Sociedade & Natureza ISSN: 0103-1570 [email protected] Universidade Federal de Uberlândia Brasil
Starzynski, Roberto; Simões, Silvio Jorge AVALIAÇÃO QUANTITATIVA DO USO DOS RECURSOS HÍDRICOS EM UNIDADE DE CONSERVAÇÃO: ESTUDO DE CASO DO PARQUE ESTADUAL SERRA DO MAR Sociedade & Natureza, vol. 27, núm. 2, mayo-agosto, 2015, pp. 327-340 Universidade Federal de Uberlândia Uberlândia, Brasil
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Como citar este artigo Número completo Sistema de Informação Científica Mais artigos Rede de Revistas Científicas da América Latina, Caribe , Espanha e Portugal Home da revista no Redalyc Projeto acadêmico sem fins lucrativos desenvolvido no âmbito da iniciativa Acesso Aberto Avaliação quantitativa do uso dos recursos hídricos em unidade de conservação: Estudo de caso do parque estadual Serra do Mar Roberto Starzynski, Silvio Jorge Simões
AVALIAÇÃO QUANTITATIVA DO USO DOS RECURSOS HÍDRICOS EM UNIDADE DE CONSERVAÇÃO: ESTUDO DE CASO DO PARQUE ESTADUAL SERRA DO MAR
Quantitative evaluation of the use of water resources in protected area: Case study of the Serra Mar State Park
Roberto Starzynski Instituto Florestal, São Paulo, São Paulo, Brasil [email protected]
Silvio Jorge Simões Universidade Estadual Paulista, Guaratinguetá, São Paulo, Brasil [email protected]
Artigo recebido em 06/05/2014 e aceito para publicação em 29/09/2015
RESUMO: Este trabalho é um estudo de caso sobre o serviço ambiental hídrico prestado pelo Parque Estadual da Serra do Mar (PESM) ao promover a regularização dos mananciais e garantir o suprimento de água para adensadas regiões urbanas do Estado de São Paulo. Foi realizado através da análise de dados populacionais e de outorga de água na região de estudo, com o objetivo de avaliar a pressão antrópica, quantificar o volume de água outorgado, bem como identificar as principais categorias de usuários. Ressalta a importância do estabelecimento de uma política de Pagamento por Serviços Ambientais (PSA) que venha a aumentar a dotação orçamentária da Unidade de Conservação (UC) e consequentemente as ações de proteção ao ambiente natural. Os dados demográficos mostram que o entorno do PESM apresenta grande população e elevadas taxas de crescimento anual, fato que configura uma grande pressão sobre a UC, especialmente sobre seus recursos hídricos. Constatou-se que o volume total de água outorgado é de 752.305.722 m3/ano sendo que o Abastecimento público é a categoria que apresenta o maior volume (64,40%), seguido pelo Uso industrial (29,58%). A análise dos volumes totais outorgados mostra também que 99,09% da água é captada superficialmente e apenas 0,91% captada de forma subterrânea. Palavras chave: Parque Estadual da Serra do Mar. Serviço ambiental hídrico. Pagamento por Serviços Ambientais.
ABSTRACT: This paper is a case study on water environmental service provided by the Serra do Mar State Park (PESM) to promote the regularization of water sources and ensure the supply of water to densely populated urban areas of the São Paulo State. Was performed by analyzing population data and granting of water in the study region, with the aim of evaluating the anthropogenic pressure, quantify the volume of water granted, as well as to identify major categories of users. Underscores the importance of establishing a policy of Payment for Ecosystem Services (PES) that will increase the budget allocation of the protected area and consequently the protective actions to the natural environment. Demographic data show that around the PESM has large population and high rates of annual growth, a fact that sets up a lot of pressure on the protected area, especially on its water resources. It was found that the total volume of water granted is 752,305,722 m3/year being that the public supply is the category with the largest volume (64.40 %), followed by industrial use (29.58 %). The analysis of the total awarded volumes also shows that 99.09% of the surface water is captured and only 0.91 % of groundwater-abstracted form. Key words: Serra do Mar State Park. Water environmental service. Payments for Ecosystem Services.
DOI: http://dx.doi.org/10.1590/1982-451320150210
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INTRODUÇÃO suprimento de água para adensadas regiões urbanas do Estado como a Baixada Santista e o Litoral As UCs são criadas com o objetivo de Norte. Foi realizado através da análise de dados preservar o patrimônio natural, cultural bem como populacionais e de outorga de água na região de as belezas cênicas e prestam uma série de serviços estudo, com o objetivo de avaliar a pressão antrópica, ambientais para a sociedade (BRAGA et al, 2002). A quantificar o volume de água outorgado, bem como qualidade e continuidade destes serviços dependem identificar as principais categorias de usuários. A da integridade do ambiente o que por sua vez está avaliação quantitativa realizada poderá ser utilizada relacionado aos esforços empregados na proteção. para subsidiar a implantação de mecanismos de Em função dos altos custos da proteção, em maioria compensação financeira, pelo serviço ambiental arcados pelo Estado, que tem o dever constitucional hídrico prestado pelo PESM. de exercer este papel, torna-se altamente desejável a participação da sociedade como coadjuvante no processo. Revisão Bibliográfica Diversos autores colocam que o Pagamento por Serviços Ambientais (PSA) é um conceito que A Lei nº 7.663/91 (SÃO PAULO, 1991), que vem se firmando ao longo das últimas décadas, da estabeleceu normas de orientação à Política Estadual mesma forma que o princípio do Protetor-Recebedor de Recursos Hídricos, reconhece os recursos hídricos e desenvolveram trabalhos de valoração dos serviços como um bem público tendo valor econômico e ambientais prestados (VINICIO, 1998; SANTOS et cuja utilização deve ser cobrada. Esta lei adota a al, 2001; ALBIZU et al, 2008; FEEL e TREMÉA, bacia hidrográfica como unidade físico-territorial 2008; POLANCO et al, 2010; FLORES et al, 2010; de planejamento e gerenciamento descentralizado, HUPFFER et al, 2011). Embora prevista na legislação participativo e integrado, bem como define a federal através do Artigo 47 da Lei N° 9.985 compatibilização do gerenciamento dos recursos (BRASIL, 2000) e na legislação estadual, através do hídricos com o desenvolvimento regional e com Artigo 32 do Decreto 60.302 (SÃO PAULO, 2014), a proteção do meio ambiente. Em seguida, a Lei a contribuição financeira às unidades de conservação 9.034/94 (SÃO PAULO, 1994) aprovou a divisão do produtoras de água, por parte de seus usuários, ainda Estado de São Paulo em 22 (vinte e duas) Unidades não está implantada. A valoração do serviço hídrico Hidrográficas de Gerenciamento de Recursos e os procedimentos metodológicos necessários para Hídricos (UGRHI). a sua efetivação carecem ainda de análises e estudos. A Lei N° 9.985/2000 (BRASIL, 2000), O PESM procura promover a proteção que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de e a conservação da biodiversidade e das belezas Conservação da Natureza (SNUC), define unidade de cênicas além de propiciar espaços para recreação, conservação como sendo o espaço territorial e seus lazer, visitação pública e educação ambiental (SÃO recursos ambientais, incluindo as águas jurisdicionais, PAULO, 1977). Os serviços ambientais prestados pelo legalmente instituído pelo Poder Público, com PESM são significativos, especialmente nos núcleos objetivos de conservação e limites definidos, sob urbanos localizados em seu entorno propiciando regime especial de administração, ao qual se aplicam diversos aspectos positivos: ameniza o clima, oferece garantias adequadas de proteção; através do seu a estabilização das encostas, dando melhor proteção Artigo 47 criou a obrigatoriedade de contribuição aos moradores de áreas críticas, e regula o fluxo dos financeira para as unidades de conservação por mananciais garantindo o suprimento de água em parte de empresas responsáveis pelo abastecimento aspectos quantitativos e qualitativos. de água ou que façam uso de recursos hídricos Este trabalho é um estudo de caso sobre provenientes de unidades de conservação. Entretanto, o serviço ambiental hídrico prestado pelo PESM o Artigo 47 desta lei ainda não foi regulamentado e ao promover a regularização hídrica e garantir o a mencionada contribuição financeira ainda não está
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328 Avaliação quantitativa do uso dos recursos hídricos em unidade de conservação: Estudo de caso do parque estadual Serra do Mar Roberto Starzynski, Silvio Jorge Simões sendo realizada. A mesma lei prega a necessidade de B e D do referido Laboratório são conservativas existir uma Zona de Amortecimento (ZA), definida quanto ao consumo de água e que a evapotranspiração como o entorno de uma unidade de conservação, anual da vegetação de Mata Atlântica ocorre a taxas onde as atividades humanas estão sujeitas a normas e consideravelmente menores que outras florestas de restrições específicas, com o propósito de minimizar clima tropical; constatou também que as microbacias os impactos negativos sobre a unidade. No Brasil apresentam um regime de vazão bastante regular ao também são comumente usados os termos “zona longo do ano, sendo que a produção hídrica no período tampão” ou “zona de entorno” para se designar a das chuvas supera em apenas 10% a produção no ZA, enquanto que na esfera internacional é utilizado período mais seco. Fujieda et al. (1997), analisando o termo buffer zone. Internacionalmente, o termo dados hidrológicos das microbacias experimentais Protected Areas é comumente empregado para definir do PESM – Núcleo Cunha utilizou a equação do as unidades de conservação (WWF 2008). balanço hídrico e verificou que 70% da precipitação A importância das unidades de conservação gera deflúvio e 30% sofre evapotranspiração. Estes da natureza tem sido ressaltada pela amplitude de estudos revelam a característica hídrica conservativa benefícios que proporciona ao manter a cobertura da Floresta Atlântica, ecossistema dominante no florestal. BRAGA et al (2002) apresentam os múltiplos PESM. serviços ambientais da floresta considerando os Arcova e Cicco (1999), avaliando a serviços hídricos, a conservação da biodiversidade, qualidade da água com diferentes usos de solo na ciclagem de nutrientes, controle da erosão, amenização região de Cunha – SP (agricultura, pecuária extensiva climática, retenção de carbono, além dos serviços e vegetação de Mata Atlântica) constataram que proporcionados pela manutenção da paisagem que a temperatura, turbidez e cor aparente da água nas incluem atividades antrópicas de contato com a bacias com agricultura tiveram valores superiores natureza e a educação ambiental. Segundo Lima aos registrados nas microbacias florestadas. (1986), a cobertura florestal influi positivamente Honda et al (2002) monitoraram por 41 sobre a hidrologia no solo, melhorando os processos meses a concentração de sedimentos em suspensão de infiltração, percolação e armazenamento de água, nas águas dos rios Paraibuna e Paraitinga, cujas além de diminuir o escoamento superficial. bacias hidrográficas apresentam grande variação no Inúmeros trabalhos de hidrologia florestal, uso do solo. Nos quatro pontos amostrados, sendo que auxiliaram no entendimento do papel da Floresta dois pontos em cada rio, um no terço superior e Atlântica na conservação dos recursos hídricos, foram outro a jusante, constataram que os valores médios realizados no Laboratório de Hidrologia Florestal das concentrações nos rios Paraibuna e Paraitinga Eng.° Agr.° Walter Emmerich localizado no Núcleo foram de, respectivamente, 17,2 mg/l e 45,8 mg/l no Cunha do PESM. Cicco et al (1986), estudando pelo terço superior dos rios, e de 11,6 mg/l e 57,3 mg/l a período de um ano a interceptação das chuvas pelas jusante na mesma ordem. Concluíram que as altas copas das árvores em floresta natural secundária concentrações de material particulado encontradas mediram as porcentagens, em relação à precipitação no rio Paraitinga refletem o uso do solo desta bacia, total, da precipitação interna, escoamento pelo tronco ocupado extensamente por pastagens, na sua maioria e interceptação sendo que os valores encontrados em processo de degradação, enquanto que na bacia foram 80,65%, 1,12% e 18,23% respectivamente. do rio Paraibuna o solo está melhor protegido por Carvalho et al (1992), estudando as propriedades remanescentes de floresta natural. físicas de solos de microbacia experimental constatou Benefícios econômicos da proteção florestal que as porosidades dos horizontes A e B são também são percebidos no tratamento da água para respectivamente 59,1% e 44,2% sendo, ainda, alta consumo humano. Reis (2004) determinou os custos, a permeabilidade destes horizontes. Arcova (1996), para o ano base de 2002, do tratamento da água comparando o balanço hídrico e características do proveniente de sete bacias hidrográficas com diversos deflúvio constatou que as microbacias experimentais percentuais de cobertura florestal e verificou que o
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329 Avaliação quantitativa do uso dos recursos hídricos em unidade de conservação: Estudo de caso do parque estadual Serra do Mar Roberto Starzynski, Silvio Jorge Simões valor gasto com produtos químicos nas Estações de ambientais. Tratamento eleva-se com a redução do percentual de A Lei Nº 12.183/2005 (SÃO PAULO, 2005), cobertura florestal na bacia de abastecimento. Nos dispõe sobre a cobrança pela utilização dos recursos casos extremos encontrados, verificou-se que, na hídricos do domínio do Estado de São Paulo. O Estação de Tratamento de Água (ETA), que capta Decreto Nº 50.667/2006 (SÃO PAULO, 2006), água do rio Piracicaba, em bacia hidrográfica com que regulamenta esta lei, determina a metodologia 4,30% de cobertura florestal, o custo específico dos da cobrança e em seu Artigo 10 dispõe que o Preço produtos químicos utilizados no tratamento era de Unitário Final (PUF) para captação, extração R$ 92,61 para 1.000 m3 tratados, enquanto que na ou derivação deverá respeitar o limite máximo ETA que abastece a Região Metropolitana de São correspondente a 0,001078 UFESP por metro cúbico Paulo e capta água do Sistema Cantareira, cuja bacia de água. O Decreto 60.302/14 (SÃO PAULO, 2014), hidrográfica apresenta 27,16% de cobertura florestal, através de seu Artigo 38, autoriza a cobrança pelo uso o custo específico dos produtos químicos era de R$ da água produzida nas UCs. 7,20/1.000 m3. O Pagamento por Serviços Ambientais (PSA) MATERIAIS E MÉTODO é uma ferramenta para promover a conservação dos recursos naturais utilizada em todo o mundo Caracterização da Área de Estudo (VINICIO, 1998) e surgiu na Costa Rica como um mecanismo para reduzir a significativa degradação O PESM é uma unidade de conservação de ambiental naquele país. proteção integral criada em 30 de agosto de 1977 com Segundo Hupffer et al (2011), os instrumentos a finalidade de assegurar integral proteção à flora, à jurídicos clássicos não conseguem alcançar o nível fauna, às belezas naturais, bem como para garantir de complexidade das questões ambientais atuais em sua utilização a objetivos educacionais, recreativos função da constatação de que, para a efetiva tutela do e científicos (SÃO PAULO, 1977). Localizado na ambiente, a cobrança de taxa de quem polui ou degrada porção leste do Estado de São Paulo, ao longo da Serra o meio ambiente (princípio do poluidor-pagador) do Mar, o PESM apresenta uma área de 3.153,90 km2 não é suficiente, sendo necessária a utilização de e constitui-se em um verdadeiro corredor ecológico instrumentos promocionais, a partir do princípio da que conecta os mais significativos remanescentes precaução, que possibilita sustentação ao pagamento de Mata Atlântica do país (SÃO PAULO, 2006b). ou compensação por serviços ambientais prestados; A Figura 1 apresenta a localização do PESM no assim, essa realidade precisa ser compreendida contexto do Estado de São Paulo. e assimilada sistemicamente para que o Direito possa construir mecanismos capazes de viabilizar a implementação de programas que promovam o princípio do protetor-recebedor e programas de PSA. Feel e Treméa (2008), discutindo o Princípio do Protetor-Recebedor colocam que a compensação por serviços ambientais prestados é uma questão de justiça econômica, compensando quem age a favor da natureza e punindo quem a polui; este novo instrumento deve ser aperfeiçoado e posto a disposição da proteção ambiental, mas encontra barreiras como a carência de políticas públicas que incentivem tais práticas, a falta de um mecanismo estável e duradouro de financiamento e de uma base legal que reconheça o valor econômico dos serviços
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Figura 1. Localização do PESM no Estado de São Paulo.
Fonte: STARZYNSKI, 2014
O território do PESM localiza-se em 23 Grande da Serra, São Lourenço da Serra e Suzano. municípios, sendo 11 na região litorânea (Ubatuba, A Figura 2 apresenta os 32 municípios que possuem Caraguatatuba, São Sebastião, Bertioga, Cubatão, áreas geográficas tanto no interior do PESM quanto Santos, São Vicente, Praia Grande, Mongaguá, em sua ZA. Itanhaém, Peruíbe e Pedro de Toledo) e 12 na região do planalto (Cunha, São Luiz do Paraitinga, Natividade da Serra, Paraibuna, Salesópolis, Biritiba Mirim, Mogi das Cruzes, Santo André, São Bernardo do Campo, São Paulo e Juquitiba). Na ZA incluem- se, além dos que apresentam área no interior da UC, os seguintes municípios: Embu-Guaçu, Guarujá, Itariri, Miracatu, Parati (RJ), Ribeirão Pires, Rio
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Figura 2. Municípios que possuem áreas geográficas no interior do PESM e ZA.
Fonte: STARZYNSKI, 2014
O PESM possui um Plano de Manejo (SÃO São Paulo (SÃO PAULO, 2006a). Estas informações PAULO, 2006b), aprovado por Deliberação do também foram fornecidas pela referida instituição Conselho Estadual do Meio Ambiente (CONSEMA, em formato digital, em arquivos de formato shapefile 2006), que constitui o principal instrumento de apropriados para utilização em programas de planejamento e avaliação das ações desenvolvidas geoprocessamento. Nestes arquivos as informações na unidade de conservação; nele são apresentados o encontram-se no Sistema de Projeção Universal zoneamento da unidade de conservação, incluindo Transversa de Mercator (UTM) e no Sistema sua ZA, bem como as diretrizes de seus programas de Geodésico de Referência South American Datum manejo voltados ao Patrimônio Natural, Patrimônio 1969 (SAD 69). Cultural, Interação Socioambiental, Proteção, Os dados de outorga de captação de água Pesquisa, Uso Público e Gestão. superficial e subterrânea em todos os municípios que apresentam área no PESM e ZA foram levantados Materiais empregados junto ao Departamento de Águas e Energia Elétrica (DAEE), vinculado ao Governo do Estado de São As informações referentes aos limites do Paulo. Os dados de outorga, para a área geográfica PESM e de sua ZA foram extraídas do Plano de total de cada município, foram obtidos tanto a partir Manejo do PESM, obtido no site da Fundação para de planilhas fornecidas pelo próprio órgão quanto a Conservação e a Produção Florestal do Estado de por pesquisas realizadas no site do DAEE.
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Junto ao Instituto Brasileiro de Geografia e A seguir os dados foram exportados para planilha Estatística (IBGE) foram obtidos os resultados dos eletrônica na qual foram calculados os volumes Censos Demográficos realizados nos anos de 2000 e outorgados. A categoria “Abastecimento público 2010, da mesma forma que dados municipais como (código 1)” refere-se às captações da Companhia áreas e limites geográficos (IBGE, 2000), (IBGE, de Saneamento Básico do Estado de São Paulo 2010). (SABESP), empresa de economia mista, vinculada à Secretaria de Saneamento e Recursos Hídricos Método de Pesquisa (SSRH), responsável pelo fornecimento de água, coleta e tratamento de esgotos em 364 municípios No presente trabalho foi definida como área do Estado de São Paulo. A categoria “Abastecimento de estudo a região abrangida pelo PESM e ZA em privado (código 2)” refere-se às soluções alternativas conformidade com o Plano de Manejo do PESM para o abastecimento de condomínios e associações publicado no ano de 2006. É importante considerar diversas. que a proposta deste trabalho avaliar conjuntamente o interior do PESM e sua ZA, determinando nessas RESULTADOS E DISCUSSÃO regiões tanto a pressão antrópica quanto a utilização atual dos recursos hídricos. Pressão demográfica na região de estudo Com o objetivo de se conhecer a pressão demográfica sobre os recursos hídricos foram Os municípios que possuem áreas trabalhados dados populacionais divulgados pelo geográficas no interior do PESM ou em sua Zona IBGE. A evolução da população residente nos de Amortecimento apresentam grande variação de municípios integrantes da região de estudo foi obtida população e taxas de crescimento. No ano de 2010 a partir de dados dos Censos Demográficos de 2000 os 10 municípios da UGRHI Alto Tietê apresentavam e 2010. 13.609.653 habitantes, em grande parte pressionada Nesta pesquisa foram trabalhados dados de pela população da cidade de São Paulo (11.253.503) outorga de água que refletem o uso atual autorizado que possui a parte sul do município no interior do pelo órgão competente. Os dados de outorga de PESM e em sua Zona de Amortecimento; na UGRHI captação de água superficial e subterrânea na região de Baixada Santista a população dos 9 municípios era estudo foram calculados a partir de dados fornecidos de 1.664.136 habitantes; na UGRHI Litoral Norte a pelo DAEE. Foram solicitados e fornecidos os dados população era de 253.583 habitantes, que somada à de outorga de todos os municípios que apresentam população de Parati (Baia de Ilha Grande - RJ) totaliza área no PESM ou em sua Zona de Amortecimento. 291.116 habitantes na parte norte da região de estudo; As planilhas eletrônicas, contendo os dado nos 5 municípios da UGRHI Ribeira de Iguape / georreferenciados das captações, usuários e volumes Litoral Sul a população era de 88.977 habitantes; na outorgados, foram transformadas em shapefiles para UGRHI Paraíba do Sul, região de menor população, utilização no software ArcGIS e, tendo por base os os 4 municípios totalizavam 56.329 habitantes. No limites do PESM e Zona de Amortecimento, foram total, em 2010, residiam 15.710.211 habitantes nos excluídos todos os dados de outorga localizados municípios que possuem área geográfica no interior fora da área de estudo. Posteriormente, através da do PESM e em sua Zona de Amortecimento. As taxas seleção por atributos (comandos Open Attribute médias de crescimento anual da população, entre os Table / Options / Select By Attributes), os dados anos de 2000 e 2010, nos municípios da região de foram divididos em 6 categorias de usuários, estudo, compartimentada nas diversas UGRHIs, são a saber: Abastecimento público (código 1), apresentadas na Figura 3. Abastecimento privado (código 2), Uso rural (código 3), Uso industrial (código 4), Mineração (código 5), Serviços de engenharia e construção (código 6).
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Figura 3. Taxas médias de crescimento anual da população, entre os anos de 2000 e 2010, nos municípios da região de estudo, compartimentada nas UGRHIs da Baixada Santista (A), Litoral Norte (B), Alto Tietê (C), Ribeirão do Iguape (D) e Paraíba do Sul (E).
Fonte: STARZYNSKI, 2014
Considerando-se o período entre os anos (0,80%) e do Paraíba do Sul, que apresentou variação de 2000 e 2010, a região que apresentou a maior negativa (-0,18%). Estes dados, comparados com a taxa média de crescimento anual foi o Litoral taxa média de crescimento anual dos municípios Norte / Baia de Ilha Grande (2,50%) seguida da do Estado de São Paulo (1,01%), mostram que as Baixada Santista (2,14%) e Alto Tietê (1,15%). As regiões do Litoral Norte, Baixada Santista e Alto menores taxas de crescimento foram verificadas Tietê apresentam grande população e elevadas taxas nos municípios do Ribeira de Iguape / Litoral Sul de crescimento anual. Este fato configura uma grande
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334 Avaliação quantitativa do uso dos recursos hídricos em unidade de conservação: Estudo de caso do parque estadual Serra do Mar Roberto Starzynski, Silvio Jorge Simões pressão sobre o PESM e ZA, especialmente sobre quantificação da outorga de água na região de estudo. seus recursos hídricos, que são fundamentais para o As Figuras 4 e 5 apresentam a distribuição dos pontos desenvolvimento das atividades antrópicas na região de captação em toda a região abrangida pelo PESM de entorno da UC. e ZA. Para efeito de representação gráfica a área de estudo foi dividida em Setor Sul e Setor Norte. É importante considerar que na escala dos mapas Outorga de água na região de estudo apresentados a seguir os pontos de captação muito próximos ficam superpostos, não se distinguindo Os dados do DAEE relativos à outorga de entre si. captação de água superficial e subterrânea permitiram a análise da distribuição espacial, bem como a Figura 4. Distribuição das captações outorgadas pelo DAEE no Setor Sul
Fonte: Adaptado de STARZYNSKI, 2014
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Na região sudoeste do Setor Sul (Figura captação para a concessionária ECOVIAS. As 4) predominam as captações na ZA do PESM; as demais captações ocorrem na ZA, porém muito captações superficiais destinam-se às atividades próximas aos limites do PESM, constituindo uma rurais, enquanto que as captações subterrâneas nos concentração na região em que a UC apresenta sua municípios de Embu-Guaçu e São Paulo destinam- menor dimensão em largura (aproximadamente 2,0 se, principalmente ao abastecimento público. No km). Este fato caracteriza a região como aquela que município de São Bernardo do Campo, ocorrem apresenta a maior pressão sobre os recursos hídricos captações no interior do PESM, sendo as captações do PESM. Os municípios de Ribeirão Pires e Rio superficiais destinadas ao abastecimento público Grande da Serra apresentam diversas captações (SABESP) e captações subterrâneas destinadas à fins na ZA, porém em reduzidos volumes, destinados industriais (PETROBRAS) e serviços de engenharia principalmente ao uso industrial, enquanto que Mogi e construção (concessionária ECOVIAS). das Cruzes e Biritiba-Mirim apresentam captações No município de Cubatão também ocorrem na ZA destinadas principalmente ao uso rural. captações no interior do PESM sendo uma captação superficial outorgada para a PETROBRAS e uma Figura 5. Distribuição das captações outorgadas pelo DAEE no Setor Norte.
Fonte: Adaptado de STARZYNSKI, 2014
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No Setor Norte (Figura 5), no município No interior do PESM e em sua ZA estão de Salesópolis ocorrem captações superficiais outorgadas 221 captações de água superficial, sendo destinadas ao abastecimento público localizadas 35 destinadas ao abastecimento público, 41 ao nos limites do PESM enquanto que em Bertioga as abastecimento privado, 63 para uso rural, 63 para captações ocorrem no interior do PESM e na Zona de uso industrial, 9 para mineração e 10 para serviços de Amortecimento, destinando-se, principalmente, ao engenharia e construção. O município de Cubatão é o abastecimento público e privado. Em São Sebastião que apresenta a maior quantidade de captações (41) as captações subterrâneas ocorrem na Zona de bem como o maior volume outorgado (370.379.880 Amortecimento, sendo destinadas ao abastecimento m3/ano) que representa 49,68% das outorgas privado e, na região do porto, estão associadas às superficiais na área de estudo. Na mesma região atividades da Petrobrás. No interior do PESM ocorre estão outorgadas 159 captações de água de água uma captação superficial destinada ao abastecimento subterrânea, sendo 14 destinadas ao abastecimento público enquanto que as demais localizam se na Zona público, 34 ao abastecimento privado, 12 para se Amortecimento e destinam-se ao abastecimento uso rural, 83 para uso industrial, 5 para mineração público, privado, rural e industrial (Petrobrás). O e 11 para serviços de engenharia e construção. município de Caraguatatuba apresenta no interior do Os municípios de São Bernardo do Campo (30 PESM uma captação superficial para abastecimento captações, 2.000.652 m3/ano) e Embu-Guaçu (9 público e outra para fins industriais (Petrobrás); na captações, 1.531.080 m3/ano) são os que apresentam Zona de Amortecimento predominam as captações o maior volume de captações, sendo responsáveis por para abastecimento privado. No município de 51,86% das outorgas subterrâneas na área de estudo. Paraibuna predominam as captações destinadas à Os dados dos volumes outorgados para cada serviços de engenharia e construção. No município categoria de usuário são apresentados na Tabela 1. de Ubatuba, ocorrem várias captações superficiais Para cada tipo de captação (superficial e subterrânea) destinadas ao abastecimento público, localizadas apresenta o volume e a porcentagem do volume em nos limites do PESM; na Zona de Amortecimento relação ao total outorgado para cada tipo de captação. predominam as captações, tanto superficiais quanto Da mesma forma a coluna referente à outorga subterrâneas, destinadas ao abastecimento privado. total apresenta o volume total e a porcentagem da No município de Cunha ocorrem duas captações outorga de cada categoria em relação ao volume total superficiais para uso rural. outorgado na região de estudo (752.305.722 m3/ano).
Tabela 1. Captações de água outorgadas pelo DAEE no interior do PESM e na ZA.
Cód. Captação Captação Categoria Captação Subterrânea Uso Superficial Total (m3/ano) (%) (m3/ano) (%) (m3/ano) (%) Abastecimento público 1 480.720.301 64,48 3.762.720 55,25 484.483.021 64,40 Abastecimento privado 2 23.691.232 3,18 582.126 8,55 24.273.358 3,23 Uso rural 3 19.716.685 2,64 33.445 0,49 19.750.130 2,63 Uso industrial 4 220.348.357 29,56 2.172.743 31,90 222.521.100 29,58 Mineração 5 317.430 0,04 222.984 3,27 540.414 0,07 Eng. e construção. 6 701.087 0,09 36.612 0,54 737.699 0,10 TOTAL 745.495.092 100,00 6.810.630 100,00 752.305.722 100,00 Fonte: Adaptado de STARZYNSKI, 2014
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Ao se analisar os dados de captação superficial mostra que 99,09% da água é captada superficialmente verifica-se que o abastecimento público é responsável e apenas 0,91% captada em poços. Isto demonstra a pela maior parcela (64,48%) da captação seguido pelo importância dos processos hidrológicos superficiais na setor industrial (29,56%). Ao se analisar os dados captação de água e reforça a importância da manutenção de captação subterrânea verifica-se também que o da integridade florestal para os diversos usuários da abastecimento público é responsável pela maior parcela água que verte do PESM. Os dados de outorga mostram (55,25%) da captação seguido pelo setor industrial também que o Abastecimento público é a categoria que (31,90%). apresenta o maior volume (64,40%), seguido pelo Uso Ao se observar os dados do volume total industrial (29,58%), Abastecimento privado (3,23%), outorgado constata-se que o Abastecimento público é Uso rural (2,63%), Serviços de engenharia e construção a categoria que apresenta o maior volume (64,40%), (0,10%) e Mineração (0,07%). seguido pelo Uso industrial (29,58%), Abastecimento A grande utilização dos recursos hídricos do privado (3,23%), Uso rural (2,63%), Serviços de PESM é um forte argumento para a implantação de uma engenharia e construção (0,10%) e Mineração (0,07%). política de PSA, que venha a garantir a continuidade A análise dos volumes totais outorgados mostra também da produção de água através do aumento das ações que 99,09% da água é captada superficialmente e apenas de proteção da UC, em função de um maior aporte de 0,91% captada em poços. recursos financeiros a ser realizado pelos usuários. O pagamento pelos serviços ambientais prestados por uma CONCLUSÕES UC é matéria que ainda carece de estudos e propostas de parâmetros que possam nortear a compensação No interior do PESM e em sua ZA estão ambiental. No caso do uso pelos recursos hídricos parece localizados 32 municípios que apresentam grande lógico indexar o valor da compensação à quantidade e variação de população e taxas de crescimento. Algumas qualidade da água utilizada. Este trabalho colabora com regiões, como a Baixada Santista e o Litoral Norte, a avaliação quantitativa do uso dos recursos hídricos apresentaram entre os anos de 2000 e 2010 taxas do PESM e ressalta que o aspecto qualitativo também médias de crescimento anual superior a 2,00%, valor precisa ser valorado, pois a manutenção da cobertura acima da média estadual de 1,01%. Este fato configura florestal natural proporciona uma água com baixo teor uma grande pressão sobre a UC, especialmente sobre de sedimentos, o que reduz consideravelmente os custos seus recursos hídricos, que são fundamentais para o operacionais das Estações de Tratamento de Água. desenvolvimento das atividades antrópicas na região de Este trabalho também constatou que a entorno. concentração da demanda em setores de grande Os dados relativos à outorga de água mostram consumo, como o abastecimento público e uso industrial, que no interior do PESM e em sua ZA estão outorgadas é um fator positivo para a implantação dessa política, 221 captações de água superficial que totalizam um ao facilitar a identificação do usuário e o controle da volume de 745.495.092 m3/ano. O município de Cubatão arrecadação. é o que apresenta a maior quantidade de captações (41) bem como o maior volume outorgado (370.379.880 m3/ REFERÊNCIAS ano) que representa 49,68% das outorgas superficiais na área de estudo. Na mesma região estão outorgadas ALBIZU, O. O.; HIDALGO, M. M. O.; MADRIGAL, O. 159 captações de água subterrânea que totalizam um Q. & ARREGUI, J. L. Servicios ambientales del bosque: volume de 6.810.630 m3/ano. Os municípios de São ensayo en una cuenca atlántica europea con base en la Bernardo do Campo (30 captações, 2.000.652 m3/ano) experiencia de Centroamérica. Revista de Biologia Tropical, e Embu-Guaçu (9 captações, 1.531.080 m3/ano) são os San José dic, v.56, n.2, 2008. que apresentam o maior volume de captações, sendo responsáveis por 51,86% das outorgas subterrâneas na ARCOVA, F. C. S. Balanço hídrico, características do área de estudo. A análise dos volumes totais outorgados deflúvio e calibragem de duas microbacias hidrográficas
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