la Federación de Tierra, Vivienda y Hábitat. Informe en el conurbano bonaerense en Florencio final del concurso: Movimientos sociales y nuevos f Movimiento Territorial de Liberación Varela, en La Plata, en Mar del Plata algo conflictos en América Latina y el Caribe. Buenos Aires: CLACSO. Programa Regional de Becas. En (MTL) Está vinculado al Partido Comunista menor en Tigre, San Martín y conurbano línea: Argentino. norte, y vinculaciones en otras provincias, http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/becas/2 principalmente con el MTD de general 002/mov/calvo.pdf. Consultado 3/09/2012. Del Frade, Carlos. (2004). “Nosotros los trabajadores: fCorriente Clasista y Combativa (CCC) Mosconi (Salta). Historia de la Central de Trabajadores Argenti- Liderada por un referente de la zona nos1991-1997”. Buenos Aires: Cooperativa de tra- oeste del conurbano bonaerense, Juan fCoordinadora Aníbal Verón (CTD) bajo Cultural. Documento del primer congreso de CTA “Más uni- Carlos Alderete. Tiene ramificación na- Con núcleos importantes en el sur del dad, más organización, más lucha, más pensamiento cional y está vinculada con el Partido Co- conurbano bonaerense, San Francisco crítico, para ser capaces de construir una nueva so- munista Revolucionario (PCR). Solano, Almirante Brown, Lanús, etc. ciedad 17 de diciembre de 1991. Burzaco Buenos Aires. Historia en imágenes de la central de trabajadores fMovimiento de Trabajadores fMovimiento Independiente de Jubila- argentinos 1991-2005 ATE -CTA. Desocupados de La Matanza (MTD) dos y Desocupados (MIJD) Abdala, Germán (1985): comentario al artículo de Palomino, Héctor: El Movimiento de democrati- En 1995 comienzan a reunirse los vecinos Fue liderado por Raúl Castels formaba zación sindical, en Jelin, Elizabeth (comp.): “Los de Isidro Casanova, en La Matanza, por el parte de la CCC pero se escindió y man- nuevos movimientos sociales/2. Derechos Humanos. tema del aumento de las tarifas de electri- tiene su autonomía. Obreros. Barrios”. Buenos Aires: Centro Editor de América Latina. cidad. A poco de intercambiar sus preocu- Gurrera, María Silvana (2003). “De la ruptura al paciones, llegan a la conclusión de que su fMovimiento Barrios de Pie movimiento. La construcción política de la Central de principal problema era la falta de trabajo, Organización que articulaba sectores hu- los Trabajadores Argentinos”. Trabajo presentado en el VI Congreso Nacional de Ciencia Política de la frente a su nueva y generalizada condi- mildes vinculado con el movimiento polí- Sociedad Argentina de Análisis Político. Del 5 al 8 de ción de desocupados. Así surgieron las tico Patria Libre de orientación nacio- Noviembre de 2003. primeras ollas populares y los primeros nalista de izquierda. Taiana, Jorge (1988). “El movimiento obrero”. Buenos Aires: Cuadernos de Crisis. cortes de ruta, que estaban orientados a Centro Argentino de Estudios Internacionales. Pro- exigir puestos de trabajo, bolsones de co- fPolo Obrero grama América Latina. 2006. En línea: mida o materiales de primera necesidad: Rama piquetera del Partido Obrero. http://www.caei.com.ar

FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION colchones, chapas, etc. En un acto en Plaza  Algunos hitos significativos de la CTA en esta década

orrientes era una de esas provincias POR EL TRABAJO Y LA PRODUCCIÓN Cen las que la movilización social se sentía en las calles. Las manifestaciones El Congreso por el Trabajo y la Producciòn contaban con la presencia de 10 mil tra- convocado por la CTA, sesionó en las aulas bajadores. Muchos de ellos eran parte de de la Facultad de Ciencias Exactas de la la Multisectorial. A partir del Encuentro UBA, el 2 de setiembre de 1993 donde en Rosario se convocó a una marcha por participaron la FUA, la Federación Agraria, el Trabajo y el 1º de Mayo de 1992 en la ApyME, Fedecámara, IMFC, Abogados Plaza Cabral (ver muerte de Cabral en dé- Laboralistas, entre otros. cada del 70) en la Ciudad de Corrientes confluyeron compañeros de todo el país. La presencia de sindicatos y movimientos LA MARCHA FEDERAL de Brasil y Uruguay le dieron un alto voltaje a este hito. El 3 de julio de 1994 comenzaron a mar- char desde Ushuaia, La Quiaca, Formosa, Previo al Encuentro de Parque Sarmiento Mendoza y La Patagonia largas columnas -el 13 de noviembre 1992 - se hizo una hacia la Plaza de Mayo. Víctor De Gen- multitudinaria Marcha de antorchas. naro, Hebe de Bonafini y Carlos “el Perro” Santillán encabezaron la columna que NO A LA JUBILACIÓN PRIVADA partió desde la Quiaca.

A fines de 1992 y durante el verano del 93 Fue así, habiendo atravesado miles de se comenzó la recolección de firmas en kilómetros, recorriendo cada pueblo, cada contra de la privatización de las jubila- ciudad y cada provincia, que llegaron a la FORMACION POLITICO SINDICAL ciones. Este hecho militante significó Plaza el 6 de julio donde los esperaba el recorrer cada uno de los barrios, las calles, MTA con Saúl Ubaldini, Hugo Moyano y fábricas, escuelas para llegar a marzo con Juan Manuel Palacios. un millón trescientas mil firmas que fueron presentadas al Parlamento en el 100 mil personas alzaron las voces en la marco de una gran movilización. esta plaza oponéndose a las políticas neo- liberales pidiendo por trabajo; constituían - Se abre la primer sede de la CTA Nacional movimientos sociales y proponían alterna- en Capital Federal el 30 de abril de 1993. tivas. 243 • El paro del 2 de agosto de 1994: • El 6 de septiembre de 1995 se realiza un paro nacional de CTA, MTA y algunos sec- En la edición de Página/ 12 del 3 de agosto tores de la CGT. encontramos el siguiente relato del paro. (…) “quedó ayer la sensación de de un • El 8 de agosto de 1996, se llevan a cabo fuerte clima de paro. El acatamiento fue medidas tales como paro y caravana por superior en el transporte y entre los maes- el conurbano, marcha engrosada por tros. El tándem CTA-MTA se consolidó Movimientos de Desocupados y de Orga- como un polo capaz de disputar una por- nizaciones Barriales. ción de poder a la CGT oficialista”. Con esta impronta nacía lo que el diario • Los días 26 Y 27 de noviembre, del Página/ 12 denominaba tándem, refirién- mismo año, se realizó una Marcha a Plaza dose a una unión que manifestaría su re- de Mayo. sistencia a lo largo de la década y en contra de las políticas neoliberales. • En abril de 1997 la CTA participa en la Carpa Blanca en repudio del asesinato de • Jornada de duelo por Víctor Choque. Teresa Rodríguez.

El 12 de abril de 1995 en el marco de una • 14 de julio Paro nacional junto al MTA. manifestación en contra de los despidos y la flexibilización laboral fue muerto de un • En el año 1998, la CTA participa en Cen- balazo en la cabeza Víctor Choque, un al- trales Sindicales del Cono Sur. bañil que proveniente de Salta había ido a buscar mejor suerte a Ushuaia. El 17 de Y en los días 23 y 24 de octubre se desa- abril y tras las versiones mentirosas de rrolla el 1º Encuentro Nacional por un parte del Ministerio del Interior, la CTA y Nuevo Pensamiento Trabajo y Política en el MTA respondían con una Jornada Na- el fin del siglo. cional de duelo y por castigo a los culpa- bles. Esto desembocó el 21 de abril, en una En el año 1999 se lanza la campaña “Tra- Huelga General contra las políticas socioe- bajo ya”. En diciembre de ese año en una conómicas del Gobierno. represión desatada para desalojar el puente Belgrano en la Provincia de Co- • Creación de la FeT.E.R.A (Federación de rrientes, son asesinados Francisco Escobar Trabajadores de la Energía de la República y Mauro Ojeda, situación que deriva en Argentina). un paro el dia 20 en contra de la repre-

FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION sión en Corrientes.  Movimiento de Fábricas Recuperadas donado por su dueño y es entonces cuando 430 de sus trabajadores lo trans- En los 90 comienzan nuevas formas de en- forman en cooperativa. En ese momento, frentar la crisis por parte de los traba- sólo podían llevar algo de carne a su casa. jadores en empresas y cooperativas con En 1999, el Frigorífico Yaguané alcanza el situaciones de quiebra o endeudamiento. primer lugar como establecimiento de Las acciones se centraban en evitar los des- este tipo en el mercado interno. pidos y defender sus fuentes de trabajo. Datos y aportes extraídos de: Calloni, Stella. Trabajadores argentinos han recupe- Así aparecen las primeras fábricas recu- rado 130 empresas cerradas por sus dueños, en La peradas por sus trabajadores: Industrias Jornada Virtu@l. Mundo. La Jornada (Dir. Gral.: Car- Metalúrgicas y Plásticas Argentinas (IM- men Lira Saade). México. 8-01-2003. En línea: http://www.jornada.unam.mx/2003/01/08/025n1mun PA), en el barrio porteño de Almagro y el .php?origen=mundo.html. Consulta realizada el 13 Frigorífico Yagüane en el partido de La de Agosto de 2012. Matanza, del conurbano bonaerense. En INTI. Despegue y aterrizaje de la Industria Aeronáu- tica Argentina. En línea: IMPA los trabajadores veían perder sus http://www.inti.gov.ar/sabercomo/sc31/inti2.php. puestos de trabajo a través del deterioro Consulta realizada el 13 de Agosto de 2012. de la empresa.

A la empresa IMPA, que había sido El Pacto de Olivos proveedora de la Fábrica Militar de y la Reforma Constitucional Aviones de Córdoba -entregada por el Go- bierno de Menem a la Lockheed Martin A principios de 1993, el país se desarro- Aircraft SA-, comenzaban a cortarles los llaba a un ritmo de crecimiento del 6% FORMACION POLITICO SINDICAL servicios de agua, luz y gas por falta de anual, que sumado a la contención de la pago y tuvieron que recurrir a nuevas for- inflación, sugería un escenario de estabi- mas de organización que les permitieran lidad económica que creaba expectativas mantener sus ingresos y la preservación de y concitaba confianza en el Plan de Con- sus fuentes de trabajo. Es así como en vertibilidad. La falta de inflación produjo 1997 deciden constituirse en cooperativa un cambio en la cultura económica de la administrada por sus trabajadores. población y un boom en el consumo de los sectores medios que los indujo a tomar El Frigorífico Yagüané, en manos de un créditos y endeudarse en dólares. En este empresario menemista en1996, es aban- contexto favorable, Menem consideró  oportuno comenzar a planificar una re- a seguir para garantizar los acuerdos al- dicado. Por esta razón se la denominó forma de la Constitución que le permitiera canzados por Menem y Alfonsín. “cláusula cerrojo”. presentarse a la reelección. Reforma Constitucional de 1994 La obligación de ceñirse a las considera- El 4 de noviembre de 1993, se reunieron ciones básicas, que era uno de los acuer- secretamente en la casa del ex canciller A pesar de que esos acuerdos fueron re- dos del Pacto de Olivos, despertó una Dante Caputo, Carlos Menem y Raúl Al- pudiados por el resto de los partidos fuerte impugnación política de los sec- fonsín para acordar los términos de la re- políticos y gran parte del radicalismo, el tores ajenos al acuerdo y motivó el más forma. Participaron del encuentro Eduar- Congreso aprobó rápidamente la ley importante debate jurídico de la conven- do Duhalde, Eduardo Bauzá, Luis Ba- 24309/93, declaratoria de la necesidad de ción al discutirse el reglamento del cuerpo rrionuevo, Carlos Becerra, Mario Losada y la reforma parcial de la Constitución Na- y analizar las facultades de las conven- el “Coti” Nosiglia. cional y la convocatoria a elecciones gene- ciones constituyentes con relación a las rales para designar los convencionales atribuciones del Congreso al dictar la Ley Finalmente, el 14 de noviembre de ese constituyentes con el voto favorable de las de la Reforma. año, cuando Alfonsín ya era presidente bancadas justicialista y radical. del Comité de la Unión Cívica Radical, en La convención integrada por 305 miem- un encuentro realizado en la residencia Asimismo esta ley, publicada en el boletín bros sesionó de mayo a agosto de 1994 en presidencial de Olivos, Carlos Menem y oficial el 29 de diciembre de 1993 incluía las ciudades de Paraná y Santa Fe. La re- Raúl Alfonsín acuerdan las bases de una un conjunto de normas celosamente forma alcanzó a 43 artículos entre los reforma constitucional a través de un pac- redactadas, llamado Núcleo de Considera- modificados y los nuevos que surgieron de to preconstitucional al que se lo conoció ciones Básicas. Allí se enumeraban los úni- los temas autorizados para el libre debate. públicamente, desde entonces, como cos puntos que podían ser objeto de “Pacto de Olivos”. reforma, para lo cual debían ser aproba- Esto permitió incorporar nuevos derechos dos en forma textual. y garantías y determinar como parte inte- Se trataba de un acuerdo político pro- grante de la Constitución a los Pactos y gramático de 13 puntos que debía ser rati- La votación afirmativa los incorporaba en Tratados Internacionales sobre derechos ficado por las cámaras legislativas. Algunos bloque a la constitución, en tanto que la humanos. de esos puntos, tendientes a lograr un ma- votación negativa representaba el rechazo yor control del Estado por su Partido, fue- a todo el conjunto y la subsistencia del Algunos de las reformas aprobadas por la ron propuestos por Alfonsín y aceptados texto anterior. Asamblea Constituyente fueron: por Menem a quien sólo le interesaba la reelección. Un mes después se firma el Declaraba nula de nulidad absoluta todas • La posibilidad de acceder a la reelección “Pacto de la Rosada” donde se detallan las las modificaciones y agregados que rea- presidencial inmediata y por un sólo

FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION materias a reformar y los procedimientos lizara la Convención apartándose de lo in- período.  • La elección directa del presidente y vice, con reducción de sus mandatos a cuatro años. .

• La implementación de un sistema de balotaje o doble vuelta si no se superaba el 45% de los votos.

• La creación de la Jefatura de Gabinete o Ministro coordinador.

• La inclusión de un tercer senador por la minoría por cada provincia.

• La elección directa del jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Con el propósito de enfrentar al mene- Nevares, Eugenio Zaffaroni, Mary Sán- Aires. mismo nace como fuerza política, poco chez, Adriana Puiggros, Carlos “Chacho” tiempo antes, el Frente Grande, el que Alvarez, Eduardo Barcesat, Aníbal Ibarra, • La creación del Consejo de la Magis- sorprendió al ubicarse como la tercera Fernando “Pino” Solanas, Alberto Pic- tratura, la Sindicatura General de la fuerza del país de acuerdo al resultado cinini. Nación y la Auditoría General de la electoral. En Capital Federal y Neuquén Nación. ocupó el primer lugar y el segundo, en la Finalmente se aprobó en la Convención Provincia de Buenos Aires. Constituyente, la Reforma de la Constitu- • Defensa de la competencia y el consu- ción Nacional a la medida del Pacto de FORMACION POLITICO SINDICAL midor. Este resultado le permitió contar con un Olivos, el 22 de Agosto de 1994. bloque de 31 convencionales consti- El 10 de abril de 1994 se llevó a cabo la tuyentes nacionales entre los que se desta- elección para elegir los convencionales caban Carlos Auyero, Monseñor Jaime de constituyentes a nivel nacional. Para la misma fecha también se realizó una elec- Datos y aportes extraídos de: ción similar en la provincia de Buenos Silletta, Alfredo (2011). “La patria sublevada”. Buenos Aires: Ediciones Lea. En línea: http://www.raimundi.com.ar/prensa/escrita/392-qel-pacto-de-olivos Aires para reformar la Constitución Constitución Nacional. En línea: http://www.presidencia.gob.ar/nuestro-pais/constitucion-nacional. Convoca- Provincial. toria a Elecciones de Convencionales Constituyentes. Decreto 77/94. Provincia de Buenos Aires. En línea: http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/94-77.html  La aplicación de políticas neoliberales acentuaron e intensificaron los procesos de pauperización.

El aparente discurso de la no política, de la neutralidad formaron parte  de una trama discursiva y fáctica y la educación fue parte de ella. de los 90 en  En las leyes, decretos y posicionamientos de ese Estado podemos en- contrar las marcas del disciplinamiento y control sobre los cuerpos y las mentes.

l ajuste fue un plan elaborado por el lógica del ajuste iniciado. Lo cierto es que En la Provincia de Buenos Aires la asunción EConsenso de Washington. Establecía el el Estado Nacional se desentiende de las del Gobernador Duhalde (diciembre 1991) modo en que las naciones deberían ajus- escuelas y el resultado de la Ley de Trans- y la designación de Farías de Castro como tarse al nuevo orden mundial. Las llama- ferencias fue la fragmentación del sistema Directora General de Escuelas inician una das reglas del ajuste también se aplicaban educativo. dura etapa de confrontación, ya que esta en educación: recortes salariales, menos gestión intentó implementar rápidamente puestos de trabajo, cierre de cursos, pase Como consecuencia, el Sistema Educativo las reformas educativas acordadas en la a disponibilidad de personal. Nacional queda conformado por una va- Conferencia de Jomtiem-Tailandia. (*) riedad de sistemas provinciales, desiguales Ley de Transferencias de escuelas y heterogéneos. Con una impronta intimidatoria, el 11 de (Nº 24049/91): “Ministerio sin escuelas” febrero de 1992, el Gobierno provincial En la práctica se descentralizan las respon- procedió a la privatización de recono- Cumpliendo con los objetivos fiscales in- sabilidades y obligaciones, pero se centra- cimientos médicos y a la derogación del dicados por los organismos internacio- lizan las decisiones esenciales. Los gobier- decreto reglamentario del Estatuto do- nales (*) y siguiendo su política de desgua- nos provinciales debieron asumir la res- cente, reemplazándolo por resoluciones ce del Estado, el menemismo transfirió a ponsabilidad pedagógica y financiera y el que modificaban las normas estatutarias, las provincias y a la entonces Municipali- Gobierno central se reservó la atribución el régimen de licencias, desconociendo el dad de la Ciudad de Buenos Aires la totali- de controlar y evaluar la marcha de los sis- derecho a la maternidad, cesanteando a dad de los establecimientos educativos temas provinciales y definir las priori- embarazadas suplentes, entre otras medi- pertenecientes al Ministerio de Educación dades. das de ajuste. y al Consejo Nacional de Educación Téc- nica (CONET) previa suscripción de un con- La política provincial se caracterizó (*) Carta de Intención y acuerdos firmados con el venio de aceptación con cada jurisdicción. Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional además por recortes salariales, pago inco- incluyeron la política de transferencia de las escuelas rrecto de vacaciones y del Sueldo Anual Si bien la transferencia se cubrió con el como requisito en la negociación de la deuda ex- Complementario. terna Argentina, en: Bravo, Héctor Félix (1994). La discurso del respeto al federalismo y a la descentralización educacional. Sobre la transferencia FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION descentralización democrática, siguió la de establecimientos, Buenos Aires: CEAL.  suteba 

ntre las acciones realizadas por nuestro reglamentación del Estatuto Docente (De- ESindicato, se incluyeron: denuncias di- creto 2485 del 92) que restablecía en gran rigidas al Gobernador, a la DGEyC, a la Sub- parte los derechos laborales que habían secretaría de Trabajo y a la Organización sido derogados por Farías de Castro. Internacional del Trabajo (OIT). Pero sobre Además, la derogación de las resoluciones todo, padres y alumnos se organizaron que modificaban las estructuras de la para denunciar estas graves violaciones DGEyC y el pago de la bonificación por ru- ante distintos organismos nacionales e in- ralidad, la reincorporación de las docentes ternacionales. También, ayuno docente embarazadas cesanteadas, de los provi- frente a la Casa de la Provincia en la Ciu- sionales cesados por enfermedades de dad de Buenos Aires y movilizaciones a la larga duración. sede del Gobierno Provincial y a la DGEyC, en la Ciudad de La Plata. Estos logros fueron amenazados con un nuevo avance del ajuste: imponen el pre- En marzo del 92, a consecuencia de esta sentismo (**) (Decreto 2202), en agosto de lucha, Duhalde accede a conformar una ese año. Por medio de otro Decreto Comisión Mixta integrada por el SUTEBA, 3206/92 se logra la titularización de direc- FEB y SADOP y representantes del Go- tivos y la titularización masiva para post- bierno y el Ministerio de Trabajo. Esta ins- primaria. tancia representó el primer antecedente de lo que años más tarde lograríamos con A través de la Comisión Mixta, los traba- la Ley de Paritarias. Con esta fuerza de jadores impusimos en marzo del 93, un unidad y en la calle con los trabajadores nuevo régimen de licencias. En las calles y

peleando, se logra el desplazamiento de con la lucha se había derrotado una vez FORMACION POLITICO SINDICAL Susana Farías de Castro, quien fue reem- más el avance de estas reformas. plazada por Graciela Giannettasio. Farías de Castro renuncia “forzadamente” el 29 En una nueva avanzada, en 1994, el Go- de abril de 1992. bierno de Duhalde clausura la Comisión Mixta y se excluye a SUTEBA de todo ám- En este marco, logramos la restitución de la bito de concertación.

(*) Declaración Mundial sobre educación para todos "Satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje” Jomtien, Tailandia, 5 al 9 de marzo, 1990. (**) Suma fija condicionada a la asistencia “perfecta” del docente. En caso de inasistencia sufría descuentos.  Se profundiza el Ajuste

Ley Federal de Educación dad, evaluando el nivel de aprendizaje de doras. Al considerar la educación como un (de aplicación nacional) los alumnos y la calidad de la formación servicio sujeto a ser privatizado y no como docente; para lo cual se deberían imple- un derecho, se la reduce a la categoría de n aspecto perverso de la reforma mentar programas de formación y actua- mercancía.(*) Uviene de la mano de la Ley Federal de lización que faciliten la adaptación a la Educación (N° 24.195, promulgada el 29 nueva estructura. de abril de 1993). (*) La primer señal de alarma partió de un estudio promovido por FIEL y el Consejo Empresario Ar- La llamada reconversión docente incluía la gentino (CEA), integrado éste por la Cámara Ar- Cubriéndose con el argumento de demo- equivalencia de títulos docentes habili- gentino de Comercio, la Bolsa de Comercio de cratizar el sistema educativo, proporcio- tantes hasta ese momento, en relación Buenos Aires, la Unión Industrial Argentina y la So- nar igualdad de oportunidades y mayor con las acreditaciones que se definan ciedad Rural. valorización del trabajo; en la práctica como necesarias. Datos y aportes extraídos de: demostró que plasmaba concretamente Vázquez, Silvia. El discurso de la descentralización. los objetivos políticos del neoliberalismo, La Ley de Educación Superior (Nº 24521) La lógica del ajuste, en revista La Educación en nues- introduciendo en su diseño criterios em- tras manos. Nº 28, 29 y 30. 1995. Buenos Aires. presariales. Predomina un criterio asisten- En sus considerandos omite referirse a la Palamidessi, Mariano Ismael (2002). La investigación cialista y se habla de adquisición de sabe- gratuidad del sistema universitario y al re- educacional en la Argentina: una mirada al campo y algunas proposiciones para la discusión. Buenos res socialmente significativos, no habla de definir el concepto de lo público homolo- Aires: FLACSO. En línea: conocimientos ni de competencias cogni- gando las instituciones estatales con las http://practicadocente.ecaths.com/archivos/practi- tivas. El conocimiento tiene rigor cientí- privadas, les permite recibir recursos del cadocente/La.Investigacion.educacional.en.la.ar- fico, el saber, no. Estado en igualdad de condiciones. gentina.208663991.doc

Asigna un papel subsidiario al Estado y Las universidades estatales se veían así afirma a la familia como agente natural y obligadas a considerar sus propias vías de En la Provincia de Buenos Aires: primario de la educación. Equipara la edu- financiación, para lo cual la Ley les otorga La Reforma Educativa cación estatal con la privada. Declara que la facultad de imponer arancelamientos y los servicios educativos -estatales y priva- restringir el ingreso. El 30 de diciembre de 1993 se suscribe el dos- están en igualdad de condiciones. Convenio de Transferencias de Servicios Todas estas leyes, impulsaron un proceso Educativos entre el Poder Ejecutivo Na- Los objetivos democratizadores declama- de transformación con la incorporación cional y la Provincia de Buenos Aires, lo dos fueron reemplazados por los concep- de un criterio economicista que considera convalida la aprobación de la Ley 11.524. tos de “equidad”, “eficacia” y “eficiencia”. al ciudadano como usuario y a las institu- El convenio está refrendado por las firmas

FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION Establece el control periódico de la cali- ciones del sistema educativo como presta- del Ministro de Educación de la Nación,  Ing. Jorge Rodríguez y el Gobernador E- duardo A. Duhalde.

Para adecuar los servicios a la nueva es- tructura del sistema, fijada en las nuevas Leyes nacionales, el Gobernador de la Provincia firma, entre gallos y mediano- che, el Decreto 4457 del 94 que establecía nuevas normas para la asignación de car- gos en cada establecimiento (Planta Orgá- nica Funcional). Al modificar la relación alumno docente se limitan las vacantes y en consecuencia se producen importantes pérdidas de cargos como vicedirecciones, secretarías, etc.

En enero de 1995 se publicó en el Boletín Oficial la Ley Provincial de Educación (Nº 11612) que implementaba reformas en la estructura del Sistema provincial acorde con las pautas establecidas por la Ley Fe- deral.

La creación del tercer ciclo (7º, 8º y 9º) sólo nica. Modificación de los planes de estudio Se impulsaron nuevas normativas con la FORMACION POLITICO SINDICAL representó el alargamiento de la edu- en Educación Media, Técnica y Agraria, necesidad de continuar y adecuar las me- cación primaria elemental. La obligato- con pérdida de cargos e inestabilidad la- didas de ajuste; entre otras cuestiones, la riedad de diez años (incluido el Preescolar) boral. desjerarquización de las ramas: Especial, que determinaba, no representa por sí Psicología, Adultos, Formación Profe- sola una mejora en su calidad. La incorpo- En otro aspecto, remarca la polivalencia sional, Artística y Educación Física. ración del ciclo polimodal trajo aparejada sufrida por los trabajadores en todos los la desarticulación de todo el sistema edu- campos. Los ejemplos abundan: profe- cativo provincial, segmentación y prima- sores de contabilidad que comenzaron a Datos y aportes extraídos de: rización de la educación, así como la dictar informática, entre otros. Ley Provincial de Educación, 11612 desaparición de la escuela Media y Téc- Decreto provincial 4457/94  Las acciones de nuestro Sindicato giraron En este camino se emprendieron diferentes acciones alrededor de dos ejes fundamentales entre las que se destacan

• La continuidad de la lucha ante las políticas de ajuste • Marcha a La Plata para la entrega de propuestas. del Gobierno Provincial. • Caravana Educativa a La Plata. • Inicio del Foro en Defensa de la Escuela Pública. • La denuncia y oposición a la implementación de la • Se realizaron durante esta etapa Congresos de Capacitación Pedagógica, Ley Federal en nuestra Provincia. Congresos Educativos, Congresos de la Niñez y la Adolescencia. • Jornadas sobre Pacto Fiscal (*) Paralelamente, SUTEBA decide construir una pro- • Reuniones con Delegados en toda la Provincia para debatir la Ley Federal. puesta de educación que confronte con la “oficial” y • Jornadas sobre el intento de Municipalización. Proyecto Sophia. (**) convoca al Primer Congreso Educativo Provincial en el • Jornada sobre Propuesta Profesional Docente Torcuato Sozio. (***) que participaron más de 3.500 docentes. (octubre • Jornadas sobre Salud Laboral Docentes. 1995). Las luchas docentes lideradas por CTERA, con la participación protagónica de padres y estudiantes, impidieron la aprobación de estas políticas.

(*) Pacto Fiscal: En agosto del año 1992 se celebra un acuerdo entre la Nación y Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas (FIEL), Fundación las provincias, que tomó el nombre de Pacto Fiscal; consistía en la cesión del 15% Grupo Sophia, Fundación Gobierno y Sociedad, centran sus propuestas tratando de fondos coparticipables para aportar al sistema previsional nacional. Un mes de demostrar los problemas que acarrea la intervención estatal y los beneficios después se ratifica por Ley Nacional 24130. En agosto de 1993 con un nuevo de promover mayores niveles de autonomía de las instituciones por la vía de la acuerdo, por Decreto 1806/93, se ratifica la continuidad de este Pacto Fiscal, pero municipalización o por el autofinanciamiento de las escuelas. Buscaban atar los se le incorporan una serie de Item que abordan temas de “austeridad salarios docentes a la evaluación por desempeño y / o “capacitación”. Este con- económica” (Ajuste). Las provincias adhieren a la política de privatización del cepto de la productividad para medir el salario ya se había aplicado en la pro- Gobierno Nacional: desgravar impositivamente a las operaciones financieras ducción industrial y formaba parte de los diseños promovidos en todo el mundo (“bajar el costo de la producción”), aceptar la transferencia de los servicios de a iniciativa del Banco Mundial. Jubilaciones y Pensiones, y promover la apertura económica. En el caso de la (***) Entre las modificaciones que propone, señalamos: nuevas pautas de ingreso Provincia de Buenos Aires, adhiere a la aplicación del pacto fiscal con la Ley de incorporando requisitos de idoneidad, reduce el salario limitando el tope máximo la Provincia de Buenos Aires 11463/93 ratificación del Pacto Federal II. de antigüedad al 60%. La ubicación en el puesto de trabajo sujeta a las necesidades FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION (**)Todas estas instituciones, ligadas a importantes grupos económicos, como la del servicio; el personal directivo puede permanecer en el cargo entre 5 y 7 años.  Derecho a la EducacioN Derecho a la Salud Derecho a la Niñez “La Educación en nuestras manos” La salud, un derecho n 1992, el Plenario de Secretarios Generales Eaprobó un plan de acción de 17 puntos bajo la consigna: “Tomar la educación en nuestras os encontrábamos en un tiempo en el cual el proyecto liberal se desple- manos”. Entre los más significativos destacamos: Ngaba con toda su crudeza. Nos impulsaban a olvidar nuestra identidad. Nos invitaban a relacionarnos como proveedores y con- • Asumir conjuntamente con la comunidad la res- sumidores y no como personas. Los servicios de salud, ponsabilidad de la educación en la provincia de incluidos el IOMA no escaparon a esta lógica. Buenos Aires Por este motivo, el Congreso del Suteba del • Elaborar un plan de emergencia con ac- 3 de noviembre de 1989 decide la creación tividades tendientes a mejorar la calidad de la “Obra Social” como se dió en lla- del servicio, priorizando la atención del mar a la constitución de un Fondo Soli- alumno por sobre cualquier otra tarea. dario para desarrollar acciones de salud, recreación y turismo. • Dar por concluida toda relación ad- ministrativa con la Dirección General de Derecho del niño Escuelas que obstaculice la tarea pedagó- gica específica. n este período se profundizó la violencia social generada por el hambre, Ela indignidad, la desocupación y la destrucción del entramado social. • Debatir en el cuerpo de Delegados la redacción definitiva del proyecto de Financiamiento Educa- Las consecuencias de este contexto atravesaron e interpelaron a la escuela, tivo para la Provincia de Buenos Aires. tanto a alumnos como a trabajadores. • Continuar exigiendo que el actual gobierno y el Luego de profundizar en la problemática de los niños, sus que asuma próximamente se hagan cargo de la derechos y sus necesidades, resolvimos -en 1994- abo- responsabilidad indelegable del Estado de brin-

carnos al tema de la violencia en todas sus manifesta- dar una educación digna y gratuita para nuestro FORMACION POLITICO SINDICAL ciones: económica, política, institucional, familiar y pueblo. social. Para ello desarrollamos dos proyectos de for- mación, capacitación y reflexión sobre cuestiones que Como un instrumento más para llegar a la mayor se presentaban en el ámbito escolar y en la comu- cantidad de docentes, se crea la Revista Pedagógi- nidad: ca de los Trabajadores de la Educación, con el nombre: “La educación en nuestras manos”; en “Violencia, escuela y sociedad -situación de los derechos del abril de 1992 sale la primera publicación. niño” (VES) y “Defensoría de menores” (en pos de una nueva ley para la in- Datos y aportes extraídos de: fancia). Revista La Educación en nuestras manos Nº 1 y 61 agosto-sep- tiembre 2000      

Escuelas Charter que presidía el economista de la City porteña Miguel Angel Broda, para instalar l término Charter significa licencia o en esa provincia las escuelas charter con Epermiso. Nacen y se desarrollan en los un régimen similar a las de Estados Estados Unidos: Unidos. Este acuerdo no pudo ser avalado por ley porque fue ampliamente rechaza- Cada escuela negocia un contrato que do por la comunidad educativa y se aplicó suele durar entre 3 y 5 años, especificando por decreto. l gobierno neoliberal de Menem llevó las áreas en que los estudiantes apren- Eadelante una política educativa que derán y cómo ese aprendizaje será me- El Estado otorgaba una licencia por 5 años utilizó una estrategia de avanzar con dis- dido. Los organismos que otorgan licen- a las asociaciones civiles que obtenían la tintas y variadas propuestas y acciones en cias para su creación llevan a cabo su con- concesión para hacerse cargo de la gestión cada lugar del país, sin correrse del obje- trol. Los contenidos de la enseñanza no pedagógica y administrativa de escuelas tivo de desestructurar el aparato educa- son parte de una currícula oficial. Son fi- públicas y les proveía edificio, mobiliario y tivo . nanciados por el Estado y pueden tener in- un monto de dinero por cada alumno ma- gresos a través de donaciones de parti- triculado. En el marco de normativas de excep- culares o corporaciones, así como los ren- cionalidad o emergencia, propiciadas a dimientos financieros de inversiones pro- Al grado de autonomía académica se su- partir de la Ley de Transferencias de Ser- pias. Las mayorías de estas escuelas fueron maba la libre disponibilidad para designar vicios Educativos, los gobiernos provin- destinadas a atender grupos en riesgo al personal docente por lo cual tanto la ciales avanzaron en reducciones y ajustes (poblaciones marginadas, niños con pro- relación laboral como la retribución sala- presupuestarios, rebajas salariales, pre- blemas de aprendizaje o jóvenes que rial quedaron fuera de las normas Estatu- carización de los puestos de trabajo y un abandonaron la escuela). tarias. proceso de reconversión laboral librado al mercado. Diseña formas distintas de organizar las Es un ejemplo más de cómo el Estado se relaciones de trabajo con los docentes. fue desresponsabilizando, abriendo al Desde 1997 las acciones del SUTEBA se Son muy variados los arreglos específicos mercado el área educativa y dejando que centraron en la lucha que la CTERA em- que se realizan para calcular los sueldos. otros grupos se hicieran cargo de definir prendió por una Ley de Financiamiento las políticas públicas con proyectos finan- Educativo. La iniciativa que posibilitó la Escuelas Charter en San Luis: ciados por dineros públicos. nacionalización del conflicto fue la insta- lación de la Carpa Blanca frente al Con- En febrero de 1999 se firmó un convenio Datos y aportes extraídos de: greso y el inicio del ayuno docente por CTERA, Instituto de Investigaciones Pedagógicas Ma- entre el Gobierno de San Luis (Rodríguez rina Vilte, “Tendencias privatizadoras en educación”. parte de unos cincuenta maestros, el 2 de FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION Saa) y la Fundación Gobierno y Sociedad, Ver Boletín Nº 4. abril de 1997.    

La historia que se escribe con tiza carización laboral y la desocupación • Denunciar y combatir los mecanismos de afectaran a la educación. exclusión y diferenciación que las refor- Entre los reclamos fundamentales se en- mas neoliberales potenciaban o intro- FORMACION POLITICO SINDICAL contraban aquellos que apuntaban a • Ponerle límite al proceso de desfinan- ducían en la escuela.(*) mejoras salariales, una Ley de Finan- ciamiento progresivo del sistema edu- ciamiento Educativo, la derogación de la cativo, que venía profundizándose. “… A una semana de instalada la carpa la Ley Federal de Educación y contra las brutal represión desatada contra el políticas instrumentadas durante el go- • Disputar ideológicamente el proceso de pueblo de Cutral Co -cuyos reclamos bierno de Carlos Menem. Podemos remar- desacreditación de la escuela pública. fueron articulándose al calor de la lucha car los objetivos políticos que fueron parte de los maestros neuquinos- cobró en de esa lucha: • Resistir la privatización de segmentos del Teresa Rodríguez una víctima de este • Evitar que la reforma del Estado, la pre- servicio educativo. 'modelo que sólo cierra con represión'. La  CTERA convocó a un paro nacional y a la Desde sus aspectos más visibles pueden EL Ayuno. movilización del 14 de abril en repudio a citarse por un lado el acierto de CTERA de El FONID (Fondo Nacional la represión. La sorprendente masividad instalar como producto massmediático un de Incentivo Docente) de ambas medidas parecía indicar que una hecho político cuyo signo ideológico no se trama de resistencia comenzaba a tejerse desdibujó con la exposición pública y por Entre el 10 y 11 de septiembre del año y anudarse desde y con la Carpa Blanca. otro lado, el compromiso permanente con 1997, en conmemoración del Día del tantos escritores, músicos, artistas plásti- Maestro, 200 mil docentes ayunaron - al- Esa primera sensación de que la carpa es- cos, bailarines, murgueros, deportistas de gunas armaron carpas y muchos en las taba llamada a condensar en su territorio todas las disciplinas… tantos y tantos ex- propias escuelas- durante 48 horas en físico y simbólico la multiplicidad de pe- presaron como nunca antes la articulación todo el país, complementando lo que queñas-grandes batallas contra el modelo, de un consenso de los trabajadores de la sucedía diariamente en la Carpa. fue expandiéndose hasta límites inusita- cultura en defensa de uno de los bienes dos; junto a los docentes estuvieron los fa- mas preciados, la educación publica”.1 Frente a estos reclamos surgieron varios miliares de José Luis Cabezas y de María proyectos que intentaron buscar una al- Soledad Morales peleando para recuperar 1. Vazquez, Silvia “La carpa como movimiento cul- ternativa al Financiamiento Educativo. tural” CTERA mimeo 2003. la justicia negada por el poder; los fami- liares de las víctimas de la AMIA y la Em- bajada de Israel, los padres de Miguel Bru y Sebastián Bordón, muertos por el gatillo El 24 de octubre de 1999 se llevan a cabo las elecciones nacionales y como fácil y otras nuevas formas de represión resultado se obtienen los siguientes porcentajes: contra los jóvenes. Estuvieron las Madres y Abuelas de Plaza de mayo, los eternos jubilados, los religiosos comprometidos so- La Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación - coalición electoral conformada cialmente como Marta Pelloni o Carlos Ca- por el radicalismo con de la Rúa y el FREPASO, un nuevo sector de centro izquierda jade, que batallaban contra el hambre y la encabezado por Chacho Álvarez, triunfa con el 48,37%; -Eduardo Duhalde y Palito prostitución de nuestros pibes. Ortega 38,27%, Domingo Cavallo y Caro Figueroa 10,22%.

La Carpa fue caja de resonancia y con- El resto de los partidos no alcanzo el 1%. Así, el ex gobernador Duhalde fue el gran tención de las luchas cotidianas de los tra- derrotado, al haber perdido en todos los conglomerados urbanos, ya que la ma- bajadores desde el drama personal de un yoría de la sociedad lo identificaba con aquella cultura política del menemismo. compañero hasta los que se expresaron a través de los conflictos sindicales. Y es a Como hecho llamativo, alrededor de 300 ciudadanos se organizaron para no votar través de esos gestos que la Carpa se viajando en tren a la ciudad de Sierra de la Ventana, como opción legal, para estar FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION trasforma en la Carpa de la Dignidad. a más de 500 Km. de su domicilio y justificar así su decisión .     • Fueron 1003 días. • Ayuno: empezó el 2 de abril de 1997 y finalizó el 30 de diciembre de 1999. • Dirección propia: Entre Ríos 50. • La protesta se extendió durante 33 meses. • Fue visitada por 7000 escuelas, como así también por diversas personalidades públicas como León Gieco, Silvio Rodríguez, Joan Manuel Serrat, Mer- cedes Sosa y Eduardo Galeano, entre otros. • Ayunaron 1.400 maestro s en 86 grupos. • Mientras estuvo la carpa hubo 12 paros nacionales. • Se organizaron 475 eventos. FORMACION POLITICO SINDICAL • Se transmitieron 46 programas de radio, 29 de cable y de televisión abierta. • Los visitantes fueron alrededor de 2.800.000 per- sonas y además 96 delegaciones extranjeras.

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31 de diciembre 1999 (el último día del milenio). Título de Tapa del Diario Página 12,

"Después de 1003 dias de ayuno los docentes consiguieron su objetivo y levantaron la Carpa Blanca, un hito en la Defensa de la Educación Pública que queda como símbolo para el año 2000”.

Desde el Ministerio de Economía, en ese incentivo docente, con la recaudación de los docentes fueran escuchados. La Sec- momento al mando de Roque Fernández, proveniente del impuesto automotor. En retaria General de CTERA dijo “La carpa se se actuó presionando sobre diputados y setiembre ya no existían garantías sobre la va, pero el compromiso con la educación senadores para que no se concretara continuidad del recurso, las empresas de pública se queda”. ninguna ley y finalmente, luego de varias transporte y los particulares se negaron a negociaciones surgió una propuesta con- pagar el impuesto. Fue el mayor garante del reclamo social vertida en Ley N° 25.053 de diciembre de contra el menemismo. Luego de su triunfo, 1998 que crea el Fondo Nacional de Incen- Recién asumido el Gobierno de de la Rúa de la Rúa apuró las negociaciones para que tivo Docente (FONID) que se integraría en diciembre 1999 se sanciona la Ley N° finalmente, en medio de llantos y alegría con un gravamen del 1% anual a automo- 25239 de Reforma Tributaria, que incor- se levantaran definitivamente las lonas de tores, aviones y embarcaciones, para pora la creación de un fondo de 660 mi- aquel símbolo de lucha: La Carpa Blanca. pagar a partir del 1 de enero de 1999 el in- llones con dinero proveniente de Rentas centivo docente. Generales, dejando sin efecto el impuesto Un árbol crece en Entre Ríos 50, en la Plaza automotor de la ley anterior y mantiene de los dos Congresos; un árbol en cuya Esta oferta no convenció a la CTERA ya el FONID. sombra muchos estudiantes y maestros que el dinero para el aumento de salarios descansarán a lo largo del tiempo. provenía de un nuevo impuesto que se co- El 30 de diciembre del mismo año la Carpa braría a los automotores y esto podría Blanca se levantó. A las 20.30 horas de ese “Aqui se erigió la Carpa Blanca, símbolo traer resistencias, por esa razón la Carpa día la carpa comenzó a desarmarse en de compromiso con la educación pública. no se levantó. medio de fuegos artificiales, de recitales 2 de abril de 1997/ 30 de diciembre de de Teresa Parodi y León Gieco y de do- 1999”. La permanencia de la Carpa Blanca em- centes que se llevaban retazos de tela de pujó a la Ministra de Educación de la recuerdo. Este enunciado es parte de la obra artística Nación, Susana Decibe, a presentar su re- que se encuentra en la Plaza de los dos nuncia. Recién en agosto de 1999, se Habían pasado dos años y nueve meses de Congresos.

FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION comenzó a pagar el primer semestre del vigilia para que una parte de los reclamos  Clase de fin de año en Plaza Congreso

Por Luis Bruschtein (*)

“La Carpa Blanca comenzó a desaparecer exactamente a las 20.30 de ayer. Hubo bengalas de colores, estruendo de cohetes y canciones de León Gieco. Pero lo que más hubo fue emoción. Cientos de maes- tros recogieron los pedazos de tela como si fuera la bandera de su escuela. Las ins- cripciones en la tela fueron desapare- ciendo a medida que la enrollaban. Una de las últimas que se pudo leer decía: 'Carpa Blanca: donde anidan las utopías del pueblo'. chamamés que cantaba Gieco y sólo se la tela por los más de 80 grupos de ayu- 'Primero nadie se imaginaba que iba a soltaban para mezclar sus guardapolvos nantes que pasaron en estos dos años y durar tanto, después nadie se imaginaba blancos con los de otros maestros. Había nueve meses. Y lo que habían escrito los que la íbamos a sacar algún día', exclama- risas y otros lloraban de emoción y mostra- estudiantes que llevaron su apoyo o las ba una maestra. Y otra le contestaba: 'Casi ban sus guardapolvos con orgullo. Había Abuelas y las Madres. 'Por aquí ayunó tres años estuvimos haciendo de todo orgullo de ser maestros. Cenicio Paulo Mamaní, de la escuela pri- para sostenerla, me parece increíble que maria número 83, Mina Pirquitas', decía FORMACION POLITICO SINDICAL ya no va a estar'. El último grupo de ayu- El orgullo se sentía en la plaza y otra leyenda. nantes se mantuvo sin comer hasta que se se expresó también en los discursos levantó la carpa. Sólo cuando quedó la es- (...) En realidad, el triunfo de la Carpa tam- tructura de metal pelada, alguien sacó (…) Desde el principio del acto, dos horas bién fue una derrota de Carlos Menem. El galletitas para repartir, pero para ese mo- antes de levantarla, los maestros que iban recuerdo de su gobierno estuvo muy pre- mento todos, gremialistas y docentes de llegando se apiñaban adentro de la Carpa. sente en los cantitos de alegría y victoria. base con sus familias, estaban entrevera- Era una forma de despedir a alguien muy El neoliberalismo de Menem apareció dos en decenas de abrazos debajo del es- querido. A todos les costaba salir y en un como el enemigo de los maestros y la edu- queleto metálico que quedaba de la momento había más gente dentro que cación pública”. Carpa. Algunos bailaban abrazados los fuera. Repasaban las leyendas escritas en (*) Fragmento. Página 12, 31 diciembre, 1999  SUDAMÉRICA encadenada al neoliberalismo

Argentina: Carlos Saúl Menem (1989,-1995, 1995-1999). Fernando de la Rua (1999-2001). Brasil: Fernando Collor de Melo (neoliberal, 1989 renuncio -sucedido por su vicepresidente, Itamar Franco,- 1994) Fernando Henrique Cardoso(neoliberal1994-1998-2002) Uruguay: Luis Alberto Lacalle (1989-1994 Nacional) Julio María Sanguinetti (1994- 1999) Jorge Battle (Neoliberal Colorado 1999- 2005) Colombia: César Gaviria Trujillo (1990-1994) Ernesto Samper Pizano (1994-1998) Andrés Pastrana Arango (1998-2002 /Plan Colombia) Venezuela: Carlos Andres Pérez (1988-1993 destituido) Octavio Lepage/Ramon José Velázquez (interinos) Rafael Caldera (neoliberal- 1994-1998) Perú: Alberto Fujimori (neoliberal - 1990-2000) Chile: Patricio Aylwin (1990-1994) Eduardo Frei Tagle (1994-2000) Ecuador: Rodrigo Borja Cevallos (socialdemócrata 1988-1992), Sixto Durán Ballén ( 1992-1996 neoliberal), Abdala Bucaram (1996-1997 destituido) Jamil Mahuad Witt (democristiano 1998- 2000 depuesto) Surinam: Desi Bouterse (dictadura 1990/ 1992) Johan Kraag, presidente de la asamblea. Ronald Venetiann (1991-1996) Jules Wijdenbosch (1996 destituido por revuelta popular en 2000) FORMACION POLITICO SINDICAL POLITICO FORMACION 260