Camara De Diputados

REP UBLICA DE CHILE

CAMARA DE DIPUTADOS

LEGISLATURA ORDINARIA

Sesión 4~, en martes 16 de junio de 1970

(Ordinaria: de 16 a 22.29 horas)

Presidencia de los señores Ibáñez y Olave. Secretario, el señor Mena. Prosecretario, el señor Lea-Plaza.

INDICE GENERAL DE LA SESION

l.-SUMARIO DEL DEBATE I1.-SUMARID DE DOCUMENTOS I1I.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA rV.-TEXTO DEL DEBATE 188 CAMARA DE DIPUTADOS

l.-SUMARIO DEL DEBATE Pág.

l.-Se califica la urgencia hecha presente para el despacho de un proyecto de ley ...... , ...... :...... , .. , 213 2.-Se aprueban los acuerdos de los Comités Parlamentarios .. .. 213 3.-Se conceden preferencias para que varios señores Diputados hagan uso de la palabra ...... , ...... , .. , 214 4.-Los señores Jal'pa y Scarella informan del viaje al Perú, a la zona de los sismos, por los Diputados médicos ...... , ... 214 5.-Se constituye la Sala en sesión secreta ... .., ...... ' ... 216 6.-La señora Allende se refiere al atentado contra dirigentes de la "Unidad Popular", en Chanco (Maule) ...... 216

ORDEN DEL OlA:

7.-La Cámara continúa ocupándose del proyecto de ley que crea el Instituto Nacional del Alcoholismo, y se envía a Comisión para segundo informe ...... '" ...... , ... ~17 8.-Se despacha el proyecto de ley que modifica la división político- administrativa de los departamentos de Pisagua y Arica .. .. 238

INCIDENTES:

9.-El señor Barrionuevo se refiere al incendio del hospital de Co piapó (Atacama) .. ' .. , ... .., ...... ,...... ,. .. 252 10.-El señor Lavandero se ocupa de la labor que efectúan los radioaficionados ... o.. •.. ... o...... •. .., •.. ... '.' •.. 255 11.-El mismo señor Diputado se refiere a deficiencias en los programas de autoconstrucción en la provincia de Cautín ... .., ... 257 12.-El señor Tapia solicita el envío de oficios referentes a la polí- tica del Servicio Agrícola y Ganadero en materia de ostricultura 258 13.-El señor Klein se refiere a la instalación de oficinas del Servicio Agrícola y Ganadero en la provincia de Llanquihue ... .., ... 260 14.-El señor Ríos, don Mario, se ocupa de la situación económica de la Municipalidad de Los Angeles (Bío-Bío) ., ... , .... ,. 2(51 El señor Guerra se refiere a las siguientes materias: 15.-Destinación de los terrenos del Morro de Arica al Ministerio de Defensa Nacional .. , ...... , ...... , ... 262 16.-Salida de productos del departamento de Arica hacia otras regiones del país .. , ...... , .. , .. , .. , ... 262 17.-Planes de fomento para el pueblo de Tarapacá ...... ,. ... 263 18.-El señor Guastavino se refiere a la internación de máquinas fotocopiadoras realizada por la firma Xerox Corporation ...... 263 19.-El señor Pontigo se ocupa de la falta de semillas en la provincia de Coquimbo .. , ...... , ... .., .,. ... 266 20.-El mismo señor Diputado se refiere a la situación de los campesinos comunitarios de Coquimbo .. , ...... 267 21.-El señor Jáuregui solicita el envío de oficios referentes a la ra- SE.8ION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 189

Pág.

diactividad ambiental como consecuencia de explosiones nucleares ...... 268 22.-Se califica la urgencia hecha presente para el despacho de un proyecto de ley ...... 269 23.-Se acuerda el envío de oficio referente a deudas de fondos a las municipalidades del país ...... 269 24.-La Cámara despacha el proyecto de ley que modifica la división política-administrativa del departamento de Chile Chico (Aisén) 269 25.-Se despacha el proyecto de ley que incorpora a los ex obreros de ex Servicio de Explotación de Puertos al Servicio de Seguro Social...... 287 26.-La Cámara se ocupa del proyecto de ley que prorroga el pago de dividendos atrasadas a la Corporación de la Vivienda y otras instituciones, y se envía a Comisión para segundo informe .. 293 27.-La Cámara despacha el proyecto de ley que hace compatible la jubilación por vejez con la pensión que perciban los trabajadores del sector privado por accidente del trabajo y enfermedades profesionales ...... 300 28.-Se despachan las observaciones del Ejecutivo al proyecto de ley sobre pensiones de jubilación y montepíos para los herradores, otorgadas por la Caja de Previsión Social de los Preparadores y Jinetes ...... 303 29.-La Cámara despacha el proyecto de ley que otorga beneficios y derechos previsionales para los empleados y obreros en huelga 308 30.-Se despacha el proyecto de ley sobre auxilio de la fuerza pú- blica para ejecutar sentencia de los Tribunales de Justicia. Mo- dificación del articulo 23 del D. F. L. N9 22, de 1959 ...... 310 31.-La Cámara despacha, en tercer trámite constitucional, el proyecto de ley referente a inversión del impuesto del 5 % para la vivienda 315

H.-SUMARIO DE DOCUMENTOS lI2.-Mensajes de S. E. el Presidente de la República, con los que ini cia los siguientes proyectos de ley: El que otorga recursos al Fondo de Pensiones del Servicio de Se- guro Social, con trámite de urgencia ...... 193 El que beneficia a doña Albertina Azócar Soto e hijo ...... 198 3.-0ficio de S. E. el Presidente de la República, con el que hace presente la urgencia para el despacho del proyecto de ley que otorga recursos a la Dirección de Turismo ...... 198 4.-0ficio de S. E. el Presidente de la República, con el que retira observación formulada al artículo 39 del proyecto de ley que au toriza al Presidente de la República para transferir gratuitamente a la Municipalidad de San Carlos, un predio fiscal ...... 198 5.-0ficio del Senado, con el que remite una moción del señor Se- 190 CAMARA DE DIPUTADOS

nador don Ricardo Valenzuela, con la que inicia un proyecto de Pág. ley que libera de derechos la internación de un vehículo para la institución denominada Iglesia de Dios, el que, dadas las dispo siciones que contiene debe tener su origen en esta Cámara ... 198 6/8.-Informes de las Comisiones que se indican recaídos en los si guientes proyectos de ley: De la de Constitución, Legislación y Justicia, respecto del pro yecto que establece normas para decretar la muerte presunta de los tripulantes de la lancha María Isabel y otorga pensión a las viudas ...... 199 De la de Trabajo y Seguridad Social sobre los siguientes proyec tos: El que exisme a los beneficiarios de jubilación o montepío, en la situación que señala, de la obligación de prestar declaración ju rada para gozar de la revalorización de sus pensiones ...... 201 El que autoriza a la Caja de Empleados Particulares para otor gar, en las condiciones que indica, subsidios de cesantía y prés tamos de auxilio a los imponentes de las provincias de Atacama y Coquimbo ...... 202 9/19.-Mociones con las cuales los señores Diputados que se indican, inician los siguientes proyectos de ley: Los señores Olivares, Hurtado, Amunátegui, Leighton, Jáuregui, Olave, Cademártori, Monares, Ríos Ríos y Rodríguez, que hace aplicable el artículo 59 de la ley N9 17.031 a todos los personales que trabajan en sistemas mecanizados de contabilidad o estadís• tica, aunque no se trate de maquinaria electrónica, para los efec tos de determinar la respectiva jornada de trabajo ...... 203 El señor Palestro, que autoriza la importación y libera del pago de derechos de internación a tres proyectores Bauer 03, y diver sos elementos destinados a los sindicatos de la Compañía Minera Disputada de Las Condes ...... 204 Los señores Rodríguez, Alessandri, doña Silvia, Alessandri, don Gustavo, y Phillips, que autoriza la internación y libera de dere chos a los implementos de trabajo indispensables para el desarro llo de la función periodística ...... 204 Los señores Palestro y J áuregui, que otorga la calidad de emplea do particular a los arrendatarios de sillones de Peluquerías y Sa lones de Belleza ...... 205 Los señores Acevedo, Figueroa, Olave e Ibáñez, que establece nor mas sobre inamovilidad laboral ...... 205 Los señores Lavandero y Pérez, que señala normas sobre facul tades y atribuciones de la Corporación denominada Radio Club de Chile ...... 207 El señor Klein, que denomina "Doctor Otto Bader" y "Doct.or Walter Giesseler" a las calles "Hospital" y "Santa Cruz", de Puerto Varas ...... 208 El señor Espinoza Villalobos, que consulta disposiciones para re gular la situación de los habitantes de la Población Modelo de Puerto Montt ...... 208 SESION 4lJ-, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 191

Pág. El mismo señor Diputado, que dispone la entrega de títulos de dominio a los actuales ocupantes de diversas poblaciones de la provincia de Llanquihue ...... ,. 210 El señor Tejeda, que modifica diversas disposiciones del Código Penal, relativas a cuantías ..... , ...... 211 El señor Palestro, que otorga pem;ión a doña Gladys León Val dés viuda de Bobadilla .. , ...... " ...... 212 Además, se dio cuenta de los siguientes documentos: Un oficio del señor Ministro del Interior, con el que da respuesta al que se le dirigiera en nombre del señor Klein, relacionado con las reparaciones que precisa la lancha "Sureñita", del Retén de Carabineros de Cochamó (3966). Un oficio del señor Ministro de Economía, Fomento y Reconstruc ción, con el que responde al que se le enviara en nombre del se ñor Klein, sobre diversos aspectos relativos a la concesión del Casino de Puerto Varas (3978). Un oficio del señor Ministro de Hacienda, con el que se refiere al que se le remitiera en nombre del señor Rodríguez, referente a diversas deudas en estado de cobro judicial, pendientes en el Ban co, del Estado de Chile (3489). Un oficio del señor Ministro de Educación Pública, con el que da respuesta al que se le dirigiera en nombre del señor Andrade, relacionado con el Instituto de la Patagonia, de Punta Arenas (3460) . Ocho oficios del señor Ministro de Obras Públicas y Transportes, con los que se refiere a los que se le remitieran en nombre de los señores Diputados que se indican, acerca de las materias que se mencionan: Del señor Castilla, sobre instalación del servicio de alcantarilla do en la localidad de Longaví (3083). Del señor Fuentealba Caamaño, respecto de la pavimentación del camino de Coquimbo a San Juan (3345). De la señora Marín, doña Gladys, relacionado con diversos pro blemas que afectan a distintas poblaciones de la comuna de Ba rrancas( 3829) . Del señor Fuentealba Caamaño, referente a la destinación de los fondos consultados en la Ley del Tabaco para la localidad de Sa lamanca (3902). Del mismo señor Diputado, relacionado con la expropiación de unos terrenos del Servicio Nacional de Salud, en Combarbalá, pa ra terminación del camino de acceso a dicha localidad (3622). Del señor Muñoz, sobre la extensión de la red de agua potable en Curacautín (2960). Del señor Garcés, relativo a la pavimentación del camino de Cu ricó a Los Niches (3754). Del señor Guerra, respecto de la extracción de materiales en el Morro de Arica (3876). 192 CAl\IARA DE DIPUTADOS

Tres oficios del señor Ministro de Salud Pública, con los que da respuesta a los que se le enviaran en nombre de los señores Di putados que se mencionan, relacionados con las materias que se expresan: Del señor Guerra, sobre la contaminación por vaciamiento de co lectores en los balnearios de Iquique (3470). Del señor Klein, relativo a la construcción de un nuevo local para el Hospital de Maullín (4010). Del señor J arpa, relacionado con la ampliación del local del Hos pital Regional de Chillán (3871). Un oficio del señor Ministro de la Vivienda y Urbanismo, con el que responde al que se le enviara en nombre del señor Garcés, referente a la urbanización de los terrenos destinados a Opera ción Sitio en la localidad de Teno (3827). Un oficio del señor Presidente de la Corte Suprema, con el que· responde al que se le dirigiera en nombre del señor Koenig, re lativo a una denuncia que habría formulado al señor Linnebrick (4060) . Dos comunicaciones, con las que la Contraloría General de la Re pública remite copia de los decretos NQs. 728 del Ministerio del Interior, y 478, del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Un oficio del señor Contralor General de la República, con el que solicita que los antecedentes reunidos por la Comisión de Hacien da acerca de la internación de máquinas efectuadas por la firma Xerox Corporation, sean puestos a disposición de los inspectores de esa repartición. SESION 4l)" EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 193

I11.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA propuestas manifestando, en esta forma, su criterio de que debe mantenerse el ré l.-MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA gimen establecido por el artículo 47 de la REPUBLICA ley NC? 10.383, no obstante los defectos de que adolece y de que, en varios años, pre "Conciudadanos del Senado y de la Cá cisamente en aquellos en que más alto ha mara de Diputados: sido el aumento del índice de precios al Ha sido motivo de constante preocupa consumidor, el reajuste ha sido inferior ción del Gobierno el progresivo desfinan al crecimiento de este último, como ocu ciamiento que afecta al Fondo de Pensio rrió en siete de los años transcurridos en nes del Servicio de Seguro Social, debido tre 1953 y 1964. Así, por ejemplo, sucedió a múltiples causas que reiteradamente han en 1955, en el cual las pensiones se re sido expuestas, principalmente en los aj LIstaron en un 34,2 % y el costo de la Mensajes dirigidos al H. Congreso Nacio vida aumentó en 71,1 SIc ; en 1960, en el nal con ocasión de los períodos ordinarios que los porcentajes respectivos fueron de sesiones. 10;' y 33,3%. Una de ellas, y no la de menor impor Por la causa expresada y el despacho tancia, es el sistema de reajuste de las de leyes que concedieron nuevos benefi pensiones establecido por el artículo 47 de cios, ampliaron los existentes o desafilia la ley NC? 10.383, que ha originado reajus ron del Servicio de Seguro Social a gran tes de ellas muy superiores al aumento del des grupos de imponentes, sin conceder Índice de precios al consumidor en estos nuevos recursos, el Fondo de Pensiones ha últimos años y al incremento experimen debido afrontar déficit de importancia tado por los salarios percibidos por los im que, a contar desde 1965, fue posible fi ponentes activos; lo cual produce un des nanciar mediante traspasos de los exce equilibrio entre los ingresos y egresos del dentes de otros Fondos administrados por Fondo de Pensiones. el Servicio, autorizados por diversas leyes El siguiente cuadro demuestra la for propuestas por el Ejecutivo. ma como ha operado este reaj uste en los últimos años: Esta situación hizo crisis en 1969, año en el cual ya esos traspasos de excedentes AÑOS % Reajuste % Indice Precios fueron insuficientes y el Servicio no pudo de Pensiones al Consumidor pagar a los pensionados la totalidad del reaj uste del 32,55{ a que les daba dere 1964 23,9 Ji; 45,40/0 cho el artículo 47 de la ley NC? 10.383. Por 1965 41,6 o/r 38,4 tal razón, fue necesario buscar nuevos re 1966 51,2 25,9 cursos, que fueron concedidos por la ley 1967 34,27 17,0 NC? 17.290, y que permitirán cancelar a 1968 37 21,9 los pensionados la totalidad del reajuste 1969 32,5 27,9 que se les adeudaba. Al discutirse la ley indicada, el Gobier En diversas oportunidades, el Gobierno no hizo presente que los nuevos arbitrios ha propuesto la modificación del sistema propuestos sólo eran suficientes para can de reajustes, haciendo ver la necesidad de celar el reajuste del año 1969; Y que se reemplazarlo por otro más racional, como ría menester buscar otros para financiar sería basarlo en el aumento del costo de la el inevitable déficit que se produciría en vida o en el de los salarios imponibles; pe el presente año en el Fondo de Pensiones ro, desgraciadamente, el H. Congreso N a_ al no remediarse las causas que lo origi cional ha rechazado las modificaciones naban. 194 CAMARA DE DIPUTADOS

Efectivamente, ha sucedido lo que ge tí culo 133 de la ley N9 16.464. Un mínimo anunciara en esa oportunidad. tan bajo está permitiendo una gran eva Después de haber hecho una prolija re sión de imposiciones, pues ha podido com visión de los antecedentes que sirven pa probarse que la mayoría de las imposicio ra determinar el salario medio de subsi nes de estos trabajadores se hacen sobre dios, cuya variación fija el monto del re, el salario mínimo, más el valor de las re ajuste de las pensiones, se ha llegado a la galías. Esta evasión perjudica gravemen conclusión de que éstas deben reajustarse te a los imponentes y al Servicio. este año en un 48 ~,;, A su vez, el estudio Para remediar esta situación, se pro de los ingresos del Fondo de Pensiones, pone elevar el mínimo imponible al 50 '¡{ que deberá soportar este reajuste, de del salario mínimo industrial; lo cual pro muestra que, después de considerar todos uucirá, en el segundo semestre del año en los traspasos de los excedentes de otros curso, un mayor ingreso de 11 millones Fondos, será preciso allegar nuevos re de escudos. cursos por un monto de 250 millones de Aún cuando las imposiciones que gra escudos para poder cancelar los nuevos van los salarios son ya bastante elevadas, montos de las pensiones, los que se consi para poder cubrir el déficit del Fondo de deran en el proyecto de ley que someto a Pensiones se requiere exigir un nuevo la consideración de vuestras señorías. aporte a obreros y patrones y se propone El artículo 19 autoriza al Servicio de elevar en un 0,25 % la imposición de aqué Seguro Social para retener e ingresar al llos y en un 0,75 ro la de éstos; lo cual Fondo de Pensiones la cotización adicio rendirá, en el semestre, 35 millones de nal del 1'1r de los salarios en favor de la escudos. Corporación de la Vivienda, restablecida Como una forma de sancionar el retar por el artículo 211 de la ley N9 16.464 y do en el pago de las imposiciones se esta cuyo cobro se prorrogó hasta marzo de blece, en el artículo 59, que ellas deberán 1971 por el artículo 99 de la ley N9 17.271. cancelarse según las tasas vigentes al mo Como el producto de esta cotización está mento del pago; y este mayor ingreso se ya considerado en el presupuesto de la destinará al Fondo de Pensiones, estimán_ Corporación de la Vivienda para 1970, la dose que tendrá un rendimiento aproxi nueva destinación de ella sólo operará a mado de E9 2.000.000, más o menos. contar del 19 de enero de 1971 y su cobro La ley N9 17.290, que otorgó recursos tendrá carácter permanente en el Servi para financiar el pago del reajuste de cio de Seguro Social. 1969 de las pensiones, estableció un re Cabe hacer presente que la variación cargo del 25 % de la contribución girada del objetivo de esta cotización no perjudi para 1970 a los bienes raíces de un ava cará las expectativas de los imponentes de lúo superior a mil sueldos vitales men adquirir viviendas, ya que ella no tiene suales del departamento de Santiago. El esa finalidad actualmente y no se altera artículo 69 del proyecto da carácter per la obligación impuesta al Servicio por la manente a este recargo, que se estima que letra d) del artículo 59 de la ley N9 10.-383 tendrá un rendimiento de E9 36.000.000 de traspasar a la Corporación de la Vi en el año. vienda el 1'1r de sus ingresos para cons Una de las causas que ha influido en el truir viviendas. desfinanciamiento del Fondo de Pensio Se calcula el rendimiento de este re nes ha sido la obligación impuesta al Ser curso en 98 millones de escudos para 1971. vicio de Seguro Social por la ley NQ El salario mínimo imponible de los em 10.986 de concurrir al pago de las pensio pleados domésticos es de E9 '65 mensua nes otorgadas por otras Cajas a personas les, de acuerdo con lo dispuesto por el ar- que fueron imponentes suyos y que ob- SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 195 ======tienen pensiones en condiciones más fa A los segundos, se les consolida en una vorables que las fijadas por la ley NQ sola obligación las imposiciones y el 70% 10.383. En los últimos años, alrededor de de los intereses y multas, que deberán 140.000 imponentes del Servicio de Segu cancelar con un 25 % al contado; y con ro Social han obtenido, en virtud de leyes el saldo, en 12 cuotas mensuales, con el especiales, la calidad de empleados parti interés del 2 ¡, mensual. culares; y al pago de las pensiones con El proyecto contempla la especial si cedidas por la nueva Caja de su afiliación tuación de las Universidades, concedién debe concurrir el Servicio de Seguro So doles un trato especial consistente en el cial, no obstante que, de haber seguido otorgamiento de un plazo de 60 meses pa '. afiliados a él esos pensionados, no habrían ra cancelar las imposiciones adeudadas. podido alcanzarlas o lo habrían hecho des En todos los casos, se considera la si pués de un período más largo de imposi tuación de los trabaj adores, disponiéndose ciones. que, mientras esté vigente el plazo para Es evidente que si las cotizaciones se el pago, gozarán de todos los beneficios han calculado en base a la concesión de que las leyes les otorgan. determinados beneficios, no puede alte La suma de todos los nuevos recursos rarse las condiciones de ellos, mantenien contemplados por el proyecto, más el pa do los mismos aportes. Fatalmente, debe go de la deuda fiscal ascendente a 70 mi producirse un desfinanciamiento. llones de escudos, que se cancelarán en el Para eliminarlo, se propone limitar la curso de este año, y la mayor entrada concurrencia del Servicio de Seguro So proveniente del aumento de salarios más cial únicamente al pago de las pensiones allá de lo previsto, permitirán al Servicio por invalidez, vejez, accidentes del traba de Seguro Social dar cumplimiento al re jo, enfermedades profesionales, viudez y ajuste de las pensiones. orfandad que otorguen a ex afiliados su yos a otras instituciones previsionales. Un Como una manera de incentivar el co cálculo estimativo permite afirmar que es_ bro de las imposiciones adeudadas, se pro ta disposición producirá una mayor dis pone distribuir entre los abogados, pro ponibilidad de EQ 3.000.000. curadores y funcionarios de los servicios Estando próxima la promulgación de la inspectivos de las Instituciones de Previ ley que establece normas para el cobro de sión el 50 ¡, de las costas personales que imposiciones y dispone nuevas sanciones se regulen en los juicios respectivos. para quienes retardan su pago, ha pare La ley NQ 17.238 liberó de todos los de cido conveniente conceder algunas facili rechos, impuestos, tasas y demás gravá dades a los deudores morosos, teniendo en menes aduaneros a los vehículos que se cuenta, que ellas aumentarán los ingre internen en el país destinados a personas sos de las Cajas de Previsión, que en el lisiadas. A fin de crear un fondo para Servicio de Seguro Social se estima que ayudar a los lisiados que carezcan de re serán del orden de los 40 millones de es cursos económicos, se propone crear una cudos, más o menos. tributación única de ,35 (,0 sobre el valor Las disposiciones pertinentes distin aduanero de los vehículos que se inter. guen entre quienes cancelen al contado nen, cuyo producido se destinará íntegra• las sumas adeudadas y quienes se acojan mente a la formación de ese Fondo. a los plazos propuestos. En consecuencia, vengo en someter a A los primeros, se les rebajan los inte la consi deración de vuestras señorías, pa reses devengados y se les condonan las ra ser tratado con urgencia en todos sus multas. t6mites constitucionales, el siguiente 196 CAMARA DE DIPUTADOS

Proyecto de ley; caudación en una cuenta especial que se abrirá para estos fines. "Articulo 19_A partir del día 19 de Articulo 79-Los empleadores y patro enero de 1971, el Servicio de Seguro So nes que cancelen íntegramente las imposi cial retendrá para sí e ingresará al Fon ciones adeudadas al 30 de abril de 1970 do de Pensiones el producto de la imposi dentro del plazo de 90 días, contado desde ción adicional a que se refiere el artículo la fecha de la publicación de esta ley en el 211 de la ley N9 16.464 y que le corres Diario Oficial, sólo pagarán el 250/0 de los ponde percibir; la cual continuará cobrán intereses devengados hasta la misma fe dose con carácter permanente por el Ser cha y se les condonarán las multas que les vicio de Seguro Social a la expiración del hubieren sido impuestas. plazo fijado por la citada disposición, mo Artículo 89-Dentro del plazo de 60 dificada por el artículo 99 de la ley N9 días, contado desde la fecha de la publica 17.271. ción de esta ley en el Diario Oficial, los Artículo 29_A partir del 19 de julio deudores de imposiciones a las institucio de 1970, el salario mínimo imponible de nes de previsión podrán solicitar la conso los empleados domésticos será equivalen lidación de las cantidades adeudadas por te al 50 'Ir del salario mínimo industriaL tal concepto hasta el 30 de abril de 1970. Artículo 39-Auméntase en 0,75% la La consolidación consistirá en la acu imposición patronal establecida en la le mulación total de las sumas adeudadas por tra b) del artículo 53 de la Ley N9 10.383, imposiciones, aportes legales y del 70 % y auméntase en 0,25 % la imposición de de los intereses y multas al 30 de abril de los asegurados contemplada en la letra a) 1970, y de las costas devengadas hasta la del mismo artículo. fecha de la consolidación. Artículo 49 - Ingresará al Fondo de La suma que resulte se pagará con un Pensiones del Servicio de Seguro Social el 25 % al contado; y el saldo, en 12 cuotas mayor rendimiento derivado de la tasa mensuales iguales, con más el interés del que corresponda aplicar a las imposicio 2 % mensual, que devengará a contar des nes que no fueron enteradas en su opor de el 19 de mayo de 1970. tunidad en dicho organismo. Para hacer efectiva la consolidación, los Artículo 59-El Servicio de Seguro So deudores deberán cumplir los siguientes cial sólo concurrirá al pago de pensiones requisitos; por invalidez, vejez, accidentes del traba a) Cancelar la cuota al contado indica jo y enfermedades profesionales y de viu da en el inciso precedente; dez y orfandad respecto de sus afiliados b) Aceptar, por el saldo, doce letras de que pasen a otro régimen de previsión so cambio por el monto de cada una de las cial. cuotas, más los intereses, con vencimientos Artículo 69-Pl'orrógase, a contar desde al último día de cada mes, a partir de la el 19 de enero de 1971, el recargo del 250/0 fecha de la aceptación de las letras, sin que sobre el monto de la contribución que afec ello importe novación; y ta a los bienes raíces de la Primera y de la c) Acreditar el pago de las imposicio Segunda Serie de todas las comunas del nes devengadas con posterioridad al 19 de país, cuyos avalúos sean superiores a mil mayo de 1970. sueldos vitales mensuales, escala a), del Quedará sin efecto la consolidación si el departamento de Santiago. deudor no diere cumplimiento a los requi Este recargo adicional será de benefi<.:iü sitos exigidos en el inciso anterior dentro del Servicio de Seguro Social y el Tesore de los ;}O días siguientes a la expiración ro General de la República deberú depo del plazo señalado en el inciso 19. sitarlo dentro del mes siguiente de su re- El simple retardo en el pago de las im- SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 197 posiciones devengadas con posterioridad al dados por las u ni versidades por concepto 19 de mayo de 1970 o de una de las letras de imposiciones y aportes legales adeuda de cambio aceptadas, por más de 15 días, dos hasta el 30 de mayo de 1970. hará caducar el convenio y exigible la to Articulo 12.-Sin perjuicio de las remu talidad de la deuda y la respectiva insti neraciones que perciban los abogados, pro tución de previsión podrá aplicar las mul curadores y funcionarios de los servicios tas, intereses y reajustes que procedan. y departamentos inspectivos de las Insti Artículo 99-Los procedimientos judi tuciones de Previsión Social, de planta y a ciales iniciados en contra de los deudores contrata, el 50/0 de las costas personales que se acojan a la consolidación se sus producidas en los juicios por cobros de im penderán, pero se mantendrán los embar posiciones, intereses y multas en que inter gos y medidas precautorias decretados. vengan esas instituciones, tasadas por el En caso de incumplimiento, la institu Tribunal conforme al arancel del Colegio ción acreedora podrá continuar esos pro de Abogados que corresponda, pertenece cedimientos o iniciar un nuevo juicio. rán a dichos abogados, procuradores y Artículo 10.-Mientras esté pendiente funcionarios. La distribución entre ellos se el pago de las cuotas a plazo de la deuda hará en la forma que establezca el regla consolidada, los obreros y empleados de mento que dicte el Presidente de la Repú las empresas, entidades o personas que se blica. hayan acogido a la consolidación gozarán Artículo 1B.-Introdúcense las siguien de todos los beneficios que las respectiYas tes modificaciones a la ley N9 17.238: leyes de previsión otorga. a) Reemplázase en el inciso 19 del ar Artículo 11.-Dentro del plazo de 60 tículo 69 la frase "libérase del pago de to días, contado desde la fecha de la publi dos los derechos, impuestos, tasas y demás cación de esta ley en el Diario Oficial, las gravámenes que se perciban a través de Universidades podrán solicitar la consoli las Aduanas" por la siguiente: "con una dación de las sumas adeudádas al 30 de tributación única de 35/0 sobre su valor mayo de 1970 a las diferentes institucio aduanero" ; nes de previsión por concepto de imposi b) Agrégase al artículo 69 los siguientes ciones y aportes legales. nuevos incisos: El total a que ascienda la consolidación "El rendimiento que produzcan los de se pagará en 20 cuotas trimestrales igua rechos e impuestos que perciban las Adua les, a contar desde el día 19 del mes si nas por la importación de los vehículos se guiente a la expiración del plazo indicado ñalados en el inciso 19 será destinado a un en el inciso 19, con el interés del 1/i men Fondo Especial de Ayuda al Lisiado, que sual, que se cancelará junto con cada funcionará a cargo del Servicio Nacional cuota. de Salud. Se aplicará a los personales de las Uni· El Presidente de la República reglamen versidades que soliciten la consolidación tará el funcionamiento de este Fondo Es lo dispuesto por el artículo 10. pecial de Ayuda al Lisiado y determinará El retardo en el pago de una cuota, o el sistema y condiciones para la adquisición de las imposiciones que se devenguen con de sillas de ruedas, bastones, prótesis y to posterioridad al 19 de junio de 1970, por dos aquellos aparatos necesarios para el más de 15 días, hará exigible la totalidad uso de los lisiados sin recursos económi• de la deuda y la respectiva institución de cos suficientes". " previsión podrá aplicar las multas, intere ses y reajustes que llrocedan. (Fdo.): Eduardo Freí Montali'a- Er Condónanse las multas e intereses adeu· nesto Y á~'a1' Castro". 198 CAMARA DE DIPUTADOS

2.-MENSAJE DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA (Fdo.): Eduardo Frei Montalva.-An REPUBLICA. drés Zaldívar Larraín".

"Conciudadanos del Senado y de la Cá· 3.-0FICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA mara de- Diputados: REPUBLICA. El Supremo Gobierno, en un gesto de justo reconocimiento a don Angel Crucha "N9 00162.-Santiago, 16 de junio de ga Santa María, poeta que conquistara el 1970. Premio Nacional de Literatura en 1948, Pongo en conocimiento de V. E. que, en desea conceder a su señora esposa e hi.i o uso de la facultad que me confiere el ar menor, una pensión de gracia, como un ho tículo 46 de la Constitución Política del menaje póstumo de plena y merecida jus Estado, he resuelto hacer presente la ur ticia. gencia para el despacho del proyecto de Don Angel Cruchaga Santa María, au ley que otorga recursos a la Dirección de tor de numerosas obras poéticas entre los Turismo. (Boletín N9 401-(70)-1 de la Ho que sobresalen "Las Manos Juntas", "Ani norable Cámara de Diputados). llo de Jade", "Canto a Chile", "Afán del Dios guarde a V. E. (Fdo.): Eduardo Corazón", "Paso de Sombra", etc., falleció Freí M ontalva.-Patricio Rojas Saave en 1964, dejando a su viuda, doña Alberti dra". na Azócar Soto y a su hijo menor Juan Francisco Cruchaga Azócar, en la más ab 4.-0FICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA solua carencia de recursos. REPUBLICA. Doña Albertina Azócar Soto, ya de avanzada edad, se encuentra imposibilita "N9 00167.-Santiago, 16 de junio de da para trabajar a fin de aliviar en parte 1970. su aflictiva situación económica y poder Pongo en conocimiento de V. E. que, en llevar con la dignidad y decoro que mere uso de la facultad que me confiere la Cons ce, el nombre de su desaparecido esposo, titución Política del Estado, he resuelto que tanto brillo dio a las letras chilenas. retirar la observación formulada al artícu• Por las consideraciones anteriores, el lo 39 del proyecto de ley aprobado por el Supremo Gobierno se permite someter al Honorable Congreso Nacional que autori conocimiento de ese Honorable Congreso za al Presidente de la República para N acional, el siguiente transferir gratuitamente a la 1. Municipa lidad de San Carlos un predio fiscal, con Proyecto de ley: tenida en el Oficio N9 5181 de fecha 29 de mayo de 1970 del Ministerio de la Vivien Artículo único.-Concédese, por gracia; da y Urbanismo. a doña Albertina Azócar Soto, viuda de En consecuencia, queda retirada y sin don Angel Cruchaga Santa María y a su efecto la observación del Ejecutivo relati hijo menor de edad don Juan Francisco va al artículo 39 del mencionado proyecto Cruchaga Azócar, en conjunto, una pen de ley. sión de gracia, ascendente a E9 1.400, con Dios guarde a V. E. (Fod.): Eduardo derecho a acrecer entre ambos. F reí M ontalva.-Patricio Rojas Saave El hijo será beneficiario dé la pensión dra". de gracia, hasta su mayoría de edad. El gasto que importe la aplicación del 5.-0FICIO DEL SENADO. inciso anterior, se imputará al ítem de pensiones del Presupuesto del Ministerio "NQ 8374.-Santiago, 15 de junio de de Hacienda. 1970. SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 199

En sesión de fecha 10 del actual, se dio Bastías Concha y Elizardo Valdivia Agui cuenta de una moción suscrita por el Ho rre, desapareció y sus cadáveres no han norable Senador señor Ricardo Valenzue sido habidos hasta la fecha. la, con la cual inicia un proyecto de ley Estos modestos y esforzados trabajado que libera del pago de derechos de interna res del mar, que actuaban como pescado ción a un vehículo station wagon pertene res independientes, carecían de toda pre ciente a la institución religiosa denomina visión y su muerte y desaparecimiento ha da "Iglesia de Dios", el que, dadas las di~o dejado en la miseria a cinco viudas con un posiciones que contiene, debe tener su ori total de 15 hijos, y respecto de algunos de gen en esa Honorable Cámara, en confor ellos, además, hay ascendientes de avan midad a lo establecido en el artículo 45 de zada edad. la Constitución Política del Estado. La iniciativa, en informe, tiene por ob En consecuencia, remito a V. E. el refe jeto primero, declarar la muerte presun rido proyecto de ley, a fin de que algún ta de los desaparecidos y con tal fin, se señor Diputado, si lo estima conveniente, faculta al Presidente de la República pa le otorgue el patrocinio constitucional co ra hacerlo mediante un decreto supremo, rrespondiente. y segundo, proporcionar auxilio económi• Dios guarde a V. E., (Fdo.): Tomás co a los deudos. Pablo Elorza.-Daniel Egas Matamala. De acuerdo al sistema general consagra do en el párrafo 39 del Título II del Libro 6.-INFORME DE LA COMISION DE CONSTITU 1 del Código Civil, "De la presunción de CION, LEGISLACION y JUSTICIA. muerte por desaparecimiento", el efecto de la declaración de muerte presunta da de "Honorable Cámara: recho a solicitar la posesión provisoria de Vuestra Comisión de Constitución, Le la herencia del causante, no disuelve el gislación y Justicia, pasa a informaros el matrimonio, sino sólo la sociedad conyu proyecto de ley de origen en una moción gal y no permite a los poseedores proviso de los señores Fuentealba Medina, Solís, rios enajenar ni hipotecar bienes raíces, Jaque, Phillips, Espinoza Carrillo, Laem sino hasta después de concedida la pose mermann, Sanhueza y Giannini, que facul sión' definitiva, transcurridos los plazos le ta al Presidente de la República para de gales. clarar la muerte presunta de los tripulan La Comisión procedió a aprobar en ge tes de la lancha "Santa Isabel" y otorga neral, por unanimidad, el proyecto y en pensión a sus deudos, iniciativa respecto particular, en la misma forma, introdu de la cual la Cámara de Diputados. con fe ciéndole algunas modificaciones ele carác cha 9 de junio en curso, fijó un 111azo de ter formal y otras de fondo, que tienen por 10 días a esta Comisión para su d8spacho. finalidad perfeccionar técnicamente la La lancha "Santa Isabel", destinada a norma. labores pesqueras, tripulada por ocho per, El artículo 19 obliga al Presidente de la sonas, naufragó el 14 de septiembre de República a fijar por decreto supremo la 1969, en el lugar denominado Punta de nómina de la dotación de la lancha "San Cadena, en la isla Santa María. ta Isabel", que naufragó en Punta Cade A consecuencia del naufragio, falleci'2- na, Isla Santa María, el día 14 de sep ron tres de sus tripulantes, José Osear tiembre de 1969, debiendo determinarse Sáez Sepúlveda, Jorge Monsálvez Pino y los que realmente fallecieron y los que des Felidor García Jerez. El resto de la dota aparecieron. ción de la embarcación, Hernán Segundo El artículo 29 declara presuntivamente Leal Herrera, Enrique Galaz Muñoz, Da muertas el día 14 de septiembre de 1969 niel Roberto Monsálvez Pedreros, Juan a las personas que se consignen como des- 2'00 CAl\iARA DE DIPUTADOS aparecidas a consecuencia del naufragio, Isabel", en Punta de Cadena, Isla Santa en virtud del decreto que deberá dictarse María, el día 14 de septiembre de 1969, de acuerdo con lo previsto en el artículo en el que deberá señalar a los tripulantes 19. que fallecieron y cuyos cadáveres fueron La Comisión incorporó a continuación encontrados y a los que desaparecieron. un nuevo inciso que tiene por objeto evi Artículo 29-Se declaran presuntiva tar que se produzcan problemas de orden mente muertas a las personas que se con judicial y legal con relación al régimen signen como desaparecidos en el decreto de posesión provisoria y definitiva de los supremo que se dicte en virtud de lo pre bienes de los desaparecidos y a la subsis visto en el artículo anterior y se fija como tencia del matrimonio. Con tal fin, se ex fecha del fallecimiento, para todos los presa categóricamente que la declaración efectos legales, el día 14 de septiembre de de muerte presunta que se efectuará res 1969, en la Isla Santa María, en faenas pecto de determinadas personas, en virtud pesqueras. de lo dispuesto por la ley, surtirá los mis Esta declaración surtirá respecto de los mos efectos que si hubiere ocurrido la desararecidos, los mismos efectos que si muerte verdadera de ellos. Podrá otorgar hubiere ocurrido su verdadera muerte. se, en consecuencia, la posesión definitiva Los Oficiales del Registro Civil que co de la herencia, quedará disuelto el matri rrespondan, con el solo mérito del decreto monio y los bienes podrán enajenarse y supremo que se dicte conforme al artículo gravarse y en general no regirá limitación primero, procederán a inscribir las co alguna. rrespondientes defunciones de las personas Los Oficiales del Registro Civil que co dedaradas presuntivamente muertas y a rrespondan, deberán, con el solo mérito del efectuar las subinscripciones consiguien decreto supremo que se dicte, proceder a tes en las inscripciones matrimoniales, de inscribir las correspondientes defuncio biendo otorgar a los peticionarios de ellas nes. cuatro certificados de las mismas exentos Por el artículo 39 se otorga una pensión de todo impuesto y costo. de un sueldo vital escala a ) del Departa Artículo 39-Otórgase una pensión equi mento de Santiago, a las viudas de la tri valente a un sueldo vital y medio, Escala pulación de la embarcación, sea que ha A del Departamento de Santiago, a las yan muerto efectivamente o se les declare viudas de las personas que se consignen presuntivamente fallecidos. en el decreto que se dicte en virtud del Asimismo, se confiere a los hijos y pa artículo 19 . dres que vivían a expensas de los náufra Asimismo, otórgase a los hijos y a 1m.; gos una pensión equivalente al monto de padres que vivían a expensas de los náu la asignación familiar para empleados fragos una pensión equivalente al monto particulares. de la asignación familiar para los emplea Por todas estas consideraciones y las dos particulares. que os dará el señor Diputado Informan El gasto que signifique la aplicación df'1 te, vuestra Comisión, por unanimidad, os presente artículo se imputará al ítem de recomienda la aprobación del siguiente Pensiones del Presupuesto del Ministerio de Hacienda." "Proyecto de ley: Sala de la Comisión, a 11 de junio de 1970. A1 tieulo 19-El Presidente de la Repú Acordado en sesión de esta fecha, con blica fijará por decreto supremo la nómi• asistencia de los señores Fuentes, don Cé na del personal que resultó afectado con sar Raúl (Presidente), Concha, Giannini, ocasión del naufragio de la lancha "Santa Leighton, Schnake,Tejeda y Zaldívar. SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 201

Se designó Diputado informante al se tipo previsional con el objeto de mantener ñor Giannini, don Osvaldo. sobre ellos un control para la aplicación (Fdo.): Clodomir-o Bravo Michell, Se del artículo 79 de la ley 15.386 que esta cretario de la Comisión." blece que las pensiones superiores a 6 sueldos vitales escala a) del departamento 7.-INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO de Santiago vigentes al 30 de junio del año Y SEGURIDAD SOCIAL anterior a aquel en que se aplique la re valorización, no gozarán del beneficio de "Honorable Cámara: la revalorización ni tampoco, por aplica La Comisión de Trabajo y Seguridad ción del mecanismo de revalorización, po Social pasa a informar el proyecto de ley drá ninguna pensión exceder de dicho lí• de origen en una moción del señor Stark mite. sobre la materia antes individualizada. La Comisión estuvo de acuerdo, al apro En el estudio de esta iniciativa la Co bar el artículo único del proyecto, en se misión contó con la presencia del señor ñalar que corresponderá a la Comisión Re Subsecretario de Previsión, don Alvaro valorizadora de Pensiones dictar las nor Covarrubias y del señor Superintendente mas para eximir de las declaraciones ju de Seguridad Social don Carlos Briones radas a los beneficiarios de jubilación o Olivos. montepío que no gocen de otro ingreso de La ley 15.386 estableció el Fondo de Re origen previsional. valorización de Pensiones cuya finalidad El artículo transitorio otorga un plazo primordial es procurar elevar año a año de 60 días, contado desde la vigencia de las pensiones bajas hasta un nivel que ha la presente ley, para que los beneficiarios ga posible que los pensionados puedan de jubilación o montepío que no presenta atender decorosa y adecuadamente a sus ron su declaración jurada correspondien necesidades elementales. te al año 1970, puedan hacerla dentro de Los artículos 159 de la ley 16.617 y 39 ese plazo. de la ley 17.254 exigieron que los pensio Se hizo presente que la Comisión Reva nados que estuvieren en situación de que lorizadora de Pensiones había prorrogado sus pensiones o montepíos fueren revalo este plazo hasta el 30 de junio, pero en to rizados, deberían formular una declara do caso el artículo transitorio aprobado ción jurada todos los años rara que pu ampliaba aún más este plazo. diera otorgúrseles este beneficio, baj o En virtud de las razones expuestas, la sanción de perder este derecho si no lo hi Comisión de Trabaj o y Seguridad Social cieren dentro de un plazo determinado. solicita a la Honorable Cámara la apro Según se expresa en la moción en in bación del siguiente forme estas medidas han producido el efec to de que alrededor de un 30 ro de los pen Proyecto de ley: sionados y montepiados pierden anual mente su revalorización. "Artículo único.-Corresponderá exclu Este proyecto pretende eliminar la exi sií'amente a la Comisión Revalorizadora gencia de la declaración jurada antes ci de Pensiones de conformidad con lo dis tada a los beneficiarios de jubilación o puesto en el artículo 13 de la ley N9 montepío que no gocen de otro ingreso de 15.386 dictar las normas para eximir de origen previsional. las declaraciones j madas a los beneficia La Comisión estimó que no debía elimi rios de jubilaciül1 o montepío que no go narse el sistema de la declaración jurada cen de otro ingreso de origen previsional para el caso de los beneficiarios de pensión para los efectos de determinar el derecho o montepío que tuvieran otros ingresos de de dichos beneficiarios al goce de las pres- 202 CA MARA DE DIPUTADOS taciones a que se refiere la citada ley micas, ocasionando un alto índice de des 15.386. ocupación forzada. Artículo transitorio.-Sin perjuicio de La ley aludida, en su artículo 37, auto los acuerdos adoptados por la Comisión riza a los empleados cesantes para recibir Revalorizadora de Pensiones, los benefi subsidios hasta por 90 días en cada año ciarios de jubilación o montepío que por calendario, pudiendo, en casos calificados, cualquier causa no presentaron su decla extenderse en otros 90 días más. ración jurada dentro del plazo correspon Se trata mediante esta iniciativa de au diente al año 1970, podrán hacerlo en el mentar por 180 días la concesión del be lapso de 60 días, contado desde la fecha de neficio referido. vigencia de la presente ley, y sus pensio Esta ampliación no traerá consigo per nes les serán revalorizadas retroactiva turbaciones de tipo financiero a la Caja mente a partir del 19 de enero de dicho de Empleados Particulares porque el Fon año, siempre que cumplan con los requi do de Cesantía cuenta con los recursos ne sitos señalados en la ley 15.386." cesarios. Sala de la Comisión, a 11 de junio de Asimismo, el proyecto autoriza a la Ca 1970. ja de Previsión para conceder, por una Acordado en sesión de igual fecha con sola vez, un préstamo de auxilio a sus im asistencia de los señores Olivares (Presi ponentes de las provincias de Atacama y dente), Amunátegui, Leighton, Espinoza, Coquimbo, en las condiciones que su ar don Gerardo; Ríos, don Héctor; Rodríguez tículo 39 señala, con lo cual se otorga una y Torres. importante ayuda a los imponentes que Se designó Diputado Informante al se están en actividad, ya que ellos también ñor Torres. sufren las graves dificultades económicas (Fdo.): Fernando Errázuriz Gu.zrnán, porque atraviesa esa región del país. Secretario de Comisiones." Por las consideraciones anteriores y las que oportunamente dará el señor Diputa S.-INFORME DE LA COMISION DE TRABAJO do informante, la Comisión de Trabajo y Y SEGURIDAD SOCIAL Seguridad Social solicita a la Honorable Cámara la aprobación del siguiente "Honorable Cámara: La Comisión de Trabaj o y Seguridad Proyecto de ley: Social pasa a informar el proyecto de ley de origen en una moción del señor Torres "Artículo 19-Autorízase a la Caja de sobre la materia antes señalada. Previsión de Empleados Particulares para En el estudio de esta iniciativa la Comi ampliar hasta por 180 días más el plazo sión contó con la presencia del señor Sub señalado por la letra b) del artículo 37 de secretario de Previsión, don Alvaro Cova la Ley N9 7.295 para el otorgamiento de rrubias y del señor Superintendente de subsidios de cesantía a los empleados par Seguridad Social, don Carlos Briones ticulares cesantes que hayan prestado ser Olivos. vicios en las provincias de Atacama y Co El proyecto tiene por objeto dar una quimbo y continúen domiciliados en ellas. ampliación al auxilio de cesantía que con Artículo 29-Dentro del ¡llazo de 60 templa la ley 7.295 para los imponentes días, contado desde la fecha de vigencia empleados particulares de las provincias de esta ley, los ex empleados particulares de Atacama y Coquimbo. indicados en el artículo anterior, que que La sequía de esta zona ha ])yoducido se daron cesantes en los dos años anteriores rias reducciones, cuando no ¡Jaralizacio a ella y reciben subsidios de cesantía por nes, en casi todas las actiyidades· econó- la totalidad de los días señalados en el ar- SESION 41.1, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 203 =--=--=--=-====:===-==------= tículo 37 de la ley N9 7.295, podrán soli nida en el artículo 59 de la Ley 17.031 que citar nuevos subsidios hasta por 180 días rebajó la jornada de trabajo a los perso más, aun cuando no hayan efectuado im nales que trabaj an en sistémas mecaniza posiciones y siempre que continúen ce dos de contabilidad o estadística ha dado santes. origen, en la práctica, a una serie de di Los beneficios de este artículo y del an ficultades de interpretación cuando se ha terior regirán hasta 12 meses después de tratado de determinar sus márgenes de caducar el decreto que declara a las pro aplicabilidad. vincias de Coquimbo y Atacama como zo Incluso estas dudas se le han presentado na de calamidad pública por persistente a la Dirección General del Trabajo, que ha sequía. emitido distintos dictámenes no todos con Artículo 39-Autorízase a la Caja de gruentes. Previsión de Empleados Particulares pa Con el objeto de poner término a tales ra conceder, por una sola vez, préstamos discusiones y permitir una justa aplica de auxilio a sus imponentes de las pro ción del criterio que orientó al Poder Le vincias de Coquimbo y Atacama con tope gislativo al aprobar esta norma legal, pro de saldo líquido a recibir de seis sueldos ponemos el siguiente vitales escala a) del departamento de San tiago y sin comprometer más del 70% de los fondos de retiro de propiedad del im Proyecto de ley: ponente.- Los préstamos a que se refiere este ar Artículo único.-Declárase que el sen tículo se regirán por las mismas disposi tido y alcance del artículo 59 de la Ley NI;» ciones reglamentarias vigentes para los 17.031 incluye a todos los personales que préstamos de auxilio indicados por la le trabaj en en sistemas mecanizados de con tra d) del artículo 33 de la ley 10.475. tabilidad o estadística, aunque no se trate La vigencia del citado beneficio cadu de maquinaria electrónica. cará seis meses después de su publicación En consecuencia, se comprenderá entre en el Diario Oficial." éstos a los que trabajen como Programa Sala de la Comisión, a 12 de junio de dores de LE.M., en registros de cuentas 1970. corrientes, registros de deudores, cuentas Acordado en sesión de fecha 11 del pre del Libro Mayor, auxiliares del Libro Ma sente con asistencia de los señores Oliva yor y operadores en cuentas en moneda res (Presidente), Amunategui, Leighton, extranjera. Espinoza, don Gerardo; Ríos, don Héctor; Asimismo, se declara que la jornada de Rodríguez y Torres. trabaj o a que se refiere el artículo 59 de Se designó Diputado informante al se la Ley N9 17.031 y las disposiciones lega ñor Torres. les anteriores que él complementó, no pue (Fdo.): Fernando ETráZU1'iz Guzmán, de significar en ningún caso disminución Secretario de Comisiones." de sueldo, gratificaciones u otra clase de beneficios establecidos por ley, fallos ar 9-MO((ION DE LOS SEÑORES OLIVARES, bitrales, actas de avenimiento o contratos HURTADO, AMUNATEGUI, LEIGHTON, JAURE colecti vos. GUI, OLA VE, CADEMARTORI, MONARES, RIOS (Fdo.): Héctor .Olivares S.- Ma1'io RIOS y RODRIGUEZ Hurtado C.- Miguel L. Amunátegui J. Hernardo Leighton G.- Pedro Jáuregui C.- He1nún Olave V.--- José Caclemá1'io- "Honorable Cámara: 1i 1.- Josú Monares G.- Héctor Ríos La aplicación de la disposición conte- R.- Silrio Roclríguez V." 204 CAMARA DE DIPUTADOS

lO.-MOCION DEL SEÑOR PALESTRO cada uno con un lector de sonido óptico, revólver de objetivos, unidad de luz de am rolletas xenón de 900 Watts y dos carretes "Honorable Cámara: de películas de 35 m:m., para 2.000 me tros. Tres lámparas de xenón de 900 En el acta de avenimiento suscrita el Watts. Tres amplificadores. Tres juegos de año 1968 entre la Compañía Minera Dis lentes. Tres juegos de espejos. Tres jue putada de Las Condes S. A. y sus tres Sin gos de altos parlantes. Tres juegos de má dicatos: Mina Los Bronces, Planta Pérez quinas pegadoras de películas, consigna Caldera y Cobre y Soldado, se acordó dos por la Compañía Minera Disputada de que la Compañía Minera internaría para Las Condes para cada uno de sus tres Sin dichas Instituciones de trabajadores 3 dicatos de Empleados de Mina Los Bron Proyectores Bauer U3 de 35m! m para ces, Planta Pérez Caldera y Cobre y Sol que sean usados en las sedes de estos Sin dado para su uso en los Sindicatos bene dicatos. ficiados. Los trabajadores que laboran en el in Si dentro del plazo de cinco años, con terior de la cordillera en lugares inhóspi• tado desde la vigencia de la presente ley, tos, de difícil acceso, distantes de los Cen las especies a que se refiere el inciso an tros de cultura y expansión, al margen terior fueran enajenadas a cualquier títu• del contacto con sus familiares y privados lo o se les diere un destino distinto del se de toda acción social que producen hastío ñalado, deberán integrarse en arcas fisca y cansancio; con toda razón tratan de ob les los derechos e impuestos de los cuales tener estos medios de difusión y distrac esta ley libera, quedando solidariamente ción, para sus 3.000 tral'ajadores. responsables de su integro las personas o Los beneficios sociales que esta adqui entidades que intervengan en los actos o sición proporcionará a los miembros de los contraos respectivos." sindicatos son innegables. Pero estos pro (Fdo.): Mario Palestra Rafas." pósitos podrían frustrarse si debieran pa gar los derechos aduaneros que correspon den si no se le conceden liberaciones. Por ll.-MOCION DE LA SEÑORA ALESSANDRI. esta razón es necesario que se otorgue una DO~A SILVIA, y DE LOS SEÑORES RODRI autorización legal para su internación y GUEZ, ALESSANDRI, DON GUSTAVO, y liberación de gravúmenes. PHILLIPS En mérito de estas consideraciones, so meto a la aprobación de la Honorable Cá mara el siguiente "Honorable Cámara:

La profesión de periodista necesita para Proyecto de ley: su mejor ejercicio la utilización de diver sos elementos mecánicos modernos. El precio de estos implementos, como ., Artículo único.-Autorízase la impor grabadoras, cintas magnéticas, Cassetes, tación y libérase del pago de derechos de etc., es muy alto, por lo cual sólo pueden internación, así como la obligación de efec contar con ellos aquellos periodistas cuyas tual' depósitos previos en el Banco Cen empresas se los faciliten. tral de Chile, de tres proyectores BAUER Con el objeto de independizar a estos U3 para películas de 35 mlm. compuesto profesionales de sus respectivas empresas S,ESION 4?, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 205 ======y de ayudarlos al mejor ejercicio de su a los periodistas ,colegiados que se acojan profesión, este proyecto pretende liberar a los beneficios contemplados en el ar de derechos de impuestos a estos elemen tículo anterior. tos a fin de que estén al alcance de los El plazo de cancelación de estos présta periodistas. Por otra parte, autoriza al mos no podrá ser menor de 20 meses, sin Banco del Estado para que a los periodis reaj ustes, y con el interés legal. tas colegiados les otorgue los préstamos Jlrtículo 39- El Presidente de la Repú. necesarios para lograr el objetivo antes blica dictará un Reglamento que estable señalado. cerá las normas de aplicación de la pre Por estas consideraciones, venimos en sente ley." presentar a la consideración de la Honora (Fdo.) : Silvia Rodríguez Villalobos. ble Cámara el siguiente Silvia Alessandri de Calvo. - Gustavo Alcssandri Valdés. - Patricio Phill'i7)S Pel1(1fiel." Proyecto de ley:

12.-MOCION DE LOS SEÑORES PALESTRO "Artículo 1Q- Autorízase la internación y JAUREGUI y libérase de pago de derechos de interna ción, de almacenaje, de embarque y desem "Honorable Cámara: barque, derechos consulares, de los im Habitualmente la Caja de Previsión de puestos establecidos en el decreto supremo Empleados Particulares pone dificultades NQ 2.772, de 18 de agosto de 1943, y sus ])ara efectuar sus imposiciones a los arren modificaciones posteriores, y, en general datarios de sillones en peluquerías y salo de todo derecho o contribución que se per nes de belleza, por la redacción insufi ciba por intermedio de las aduanas, ,~omo, ciente del artículo 1 Q de la ley NQ 9.613. asimismo, de las obligaciones de depósito Para solucionar esta dificultad propo que estuvieren vigentes a los implementos nemos agregar al artículo 1Q de la ley NQ de trabajo tales como máquinas de escri 9.613 el siguiente inciso: bir, grabadoras, máquinas fotográficas y todos los demás elementos de estricta ne Proyecto de ley: cesidad para el desarrollo de la función periodística. Artículo ún-ico.- Agrégase al artículo Si dentro del plazo de cinco años, con 1Q de la ley NQ 9.613 el siguiente inciso: tado desde la fecha de vigencia de esta "Estas disposiciones también se apli ley, las especies a que ella se refiere fue carán a quienes arrienden sillones en las ran enajenadas a cualquier título o se les peluquerías o salones de belleza." diere un destino distinto del específico, (Fdo.): Ppdro Jáurcgui C. - Mario deberán enterarse en arcas fiscales los de Palestro R." rechos e impuestos del pago de los cuales esta ley libera, quedando solidariamenté 13.-MOCION DE LOS SEÑORES ACEVEDO, responsables de su reintegro las personas FIGUEROA, OLAVE E mAÑEZ o entidades que intervengan en los actos o contratos respectivos. "Honorable Cámara: Artículo 29_ Facúltase al Banco del Nuestro país, en estos instantes, se en Estado de Chile para conceder préstamos cuentra preocupado de la realización del 206 CAMARA DE DIPUTADOS ------acto cívico destinado a ekgir al Presiden anterior queda suspendida la aplicación te de la República. En él participan los de las disposiciones de la ley NQ 16.455 Y hombres y mujeres de mayores de 21 años demás normas existentes en materia de de edad que sepan leer y escribir y que caducidad de contratos de trabajo. estén inscritos en los Registros Electora Ningún trabajador podrá ser despedido les, cuyo número sobrepasa los tres mi de su empleo salvo mediante sentencia llones y medio de ciudadanos. De esta ejecutoriada que compruebe la concurren masa, la inmensa -mayoría corresponde a cia de alguna de las causales siguientes: trabajadores que viven de los salarios o 1) Conclusión del trabaj o o servicio que sueldos percibidos por ellos directamente dieron origen al contrato; o por sus familiares, en el sector privado 2) Falta de probidad, vías de hecho, o en la administración pública, empresas conducta inmoral grave, y autónomas, semifiscales y municipales. 3) La no concurrencia del trabaj ador Para quienes viven de un sueldo o un a sus labores sin causa justificada dos salario reviste suma trascendencia la per días seguidos o un total de cuatro días en manente incertidumbre e inseguridad res el mes. pecto del mantenimiento del empleo o tra Mientras se sustancia el juicio de ca bajo. Esto obliga al Congreso Nacional a ducidad del contrato de trabajo, confor promover disposiciones legales que garan me a las normas de procedimiento suma ticen a los trabajadores tranquilidad en rio ante el Juez del Trabajo competente, cuanto a la permanencia en sus empleos, el empleado u obrero conservará la pro especialmente en los meses inmediatos a piedad de su empleo, debiendo realizar la elección presidencial, a fin de que su las labores estipuladas en el contrato y decisión en ello no quede sujeta a presio percibirá normalmente las remuneracio nes indebidas. nes y beneficios a que tiene derecho. Los antecedentes con numerosos '2jem Si el empleador o patrón negare a su plos que ha entregado la Central Unica de empleado u obrero el acceso al lugar de Trabajadores respecto de la aplicación de trabaj o, no pagare con regularidad las aquellas disposiciones legales destinadas a remuneraciones que le corresponden o to poner término a los contratos de trabajo mare cualquier medida que de hecho im aconsejan que, siquiera por un período plique el despido, corresponderá al insti relativamente breve, se suspenda su vi tuto previsional a que esté afiliado el tra gencia, reemplazándolas durante este lap bajador cancelar con sus propios recur so por las que se señalan en el siguiente sos las remuneraciones y beneficios eco nómicos a que normalmente tiene derecho el empleado u obrero, previa certificación Proyecto de ley: de la Inspección del Trabajo respectiva acerca de la suspensión de funciones y el el no pago de la remuneración. La institu Artículo 19- Desde 180 días antes has ción previsional por su parte notificará ta 180 días después de una elección presi por escrito al empleador o patrón y ten dencial, los empleadores y patrones no drá derecho a repetir en su contra por las podrán poner término a los contratos de sumas que fueron de su cargo y las res trabajo ni suspender de sus funciones a pectivas imposiciones previsionales más sus empleados u obreros, sean estos indus los intereses y multas que procedan, de triales, comerciales, mineros o agrícolas. acuerdo al procedimiento de cobranza ju Durante el plazo indicado en el inciso dicial de imposiciones previsionales. SESION 4:;t, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 207

En el caso que la sentencia judicial dio clubes, que se encuentran diseminados declare que el despido ha sido justificado a lo largo de nuestro territorio ha tenido de acuerdo a las causales indicadas en el un notable incremento, éste se debe prin inciso tercero, el trabajador no tendrá cipalmente al apoyo que le han prestado derecho a percibir indemnización alguna el Parlamento y los últimos Gobiernos, en respecto de la inamovilidad que le pudiera sus diferentes actividades. beneficiar el inciso primero de '3ste ar Es de conocimiento público la importan tículo. cia que tiene, para un país, especialmente Si, en el caso que la sentencia judicial como Chile por su extensión territorial y declare que el despido ha sido injustifica lo abrupto de su terreno, de contar con do, el patrón o empleador se negare a sistemas de comunicación extraoficiales. reincorporar al trabaj ador o de hecho im Para los miles de chilenos que viven en pusiere su despido, deberá cancelarle a una isla en las regiones del Sur, en la Cor título de indemnización extraordinaria una dillera o a lo largo de nuestras costas, es suma equivalente al promedio de los últi muy difícil tener una comunicación per mos seis meses de remuneraciones más manente o transitoria, aún para casos '3X las asignaciones familiares por cada año tremos de enfermedad o catástrofe. Esta de servicios y fracción de tiempo superior noble función la cumplen gratuitamente a seis meses. Esta indemnización deberá los radioaficionados, que en un número ser pagada sin perjuicio de la que corres cercano a los 3.000 se encuentran distri ponda al trabajador en virtud de conve lmidos a lo largo y ancho de nuestro país. nios colectivos, fallos arbitrales o actas de En esta oportunidad, se trata de legis avenimiento. lar en el sentido de darles las facilidades Artículo 29- Desde 180 antes de una necesarias para su organización, además elección presidencial hasta 180 días des de darles la representatividad que se me pués de ella, los trabajadores de la Admi recen y facilitarles el establecimiento de nistración Pública, de las instituciones una red de emergencia, para que eum semifiscales y de las empresas de admi plan en mejores condiciones con la gran nistración autónoma y de las Municipali función social que estos abnegados servi dades, no podrán ser removidos de los dores se han propuesto. cargos que ocupan sin que exista previa Por las razones ya mencionadas ante mente sumario administrativo que así lo riormente es que propongo el siguiente determine, instruido en su contra por la Contraloría Generat de la República en virtud de las causales establecidas en las Proyecto de ley: leyes en actual vigencia. (Fdo.) : Juan Acevedo P. - Luis Fi "A1'tÍculo único.- Desígnase a la Cor [FUerOn M. - Hernán Olnve V. - Jorge poración denominada Radio Club de Chile, lbáfíez V.". con Personalidad Jurídica N9 2.408, del 24 de junio de 1943, como la dirigente máxima de la radioafición chilena, inclu 14.-MOCION DE LOS SEÑORES LAVANDERO yendo en ello a los centros, agrupaciones, y PEREZ radio clubes u otras instituciones que agrupen a éstos, con o sin Personalidad "Honorable Cámara: Jurídica. En los últimos años la actividad des Podrán pertenecer a Radio Club de arrollada por los radioaficionados y ra- Chile todas las instituciones de radioafi- 208 CAMARA DE DIPUTADOS cionadas del país que lo solicitaren por una época en que la medicina aún no eon escrito teniendo voz y voto en las asam taba con los adelantos necesarios y se ca bleas generales del Radio Club de Chile recía de los medios de movilización. en forma proporcional al número de sus Como el suscrito conoció personalmente asociados. la labor de ambos médicos, hace suyo el Facúltase a Radio Club de Chile para acuerdo de la Municipalidad de Puerto organizar y ponel en marcha la Red de Varas y presenta el siguiente Emergencia de Comunicaciones de Radio aficionados, con la participación de los Proyecto de ley: radioaficionados e instituciones de los radioaficionados que Radio Club designe. A ?"lículo 1Q- Cámbiese el nombre de la Esta Red colaborará con el Ministerio del calle "Hospital", de la ciudad de Puerto Interior, con la Oficina de Emergencia, Varas, por el de "Dr. Otto Bader". dependiente del Ministerio del Interior y Artículo 29- Cámbiese el nombre de la con la Superintendencia de Servicios Eléc calle "Santa Cruz", de la misma ciudad, tricos, Gas y Telecomunicaciones, en los por el de "Dr. Walter Giesseler". casos de Emergencia Nacional. (Fdo.) : Evaldo Kle1:n Doerner." Radio Club de Chile será la institución que representará a la radioafición chilena ante las autoridades gubernamentales, pu 16.-MOCION DEL SEÑOR ESPINOZA diendo delegar ante notario esta repre VILLALOBOS sentación ante las autoridades provincia les, excepto en la provincia de Santiago, "Honorable Cámara: a las directivas de las instituciones filia A sólo escasas cuadras del centro de la les en sus respectivas provincias. ciudad de Puerto Montt, se encuentra en (Fdo.) : Jorge Lavandero l. - Tolenti clavada la antigua Población Modelo, for no Pérez S.". mada fundamentalmente por personas mo destas pero trabajadoras, siendo en su ma yoría empleados, obreros, pequeños arte 15.-MOCION DEL SEÑOR KLEIN sanos, jubilados etc., quienes con gran des sacrificios han venido desde hace más o menos unos cuarenta años levantando "Honorable Cámara: sus viviendas, habiendo introducido ele mentales medios de urbanización, que le La Municipalidad de Puerto Varas, en permitan vivir en el medio inhóspito que sesión del 11 de septiembre de 1957, acor significa el reconocido clima de la zona- dó el cambio de nombre de la calle "Hos Existe en esta población más de 250 vi pital" por el de "Carlos Bader", y el de la viendas habiendo sido levantadas la mayo calle "Santa Cruz" por el de "Dr. Walter ría en terrenos de propiedad de la ex Ca Giesseler", ambas en la ciudad de Puerto ja de Habitación Barata, estando en con ·Varas. secuencia a cargo de la Corporación de El acuerdo en referencia se tomó en Servicios Habitacionales la tenencia, de consideración a que ambos facultativos los predios, cuya situación no se ha lega laboraron por muchos años en el Hospital lizado durante muchos años. Otras vivien San José, de Puerto Varas, muchas veces das están construidas en sitios de propie con sacrificios personales para la aten dad particular. ción de enfermos en toda la región en Uno de los problemas que fundamental- SESION 4:¡¡, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 209 mente afecta a los habitantes de la pobla Modelo, dependiente de la Unidad Vecinal ción radica en el hecho de que gran par ~9 9 de la ciudad de Puerto Montt. te de los terrenos en que está instalada han A rtíclllo ..VI) 2.-Los actuales ocupantes sido declaradas áreas verdes en circuns de los terrenos de la Ex Caja de la Habi tancias que existen antiguas construccio tación Barata,traspasados ahora a la Cor nes sobre ella, por lo que estimamos que poración de Servicios Habitacionales, re ello no se justifica pues los pobladores lo cibirá título de dominio gratuito de los graron después de muchos años de esfuer predios donde están ubicados, dentro del zo convertir una zona pantanosa en un ba plazo de 120 días de promulgada la pre rrio residencial. sente ley. Es cierto que se justifica la erradica A rtículo NI) 3.-Los terrenos que son de ción de quienes viven en las laderas de los propiedad particular serán expropiados cerros que rodean a la Población, para cu por la Corporación de Servicios Habita yos efectos se proponen medidas que sig cionales de acuerdo con el avalúo territo nifican una positiva preocupación. rial vigente al 31 de diciembre del año Hacemos especial hincapié en la nece 1969. sidad de perseverar en la urbanización de Ocurrida la expropiación, que deberá sal viviendas y calles de este importante efectuarse en el plazo de 120 días después sector de Puerto Montt, para cuyos efec de publicada la presente Ley, el Presiden tos se propone un sistema de préstamos a te de la República, otorgará título de do cargo de la Corporación de Servicios Ha minio gratuito a sus ocupantes. bitacionales que podrá ser utilizado por A1'tículo NI) 4.-La Corporación de Ser cada grupo familiar de acuerdo a sus apre vicios Habitacionales otorgará préstamos mios y recursos estimándose que la acción especiales hasta E9 7.000 a cada ocupan individual permitirá a corto plazo otor te que lo solicite, a fin de que en los terre garle a todos los servicios más indispensa nos ya individualizados puedan realizar bles que reclama la sociedad moderna. obras de urbanización indispensable. Finalmente, se propone un artículo tran Dichos préstamos no podrán devengarse sitorio destinado a condonar contribucio con un interés superior al 10 ro anual y es nes, multas e intereses pendientes, ya que tarán exentos de toda reajustabilidad vi la población ha venido costeando con su gente y la amortización de la deuda se propio esfuerzo las obras de alumbrado, extinguirá en un plazo de diez años. agua potable etc. Articulo NI) 5.-Además, tendrán acce Por las consideraciones expuestas, es so a dichos préstamos todos los habitan que venimos en presentar a la considera tes de la Población Modelo que tienen títu• ción de la H. Cámara de Diputados, como lo de dominio con anterioridad a la presen una contribución efectiva a la solución te Ley, y que quieran acogerse a las fran de los problemas que afectan a la mencio quicias indicadas en el artículo anterior. nada población, el siguiente Artículo NI) 6.-Los actuales ocupan tes de los sectores altos de la Población, que en definitiva tendrán la calidad de Proyecto de ley: áreas verdes, deDerán ser erradicados por la Corporación de Servicios Habitaciona A rtículo NI) l.-Se declara desafectados les, debiéndoseles indemnizar por las me de su condición de áreas verdes todos los joras, cuyo monto servirá de cuota inicial terrenos comprendidos en la PoMación para optar a una vivienda de la menciona Municipal y sector CORVI de la población da Corporación, en la primera población 210 CAMARA DE DIPUTADOS que construya en la ciudad de Puerto corazón de la provincia, miles fueron los Montt. N o deberá mediar un plazo supe damnificados, y tan grande fue la mag rior a 60 días después de la entrega de la nitud de esta tragedia, que los países her nueva población para efectuar la erradi manos, entregaron su ayuda espontanea y cación. solidaria. Se otorgará a dichos pobladores un pla Entre estos se contó el Gobierno de los zo de 20 años para cancelar en dividendos Estados Unidos de América, quien envió mensuales el saldo del valor de las vivien los fondos para construir casas a los dam das. nificados, levantándose con ellos en la Artículo N9 7.-Los terrenos de propie provincia de Llanquihue siete pobla'Cio dad de los representantes del Instituto nes, cuyos nombres son: Maine de la co Alemán de Puerto Montt, serán expropia muna de Fresia, Vermont en la comuna de dos por la Corporación de Servicios Ha Frutillar, Kentucky en la localidad de Cas bi tacionales, y el Servicio Nacional de Sa ma, Aldea Texas en la comuna de Calbu lud deberá consultar en su próximo presu buco, Rodeisland en la localidad de la N ue puesto la construcción de una Posta de va Braunau de la comuna de Puerto Va Primeros Auxilios, e igualmente la ex Di ras, Minessota en la comuna de Los Muer rección de Deportes del Estado, habilitará mos, Pensylvania en la localidad de Ca un Estadio para los deportistas de Modelo. relmapu ubicada en el Departamento de Artículo tmnsitorio.- Se condonan las Maullín, todas construidas bajo el Gobier contribuciones territoriales impagas, más no de Alessandri. las multas e intereses adeudados hasta el En cada una de estas poblaciones hay 31 de diciembre de 1969 a los ocupantes de una plancha de bronce que dice "Donación los terrenos y viviendas de la población gratuita del pueblo de los Estados Unidos Municipal, Sector Corvi de la Población de América a los damnificados del Sur de Modelo, dependiente de la actual Unidad Chile", gesto este que fue tergiversado por Vecinal N9 8 de la ciudad de Puerto el Gobierno de Jorge Alessandri R., quien Montt. entregó estas aldeas compesinas a la en (Fdo.): Luis Espinoza Villalobos." tonces Fundación de la Vivienda, quien comenzó a venderle las casas a sus actua les ocupantes. 17.-MOCION DEL SEÑOR ESPINOZA Como éstos no pudieran pagar estas vi VILLALOBOS viendas, se les comenzó a cobrar el pago de dividendos, obligación que en la actua lidad los pobladores de las distintas Al "Honorable Cámara: deas, deben cumplir en las Oficinas de la Corporación de Servicios Habitacionales El 21 y 22 de mayo del año 1960, un (CORHABIT), pues es de todos conocido violento sismo y maremoto azoló a las pro que al desaparecer la Fundación de la Vi vincias australes, siendo una de las más vienda, CORHABIT se hizo cargo de to seriamente dañadas la provincia de Llan das las obligaciones y haberes de la Fun quihue, cuyos pueblos y ciudades fueron dación mencionada. arrazadas en un 60'10. Numerosos hom Como la situación de los pobladores de bres, mujeres y niños, fueron tragados por las Aldeas ya indicadas es dramática, por las aguas o perecieron aplastados por los que todos ellos son de escasos recursos, y escombros dejados por el sismo. Una es porque las casas después de 10 años es tela de dolor, luto y pobreza se adueii.ó del tán bastantes deterioradas, y con el fin de SESION 4::t, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 211

------~~-~ cumplir con el deseo de los donantes, me piedad, está anticuada y se ha fijado en permito presentar a la consideracióp. de una moneda que cada día ve deteriorado la Honorable Cámara de Diputados el si su valor adquisitivo. guiente Esta misma circunstancia tiene atocha des a los Juzgados del Crimen, que deben Proyecto de ley: ;~onsiderar como delitos hechos que en realidad deberían ser considerados como Artículo NI) 1.-El Ministerio de la Vi simples faltas. vienda a través de la Corporación de los El Código Penal, promulgado, como se Servicios Habitacionales, entregará a tí• sabe, en 1874, consideraba como simples tulo gratuito a sus actuales ocupantes, de faltas los hurtos, estafas y otros delitos las poblaciones de la provincia de Llan contra la propiedad no mayores de diez quihue, que tengan la calidad de propieta pesos. Pero, en ese tiempo, según se puede rios o arrendatarios, las viviendas que ac constatar leyendo los avisos de los diarios tualmente ocupan en las poblaciones Mai de la época, un par de zapatos -y de los ne da la comuna de Fresia, Vermont de la buenos- valía 3 pesos; un chaqué "de casi comuna de Frutillar, Kentucky de la loca mir fino", 8 pesos; un terno de brin de hilo lidad de Casma, Aldea Texas de la comuna grueso, 6,50 pesos; una docena de camisas de Calbuco, Rodeisland de la localidad de de medio hilo para niños, 9 pesos; el cajón Nueva Braunau, Minessota de la comuna de vino embotellado Pinot, de 4 años, 6 pe de Los Muermos, y Pensylvania de la lo sos. En "El Nuevo Ferrocarril", de 21 de calidad de Carelmapu. octubre de 1870, se ofrece el libro "Las En. Artículo NI) 2.-El Ministerio de la Vi demoniadas", de Carlos Richet, traducido vienda por intermedio de la Corporación del francés, a diez centavos el ejemplar, de los Servicios Habitacionales, deberá en Había que hurtar más de cien libros para tregar en buenas condiciones de servicio, incurrir en delito. Quien hurtaba un terno, los alcantarillados, calles y aceras de las un par de zapatos, iba al Juzgado de Poli poblaciones mencionadas en el artículo an cía Local. Hoy, quien sustrae un silabario, terior, sin recargo alguno para los pobla va derecho al Juzgado del Crimen y a la dores que obtengan el título gratuito de cárcel, y ocurre igual con cualquiera de los dominio. hurtos mencionados. A 1'tículo NI) 3.-Los dividendos, cuotas En los delitos de daño, se va a la cár. Corvi, arriendos y otros valores pendien cel y al Juzgado del Crimen por cualquier tes de las propiedades ya individualizadas, daño insignificante. quedarán automáticamente condonados. Basta en la actualidad que una especie (Fdo.) : Luis Espinoza Villalobos." valga más de E9 18 para estar sometido, en este tipo de delitos, al Juzgado del Cri 18.-MOCION DEL SEÑOR TEJEDA. men y en concordancia con esta cuantía inicial, las penas resultan de extremada "Honorable Cámara: dureza. Nuesbas cárceles están llenas de perso Por estas consideraciones, vengo en so· nas que han incurrido en faltas intrascen meter a vuestra consideración el siguien dentes o que han sido condenadas a penas te: excesivas por delitos cuya gravedad no guarda relación con la sanción, debido a Proyecto de ley que las cuantías que sirven para determi nar la pena en los delitos contra la pro- "Ar-tículo 19.-Reemplázanse en los ar- 212 CAMARA DE DIPUTADOS tí culos 233, 446, 448, 467, 477 Y 494 nú "ochenta sueldos vitales", respectivamente, mero 199, del Código Penal, las expresio "A l'tículo 39.-El sueldo vital a que se nes "$ 6.000", "$ 50.000" Y "$ 500", -ex refieren los artículos precedentes es el suel presiones que en la actualidad, en virtud do vital mensual del Departamento de de lo dispuesto /en el artículo 10 de la ley Santiago, escala a), correspondiente a la ~9 17.555 de 11 de junio de 1969, deben fecha de la comisión del delito." entenderse triplicadas- por las siguien (Fdo. ) : Luis Tejeda O." tes: "medio sueldo vi tal", "cuatro suel dos vitales" y "cuarenta sueldos vitales", respectivamente. La expresión "diez millones de pesos", 19.-MOCION DEL SEÑOR PALESTRO. a que se refieren los artículos 446 y 467 del Código Penal, que en la actualidad también deben entenderse triplicadas en "Honorable Cámara: virtud de la ley ya mencionada, se sustitu ye por la siguiente: "cuatrocientos sueldos Proyecto de ley: vitales" . "ATtículo 29.-Reemplázanse en los ar Concédese una pensión de gracia a la tículos 484, 485, 494 N9 19 y 495 núme señora Gladys León Valdés, vda. de Boba ros 21 y 22, del Código Penal, las expresio dilla, de un vital, ascendente, de la Pro nes "$ 6.000", "$ 50.000" y "$ 500.000", vincia de Santiago. -cuantías que en la actualidad deben en Impútese el gasto correspondientes al tenderse triplicadas en conformidad a la ítem de pensiones del Presupuesto del Mi ley N9 17.555- por las siguientes: "un nisterio de Hacienda. sueldo vital", "ocho sueldos vitales" y (Fdo.) : MaTio Palest'to Rofas." SESION 41,t, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 213 :===== IV.-TEXTO DEL DEBATE a) Durante el debate los Comités dis pondrán de los siguientes tiempos: Comité -Se abt'ió la sesión a las 16 horas. Demócrata Cristiano, 40 minutos; Comi El señor IBAÑEZ (Presidente) .-En el té Nacional, 35 minutos; Comités Comu nombre de Dios y de la Patria, se abre la nista, Radical, Socialista e Independiente, sesión. 30 minutos, cada uno. Las actas de las sesiones 21,t y 31,t, ordi b) Conceder al señor Diputado infor narias, están a disposición de los señores mante un tiempo de hasta 30 minutos, y Diputados. sin perjuicio de los tiempos que constitu Se va a dar lectura a la cuenta. cional y reglamentariamente puedan usar -El s.eñor LEA-PLAZA (Prosecreta los señores Ministros de Estado; rio) da cuenta ele los asuntos recibidos en c) Las intf:'lTupciones que se concedan la Secretaría. serán con cargo al tiempo del Comité a que pertenezca el Diputado que las obtenga; 1.-CALIFICACION DE URGENCIA los tiempos otorgados no podrán cederse entre sí, y podrán ser usados a su arbitrio El señor IBAÑEZ (Presidente).- Su en la discusión de una o del conjunto de Excelencia el Presidente de la República las observaciones. ha hecho presente la urgencia para el des 29-Trasladar la Hora de Incidentes de pacho del proyecto de ley que otorga re la sesión de mañana miércoles 17 del pre cursos a la Dirección de Turismo. sente, a continuación de la correspondien Si le parece a la Cámara y no se pide te a la sesión ordinaria que debe celebrar otra calificación, declararé de "simple" la la Corporación el próximo miércoles 24 urgencia hecha presente. del actual. Acordado. 39-Celebrar una sesión especial en el día de hoy, de 20 a 22,30 horas, la que se 2.-ACUERDOS DE LOS COMITES entenderá empalmada con la sesión ordi PARLAMENTARIOS naria, con el objeto de tratar los siguien tes proyectos de ley, en el orden que se El señor IBAÑEZ (Presidente) .-EI se indica: ñor Secretario va a dar lectura a los 19-EI que modifica la división políti• acuerdos que adoptaron los Comités Par co-administrativa del departamento de lamentarios en reunión celebrada al me Chile Chico, provincia de Aisén, y crea en diodía de hoy. su reemplazo los de General Carrera y El señor MENA (Secretario) .-Reuni Baker; dos los Comités Parlamentarios, bajo la 29-El que incorpora a los ex obreros presidencia del señor Ibáñez, y con asis del ex Servicio de Explotación de Puer tencia de la totalidad dé ellos, con excep tos al Servicio de Seguro Social; ción del Comité Independiente, adoptaron, 39-El que prorroga el pago de dividen por unanimidad, los siguientes acuerdos: dos atrasados por deudas a la Corporación 19-5ometer la discusión de las obser de la Vivienda, de Servicios Habitaciona vaciones formuladas por Su Excelencia el les e Instituciones de Previsión y condo Presidente de la República al proyecto de na los intereses penales y sanciones en que ley que crea el Comité Programador de hubieren incurrido los deudores morosos; Inversiones de Iquique y Pisagua, y que, 49-El que hace compatible la jubila por un acuerdo anterior de la Corporación, ción por vejez con la pensión que esté per debe ser despachado en la sesión ordina cibiendo el trabajador del sector privado, ria de mañana con el siguiente procedi por accidentes del trabaj o o enfermeda miento: des profesionales; 214 CAMARA DE DIPUTADOS

59-El que establece que la Caja de Pre ra informar sobre el viaje realizado al visión Social de Preparadores y Jinetes Perú por los Diputados médicos; y la se otorgará jubilación y montepío a los he ñora Allende ha solicitado dos minutos rradores; observaciones del Ejecutivo; para formular una denuncia. 69-El que establece beneficios y dere Si le parece a la Sala, se concederán los chos previsionales para los empleados y minutos solicitados. obreros en huelga; Acordado. 79-El que permite a los Intendentes y Gobernadores postergar el otorgamiento 4.-INFORME DE VIAJE AL PERU, A LA ZONA de la fuerza pública solicitada por los Tri DE LOS SISMOS, POR LOS DIPUTADOS bunales de Justicia, y MEDICOS 89_El que faculta a la Corporación de la Vivienda para autorizar a las empre El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tie sas para invertir el impuesto del 51'0 en ne la palabra el señor J arpa. diversas zonas del país; tercer trámite El señor JARPA.- Señor Presidente, constitucional. en conformidad con lo resuelto por la Cá En los proyectos signados con los nú mara de Diputados frente a los sismos que meros 1, 2, 3, 4 y 5, cada Comité dispon azotaron al vecino país de Perú, el domin drá de un tiempo de hasta cinco minutos go 7 viajamos por vía aérea los parlamen para hacer uso de la palabra; los signa tarios doctores Aníbal Scarella, Jorge Sa dos con los números 6 y 7, diez minutos, bat y el que habla, llevando, además de y el signado con el número 8, quince mi la misión diplomática, el pésame del Par nutos. lamento y los sentimientos de pesar de 99-Despachar en primer lugar de, la la ciudadanía ante los difíciles momen Tabla del Orden del Día de la sesión or tos que afrontaban los peruanos. dinaria que debe celebrar la Corporación Fuimos esperados en el aeropuerto el miércoles 24 del presente, con preferen ".Torge Chávez", de Lima, por el Excelen cia, el proyecto de acuerdo que aprueba tísimo Embajador de nuestro país don el Protocolo de Reformas a la Carta de Sergio Lal'raín García Moreno; el Minis la Organización de Estados Americanos, tro Consejero don Gastón Illanes; el C')Il para lo cual el término de la discusión ge sej ero don Jorge Edwards; el Agregado neral se entenderá prorrogado hasta ese Cultural don Luis Valencia; el Adjunto día, otorgándose para su discusión los si Militar, Coronel Raúl Toro A.; y el Adic guientes tiempos: Comité Demócrata Cris to de Prensa don J enaro Medina. tiano, 40 minutos; Comité Nacional, 35 Una vez que hubimos impuesto a los minutos; y a cada uno de los Comités Co· representantes chilenos ante el Gobierno munista, Radical, Socialista e Indepen de Lima de las misiones que llevaba la diente, 30 minutos. delegación de Diputados al Perú, se con El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Si lt certaron entrevistas con las autoridades parece a la Sala, se aprobarán estos de Gobierno, siendo recibida por el Pre acuerdos. mier, Ministro de Guerra, General de Di Aprobados. visión Ernesto Montagne Sánchez; el Mi nistro de Relaciones Exteriores, General 3.-PREFERENCIAS PARA USAR DE LA de División Edgardo Mercado Jerrín, an PALABRA te quien entregamos las condolencias y las expresiones de solidaridad; planificando, El señor IBAÑEZ (Presidente).- LOL al mismo tiempo, visitas a Casma y Chim señores J arpa y Scarella han solicitado bote, distantes a unos 400 kilómetros al cinco y diez minutos, respectivamente, pa- norte de Lima. SE:SION 41;t, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 213

Un pedazo de Chile.-En Casma visita quera, que hasta 10 días después de la ca mos el hospital de campaña que nuestro tástrofe aún no disponía de agua potable, Gobierno se apresuró a enviar una vez co de luz eléctrica ni de las más mínimas nocida la situación que vivían los perua emergencias sanitarias. La visita de los nos, y que dirige, en el carácter de Direc representantes chilenos a la zona damni tor, el doctor Jorge del Valle. Este hos ficada: no pudo seguir hacia la montaña, pital tiene 150 camas, pabellones de ciru debido a que se encontraban zonas abso gía, laboratorios, baños y baterías pro lutamente aisladas y todos los medios de pias de cocina y luz eléctrica; trabajan 62 transporte estaban siendo utilizados en los especialistas chilenos, entre 11 médicos, puentes de abastecimiento y traslado de 12 enfermeras, auxiliares, personal de enfermos. Cruz Roja y 30 personas de servicios ad Lo más impresionante es el reconoci ministrativos y estadísticos. El personal miento de las autoridades gubernamen sanitario chileno se encuentra trabajando tales ante el trabajo delicado de los mé casi las 24 horas del día, demostrando es dicos y auxiliares médicos chilenos, que en tar en posesión de un admirable espíritu menos de una semana ya habían atendido de sacrificio y solidaridad americana. El a 1.800 personas, quienes no se cansan doctor Scarella, testigo de los esfuerzos de de demostrar su agradecimiento y grati los médicos chilenos, se quedó en el hos tud. Sin duda la ayuda prestada por el pital. El mismo dla martes 9 atendió dos pueblo chileno a sus hermanos peruanos partos de urgencia y abortos de avanza es una buena demostración de que a to do tiempo; además, permaneció en la zo dos y cada uno de los países latinoameri na de los sismos y realizó 15 viajes en he canos los alienta un anhelo de solidaridad licóptero, llevando medicina y abrigos, y muy difícil de imitar en otras latitudes. acompañando a los heridos que eran tras Se conversó con diversas personas las ladados al hospital. Incluso durmió una que en todo momento hicieron sentidos noche en plena cordillera sin más abrigo recuerdos para nuestro país, llegando in que el que llevaba en el helicóptero. cluso a tratar de demostrar su agradeci Los peruanos han demostrado profun miento enviando saludos a nuestros com do agradecimiento para la labor de los mé patriotas, expresión que en una situación dicos y personal chilenos, haciéndolos ob como la que viven ellos es un signo claro jeto de manifestaciones de aprecio y reco de honesta gratitud. nocimiento, que vienen, en gran medida, Nuestro Embajador estuvo preocupa a echar por tierra años de desvirtuacio do de que tuviéramos una visión lo más nes históricas y malformaciones espiritua.. clara posible del problema peruano, con les debidas a intenciones y antiamerica el fin de agilizar las ayudas, buscar otras nas prédicas. más efectivas y poder~' más tarde, hablar La impresión que da Casma es de una al pueblo chileno, desde el Parlamento, de ciudad que ha sido no sólo abatida, sino lo que significa el espíritu americanista barrida por una gigantesca mano, que de demostrado ante las desgracias que de jó a su paso la tragedia de la orfandad y cuando en cuando trágicamente nos visi la miseria, y en situación de desamparo tan. Sin embargo, el Secretario Cultural a toda la población. No quedó una casa de la Embajada, que antes fuera Secre en pie y la gente aún conserva el dolor y tario Jefe de Comisiones del Senado, no el nerviosismo propios de la catástrofe en se apartó de nuestra delegación un segun sus rostros, gestos y actitudes. do, llegando a ser una pieza fundamental En Chimbote, más del 60 ro de la po en el mejor éxito de la misión fraternal y blación perdió sus hogares; especialmen diplomática de los parlamentarios chile te la población obrera de la industria pes- nos. 216 CAMARA DE DIPUTADOS

La ayuda que de su Gobierno está reci su magnífica actividad. Quiero destacar biendo el pueblo peruano se debe, antes esta actividad, porque, de los siete días que nada, al espíritu de organización, de que estuve en Perú, me tocó vivir prácti alto contenido social, del Excelentísimo se camente seis días con ellos y realizar al ñor Presidente de la República, General gunos viaj es a la cordillera, donde pude Velasco Alvarado. No encuentro lejana la constatar la magnitud del desastre en los fecha en que esa zona de Casma y Chim pequeños villorrios de los valles cordille bote se transforme en lo que es para nos ranos situados a 3.500 metros de altura. otros Concepción y Talcahuano. Es decir, Me parece interesante hacer presente que si el terremoto del año 1939, que azotó la primera ayuda médica que llegó a Pam Chillán y provincias vecinas, sirvió para pa Grande, una población que está a 3.550 poner en práctica la política científica de metros de altura, fue la que llevó el heli adelanto tecnológico y cultural del Pre cóptero en que iba yo, que fui el primer sidente Pedro Aguirre Cerda, este trági médico que llegó a esa zona. co sismo servirá para la objetivación de toda una política de adelanto nacional que 5.-CONSTITUCION DE LA SALA EN SESION propicia el Gobierno del Presidente Ve SECRETA lasco Alvarado. Hemos vuelto con un sentimiento de El señor SCARELLA.-Quisiera refe profunda hermandad hacia Perú y sus rirme a algunos otros aspectos, señor Pre gentes. La presencia del dolor ajeno y la sidente, y pediría para este objeto que se actitud viril con que Perú afronta la des constituyera la Sala en sesión secreta. gracia nos hace pensar que los habitantes El señor IEA~EZ (Presidente). - En de América Morena tienen más en común uso de las facultades que me confiere el que diferencias: es decir, su espíritu in número 19 del artículo 55 del Reglamen domable de vencer la adversidad a través to, voy a constituir la Sala en sesión se de la unión, la solidaridad de los pueblos, creta. el ánimo de progreso y cambio de sus di Se suspende la sesión por todo el tiem rigentes. po que sea necesario para despej ar tribu Agradecemos a la Honorable Cámara nas y galerías. la oportunidad de realizar esta visita, que -Se suspendió la sesión a las 16 horas ha servido enormemente para reforzar la 20 minutos. amistad chileno-peruana. -Se constituyó la Sala en sesión secre El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tie ta a las 16 horas 21 minutos. ne la palabra el señor Scarella hasta por 10 minutos. 6.-ATENTADO CONTRA DIRIGENTES DE LA El señor SCARELLA. - Señor Presi UNIDAD POPULAR, EN CHANCO (MAULE). dente, después del informe del doctor J ar OFICIO pa, en realidad me queda poco que decir. Sólo quiero destacar la importantísima -Se constituyó la Sala en sesión públi labor que ha desarrollado el hospital chi ca a las 16 horas 34 minutos. leno en la zona de Casma, donde prácti El señor IBAÑEZ (Presidente). - Se camente se ha convertido en el centro de reanuda la sesión pública. toda la actividad sanitaria de la región. Tiene la palabra la señora Laura Allen La labor que desarrollan nuestros médi de, hasta por dos minutos. cos, los personales auxiliares y del Ejér La señora ALLENDE.-Señor Presi,.. cito que están allí es digna de la gratitud dente, he pedido estos dos minutos para de todo el país. Nosotros los chilenos ver dar a conocer una situación sumamente daderamente nos sentimos orgullosos de grave que nosotros hemos tenido que su- SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 217 frir, durante nuestra visita a la provin para otorgar un minuto más a la señora cia de Maule. Allende. En días pasados nos dirigimos a Maule Acordado. varios representantes de la Unidad Po Puede continuar la señora Allende. pular, entre ellos estaba el Diputado Nau La señora ALLENDE.- Señor Presi don; el vocal del CEN, señor Marcos Al dente, pido que se envíe un oficio al se varez,; y el dirigente Hernán Giles. ñor Ministro del Interior, para darle a Después de haber estado en un acto, conocer esta situación y reclamar que ella que realmente fue sorprendente en Cons sea investigada porque esto es ya un aten titución, en el Teatro de Constitución, y tado criminal contra la Unidad Popular. de haber realizado una marcha por toda El señor IBAÑEZ (Presidente). -So la ciudad, con mucho entusiasmo, nos di licito el asentimiento unánime de la Sala rigimos a Chanco. En Chanco la gente nos para enviar el oficio pedido por la señora esperaba -se puede decir que casi todo Allende, al señor Ministro del Interior. el pueblo- en las calles. Terminó esto en Acordado. un acto en un teatro, al cual no pudo en ORDEN DEL DIA trar toda la gente que quería hacerlo; de modo, que ocuparon la calle. 7.-CREACION DEL INSTITUTO NACIONAL DEL Mientras algunos nos quedábamos en ALCOHOLISMO Chanco, los demás dirigentes se fueron en sus autos. Nosotras fuimos a una reu El señor IBAÑEZ (Presidente). - En nión particular de las mujeres y de la el Orden del Día, corresponde seguir tra juventud, en el auto que quedó, en el cual tando el proyecto de ley, originado en un íbamos Patricio Hurtado, el dirigente Mensaj e, con urgencia calificada de "sim Hernán Giles, el hijo de Patricio Hurta ple" e informado por las Comisiones de do y yo. Al salir de Chanco, no habíamos Salud Pública y de Hacienda, que crea el alcanzado a andar unos cuantos minutos Instituto Nacional del Alcoholismo. cuando tuvimos que frenar de golpe, por El proyecto de ley está impreso en los que estaba atravesado en el camino un in boletínes N 9s. 300- (69) -2 Y 300- (69-3. menso tronco. Es decir, esperaron que se -El proyecto aparece en la ve1·sión de fueran los demás dirigentes para poner la Sesión 3~ ordinaria. este tronco, que ocupaba casi todo el ca El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Dipu mino. Si no hubiéramos ido a una veloci tado informante de la Comisión de Salud dad moderada y no hubiéramos frenado Pública es el señor Cabello, y de la de violentamente, seguramente habría ocu Hacienda, el señor Cerda. rrido una desgracia y, en este momento, Continúa la discusión general del pro no estaría hablando aquí. yecto. Estaba con el uso de la palabra el N osotros decimos que la violencia que señor Monares, a quien le restan 10 mi se ha desatado y la pasión política de los nutos de su segundo discuso. otros sectores es algo a lo cual tienen que Tiene la palabra Su Señoría. poner atajo las autoridades y el Gobier El señor MON ARE S.- Señor Presi no... dente, continuando la discusión de este El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ha proyecto que crea el Instituto Nacional terminado el tiempo de Su Señoría. del Alcoholismo, quisiera expresar, en .La señora ALLENDE. - Pido que se nombre de los Diputados de la Democra me prorrogue mi tiempo por un minuto. cia Cristiana, que después de la exposi El señor IBAÑEZ (Presidente) .-So ción del señor Cabello, Diputado infor licito el asentimiento unánime de la Sala mante de la Comisión de Salud Pública, así como de las palabras de los demás co- 218 CA MARA DE DIPUTADOS legas que han participado en el debate, Hay consenso entre las personas que se solamente se justifica puntualizar algu ocupan de este problema que, para libe nos hechos y contribuir a aclarar las du rarse de este flagelo, los países deben rea das que se han planteado. lizar una política conjunta que abarque La extensa literatura publicada en el acciones en todos los niveles económico• mundo acerca del problema del alcoholis sociales y culturales. La confusión de los mo, después que la Organización Mun problemas del alcohol con la imagen del dial de la Salud tomó cartas en el asun ebrio que marcha en zigzag por las ca to, a principios de la década del 50, se lles o se queda dormido a la vera de los encuentra afortunadamente resumida en caminos, que es una imagen totalmente los informes de los Comités de Expertos obsoleta, embaraza las acciones que hoy de la Organización Mundial de la Salud día se requieren' para resolver este pro y. en los simposios sobre el tema patroci blema. Es ése sólo uno de los aspectos, nados por este mismo organismo, dos de tal vez, que golpea más la imaginación, los cuales se han celebrado en Chile. Ellos como la cúspide del "ice-berg" que sobre demuestran claramente que el problema sale del nivel del mar; pero todo marino del alcoholismo se mira, hoy en día, con sabe bien que su peligro proviene de lo los ojos muy diferentes que antes. que se encuentra bajo la superficie, que Los problemas del alcohol están muy si bien no se ve, es mucho más grande y lejos de limitarse a la borrachera espec extendido. tacular de los individuos de las más ba No resisto a transcribir una frase del jas clases sociales. La dependencia tipo señor Harrison Trice, una autoridad en alcohol, como la Organización Mundial de problemas sociales de las empresas en la Salud propone que se designe, no res los Estados Unidos, expresada en el Sim peta ni clases sociales, ni situaciones eco posio Internacional sobre Alcohol y Al nómicas, ni niveles culturales. Se encuen coholismo celebrado en Santiago de Chi tra tanto entre los vagos como entre lOs le, en 1966, con el alto patrocinio de nues obreros y los empleados, incluso, entre tro Gobierno y de numerosas institucio los ejecutivos de empresas; tanto entre nes nacionales y extranjeras. En su tra analfabetos como entre individuos de for bajo sobre "El alcohólico: un problema mación universitaria y, aún, entre quie general de administración", el señor Tri nes podrían ubicarse en los más altos ni ce, refiriéndose a esa falsa imagen, dice veles de la cultura. Todos conocemos lo siguiente: "En consecuencia, la gran ejemplos de grandes artistas del presen mayoría de las publicaciones populares te y del pasado, que han sido claramente al respecto se refieren especialmente a alcohólicos y han tenido que rendir sus los alcohólicos de la c1ase obrera. Esta vidas a las complicaciones médicas fata visión miope es poco afortunada, porque les de su alcoholismo. el problema real para la industria pue El está muy lejos de ser un problema de ser el administrador o el ingeniero al propio de las naciones subdesarrolladas, cohólico más que el alcohólico que ope como algunos han sostenido. Sirva de ra una prensa". El alcoholismo no es ejemplo que no existe en los países sub pues una lacra de nuestra clase obrera; desarrollados del Africa" ni del Asia: y es una lacra de toda nuestra sociedad, que sí existe, con caracteres de gran gra que debe combatirse con la misma ener vedad, en países de tan alto nivel de des gía, decisión y fundamento técnico que arrollo como los Estados Unidos, los paí• cualquier otro grave problema de carác ses escandinavos y la Unión de Repúbli ter médico-sociaL". cas Socialistas Soviéticas. Un segundo punto que conviene acla- SESION 4l:t, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 219 rar es la necesidad de un organismo con tividad que, en este sentido, corresponde representación de diversos sectores. Si se a la Agricultura, la Industria, la Econo pensara que la solución del problema del mía, el Comercio, la Educación, la Jus alcoholismo consiste en suprimir toda ticia, los Carabineros, las Prisiones, los producción, comercio y consumo de be organismos encargados del tránsito y, bidas alcohólicas, como fue la idea que por último, pero no los menos importan ha inspirado las distintas "leyes secas" tes, a los encargados de la Salud Públi que han existido en el mundo, bastaría ca y Privada. una estructura policial encargada de obli Pero hay más. Entre los factores de gar al cumplimiento de esa ley. Si exis terminantes de la difusión del alcoholis tiera algo equivalente a una vacuna para mo existe un importante trasfondo cul prevenir el alcoholismo, bastaría que el tural, que se expresa en prej uicios y há Servicio Nacional de Salud fuera dota bitos, que es necesario transformar. do de los medios necesarios para difun Por consiguiente, es de toda evidencia dir esta vacuna. Pero la situación no es que, solamente, podrá establecerse una ni la una ni la otra. La opinión genera política con respecto a los problemas de lizada entre todos los expertos es que el rivados del consumo de bebidas alcohóli• mundo occidental debe tomar todas las me cas, si se consigue una orientación de to didas para convivir con el alcohol sin que das estas actividades hacia una meta co éste produzca peligro, o que sus peligros mún. Nadie piensa hoy en día que haya sean considerablemente aminorados. que culpar a los productores de bebidas Esto implica que todos aceptan que ha alcohólicas del problema del alcoholismo, ya producción, comercio y consumo de como a nadie se le ocurriría culpar a los bebidas alcohólicas. En efecto, el uso mo fabricantes de automóviles de los acci derado del alcohol no es origen de pro dentes del tránsito ocurridos por viola blema alguno; todos ellos nacen de su ción de los reglamentos. Pero esto no abuso, entendiendo por tal el consumo de quiere decir que el automóvil, una vez cantidades superiores a las que el orga producido, ha de ser entregado a manos nismo puede "quemar", sin que la alco inexpertas. Asimismo, las bebidas alcohó• holemia suba a niveles que producen efec licas deben ser manej adas por el propio tos sicológicos y orgánicos serios. individuo en forma consciente, lo que re Ahora bien, en este proceso del uso y quiere impartir una enseñanza, en este del abuso del alcohol están implicadas sentido, en todos los niveles de la edu numerosas actividades nacionales, las que cación. Mientras eso no se consiga, será tienen sus correspondientes organismos necesario mantener medidas destinadas a oficiales. Así, la producción interesa a la evitar el abuso y permitir el uso normal. Agricultura, a la Industria, al Comercio y Esta política debe contener, pues, en a los consumidores. Como en todos los primer lugar, un programa de educación. países, las bebidas alcohólicas están gra Probablemente, todos los Diputados saben vadas en Chile con impuestos que contri que existe en el país, desde varias déca buyen a financiar la maquinaria estatal. das, una disposición que obliga a ense El abuso tiene que ver con la prevención ñar en las escuelas los peligros del abuso y la represión del delito, con los acciden del alcohol, y que la misma ley dispone tes del tránsito y del trabajo y, muy es que para ser promovido de un curso a pecialmente, con la salud individual y pú otro, los alumnos deben ser aprobados blica. Esta sola enumeración muestra que en este examen. Todos los Diputados sa para realizar una política de prevención ben también que esa disposición ha sido del alcoholismo hay que armonizar la ac- letra muerta; porque no ha existido el 220 CAMARA DE DIPUTADOS organismo técnico que informe a los pro estará de acuerdo conmigo, porque no veo fesores sobre el contenido y el procedi ningún inconveniente en ello, en que se miento de esta enseñanza. Esto constitui limiten los gastos administrativos de la rá una tarEa principal de este Institut o institución, con- el mismo criterio con que y estará destinada no precisamente a la ley lo ha hecho, por ejemplo, en el Ser educar individuos que repudien las bebi vicio de Seguro Social y otras institucio das alcohólicas, sino que a ciudadanos nes de previsión. conscientes, que conozcan claramente los En la sesión anterior expresé mi pre límites n/ere el uso y el abuso, y sean ocupación por el texto del artículo 11 del capaces de discernir por sí mismos cuán proyecto, que establece que todos los avi do y qué cantidades es posible usarlas. sos sobre bebidas alcohólicas deberán ser Nos llevaría muy lejos analizar, y pa aprobados previamente por el Instituto, rece innecesario, la forma en que debe lo que representa una especie de censura rán coordinarse las acciones de los di previa a la prensa y otros medios de co ferentes organismos del Estado para municaclOn. Comprendo, sin embargo, orientar su labor a una meta común, en que no pueden eliminarse los prej uicios este sentido. y malos hábitos que representan el tras Sé, positivamente, que ... fondo cultural de los problemas del alco El señor IBAÑEZ (Presidente) :-¿ Me holismo, si la labor que realiza· el Insti permite, señor Diputado? Ha terminado tuto, en este sentido, pudiera ser anula el tiempo de Su Señoría. da por una propaganda comercial desti El señor MONARES.-Señor Presiden nada a exaltar estos prejuicios o a esti te, solicito algunos minutos para dar tér mular, de un modo más o menos directo, mino a mis observaciones sobre la mate el abuso de bebidas alcohólicas. Creo que ria. es posible conciliar ambas situaciones, es El señor IBAÑEZ (Presidente) .-So tableciendo, en la ley, los límites en que licito el asentimiento unánime de la Sala la propaganda es permitida, o, dicho de para prorrogar el tiempo del señor Mo otro modo, señalando el tipo de propa nares hasta por cinco minutos. ganda que prohíbe la ley, por voluntad Acordado. expresa de los legisladores, para no de Puede continuar Su Señoría. jar la discriminación al criterio del Ins El señor MONARES.- Decía, señor tituto. Yo le pediría al señor Ministro Presidente, que este proyecto no tiene la que proponga una redacción de la dispo intención de crear un organismo buro sición del artículo 11 que se conforme crático, ni mucho, menos, que su finali con esta manera de plantear el asunto. dad sea invertir estos fondos en el pago N o creo necesario extenderme más so de un ejército de empleados. Muy por el bre el tema, para no cansar a la Cáma contrario, el costo de los programas que ra y no demorar la tramitación del pro es necesario realizar en educación, pro yecto. Por otra parte, muchas dudas que paganda, control de niveles de alcohole oímos en el debate de la sesión pasada mia por el procedimiento del análisis del están contestadas en el texto del Mensa aire expirado en los conductores de ve je del Ejecutivo, que está en la mesa de hículos, estudios, atención y recuperación todos los colegas que participan en la de alcohólicos, etcétera, absorberá la ca discusión. Me imagino, por otra parte, si totalidad de los fondos disponibles. que el señor Ministro, que conoce muy Creo que el señor Ministro de Salud, bien cómo se ha gestado este proyecto y que patrocina este proyecto y que está cuánto tiempo de experiencia y de sere presente en la Sala en estos momentos, nos estudios hay detrás de cada una de SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 221

sus disposiciones, se hará cargo de la Diputada señorita Graciela Lacoste; y, observación del señor Arnello, quien, con posteriormente, como miembro de la Co una ligereza que no acostumbra, ha di misión de Salud, quiero, en esta ocasión, cho que se trata de un proyecto que ha dada la trascendencia de este proyeHo, ya sido enviado con precipitación. que por primera vez se presenta en for Quiero terminar reiterando mi propo ma seria una iniciativa para combatir el sición de que entre los miembros del Con alcoholismo, felicitar efusivamente al se sejo se incluya un representante de los ñor Ministro de Salud Pública por la pre trabajadores o empleados organizados. sentación de ésta a la Cámara. Esto, en buenas cuentas, sería una ma En resumen, dado que tengo que aban nera de tener un representante de los donar la Sala para una intervención de consumidores de bebidas alcohólicas, o urgencia, espero que este proyecto tenga sea, de los interesados en ser potegidos aeogida en la Cámara y sea pronto una por esta ley, También que se incluyera a realidad para combatir uno de los tres Un representante de los Clubes de Abs grandes flagelos de que padece el país: el temios, que realizan una encomiable la alcoholismo, la desnutrición infantil y el bor en la recuperación, para la sociedad, "demagogismo" . de las personas que han caído víctimas Nada más. de este flagelo. El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Pue Estas son las observaciones que, en de usar de la palabra el señor Ministro. nombre de los Diputados de estos ban El señor VALDIVIESO (Ministro de cos, he querido hacer, esta tarde, en tor Salud pública).- Señor Presidente, la no a este asunto. mento no haber estado presente en la se Muchas gracias. ::oión ordinaria en que comenzó a tratarse El señor IBAÑEZ (Presidente).- El este proyecto del Ejecutivo; pero, en todo señor Ministro había solicitado la pala caso, me he impuesto, con el mayor inte bra; pero, previamente, la había pedido rés, de las observaciones hechas por los el señor Ma tUl·ana. señores Diputados que estuvieron en aque El señor MATURANA.-No tengo in lla sesión. De esto surge una inquietud conveniente en que intervenga primero el -no lo puedo ocultar-, que, me parece, señor Ministro. se ha traducido en esas intervenciones; El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Pue el sentido de que el problema no tiene la de hacer uso de la palabra el señor Mi gravedad y magnitud que para Chile nistro. presenta el problema del alcoholismo. En El señor MONCKEBERG.-¿ Me con segundo lugar, por algunas proposiciones cede una interrupción de tres minutos, se que allí se hicieron, tengo justificada ra ñor Ministro? zón, me parece, para creer que se ha pen El señor VALDIVIESO (Ministro de sado que este proyecto es improvisado, Salud Pública) .-Se la doy con mucho que se ha enviado precipitadamente, que gusto. carece de sólida base de estudio, y que, El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Pue finalmente, estuviera destinado a crear de usar de la palabra el señor Moncke un organismo burocrático y no orientado berg, en la interrupción concedida por el hacia una verdadera acción para el en señor Ministro. frentamiento del problema. El señor MONCKEBERG.-Señor Pre Por eso, tengo el máximo de interés sidente, como miembro de la Comisión en exponer aquí cómo se han llavo las co Especial del Antialcoholismo, que fuera sas y, sobre todo, en proporcionar infor constituida hace tres años a petición de la maciones a aquellos señores Diputados 222 CAMARA DE DIPUTADOS ======que, en razón de sus quehaceres, no cono el cuerpo médico cuando actúan en los cen a fondo el problema. No necesito, por problemas relacionados con los daños a la eso, dirigirme a los señores Diputados salud producidos por el alcoholismo. Por que son médicos, porque es en el sector que quienes observamos resultados posi nuestro, en el sector de la salud, donde es tivos en el hospital, sabemos que la vuelta tamos sufriendo las peores consecuen del paciente a la actividad significa la cias; pero, simplemente, ... pérdida de todos los esfuerzos médicos El señor IBAÑEZ (Presidente).- Se realizados hasta ese momento. ñor Ministro, la Diputada Carmen Lazo Por eso, pretendo ahora, en primer lu le solicita una interrupción. gar, informar a los señores Diputados El señor VALDIVIESO (Ministro de que este problema viene siendo analizado Salud Pública) .-Con mucho gusto se la por los mejores técnicos chilenos y ex concedo. tranjeros desde hace algún tiempo, y que El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Pue fue motivo de un simposio internacional de hacer uso de la palabra la señora Di sobre el alcohol y el alcoholismo, que tu putada. vo lugar aquí, en la ciudad de Santiago, La señora LAZO.- Señor Presidente, en agosto de 1966. Este congreso médico solamente para invitar de viva voz al se fue dedicado a la memoria del profesor ñor Ministro a una sesión que hemos so J ellinck, quien más se preocupó de este licitado para tratar el problema hospita problema, y se realizó con el patrocinio lario del Hospital Barros Lucho y de su de la Organización Panamericana de la Posta de Auxilio; Dicho establecimiento, Salud, The International Council sobre el como el Ministro sabe, debería ser el hos alcoholismo, de la Universidad de Chile, pital más importante de Chile. etcétera. Allá tuve ocasión de estar junto Yo le rogaría postergara mañana cual con el Ministro de Educación de la época, quier compromiso y viniera a conversar don José Gómez Millas. El simposio fue con nosotros, a las 11 horas, sobre este presidido por el profesor Mardones Res problema, que tiene que ver con la déci tat, nuestro técnico más destacado en es ma parte de la población enferma del te problema. Se viene ocupando de él país. desde ya muchos años y su labor es cono Eso era todo. cida en el ámbito internacional. Gracias, señor Presidente. Pues bien, en aquella oportunidad, en El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Pue este simposio quedó una documentación de continuar el señor Ministro. con datos realmente escalofriantes. Con El señor VALDIVIESO (Ministro de esa documentación, y sabiendo el Minis Salud Pública) .-Muchas gracias, señora terio de Salud Pública que este problema Diputada. Yo habría venido con el mayor S2 arrastraba sin solución desde decenas placer; desgraciadamente, mañana tengo y decenas de años, que no progresábamos que encontrarme en Talca, con motivo de en absoluto y que, probablemente, si se la ampliación del hospital. .. analizaban las cosas con base estadística, La señora LAZO.-Dejemos la campa había un retroceso, se tomó la iniciativa ña a un lado. de iniciar su estudio. Y yo planteé al Con El señor VALDIVIESO (Ministro de sejo Nacional Consultivo de Salud de Em Salud Pública) .-Continúo, señor Presi pleados la necesidad de abordarlo de una dente. manera orgánica. Planteadas así las co Decía que, en el sector de la salud, los sas ante ese Consejo, se constituyó una médicos están plenamente conscientes de Comisión compuesta, entre otros, por el la gravedad del problema. Y hay algo doctor don José Horwitz, Jefe de la Sec más. Existe una tremenda frustración en ción Salud Mental del Servicio Nacional SESTON 4l:l, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 223 de Salud, por el profesor Alfredo Vargas, absolutamente conexos. Por eso, el Minis Director del Instituto Médico Legal, y por terio de Salud Pública tiene el máximo el profesor don Jorge Mardones Restat, de interés en que, definitivamente, logre Director del Instituto de Investigaciones mos una legislación que nos permita ac sobre el Alcoholismo. Esta comisión tra tuar coordinadamente. Pero si hemos de bajó desde diciembre de 1968, y sobre la dar una jerarquía y hacer un "ranking" base de esa documentación, presentó al de cuál es el problema número uno de Honorable Consej o, en marzo del año Chile, yo diría, sin titubear, que de esos 1969, un proyecto para ser analizado en tres es el del alcoholismo. Y lo es por las términos generales. razones que voy a dar. Porque el proble La discusión del proyecto se prolongó ma de la mortalidad infantil y el de la durante algunas sesiones, y, finalmente, desnutrición o mal nutrición en este mo éste fue aprobado en particular, constitu mento tienen un enfoque, tenemos políti• yendo así la recomendación fundamental cas, estamos caminando con programas y de la iniciativa que el Ejecutivo envió al estamos, que es lo más importante, obte Parlamento para su análisis. niendo resultados positivos. En cambio, si No hay improvisación en esto. Hay un hay tiempo voy a informar a esta Honora estudio profundo, con conocimiento de to ble Cámara cómo es de trágico el balance dos los elementos que están dando la di que podemos hacer en materia de alcoho rección y profundidad del problema que lismo. afecta a Chile. Porque no hay ninguna Efectivamente, ¿ qué pasa en materia duda de que este problema está actuando de mortalidad infantil? Al término del úl en todos los rincones del país y que cons timo decenio, si analizamos las cosas y tituye el obstáculo más serio en su des nos remontamos, para ser más precisos, arrollo social y económico. al desafío que aceptó Chile y todos los Hay más: tuve la impresión de que en países de América en la reunión de Mon las intervenciones no había una com tevideo, al suscribirse la Carta del Atlánti prensión, como decía, de la gravedad del co, -un compromiso simple, como lo dije problema. Y como muy bien dijo el Dipu en el Senado: que cada organismo o cada tado señor Monckeberg, y aprovecho la autoridad de salud de las naciones ameri oportunidad para agradecer el apoyo que canas contrajera el compromiso de redu está dando a esta iniciativa, tres son los cir a la mitad las tasas de mortalidad in grandes problemas de salud pública que fantil de sus países- debo decirles que Chile está afrontando, tres grandes pro la situación en Chile es buena. Partimos blemas de dimensiones absolutamente na el año 1960 con una mortalidad -y se to cionales, que sobrepasan totalmente el mó el promedio de los años 1959-1960- marco de la Salud, aunque el daño está, muy alta, de 117 niños muertos por mil fundamentalmente en este sector. Esos nacidos. j Grave porcentaje, en compara tres problemas son la mala nutrición -el ción con el de los demás países del con problema alimenticio- la mortalidad in tinente! Nuestro compromiso fue, como fantil y, finalmente, el alcoholismo. Yo dije, rebajar a la mitad la tasa de morta sostengo algo más: no son problemas in lidad. Pues bien, ¿ qué ha sucedido en este conexos. Nadie podría negar que, si no decenio? N o tengo el dato completo del abordamos con éxito el problema del al decenio, porque las tasas del año 1969 no coholismo, tendremos un claro estanca están elaboradas en forma definitiva, si miento en los progresos que estamos ha no provisoria. Pero, de 1960 a 1969 he ciendo en el campo de la desnutrición, en mos baj ado del 117 por mil al 79 por mil. el problema alimenticio y en el descenso Pero hay toda vía más. Esta es la mor de la mortalidad infantil. Son problemas talidad en el primer año de vida. Si se to- 224 CAMARA DE DIPUTADOS ======~~-~~--~~~~---~-~~._- ma el grupo preescolar, el de 1 a 5 años, do grado desde el más leve, el mediano y Chile ha cumplido con la meta, ha cum el grave. plido con el compromiso de la carta de Puen bien, de los estudios hechos, que Punta del Este, de 1960. Partimos con constan en un documento de la Oficina de una mortalidad, para ese grupo, de más Planificación, "Información básica, sec del 8 por mil, y en este momento estamos tor salud, año 1969", comprobamos que en 3 por mil. Por consiguiente, aun cuan este 14% se distribuye así: la desnutri do el problema subsiste, por lo menos en ción grave o grado 3, representa el 0,1 % ; lo que se llama mortalidad infantil -ya la desnutrición grado medio, el 0,9 % y la que en cuanto a mortalidad del grupo desnutrición leve, el 13 %. , hasta 4 años, Chile exhibe la tercera de Esta situación no tiene parecido algu las mejores tasas de todo el continente, no con la que existía hace 10 ó 20 años. incluyendo a Canadá y los Estados Uni En este momento la desnutrición grave no dos -es decir en el grupo del primer año se ve ya en Chile sencillamente, y cuan de vida es de 79 por mil. Pero, aunque he do llega a verse, como decía, un profesor mos logrado progresos espectaculares, de Pediatría del Hospital Arriarán, es particularmente a partir del año 1966, y motivo de curiosidad para el alumno y el me enorgullezco de decirlo, todavía esta profesor. De modo que reconozco también cifra es elevada y no correponde al grado que existe un grave problema, un proble de desarrollo de este país. ma complejo, en el cual intervienen nive Tenemos "bolsillos" de tasas de morta les educacionales, niveles económicos, y, lidad infantil superiores al promedio na como decía, estos otros problemas cone cional. El Diputado señor Cabello me es xos al alcoholismo. Por consiguiente, hay tá mirando, porque sabe que en su zona que analiiar las cosas conociendo el pro tenemos problemas. Hay problemas en blema, pero viendo su tendencia. Maule, en Arauco y en Curicó, provincias Pero quiero decir más. Hay un indica en las cuales los promedios están por en dor indirecto, reconocido por todos los mé cima de las tasas nacionales. Por eso, no dicos, muy seguro para evaluar el pro desconozco que subsiste el problema, pero blema de la desnutrición. Es 10 que ocu reclamo que se reconozca el enorme pro rre con la mortalidad de los niños del greso que se ha hecho en esta materia en grupo de 1 a 4 años. La mortalidad de es el último tiempo. te grupo, a diferencia de la del lactante En lo que se refiere a desnutrición o en su primer año de vida, está íntima• mal nutrición, puedo exhibir igual docu mente ligada al problema de la desnutri mentación. ción, y este indicador indirecto muestra, No es fácil tabular la desnutrición en como dij e ya, un mej oramiento ~ espectacu niños. Los elementos directos de tabula lar en Chile, porque la tasa de 8,2 por ción se obtienen mediante un estudio de mil del año 60, descendió en 64 y tene ponderación relativa a la estatura, peso y mos en 69 comprobada ya un 3 por mil. edad del niño, o bien se puede ir directa Por eso, no titubeo al señalar, cuando mente a una encuesta alimentaria para se habla de estos tres grandes problemas saber qué está comiendo un grupo esco de salud y queremos hacer un "ranking", lar. ¿ Qué nos demuestra eso en este mo ya que estamos en la época del deporte, al mento? Esos estudios directos nos están del alcoholismo como el peor. En los dos indicando que Chile tiene un 14 % de des primeros estamos haciendo progresos. nutrición infantil. Pero esto hay que ana ¿ Que ha pasado con el problema del al lizarlo, porque el grado de desnutrición coholismo? es variable. En este 14% está incluido to- En materia de salud ocurre algo curio- /

SESION 4?-, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 so, porque, aparte de los que estamos me- • los datos que voy a proporcionar. San tidos en este sector, es poco lo que logra- tiago: mortalidad en hombres, 152.3 por mos conmover al resto del país. La pren- 100 mil habitantes -cifra que probable sa, el público en general está pronto a m8nte no 18s dice nada; pero la compara acoger otro tipo de noticias, y en salud ción sí les va a decir-; Bristol, 2.4 por las malas noticias. Sólo las malas noticias 100 mil habitantes. hacen noticia en salud. Esto es de todos Santiago está primero en el "ranking" los días. Comprendo que si un niño o un de mortalidad por cirrosis en el adulto; adulto muere por mala atención debe 1Q con 63 veces más mortalidad por esta denunciarse; pero, al mismo tiempo, ¿ por causa que Bristol, la ciudad de Inglate qué no hay acogida jamás para señalar rra que tiene el porcentaje más bajo. cuantos niños no mueren porque una va 2.-Accidentes por vehículos motoriza cunación ha hecho desaparecer enferme dos.-Es demasiado conocido, por la lec dades como la polio o el sarampión? Creo tura de la prensa el número de muertes que esto es noticia, pero eso no es noticia producidas todos los días por estas cir en salud. cunstancias; pero con el agregado de que En este momento espero captar un po o el conductor o la persona atropellada co la atención, porque lo que voy a decir estaban baj o los efectos del alcohol. es una mala noticia, una pésima noticia, Veamos ahora el caso de Santiago. Ac una escalofriante noticia. cidentes por vehículos motorizados: 50.2 En primer lugar, voy a hablar, en for muertos por 100 mil habitantes. Ocupa el ma muy breve, de la cirrosis. La cirrosis segundo lugar, después de Guatemala, es una enfermedad en que el 95 ro es pro que tiene 53 muertos por 100 mil habi ducida por el alcoholismo y puede tabu tantes. larse muy bien cuantos mueren de cirrosis A este respecto, debo manifestar que en Santiago y en cualquier parte. no puede ser más alarmante que un país En materia de cirrosis existe un para que conquista beneficios extraordinarios lelismo estrechísimo entre el grado de al en el campo estricto de la salud, con pro coholismo de la población y el consumo gramas nacionales como son los de la tu "per cápita" de vinos y bebidas alcohóli• berculosis, que han significado un nota cas. Por consiguiente, cuando un país ble descenso de la mortalidad por esta tiene una alta mortalidad por cirrm;is, ten· causa, esté perdiendo paulatinamente a gan la seguridad absoluta, incontroverti sus habitantes por este problema. Es decir, da, que ese país está alcoholizado. lo que hemos logrado librando a Chile de Cirrosis en Chile.-Voy a referirme al la mortalidad por tuberculosis lo estamos documento. Hace algunos años, la Orga perdiendo con los accidentes por vehícu• nización Panamericana de la Salud, Ofi los motorizados. cina Regional de la Organización Mundial Punto 13.-Suicidios y violencia. Es sa de Salud, el tribunal supremo en esta ma bido también que el suicidio, la violencia teria, llevó adelante una investigación en y el alcohol están íntimamente ligados. doce ciudades para averiguar cuáles eran Santiago ocupa el segundo puesto, con los tipos de mortalidad de los adultos en una mortalidad de 32 individuos por 100 estas ciudades. En esta encuesta figuran mil habitantes; nos sigue San Francisco 10 ciudades de América Latina, en las de California, con 37 individuos por 100 cuales están Santiago, Caracas, Cali, Li mil habitantes. ma, Ciudad de Méjico, etcétera, y 2 ciu Punto 4.-Sicosis alcohólica y Alcoho dades que no son de América Latina: San lismo. Santiago: 21.6 por 100 mil habi Francisco, de California, y Bristol, de tantes. Ocupamos el segundo lugar, des Gran Bretaña. De este documento saco pués de Guatemala y nos sigue Méjico, 226 CAMARA DE DIPUTADOS con 14. Y para que los señores Diputados se trata de remecer un poco las concien tengan una comparación sobre una ma cias alrededor del problema, lo que él sig teria de tanto interés, -después me voy nifica para la economía de Chile. Dentro a referir a otro aspecto-, quiero anotar de los conocimientos y antecedentes que que Bristol, en Gran Bretaña, tiene un tenemos, podría expresar 'lo que dijo un 0,2 ro de sicosis alcohólica. Dos veces he economista que tiene una preocupación nombrado a Bristol, en cirrosis y en sico particular por esto, y que hizo un estudio. sis alcohólica. Hay que recalca.rlo, porque El me dijo: "Si ustedes, en alguna forma, las experiencias deben servirnos a nos llegaran a obtener una reducción del nú otros. X o es ningún misterio lo que afir mero de los chilenos que beben en exce mamos aquí que el alcoholismo fue para so -conocemos que el porcentaje de los Gran Bretaña un problema de primera chilenos adultos que beben en exceso es importancia. Pero, en este momento, es de alrededor del 19 %- a la mitad, por toy señalando dos hechos que indican cla motivo de ausentismo del trabajo, mala ra y elocuentemente que ese país ha lo calidad en la mano de obra, muertes, con grado triunfar en este problema. De ma sumo de recursos en los hospitales, repre nera que no puede ser de mayor interés sentaría una cifra, al año, de 1.300 millo conocer cuáles han sido las políticas bási nes de escudos, aproximadamente. Es de cas para obtener estos resultados. cir, si tuviéramos este resultado, el ingre N o quiero cansarlos con mayor acopio so "per cápita" de Chile podría elevarse de datos. En el Mensaje hay muchísimos en un 1 % anual, esto equivale, más o me manifestados. Creo que lo que acabo de nos, a una inversión de bienes producti decir indica claramente que en este mo vos del orden de los 1.300 millones de es mento en problema de salud pública no te cudos del año 1969." nemos otro mucho más grave que el del El problema no es nuevo ni tampoco es alcoholismo. Esta situación se mantiene nuevo el hecho de que exista preocupa estacionaria a diferencia de las otras. Se ción alrededor de él. Creo que en este si me ha dicho que el problema está en or glo las iniciativas de los hombres que se ganizar las cosas alrededor del Servicio han movido procurando obtener una so Nacional de Salud. Estoy de acuerdo en lución definitiva son muchísimas, pero te que el daño mayor está a nivel de la sa nemos que confesar que todas han sido lud, pero, repito, así como estamos sopor poco eficaces; prueba de ello es el esta tando el mayor daño, estamos, en cierto do en que nos encontramos. ¿ Por qué? modo, paralizados para actuar en las es Porque estimamos que ha faltado un or feras que no domina el Servicio Nacional ganismo central que defina políticas, que de Salud. coordine los esfuerzos, que haga efectivo Por último, en éste como en los otros lo que muchas veces se ha expresado y dos grandes problemas de salud pública, que está en la propia Ley de Alcoholes, se requiere la cooperación de todos los que ya tiene 60 años, aunque su nuevo que de una u otra manera tienen respon texto refundido tenga sólo un año. Hace sabilidad del problema. El problema, no falta una legislación que nos provea de hay duda, es multidimensional. Hay daño un organismo que tenga ese enfoque, que en el individuo, hay daño en la familia: la nos provea de un instrumento, vuelvo a desintegración. En primer lugar, por sus decir, que defina las políticas que debe resultados, el alcoholismo es un problema rán seguirse. N o podríamos caminar ni nacional. dejar caer la responsabilidad en forma Aparte de los aspectos sociológicos que exclusiva de estas cosas, porque, como esto tiene, yo pedí la cooperación de los Sus Señorías bien comprenderán, nos en economistas para que se me dij era, ya que contraríamos con un enfoque distinto de SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 227 diferentes sectores. Algunos desean que el Creo que aquí en la Cámara, dentro de valor del precio del vino y de los licores nuestros propios colegas y del país, se ha sea más baj o, mientras otros quieren que producido una confusión frente a dos co se aumente la tributación. Hay que defi sas que son totalmente distintas. Estimo nir una cantidad de problemas que se re que hay conciencia de la gravedad del fieren a la producción, comercialización y problema del alcoholismo; que en Chile venta del alcohol. existe un 5 ro de alcohólicos crónicos que Tienen mucha razón los señores Dipu son enfermos fuera de la actividad pro tados que, en la última sesión, dij eron ductora, y que exista también un porcen que éste es un problema médico, que el al taje superior que está en vías de serlo, re coholismo es una enfermedad. Yo com presenta un problema digno de preocupa parto esa idea absolutamente. Pero, para ción. Pero no es menos cierto que hay llegar a ser enfermo, señor Presidente, una diferencia fundamental en reconocer S8 pasa por una etapa en que no se es en la gravedad del problema del alcoholismo fermo, en que un sujeto tiene oportunida y otra en estar de acuerdo y encontrar des de caer en la embriaguez, y la reite que este proyecto es la solución y la pa ración de este vicio en forma ocasional es nacea adecuada para el problema que nos lo que conduce a la enfermedad. preocupa. No tenemos, como dijo el Diputado se Yo debo confesar, señor Presidente, que ñor Monares, ninguna vacuna para el al ante las deficiencias, las contradicciones coholismo. En ese período que llamamos y las aberraciones que se desprenden del de prevención primaria, la educación es propio informe de la Comisión de Salud, fundamental, y los preceptos actualmen elaborado de acuerdo, precisamente, con te vigentes han sido absolutamente inope el proyecto original del Gobierno, nosotros rantes, inoperantes, porque no ha habido llegamos a una conclusión que nos tenía quien los dirija, quien oriente, quien de relativamente tranquilos: pensamos que se cida lo que hay que decir y qué es lo que había improvisado. Nosotros creíamos que hay que enseñar. Esto es lo que, en esen este proyecto era el resultado del deseo de cia, quería expresar. dar una pronta solución a este problema, No deseo extenderme, pero, en todo ca a fin de poder terminar un período guber so, quedo a disposición de los señores Di nativo diciendo que se había abordado putados para evacuar cualquier consulta también con éxito este grave problema na sobre el tema. Yo sé que hay algunos pro cional. Pero cuando el señor Ministro de blema que han sido discutidos, que hay Salud Pública nos dice que este proyecto algunos cambios que se proponen, entre lo han estudiado cuidadosa y meditadamen otras cosas, el problema de la propagan te y nos llegan a la Cámara con un proyecto da, que tiene íntima relación con el de la como el que vamos a analizar en este mo educación. Yo no tengo, en este sentido, mento, entonces uno tiene UI). tremendo ningún prejuicio, y estoy dispuesto a oír desaliento, porque, si no hay improvisa todas las observaciones que se me hagan. ción, es necesario llegar a pensar que no El señor MA TURAN A.-Pido la pala se ha entendido el problema por parte del bra. Gobierno, yeso es muy grave cuando es El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Pue tán comprometidas las autoridades del país de usar de la palabra Su Señoría. y con un proyecto erróneo se puede afectar El señor MA TURAN A.-Señor Presi a todos los chilenos. dente, deseo intervenir en este debate ex Con d objeto de no introducir en el de presando mi pensamiento y las inquietu ba:e argumenlos, temas y cifras que pu des y preocupaciones que este proyecto, dieran estimarse propias del que habla, concretamente, me han despertado. sino que usando únicamente los datos que 228 CAMARA DE DIPUTADOS el Gobierno y la Comisión nos han entre bebe cantidades mayores que el promedio gado a través del informe de la Comisión antes indicado, ya que si este consumo fue de Salud, me voy a permitir hacer un aná ra uniforme entre todos los habitantes y lisis remarcando algunos pasaj es de este su ingestión en forma regular o durante informe que tengo a la vista. las comidas, no constituiría en modo al Así, por ejemplo, en la página 2 comien guno un daño para la salud ni un problema za el informe determinando los límites del social de importancia.". Comenzamos, en problema y hace esta afirmación categóri• tonces, a centrar el verdadero alcance del ca: "este flagelo social es previsible y cu problema. rable y, en muchos aspectos, la educación Agrega a continuación el informe, como y la información cabal al respecto son ins dato oficial, en la página 6l.l, que "el 62% trumentos fundamentales para erradicar de la población del país son bebedores mo los." He aquí un pensamiento sólido y, que derados." Y en general -dice- se puede seguramente, es compartido por la inmen afirmar que este tipo de bebedor no está sa mayoría del país. El problema es pre expuesto a riesgos de ninguna naturale visible y es curable y la educación y la in za,". Agrega, en seguida, que si a este formación son, tal vez, las mejores medi 62'l< que constituyen los bebedores mode das para resolverlo. rados se le agrega el 19 % de abstemios, Uno oye y escucha consideraciones sobre tenemos que la inmensa mayoría de la po la gravedad del consumo alcohólico y la blación de nuestro país -el 810/0- resul urgente necesidad de tomar drásticas me ta totalmente ajena al problema del alco didas para impedirlo; y entonces uno em holismo. Y aquí, el informe expresa, señor pieza a entender que por el camino y tra Presidente -no yo- que "resulta, en con tando de resolver el problema, esta gente secuencia, totalmente inadecuado reprimir creyó que la causa de la existencia del be cualquiera forma de consumo de alcohol bedor exagerado era la bebida y no el be como peligrosa.". bedor mismo. y uno, entonces, empieza a preocuparse Yo creo que ahí está la primera distor de un informe que plantea la creación de sión que se ha producido en las disposicio un ente burocrático de la magnitud del que nes de este proyecto. ¿ Por qué digo esto? se está creando, cuando se reconoce que Porque en la página 4 del informe de la el 81 ~( de la población está entre bebedo

Comisión de Salud Pública -cito las pala j es moderados y abstemios que no corren bras textualmente- se dice "que la inges peligro alguno y cuando el propio informe tión de vinos es de alrededor de 100 litros dice que resulta inadecuado tomar medidas por año; el de cerveza, aproximadamente de ninguna naturaleza de tipo restrictivo de 30, y 1 de licores, cercal10 a l.". Y agre ;;ob1'8 esta materia. ga el informe, también textualm2nte: "Ex Contiuuando con el estudio del informe presado ello en alcohol puro, representa emanado de nuestra Comisión de Salud, 13,5 litros de consumo anual por cada adul él expresa en la página 7~ que en nuestro to mayor de 20 años, o sea, el equivalente país hay un 15 ('é; de la población suscepti de menos de media botella de vino, o poco ble de ser calificada de bebedores excesi más de dos botellas de cerveza por día.". vos, es decir, de gente que bebe más allá Agrégase, en seguida, una cosa que es d0 la moderación que se estima común y evidente: "El consumo de vino y de bebi normal frente al problema de la bebida. das alcohólicas, en Chile, no es alto". Pri Complementa esta información la pági mera cosa que el informe reconoce pública na 8~ del informe expresando que, de este y abiertamente. porcentaj e, sólo el 5 ~é de la población, des Pero agrega el informe en su página 5l.l : pués de un período prolongado de inges "Una parte importante de la población tión excesiva de alcohol, presenta altera- SESIO~ 41.l, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 229 ===-======ciones que tienden a mantenerse con el ca ma drástica los problemas derivados del rácter de trastornos de naturaleza cróni• consumo inmoderado del alcohol." ca, y la persona afectada adquiere natura Agrega en seguida, en la misma pági ralmente el carácter de enfermo al~ohólico. na: ... "son diversas las disposiciones le Pues bien, continúa este informe de la gales, sin embargo, que no se cumplen, co Comisión de Salud haciendo presente que mo por ejemplo, las relacionadas con la en Chile, existen muchas disposiciones le enseñanza. en los establecimientos educa gales vigentes, con plena validez, que han cionales, de las consecuencias del abuso tratado de resolver el problema. Menciona del alcohol, ramo que ocupa un lugar esp2- la ley de alcoholes, refiriéndose a la pre cial en el programa de estudios, siendo su vención primaria; menciona, para no en examen requisito indispensable para ser trar en detalles, el impuesto, el fortísimo promovido al curso superior.". impuesto que sufren los alcoholes; indica Agrega: "Todas estas consideraciones luego la regulación del consumo interno nos indujeron a presentar un proyecto que de las bedidas embriagantes; menciona es~ableciera un vasto programa destinado después la penalidad de la embriaguez, que a erradicar en forma definitiva el flagelo está en el Título 1 del Libro Segundo de la social que significa el alcoholismo.". ley de alcoholes; se refiere en seguida a Dice que se pretende "reunir informa las normas tendientes a establecer agra ción sobre el problema, planificar progra vantes para determinados casos, atendien mas, establecer prioridades, vigilar su des do a la naturaleza, la profesión o la acti arrollo y evaluar periódicamente sus re vidad del detenido; se refiere a las normas sultados." especiales que existen en nuestra legisla Lo único que, a mi juido, constituye una ción para los menores de edad y para los novedad interesante en el proyecto, es dueños de establecimientos que expenden coordinar las funciones de los distintos or bebidas alcohólicas que admitan ebrios o ganismos o instltuciones que intervienen permitan a sus clientes consumirlas hasta o participan. embriagarse. Pues bien, tenemos definido el proble Sigue la Ley de Alcoholes refiriéndose a ma, reconocido que es fundamentalmente la limitación de patentes; a la enseñanza un problema de enseñanza y de difusión; antialcohólica, que tiene disposiciones per reconocido que el 81 % de la población de fectamente claras y terminantes que no se Chile no tiene problema alcohólico alguno; cumplen; a la intervención o prevención reconocido que nuestra legislación ha sido secundaria que se logra pesquisando opor extremadamente generosa y drástica para tunamente aquellos casos de individuos que dar textos legales para combatir el alcoho estén adquiriendo el hábito. lismo; reconocido públicamente que estas En seguida, el informe expresa, en su disposiciones no las han sabido o no las página 31, que nuestra legislación estable han querido aplicar; y para resolver el ce taxativamente la existencia de Centros problema, nos presentan este dichoso pro de Reeducación para Alcohólicos en los yecto de ley. hospitales regionales del país que el Servi ¿ Qué dice el artículo 19? Crea el mons cio Nacional de Salud determine. truo de esta persona jurídica de derecho y la Comisión, en su informe oficial, público que estará destinada a dar em hace la siguiente reflexión, que es el con pleos y a crear cargos, funciones y com cepto del Gobierno sobre esta materia. Pá plicaciones que el Gobierno no se ha en gina 32: "Como se puede apreciar, nuestra cargado todavía de detallar, porque el pro legislación es generosa en cuanto a fijar yt:cto es extI'2madamente deficiente en ma normas necesarias para combatir en for- teria administrativa. 230 CA MARA DE DIPUTADOS

Veamos el artículo 29, que dice: "Co mer responsable del fracaso. En segundo rresponde al Instituto: lugar dispone designar a un representante "Estudiar los diversos aspectos que re del Servicio Nacional de Salud, que es el viste en el país los problemas ... " Existen que tiene casi todas las atribuciones que le organismos del Estado que los están es competen para combatir el alcoholismo; al tudiando. "Investigar la eficacia de las Director-abogado del Depto. de Defensa de medidas de prevención ... ": Ya vimos que la Ley de Alcoholes del Consejo de Defensa existen los organismos que tienen atribu del Estado, que es un organismo que está ciones para hacerlo. Establece, en seguida, funcionando paralelamente con los tribu la función novedosa, que, a mi juicio, no nales de justicia, año tras año; al Director requiere crear un Instituto, que es "coor General del Cuerpo de Carabineros de Chi dinar las funciones que realizan los dis le, que tiene todas las atribuciones que al tintos organismos fiscales, semifiscales, de Cuerpo de Carabineros de Chile correspon administración autónoma, de aquellos en de en el combate del alcoholismo; al Direc que el Estado tenga participación ... ". tor del Instituto de Investigaciones sobre Nosotros concordamos plenamente con es Alcoholismo de la Universidad de Chile, ta parte del proyecto. Es evidente que el que está realizando estas investigaciones fracaso de su actual gestión exige que se a la fecha; a un representante del Minis coordinen. En seguida habla el informe terio de Educación Pública, quien prácti de "Elaborar libros, revistas, materiu camente ha sido el gran ausente en este les ... " para lo cual, por cierto, no se re caso, aun cuando toda la literatura univer quiere crear un Instituto, y luego se habla sal sobre la materia que nos ocupa señala de "proporcionar las diapositivas y pelícu• que a la educación y no a la leyes a la las que deben proyectar los cinematógra• que le corresponde la tarea de resolver, fos", lo que, por cierto, tampoco requiere combatir y disminuir las consecuencias crear este organismo. perjudiciales del problema del alcoholis Pero, en seguida viene algo respecto de mo. lo cual quiero llamar la atención de la Ho En consecuencia, uno no puede menos norable Cámara. Hemos visto que existen que sentir un tremendo desaliento frente las disposiciones legales para combatir el a un problema que se trata de resolver a alcoholismo; que se conoce su magnitud; través de las mismas autoridades que han y que existen estudios al respecto. Eviden L acasado en su gestión y ... temente se ha fracasado en su solución. El señor IBAÑEZ (Presidente).- Se V eamos a quiénes va a entregar este ñor Diputado, excúseme. Ha terminado el proyecto tomar las resoluciones para ter tiempo destinado al Orden del Día. • minar, de una vez por todas, con el pro El señor MATURAN A.-Continuaré en blema. Basta leer, señor Presidente, la enu la próxima sesión. meración para darse cuenta de que se va El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Seño a entregar la solución del problema del al res Diputados, de acuerdo con el artículo coholismo no a las mismas personas físi• 203 del Reglamento, antes de declararse cas, sino a las mismas autoridades, a los cerrado el debate cada Comité debe dispo mismos representantes políticos y admi n8r de un tiempo de hasta diez minutos nistrativos que han fracasado hasta la fe para referirse a este proyecto, pero S8 cha en la solución del problema. encuentran en esta situación sólo los Co Dice la letra a) del artículo 49 que el mités Comunista, Socialista, Independien Instituto será administrado, en primer lu te y Radical, Comité al cual le resta un gar, por el Ministro de Salud Pública, minuto. es el primer responsable del fracaso. En En todo caso, pido el asentimiento uná quien, como autoridad de Salud es el pri- nime de la Sala ... SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 231 ~--- .------

El señor MATURANA.-Necesito tiem Comprendan, entonces la preocupación que po para terminar mis observaciones. se se debe tener por los 10 mil enfermos que ñor Presidente. existen en una provincia como Cautín. El señor IBAÑEZ (Presidente). Es evidente que no se trata de negar ¿ Cuántos minutos, señor Diputado? absolutamente el expendio, de implantar El señor MATURANA.-Cinco minutos, una "ley seca", puesto que experiencias como máximo. muy concretas han probado que no es nin El señor LAVANDERO.-Yo pido cinco guna solución, pero ello nos obliga a hacer minutos. frente al fenómeno que en la actualidad Varios señores DIPUTADO S.-No. se presenta. En estudios que se han hecho, El señor IBAÑEZ (Presidente). - N o se desprende, por ejemplo, que existe gran hay acuerdo. relación entre el expendio y el consumo Ofrezco la palabra. de alcohol. La legislación vigente en Chile El señor SALINAS (don Edmundo). - establece que por cada 400 personas pueden Pido la palabra. existir tres lugares de expendio de los ti El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene pos siguientes: uno puede ser depósito de la palabra Su Señoría hasta por diez minu bebidas alcohólicas para ser consumidas tos. fuera de él; el segundo, cantina, bar, ta El señor SALINAS (don Edmundo). berna, boite, "drive in" o club nocturno; Señor Presidente, nosotros, los comunis el último, comprende negocios de expendio tas, hemos señalado en la Comisión y, por de cerveza o de cidras de frutas que fun supuesto, aquí en la Sala, que considera cionen independientemente o anexos a pas mos muy grave la situación relacionada con telerías, fuentes de soda u otros estable el alcoholismo. Si pensamos en porcentajes cimientos análogos. veremos que el 5% de enfermos alco Entre las 400 personas hay también ni hólicos y el 15 % de bebedores excesiv03, ños; es decir, se ofrecen bebidas alcohóli• representan cifras bastante grandes. En cas a destaj o, en cada lugar y a cada hora, una provincia de 400 mil habitantes, el 5% como ya se ha dicho. significa cerca de 20 mil enfermos; el En relación al alcoholismo, a la desnu 15 O/C, alrededor de 60 mil posibles enfer trición y a la mortalidad materno infan mos. Cuando se habla del 5 % y del 15 'Ir , til, aquí señalados por médicos, queremos se pierde, a veces, la magnitud del proble decir que él1 todo este cortejo de enferme ma. Si vemos, en cambio, el número de en dades la cosa suma y sigue. Todes conoce fermos, j caramba que es importante 20 mos la alta incidencia y prevalencia de la mil enfermos, lo mismo que deci; 60 mil tuberculosis, la cual aún existe en nuestro posibles enfermos! país como fenómeno derivado de todo esto. Durante la última epidemia de poliome Además, en relación con el alcoholismo y litis, en la IX Zona de Salud no hubo más la desnutrición, hay enfermedades tan gra- allá de 200 enfermos; y evidentemente, por ves, que afectan el sistema nervioso cen las palabras escuchadas al representante tral, como la cpiL::psia, por ejemplo. De tal del Partido Nacional, la sociedad y los mé suerte que no preocuparse de estas 10 mil dicos chilenos no deberían preocuparse del personas enfermas ni de los 60 mil posi problema de la poliomelitis, porque hubo bles enfermos para hacer realidad el de sólo 200 enfermos en e:oa Zona de Salud. SEO de seguir haciendo ganar el dinero a El señor MATURAN A.-j Ese es un so las sociedades viñateras con la salud del fisma barato! pueblo, y favorecer naturalmente a los que El señor PARETO.-Lo dice el "doctor" abogan por esta situación, es no tener la Maturana! mínima preocupación sobre este problema El señor SALINAS (don Edmundo).- social que nos afecta. Nosotros sabemos 232 CA MARA DE DIPUTADOS que evidentemente existen efectos bioló• razones de personal o por la escasa dispo gicos en la generación de las enfermeda nibilidad material de los hospitales, que des; sin embargo, el factor económico-so• dan absolutamente abandonados. La no cial es de una importancia trascendental. toriedad de algunas epidemias hace tam Si pensamos en este instante en cual bién que los recursos de los hospitales se quier villorrio de nuestras provincias, po empleen en otros planes y se vaya dejan demos, de inmediato, darnos cuenta de do de lado todo lo que han señalado en la cuán grave es la cesantía, ya que los hom Cámara los otros médicos y yo, en este mo bres y las mujeres no tienen dónde ocupar mento, en representación del Partido Co las horas del día. Esto favorece, lógica• munista. mente, al alcoholismo. La emigración de Es lógico, entonces, que se haga nece los chilenos que no tienen trabajo en saria la creación de algún organismo que nuestra patria y deben buscarlo en Argen permita al Servicio Nacional de Salud y a tina, dejando abandonados sus mujeres, la comunidad, en general, hincar el diente sus hijos y sus casas, en un sistema que en este grave problema. Sin embargo, lo dice preocuparse ardorosamente de la fa que queremos los comunistas es que este milia, es una situación que lleva también organismo tenga una gran operatividad y al alcoholismo. El alza del costo de la vi no se pierda en el papeleo y en las innece da -la carne ha experimentado un 3090 sarias medidas que a veces se toman. de aumento- y la falta de campos de re Finalmente, en lo que se refiere al pro creación donde ocupar las horas libres, yecto de ley, pensamos que es absoluta como se ha demostrado, son los factores mente importante que se le hagan algunas que tiene mayor incidencia en el alcoholis modificaciones. Ya hemos presentado algu mo, sobre todo en aquellos trabaj adores nas indicaciones, por ejemplo, para que en que ganan un sueldo vital; la vivienda, el organismo dirigente tengan representa por el gran hacinamiento de los poblado ción la Unión Rehabilitadora de Alcohóli• res, favorece también y va creando un cos de Chile y la Central Unica de Traba clima propicio para que los trabajadores jadores. También pensamos que el directo sean víctimas de esta enfermedad. rio del Instituto deberá entregar anual Puede señalarse, entonces, que las rela mente un 5,59ó de las sumas percibidas ciones del individuo en los grupos, en las en virtud de este artículo a la Unión Re organizaciones en que participa; los mitos habilitadora de Alcohólicos de Chile, des de los efectos del consumo; las costum tinado al financiamiento de sus labores y bres sociales; la propaganda desenfrenada, a prestar ayuda a los centros de recupe y el expendio alcohólico exagerado, consti rados y clubes de abstemios con persona tuyen problemas sociales que presionan al lidad jurídica. La Unión Rehabilitadora individuo hacia un consumo inmoderado. A de Alcohólicos de Chile presentaría anual esto se agrega, por supuesto, el aspecto mente al Servicio Nacional de Salud un recreación, o sea, la falta de lugares donde informe sobre las inversiones efectuadas ocupar las horas libres. con los otorgados por este proyecto de Quisiera también decir que hay otra di ley. También tenemos la idea de crear el ficullad. Existe una significativa dispari cargo de Auxiliar de Alcoholismo dentro dad entre el número de enfermos que re del escalafón del personal paramédico del quieren tratamiento y los recursos dispo Servicio Nacional de Salud, estableciéndo nibles para darles atención. Aun así, ni se funciones, remuneraciones y los estu siqui8ra a la pequeña pwporción de en dios y prácticas que deberá cumplir el pos fermos alcohólicos que llegan para some tulante, durante un mínimo de seis meses, terse a \l11 tratamiento" es posible aten en una policlínica o posta. o prestar ser derlos cabalmente. Muchos de ellos, por vicios en un centro de recuperados alco- SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 233 hólicos. Deberá establecerSe preferencia blación: 5 % alcohólicos y más o menos un para la provisión de estos cargos, en favor 15 S,; de bebedores excesivos, lo que hace de los postulantes que sean adecuados. un total aproximado de 1.300.000 enfermos El señor IBAÑEZ (Presidente).- Se a lo largo de la República. ñor Diputado, ha terminado el tiempo de De tal manera que este boletín que nos su Comité. ha hecho llegar la Comisión de Salud PÚ• Tiene la palabra el señor Ríos hasta por blica implica que su personal ha desarro UD. minuto. llado u~a labor ardua, concienzuda, y quie El señor RIOS (don Héctor).- Señor ro en este instante dejar consLancia de mis Presidente, quisiera pedir cinco minutos felicitaciones a este personal, especialmen más. te a su jefe, el señor Yávar. El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Soli Ya otros colegas que me han precedido cito el asentimiento unánime de la Sala en el uso de la palabra han dado toda clase para conceder cinco minutos más al señor de datos respecto de esta enfermedad. En Ríos ... consecuencia deseo sólo enfatizar. el hecho El señor SCARELLA.-y tres minutos de que no se trata, como se ha dicho, de para mí. una toxicomanía más, sino de una verda El señor IBAÑEZ (Presidente). - ... y dera enfermedad. Ese es el concepto que tres minutos al señor Scarella. tiene la medicina actual, dado el hecho de El señor MATURANA.-No hay acuer que existe una dependencia física y síqui• do para nada. ca hacia el alcoholismo y también proble -Halilan varios señores Diputados a la mas del metabolismo del alcohol en las per vez. sonas adictas a este tipo de bebidas. El señor IBAÑEZ (Presidente).- Hay Creo que en esta oportunidad la Cá oposición, señores Diputados. N o hay mara tiene la ocasión de hacer indica acuerdo. ciones que tiendan a mej orar este pro Puede hacer uso de la palabra hasta yecto de trascendental importancia. Los por un minuto el señor Ríos. socialisas, estando, en general, de acuer El señor RIOS (don Héctor) .-En un do con él, pensamos que debe volver a minuto no alcanzo a decir nada. Esta es una materia muy compleja. Comisión para que sea mejorado a tra El señor IBAÑEZ (Pres.idente). - Pe vés de algunas indicaciones. Tal como se dí el asentimiento unánime de la Sala y no ha dicho aquí por el señor Ministro de hu bo acuerdo. Salud Pública, pensamos que en medicina El señor RIOS (don Héctor) .-En un social y en medicina de masas el proble minuto no se dice nada. ma número uno que se debe enfrentar, El señor IBAÑEZ (Presiden~ e).-Tiene es la desnutrición, con su cortejo de mor la palabra el señor J áuregui hasta por diez talidad infantil, y, en seguida, la enfer minutos. medad del alcoholismo, que provoca tra '3- El señor JAUREGUI.-Señor Presiden tornos de orden físico, de orden síquico te, una exposición muy ampl1a y muy ch y problemas de conducta, que van a des cumenl:1da nos ha hecho llegar la Comisión embocar en estas e,tadlsticas que nos ha de Salud Pública a través de un bolet ín dado a conocer el señor Ministro de Sa que permitirá a la Cámara, sin duda, for lud Pública, como son los casos de los marse un criterio muy amplio en cuanto accidentes, los suicidios, etcí\tera. al grave problema del alcoholismo, y que A través de la política de higiene y de afecta, como muy bien lo han dicho los se salud que se ha desarrollado por el Ser ñores Diputados que me han precedido en vicio Nacional de Salud, especialmente el uso de la palabra, a un 20 % de la po- por el Departamento de Salud Mental, se 234 CAMARA DE DIPUTADOS ======-=-======~======hace necesario, en este instante, ir a la cultura, que autoriza el otorgamiento de creación de un instituto que tenga la fa· patentes hasta un "rango" de una por ca cultad de coordinar, planificar y, yo di da 500 habitantes. Yo hallo que es una ría, normalizar estas -acciones dispersas enormidad. Hace dos años, en el simposio de salud que se están realizando a lo lar sobre el alcoholismo, que se realizó en mi go del país. provincia, Osorno, presentamos un traba No quiero entrar en detalles estadísti• jo comparativo de las patentes que exis cos, porque ya han sido expuestos por los tían en las provincias de Valdivia, Osorno demás oradores, en particular por los co y Llanquihue. Desgraciadamente, para legas Ríos y Cabello. Deseo, sí, profundi nosotros, este trabajo, reveló que en Osor zar en el problema de la cirrosis, al que no había una patente de alcoholes por ca se refirió el señor Ministro y que signifi da 380 habitantes, lo que es una barbari ca un gasto extraordinario para nuestros dad. En seguida, viene Valdivia con una hospitales de todo Chile, ya que con 6 mil patente por cada 590 habitantes, y luego, hospitalizados, que ocupan 120 mil días, a Llanquihue, con una patente por cada 600 un promedio de 80, 90 ó 100 escudos, el habitantes. Me parece que esto es una in Estado está invirtiendo alrededor de 12 congruencia y que no está bien. millones de escudos en este tipo de aten En cuanto a las cifras sobre el alcoho ción. lismo, debo revelarlo con datos de orden Quiero destacar, en este instante, la in regional. Si bien es cierto que el 86 ro del fluencia que tiene el alcoholismo sobre la alcoholismo es sobre la base de vinos, en inteligencia del individuo. Todos sabemos la zona de Valdivia a Chiloé, a través del que la curva de inteligencia del hombre trabajo que presentamos en el simposio va aumentando en forma progresiva has sobre alcoholismo en Osorno, se reveló ta los 25 ó 30 años de edad, para luego que el 60 ro de alcoholismo, en estas pro comenzar a disminuir brevemente. vincias, se debía a la ingestión de chichas Se ha comprobado -especificando que o sidras de manzana. la inteligencia, en este caso, la concebimos En cuanto a la discusión que se ha rea como una progresividad de funciones men lizado en el curso de esta sesión, y de la tales que tienden a que el individuo tenga anterior, quiero decir que estoy profun una acertada capacidad de síntesis, y damente de acuerdo con algunas observa que se puede medir por los "tests" de ciones que se han hecho, especialmente Wechsler- que, como consecuencia de la con la que hiciera el colega del Partido ingestión alcohólica, se produce un dete N acional, señor Phillips, en el sentido de rioro en la inteligencia humana de un que en este proyecto no está estatuido cla 30 % de la capacidad del individuo. ramente el régimen previsional ni la plan Deseo referirme, además, al hecho -de ta del nuevo Instituto Nacional del Alco extraordinaria importancia- de que no se holismo. cumplen las disposiciones sobre la Ley de También se han expresado algunas crÍ Alcoholes. En esto indudablemente Cara ticas que no podemos compartir. Por bineros de Chile y las municipalidades ejemplo, se dijo que este es un organismo tienen mucha participación, y yo diría más, que está destinado a burocratizarse. que también al Gobierno le cabe la tre También se ha ironizado, menosprecian menda responsabilidad, porque algunos do 16 que significan las prevenciones pri decretos tienden a fomentar el alcoholis marias, secundarias y terciarias en el mo en el país; tal es el caso, por ejemplo, problema del alcoholismo. del decreto con fuerza de ley NQ 8, de 15 Me parece que sólo hay una leve y re de enero de 1968, del Ministerio de Agri- mota posibilidad de que este Instituto SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 . 235

pueda burocratizarse y deje de cumplir El señor V ALDIVIESO (Ministro de las labores de planificación y coordina Salud Pública) .-Con mucho gusto. ción a que está destinado. Para tal obje El señor SCARELLA.-Gracias. tivo, el que habla, con la ayuda de otros El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ex parlamentarios del Partido Socialista y cúseme, señor Ministro. El Comité del especialmente con algunos miembros de Partido Nacional no tiene tiempo para la Comisión de Salud Pública, presentó aceptar interrupciones ... una indicación para que las acciones de El señor P ARETO.-Pero con la venia salud del Instituto Nacional del Alcoho de la Sala, sí. lismo estén, al mismo tiempo, ligadas a El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Soli las acciones que realiza el Servicio N acio cito el asentimiento de la Sala para con nal de Salud a un nivel de su Departa ceder al señor Scarella la interrupción mento de Salud Mental. otorgada por el señor Ministro. En cuanto a la importancia que tienen El señor SCARELLA.-Dos minutos. las prevenciones primarias, para que el El señor IBAÑEZ (Presidente).- No individuo no adquiera el alcoholismo; la hay acuerdo. prevención secundaria para impedir que Puede continuar el señor Ministro. entre en el terreno de la complicación, y El señor VALDIVIESO (Ministro de la prevención terciaria para evitar la in Salud Pública) .-Por ser un problema de validez o la muerte del individuo, sobre las la salud, he visto el apoyo que se le está cuales la medicina dispone de técnicas y dando y por eso aprovecho la oportunidad terapéuticas apropiadas, creo que esto de para agradecerlo: be merecernos el mayor respeto, especial El señor SCARELLA.-En la Hora de mente a todos los que estamos aquí ocu Incidentes voy a hablar. pando un banco en esta Cámara. El señor VALDIVIESO (Ministro de El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Se Salud Pública) .-EI señor Diputado Ma ñor Diputado, ha terminado el tiempo de turana ha analizado el proyecto, leyendo Su Señoría. largamente el Mensaje que lo acompaña, El señor JAUREGUI.-Naaa más y y curiosamente ha desprendido algunos muchas gracias. conceptos de inquietud y otros de tranqui El señor IBAÑEZ (Presidente).- El lidad. señor Ministro ha solicitado la palabra. Parece que está muy tranquilo. cuando Tiene la palabra Su Señoría. extrae del mensaje la información, abso El señor VALDIVIESO (Ministro' de lutamente respetable, de que el 8070 de la Salud pública).- Señor Presidente, en población de los chilenos no tiene proble forma muy breve quiero hacerme cargo mas. j Es que así son los problemas de sa de algunas observaciones que los señores lud, señor Diputado! Pero, el 2070 los tie Diputados han formulado respecto del ne, y algo peor: de ese 20%, hay un 5% proyecto. Quiero empezar por decir que que son enfermos, y que han llegado a en confirman las palabras con que comencé fermar justamente porque no ha habido a exponer el problema. Dije que fuera del una política que disminuya el riesgo de sector de la salud nadie se conmueve por enfermedad del alcoholismo. Con el crite el problema de la salud. Está a la vista. rio del señor Diputado deberíamos cerrar Por eso agradezco a todos los señores todos los hospitales, rorque la frecuencia Diputados médicos que han expresado su de la enfermedad es infinitamente menor opinión en apoyo de este proyecto. que la del sano. El señor SCARELLA.- ¿ Me concede Ese es el problema. Esa minoría, ESOS una interrupción? pocos que enferman, están pl'oduckndo un 236 CAMARA DE DIPUTADOS daño tremendo, y contra eso hay que ac En cuanto a la asignación de fondos tuar. i Y esto lo ha dejado tranquilo! para estas asociaciones, me parece que en En cambio, lo inquieta algo que ha de estos' momentos sería precipitarse, porque nominado un "monstruo burocrático". debo anticipar que ya en el fondo del Se Pensamos, yeso es lo que trasluce tI pro guro de la Ley de Accide.ntss del Trabajo yecto, que hay necesidad de un organismo y Enfermedades Profesionales, hay un 5 % que, teniendo facultades i:l1t2rinstituciona de excedentes que está destinado, justa les, diseñe una política, maneje progra mente, a apoyar las acciones y los progra mas y oriente la enseñanza que debe mo mas de estas asociaciones de recuperados ver a este respecto. del alcoholismo, y, de acuerdo con la in El señor SCARELLA.-i De eso se tra formación que me ha proporcionado el se ta! ñor Superintendente de Seguridad Social, El señor VALDIVIESO (Ministro de ya se han girado dineros suficientes como Salud Pública) .-¿ Qué hemos sacado con para reforzar la parte económica de estas la educación que está presente en la Ley asociaciones. De manera que sería cues de Alcoholes, donde dice que el maestro tión de ver más adelante cuánto dinero escolar debe pedir al jefe del retén los van a necesitar. En todo caso, me parece elementos de enseñanza para los niños y preferible que sea el propio Consejo del los maestros? Instituto el que estudie cuál es la necesi El señor SCARELLA.-No existe. dad económica de estas asociaciones. El señor VALDIVIESO (Ministro de Esto es todo, señor Presidente. Salud pública).- i Nunca vamos a llegar M uchas gracias. a nada! i Alguien tiene que decir lo que El señor SCARELLA.-Muy bien, se tenemos que enseñar, yeso es lo que tene ñor Ministro. mos que entregar: un instrumento como El señor IBAÑEZ (Presidente).- Ce éste! rrado el debate. Agradezco que la mayoría de los que Si le parece a la Sala y no se j;Íde vo aquí han intervenido no vean tal peligro tación, se aprobará en general El proyecto. del monstruo burocrático. Y no me corres A1Jrobado. ponderá a mí sino a otros tener el buen Solicito el asentimiento unánime de la cuidado de que los recursos se usen jus Sala para omitir la lectura de las indica tamente en el manejo de 0ste programa. ciones presentadas a este proyecto. Agradezco al Diputado S0fío1' Salinas su El señor UNDURRAGA.- "t~o, señor intervención, que coincide, en términos Presidente. generales, con la doctrina del proyecto. Y El señor IBAÑEZ (Pr8sident2) .-- ~; o acepto, desde luego, que esté en el manejo hay acuerdo. del Instituto un representante de la GCT. El señor Secretario \a a dar lectura a Se había propuesto uno de la CEPCH, pe las indicaciones. ro ésta pertenece a la CUT. Lo mismo pa El señor ~\IENA (Secretm'io) .-- Indica ra las asociaciones de recuperados alcoh6- ción de los señores Arnello y TJlaturana licos, que constituirán un instrumento ex para reemplazar el artículo ]9 por el si traordinariamente útil de difusión, Educa guiente: "Créase una Comisión Especial ción y recuperación, portIue el trabajo Coordinadora, dependiente del Ministerio fundamental está en la recuperación del de Salud pú.blica, destinada al estudio, in alcohólico, aunque más no sea por el efec vestigación y prevensión del alcoholismo, to ejemplarizador que está representando y a la coordinación de las atribuciones y en la sociedad. Se los he dicho así. Creo medios que otorgan las disposiciones lega que fue una omisión de mi parte. Es ciJ.lpa les y administrativas vigentes, para pre mía y estoy dispuesto a enmendarla. venir, combatir y curar el alcoholismo." SESION 4?, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 237 ===== De los señores Salinas, don Edmundo, y "El Director del Instituto deberá entre Ortega, para agregar a la letra g) del ar gar anualmente un 7,5'10 de las sumas tículo 29 lo siguiente: ... percibidas en virtud de este artículo a la El señor MO~ ARES.- ¿ Cuántas son Unión Rehabilitadora de Alcohólicos de las indicaciones? Chile y destinado al financiamiento de sus El señor IBAÑEZ (Presidente).- Son labores y a prestar ayuda a los centros de trece, y debe volver el proyecto a Comi recuperados y clubes de abstemios con sión para un segundo informe; de tal ma personalidad jurídica. La Unión Rehabi nera que nuevamente pido el asentimiento litadora de Alcohólicos de Chile presenta unánime de la Sala para omitir la lectura rá anualmente al Servicio Nacional de Sa de las indicaciones. lud un informe sobre las inversiones y N o hay acuerdo. destinacion.es efectuadas con los recursos El señor MENA (Secretario).- "Las otorgados por esta ley." acciones indicadas en este mismo párrafo Del señor Arnello, para suprimir el ar incluirán el otorgamiento de fondos a los tículo 11 del proyecto. Clubes de Abstemios del país para cons Indicación de la Comisión de Hacienda truir y alhajar sus respectivas sedes de para sustituir el artícnlo 89 por el si funcionamiento, dentro de cada comuni guiente: dad." "A1·tículo 89-Introdúcense a la ley N9 Del señor Ríos, don Héctor, al artículo 12.120, sobre Impuesto a las Compraven 29, para agregar el siguiente inciso segun tas y otras convenciones sobre Bienes y do a la letra g) : Servicios, las siguientes modificaciones: "Las acciones específicas indicadas in "19) Sustitúyese el inciso final del ar cluirán el otorgamiento de fondos a los tículo 19, por el siguiente: Clubes de Abstemios del país para cons "Sin perjuicio de lo prescrito en el in truir y alhajar sus respectivas sedes de ciso 19 de este artículo y de la letra n) funcionamiento dentro de cada comuni dad, sin perjuicio de lo que puedan apor del artículo 49 y del artículo 86 de la ley tar con tal objetivo las respectivas muni N9 17.105, la cerveza estará afecta al mis cipalidades." . mo impuesto establecido en la letra k) del De los señores J áuregui, Schnake, Ola artículo 49 de esta ley. 9 9 ve, Cabello y Ríos, don Héctor, para reem "2 ) Agréganse al artículo 4 , las si plazar, en el artículo 29, la letra b) por la guientes letras: siguiente: "m) Licores distintos de los señalados "b) Colaborar en la ej ecución de los en la letra f) de este artículo y los consi programas de tratamiento y prevención derados como tales por el artículo 41 de del alcoholismo que desarrollen los orga la ley N9 17.105, del 14 de abril de 1969, nismos estatales, y en particular el Ser champañas y sidras, 26 'lo . vicio Nacional de Salud." "n) Cerveza, 9%. De los señores J áuregui, Schnake, Ola "39) Sustitúyense en las letras e), f) ve, Cabello y Ríos, don Héctor, para agre y g) del artículo 49, los siguientes gua gar el siguiente inciso al artículo 89 : rismos: "El Instituto destinará por lo menos "a) En la letra e) 13,5'10 por 14,5'10 y un 20;-10 de lo recaudado por este impues 10,5% por 11,5% en las dos veces que to a los fines indicados en la letra b) del aparece; artículo 29". "b) En la letra f), 29 'lo por 30 'lo ; Del señor Salinas, don Edmundo, para "c) En la letra g) 8% por 9%. agregar al artículo 89 el siguiente inciso "El mayor ingreso que se produzca con nuevo: motivo del aumento de un 1 % se deposi- 238 CA MARA DE DIPUTADOS tará en una cuenta especial en la Tesore nes de Camiña, Los Cóndores y Chiapa. ría General de la República, sobre la cual La comuna - subdelegación de Huara pa girará el Director del Instituto." sará a integrar el departamento de Pisa Indicación de la Comisión de Hacienda gua y será su sede municipal y departa al artículo 11, para rechazarlo. mental. El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ter Artículo 29-En los departamentos de minada la lectura de las indicaciones. Arica, Pisagua e Iquique, de la provincia Solicito el acuerdo de la Cámara para de Tarapacá, quedarán comprendidas las prorrogar el plazo de que dispone la Co siguientes comunas - subdelegaciones: misión de Salud para emitir el segundo Departamento de Arica: Arica, Gene informe, hasta el día 23 del presente; pro ral Lagos, Putre, Belén y Codpa. rrogar el de la de Hacienda hasta el día Departamento de Pisagua: Pisagua, 26 del actual, y el de que dispone la Sa Camiña, Los Cóndores, Chiapa y Huara. la para el término de la discusión particu Departamento de ¡quique: Iquique, Po lar del proyecto, hasta el día 30 de junio zo Almonte, Pica y Lagunas. próximo. Artículo 39-Los límites de la provin Si le parece a la Sala, así se acordará. cia de Tarapacá, de sus departamentos y Acordado. comunas - subdelegaciones son los que a En consecuencia, este proyecto pasa a continuación se expresan: las Comisiones de Salud Pública y de Ha cienda para su segundo informe. Provincia de Tarapacá

8.-MODIFICACION DE LA DIVISION POLITI Norte: La frontera con Perú, desde el CO - ADMINISTRATIVA DE LOS DEPARTA Océano Pacífico hasta la frontera con Bo MENTOS DE PISAGUA y ARICA (TARAPACA). livia. OFICIOS. Este: La frontera con Bolivia, desde la frontera con Perú hasta el cerro Chu El señor IBAÑEZ (Presidente).- A tinza. continuación, señores Diputados, corres Sur: La línea de cumbres, desde el ce ponde ocuparse del proyecto de ley, de ori rro Chutinza, sobre la frontera con Bo gen en un mensaje, con urgencia califica livia, hasta el cerro Chusquina, pasando da de "simple" e informado por las Co por el cerro Pabellón 'del Inca; la línea de misiones de Gobierno Interior y de Ha cumbres que limita por el norte la hoya cienda, que modifica la división político• de las quebradas Yabricoyita y Guatacon administrativa del departamento de Pi do, desde el cerro Chusquina hasta el ce sagua y de la comuna - subdelegación de ITO Copaquire; una línea recta, desde el General Lagos, del departamento de Ari cerro Copaquire hasta el punto más alto ca. de las Tetas de Copaquire; la línea de Boletines '11.123 y 11.123-A. cumbres que limita por el norte y por el Diputado informante de la Comisión de este la hoya de la quebrada de Maní, des Gobierno Interior es el señor Carrasco, y de el punto más alto de las Tetas de Co el señor Cademártori de la de Hacienda. paquire hasta la línea de cumbres que li El proyecto, impreso en el boletín N9 mita por el oeste la hoya del curso supe 11.123, es el siguiente: rior del río Loa; la línea de cumbres que "Artículo 19-5uprímese en el departa limita por el oeste la hoya del curso su mento de Pisagua la comuna - subdelega perior del río Loa, desde la línea de cum ción de N egreiros y créanse en el mismo bres que limita por el este la hoya de la departamento las comunas - subdelegacio- quebrada de Maní hasta el cerro Saplln- SESTON 4lil, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 239 ------======ta; una línea recta, desde el cerro Sapun Crespo, pasando por los cerros Caniija ta hasta el cerro Yocas; una línea recta, gua y Altos de Taltapi Sur; una poligo desde el cerro Yocas hasta la cumbre de nal, desde el trigonométrico Crespo has nominada Cerrillos, j unto al camino de ta el trigonométrico del cerro Cuya, pa Quillagua a Quehuita; una línea recta, sando por los trigonométricos Agrilucho desde la cumbre denominada Cerrillos y Marea, y una línea recta, desde el tri hasta el cerro Cono de Hilaricos; la pro gonométrico del cerro Cuya hasta la pun longación de la línea recta antes mencio ta de Camarones, sobre el Océano PaCÍ nada, desde el cerro Cono de Hilaricos fico. hasta el río Loa, y el río Loa, desde su Oeste: El Océano Pacífico, desde la intersección con la prolongación de la lí• punta de Camarones hasta la frontera con nea recta trazada de la cumbre denomi Perú. nada Cerrillos al cerro Cono de Hilari La cabecera del departamento de Ari Cos hasta su desembocadura en el Océa ca es la ciuda de su título. no Pacífico. Oeste: El Océano Pacífico, desde la de Comuna-subdelegación de Arica sembocadura del río Loa hasta la fronte ra con Perú. Norte: La frontera con Perú, desde el La cabecera de la provincia de Tara Océano Pacífico hasta el paralelo astro pacá es la ciudad de Iquique. nómico del cerro Lampallares, y el para lelo astronómico del cerro Lampallares, Departamento de Arica desde la frontera con el Perú hasta su in tersección con el río Lluta. Norte: La frontera con Perú, desde el Este: El río Lluta, desde su intersec Océano Pacífico hasta la frontera con Bo ción con el paralelo astronómico del cerro livia. Lampallares, en el kilómetro 125 del fe Este: La frontera con Bolivia, desde la rrocarril de Arica a La Paz, aproximada frontera con Perú hasta el cerro Capi mente, hasta su confluencia con la que tán. brada de Soco roma ; una línea recta, des Sur: La línea de cumbres que limita de la confluencia del río Lluta con la que por el norte la hoya de la quebrada de Ca brada de Socoroma hasta el portezuelo So miña, desde el cerro Capitán, sobre la coroma; el río Seco, desde su origen en el frontera con Bolivia, hasta el cerro La portezuelo Socoroma hasta su confluencia tarani; la línea de cumbres que pasa, en con el río Tignamar, y la línea de cum tre otros, por los cerros San Bartolo, bres que limita por el poniente la hoya Guaichane, Limpire y Colorado, desde el del río Tignamar, desde la confluencia del cerro Latarani hasta el cerro Mamuta; el río Seco con el río Tignamar hasta la lí• cordón de los cerros de Mamuta, desde el nea de cumbres que limita por el sur la cerro Mamuta hasta el cerro Guachisco hoya de la quebrada de La Higuera, pa ta; la quebrada de Pampanuni, desde su sando por el Pico Negro. origen en el cerro Guachiscota hasta su Sur: La línea de cumbres que limita desembocadura en la quebrada de Cama por el sur la hoya de la quebrada de La rones; una línea recta, desde la desem Higuera, desde la línea de cumbres que bocadura de la quebrada de Pampanuni limita por el poniente la hoya del río Tig en la quebrada de Camarones hasta el al namar hasta el cerro Camaraca, y el pa to de Pampanuni; el borde o ceja sur de ralelo astronómico del cerro Camaraca, la quebrada de Camarones, desde el alto desde la cumbre de dicho cerro hasta el de Pampanuni hasta el trigonométrico Océano Pacífico. 240 CA MARA DE DIPUTADOS

Oeste: El Océano Pacífico del paralelo Este: La frontera con Bolivia, desde el astronómico del cerro Camaraca hasta la hito XIII hasta el cerro Capurata. frontera con Perú. Sur: Una línea recta, desde el cerro La cabecera de la comuna-subdelega Capurata, sobre la frontera con Bolivia, ción de Arica es la ciudad de su título. hasta el nevado de Guallatiri; la línea de cumbres que limita por el sur la hoya del Comuna - subdelegación de General Lagos lago Chungará, desde el nevado de Gua llatiri hasta el cerro Choquelimpie; una Norte: La frontera con Perú, desde el línea recta, desde el cerro Choquelimpie cerro El Fraile hasta la frontera con Bo hasta el portezuelo de Chapiquiña, y la livia. quebrada de Chusmisa, desde su origen Este: La frontera con Bolivia, desde la en el portezuelo de Chapiquiña hasta su frontera con Perú hasta el hito XIII, ubi confluencia con el río Seco. cado en la falda del cerro Carbiri. Oeste: El río Seco, desde su confluen Sur: Una línea recta, desde el hito cia con la quebrada de Chusmisa hasta XIII, sobre la frontera con Bolivia, hasta su origen en el portezuelo de Soco roma ; el cerro Curaguara; el camino de Choque una línea recta, desde el portezuelo de limpie a Alcérreca, desde el cerro Cura Socoroma hasta la confluencia del río guara hasta la quebrada de Ayane; la LIuta con la quebrada de Socoroma, quebrada de Ayane, desde el camino de y el río LIuta, desde su confluencia Choquelimpie a Alcérreca hasta su con con la quebrada de Socoroma hasta su fluencia con el río Lluta; el río LIuta, confluencia con la quebrada de Ayane. desde la desembocadura de la quebrada de La cabecera de la comuna-subdelegación Ayane hasta el paralelo astronómico del de Putre es la localidad de su nombre. cerro Lampallares, en el kilómetro 125 del ferrocarril de Arica a La Paz, apro Cmmtna-subdelegación de Belén ximadamente, y el paralelo astronómico del cerro Lampallares, desde su intersec Norte: La quebrada de Chusmisa, des ción con el río LIuta hasta la frontera con de su confluencia con el río Seco hasta su Perú. origen en el portezuelo de Chapiquiña; Oeste: La frontera con Perú, desde el una línea recta, desde el portezuelo de paralelo astronómico del cerro Llampalla Chapiquiña hasta el cerro Choque limpie ; res hasta el cerro Fraile. la línea de cumbres que limita por el sur La cabecera de la comuna - subdelega la hoya del lago Chungará, desde el ce ción de General Lagos es la localidad de rro Choquelimpie hasta el nevado de Gua Coronel Alcérreca. llatiri, y una línea recta, desde el nevado de Guallatiri hasta el cerro Capurata, so Comuna-subdelegación de Putre bre la frontera con Bolivia. Este: La frontera con Bolivia, desde el Norte: La quebrada de Ayane, desde su cerro Capurata hasta el cerro Puquintica. confluencia con el río LIuta hasta el ca Sur: La línea de cumbres, desde el ce mino de Alcérreca a Choquelimpie; el ca rro Puquintica, sobre la frontera con Bo mino de Alcérreca a Choquelimpie, des livia, hasta el cerro Vizcachitambo, pa de la quebrada de Ayane hasta el cerro sando por los cerros Arintica, Achecha Curaguara, y una línea recta, desde el mayo, Castilluma, Herraje y portezuelo cerro CUl'aguara hasta el hito XIII, ubi de Chaca, y la línea de cumbres, desde el cado en la falda del cerro Carbiri, sobrE: cerro Vizcachitambo hasta el cerro Tu la frontera con Bolivia. lapaca, pasando por el cerro Anocarire, SESI0N 4:¡l, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 241 portezuelo Orcotunco, cerro Orcotunco, brada de Pampanuni, desde su origen en portezuelo del Marqués y cerro del Mar el cerro Guachiscota hasta su desembo qués. cadura en la quebrada de Camarones; una Oeste: La línea de cumbres que limita línea recta, desde la desembocadura de la por el poniente la hoya del río Tignamar, quebrada de Pampanuni en la quebrada desde el cerro Tulacapa hasta la confluen de Camarones hasta el Alto de Pampa cia del río Tignamar con el río Seco, y el nuni; el borde o ceja sur de la quebrada río Seco, desde su confluencia con el río de Camarones, desde el Alto de Pampa Tignamar hasta su confluencia con la que nuni hasta el trigonométrico Crespo, pa brada de Chusmisa. sando por los cerros Cantijagua y Tal La cabecera de la comuna-subdelegación tapi Sur; una poligonal, desde el trigo de Belén es la localidad de su nombre. nométrico Crespo hasta el trigonométrico del cerro Cuya, pasando por los trigono Comuna-subdelegación de Codpa métricos Aguilucho y Marea, y una línea recta, desde el trigonométrico del cerro N oTte: El paralelo astronómico del ce Cuya hasta la punta Camarones, sobre el rro Camaraca, desde el Océano Pacífico Océano Pacífico. hasta el cerro Camaraca; la línea de cum Oeste: El Océano Pacífico, desde la bres que limita por el sur la hoya de la punta Camarones hasta el paralelo astro Quebrada de La Higuera, desde el cerro nómico del cerro Camaraca. Camaraca hasta la línea de cumbres que La cabecera de la comuna-subdelega limita por el poniente la hoya del río ción de Codpa es la localidad de su nom Tignamar; la línea de cumbres que limi bre. ta por el poniente la hoya del río Tigna mar, desde la línea de cumbres que limita Departamento de Pisagua por el sur la hoya de la quebrada de La Higut~ra hasta el cero Tulapaca; la línea Norte: Una línea recta, desde la punta de cumbres, desde el cerro Tulapaca has Camarones sobre el Océano Pacífico, has ta el cerro Orcotunco, pasando por el ce ta el trigonométrico del cerro Cuya; una rro y portezuelo del Marqués, y la línea poligonal, desde el trigonométrico del ce de cumbres, desde el cerro Orcotunco has rro Cuya hasta el trigonométrico Crespo, ta el cerro Puquintica, sobre la frontera pasando por los trigonométricos M:area y con Bolivia, pasando por el portezuelo 01' Aguilucho; el borde o ceja sur de la que cotunco, los cerros Anocarire y Vizcachi brada de Camarones, desde el trigonomé tambo, el portezuelo de Chaca y los ce trico Crespo hasta el Alto de Pampanuni, rros Herraje, Castilluma, Achechamayo y pasando por los cerros Altos de Taltapi Arintica. Sur y Cantijagua; una línea recta, desde Este: La frontera con Bolivia, desde el el Alto de Pampanuni hasta la desembo cerro Puquintica hasta el cerro Capitán. cadura de la quebrada de Fampanuni en Sur: La línea de cumbres que limita la quebrada de Camarones; la quebrada por El norte la hoya de la quebrada de de Pampanuni, desde su desembocadura Camiña, desde el cerro Capitán, sobre la en la quebrada de Camarones hasta su fl'onb?ra con Bolivia, hasta el cerro La origen en el cerro Guachiscota; el cordón tarani; la línea de cumbres que pasa, en de los cerros de Mamuta, desde el cerro tre otros, por los cerros San Bartolo, Guachiscota hasta el cerro Mamuta; la lí• Limpire y Colorado, desde el cerro Lata nea de cumbres que pasa, entre otros, por rani hasta el cerro Mamuta; el cordón de los cerros Colorado, Limpire, Guaichane los CE:rros de Mamuta, desde el cerro Ma y San Bartolo, desde el cerro Mamuta muta hasta el cerro Guachiscota; la que- hasta el cerro Latarani, y la línea de cum- 242 CAMARA DE DIPUTADOS bres que limita por el norte la hoya de la dicho meridiano corta la línea recta que quebrada de Camiña desde el cerro Lata une el trigonométrico del cerro Rosita y rani hasta el cerro Capitán, sobre la fron la cota 1.254 de la Carta 1 :100.000 del tera con Bolivia. Instituto Geográfico Militar. Este: La frontera con Bolivia, desde el Sur: Una línea recta, desde el punto en cerro Capitán hasta el cerro Challacollo. que el meridiano 69° 45' corta la línea Sur: La línea de cumbres, desde el ce recta que une el trigonométrico del cerro rro Challacollo, sobre la frontera con Bo Rosita y la cota 1.254, de la Carta livia, hasta el cerro Lupe Grande, pasando 1 :100.000 del Instituto Geográfico Mili por los cerros Paza y Porquesa; la línea tar, hasta el trigonométrico del cerro Ro de cumbres, desde el cerro Lupe Grande sita; una línea recta, desde el trigonomé hasta el cerro Violeta, pasando por los trico del cerro Rosita hasta el trigonomé cerros Guantija o Lagunillas, Alantaya y trico del cerro Lagartij a, pasando por la Choja; una línea recta, desde el cerro cota 1.313 de la Carta 1 :100.000 del Ins Violeta hasta el cerro Encañada; una lí• tituto Geográfico Militar; la línea de cum nea recta, desde el cerro Encañada hasta bres, desde el trigonométrico del cerro el cerro Piedras; una línea recta, desde el Lagartija hasta el trigonométrico del ce cerro Piedras hasta el cerro Constancia; rro Lagarto, y una poligonal, desde el tri una línea recta, desde el cerro Constan gonométrico del cerro Lagarto hasta la cia hasta el cerro El Toro, y una línea punta Rabo de Ballena, sobre el Oceano recta, desde el cerro El Toro hasta la pun Pacífico, dos kilómetros aproximadamen ta Colorada, sobre el Océano Pacífico. te al norte de Caleta Buena, pasando por Oeste: El Océano Pacífico, desde la los trigonométricos Filo y Petróleo. Punta Colorada hasta la Punta Camaro Oeste: El Océano Pacífico, desde la pun nes. ta Rabo de Ballena hasta la punta Ca La cabecera del departamento de Pisa marones. gua es la ciudad de Huara. La cabecera de la comuna subdelega ción de Pisagua es la localidad de su tí• Cornuna-subdelegación de Pisagua tulo.

Norte: Una línea recta, desde la punta Comuna-subdelegación de Carniña Camarones, sobre el Océano Pacífico, has ta el trigonométrico del cerro Cuya, y una Norte: El borde o ceja sur de la que poligonal, desde el trigonométrico del ce brada de Camarones, desde el trigonomé rro Cuya hasta el trigonométrico Cres trico Crespo hasta el Alto de Pampanuni, po, pasando por los trigonométricos Ma pasando por los cerros Alto de TaItapi rea y Aguilucho. Sur y Cantijagua; una línea recta, desde Este: Una poligonal que, pasando por el Alto de Pampanuni hasta el desembo los trigonométricos Angostura, Benito y cadura de la quebrada de Pampanuni en Alto Encañada, una el trigonométrico la quebrada de Camarones; la quebrada Crespo y el Alto Chiza; una poligonal, de Pampanuni, desde su desembocadura desde el Alto Chiza hasta el trigonométri en la quebrada de Camarones hasta su co Benero, pasando por los trigonométri origen en el cerro Guachiscota; el cordón cos Chiza, Torito y Keith; una línea rec de los cerros de Mamuta, desde el cerro ta, desde el trigonométrico Benero hasta Guachiscota hasta el cerro Mamuta, y la el punto en que el meridiano 69° 45' cor línea de cumbres que pasa, entre otros, ta la quebrada de Tana, y el meridiano por los cerros Colorado, Limpire, Guai 69° 45', desde el punto en que corta la chane y San Bartolo, desde el cerro Ma quebrada de Tana hasta el punto en que muta hasta el cerro Latarani. SESION 4::t, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 243

Este: La divisoria de aguas que separa cia el Océano Pacíficu de las que desaguan las hoyas hidrográficas que desaguan ha hacia el salar de Coi pasa, desde el porte cia el Océano Pacífico de las que desaguan zuelo de Guariplaza hasta el cerro Sepul hasta el salar de Coi pasa, desde el cerro cro, pasando por los cerros Latarana y Latarani hasta el portezuelo de Guari Queitane. plaza, pasando por los cerro Pumire y Sur: La línea de cumbres que limita Llanquipa. por el sur la hoya de la quebrada de Aro Sur: La línea de cumbres, desde el por ma, desde el cerro Sepulcro hasta el pun tezuelo de Guariplaza hasta el origen de to en que el meridiano 69° 45' corta la la quebrada de Soga en el cerro Misane, línea recta que une el trigonométrico del pasando por el cerro Socora, y el borde o cerro Rosita y la cota 1.254 de la Carta ceja norte de la quebrada de Soga, des 1 :100.000 del Instituto Geográfico Mili de su origen en el cerro Misane hasta el tar. punto en que dicho borde o ceja corta el Oeste: El meridiano 69° 45', desde la meridiano 69° 45'. intersección de dicho meridiano con la lí• Oeste: El meridiano 69° 45', desde el nea que une el trigonométrico del cerro punto en que corta el borde o ceja norte Rosita y la cota 1.254 de la Carta de la quebrada de Soga hasta el punto en 1 :100.000 del Instituto Geográfico Mili que dicho meridiano corta la quebrada de tar hasta el punto en que corta el borde o Tana; una línea recta, desde el punto en ceja norte de la quebrada de Soga. que el meridiano 69° 45' corta la que La cabecera de la comuna subdelega zrada de Tana hasta el trigonométrico ción de Chiapa es la localidad de su tí• Benero; una poligonal, desde el trigono tulo. métrico Benero hasta le Alto Chiza, pa sando por los trigonométricos Keith, To Comuna-subdelegación de Los Cóndores rito y Chiza, y una poligonal que, pasan do por los trigonométricos Alto Encaña Norte: La línea de cumbres que limita da, Benito y Angostura, una el Alto Chi por el norte la hoya de la quebrada de za y el trigonométrico Crespo, sobre el Camiña, desde el cerro Latarani hasta el borde o ceja sur de la quebrada de Ca cerro Capitán, sobre la frontera con Bo marones. livia. La cabecera de la comuna subdelega Este: La frontera con Bolivia, desde el ción de Camiña es la localidad de su tí• cerro Capitán hasta el cerro Sillajhuay. tulo. Sur y Oeste: Una línea recta, desde el cerro Sillajhuay, sobre la frontera con Comuna-subdelegación de Chiapa Bolivia, hasta la apacheta de Quimsacha ta; y la divisoria de aguas que separa las Norte: El borde o ceja norte de la que hoyas hidrográficas que desaguan hacia brada de Soga, desde el punto en que di el Océano Pacífico de 'las que desaguan cho borde o ceja corta el meridiano 69° hacia el salar de Coipasa, desde la apa 45' hasta el origen de la quebrada de So cheta de Quimsachata hasta el cerro La ga en el cerro Misane, y la línea de cum tarani, pasando por los cerros Sepulcro, bres, desde el origen de la quebrada de Queitane y Latarana, el portezuelo de Soga en el cerro Misane hasta el porte Guariplaza y los cerros Llanquipa y Pu zuelo de Guariplaza, pasando por el cerro mire. Socora. La cabecera de la comuna-subdelega Este: La divisoria de aguas que separa ción de Los Cóndores es la localidad de las hoyas hidrográficas que desaguan ha- Isluga. 244 CAMARA DE DIPUTADOS

Comllna-sllbdelegación de Huara línea recta, desde el cerro El Toro hasta la punta Colorada. Norte: Una poligonal, desde la punta Oeste: El Océano Pacífico, desde la Rabo de Ballena, sobre el Océano Pacífi• punta Colorada hasta la punta Rabo de co, dos kilómetros aproximadamente al Ballena. norte de Caleta Buena, hasta el trigono La cabecera de la comuna-subdelega métrico del cerro Lagarto, pasando por los ción de Ruara es la ciudad de su título. trigonométricos Petróleo y Filo; la línea de cumbres, desde el trigonométrico del Departame,¡.to de ¡quique cerro Lagarto hasta el trigonométrico del cerro Lagartij a; una línea recta, desde el Norte: Una línea recta, desde la punta trigonométrico del cerro Lagartija hasta Colorada, sobre el Océano Pacífico, hasta el trigonométrico del cerro Rosita, pasan el cerro El Toro; una línea recta, desde do por la cota 1.313 de la Carta 1 :100.000 el cerro El Toro hasta el cerro Constan del Instituto Geográfico Militar; una lí• cia; una línea recta, desde el cerro Cons nea recta, desde el trigonométrico del ce tancia hasta el cerro Piedras; una línea rro Rosita hasta la cota 1.254 de la Carta recta, desde el cerro Piedras hasta el ce 1 :100.000 del Instituto Geográfico Mili rro Encañada; una línea recta, desde el tar, sobre la orilla sur de la desemboca cerro Encañada hasta el cerro Violeta; la dura de la quebrada de Aroma; la línea línea de cumbres, desde el cerro Violeta de .cumbres que limita por el sur la hoya hasta el cerro Lupe Grande, pasando por de la quebrada de Aroma, desde dicha co los cerros Choja, Alantaya y Guantija o ta 1.254 de la Carta 1 :100.000 del Insti Lagunillas, y la línea de cumbres, desde tuto Geográfico Militar hasta el cerro Se el cerro Lupe Grande hasta el cerro Cha pulcro; la línea de cumbres que limita por llacollo, sobre la frontera con Bolivia, pa el norte y oriente la hoya de la quebrada sando por los cerros Porquesa y Paza. de Tarapacá, desde el cerro Sepulcro has Este: La frontera con Bolivia, desde el ta la apacheta de Quimsachata, y una lí• cerro Challacollo hasta el cerro Chu nea recta, desde la apacheta de la Quim tinza. sachata hasta el cerro Sillajhuay, sobre la Sur: La línea de cumbres, desde el ce frontera con Bolivia. rro Chutinza, sobre la frontera con Bo Este: La frontera con Bolivia, desde el livia, hasta el cerro Chusquina, pasando cerro Sillajhuay hasta el cerro Challa por el cerro Pabellón del Inca; la línea collo. de cumbres que limita por el norte la ho Sur: La línea de cumbres, desde el ce ya de las quebradas Yabricoyita y Gua rro Challacollo, sobre la frontera con tacondo, desde el cerro Chusquina hasta Bolivia, hasta el cerro Lupe Grande, pa el cerro Copaquire; una línea recta, des sando por los cerros Paza y Porquesa; de el cerro Copaquire hasta el punto más la línea de cumbres, desde el cerro Lupe alto de las Tetas de Copaquire; la línea Grande hasta el cerro Violeta, pasando de cumbres que limita por el norte y por por los cerros Guantija o Lagunillas, Alan el este la hoya de la quebrada de Maní, taya y Choja; una línea recta, desde el desde el punto más alto de las Tetas de cerro Violeta hasta el cerro Encañada; Copaquire hasta la línea de cumbres que una línea recta, desde el cerro Encañada limita por el oeste la hoya del curso su hasta el cerro Piedras; una línea recta, perior del río Loa; la línea de cumbres desde el cerro Piedras hasta el cerro Cons que limita por el oeste la hoya del curso tancia; una línea recta, desde el cerro superior del río Loca, desde la línea de Constancia hasta el cerro El Toro, y una cumbres que limita por el este la hoya de SESION 4l:l, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 245 la quebrada de Maní hasta el cerro Sa rro Quebradillas, y el meridiano astronó• punta; una línea recta, desde el cerro Sa mico del cerro Quebradillas, desde dicho punta hasta el cerro Yocas; una línea rec cerro hasta el río Loa. ta, desde el cerro Yocas hasta la cumbre Sur: El río Loa, desde el meridiano denominada Cerrillos, junto al camino de astronómico del cerro Quebradillas hasta Quillagua a Quehuita y demarcada con su desembocadura en el Océano Pacífico. un pilar de albañilería; una línea recta Oeste: El Océano Pacífico, desde la que une la cumbre denominada Cerrillos desembocadura del río Loa hasta la punta con el cerro Cono de Hilaricos y su pro Colorada. longación, desde la cumbre denominada La ca becera de la comuna-subdelega Cerrillos hasta el río Loa, y el río Loa, ción de Iquique es la ciudad de su título. desde su intersección con la prolongación de la línea recta antes mencionada hasta Comuna-subdelegación de Pozo Almonte su desembocadura en el Océano Pacífico. Oeste: El Océano Pacífico, desde la des Norte: Una línea recta, desde el cerro embocadura del río Loa hasta la punta Co Constancia hasta el cerro Piedras; una lorada. línea recta, desde el cerro Piedras hasta La cabecera del departamento de Iqui el cerro Encañada; una línea recta, des que es la ciudad de su título. de el cerro Encañada hasta el cerro Vio leta; la línea de cumbres, desde el cerro Comuna-subdelegación de 1quique Violeta hasta el cerro Lupe Grande, pa sando por los cerro Choj a, Alantaya y Norte: Una línea rectá, desde la punta Guantija o Lagunillas, y la línea de cum Colorada, sobre el Océano Pacífico, hasta bres, desde el cerro Lupe Grande hasta el el cerro El Toro, y una línea recta, desde cerro Challacollo, sobre la frontera con el cerro El Toro hasta el cerro Constan Bolivia, pasando por los cerros Porquesa cia. y Paza. Este: Una línea recta, desde el cerro Este: La frontera con Bolivia, desde el Constancia hasta el cerro La Isla; una lí• cerro Challacollo hasta el hito LIII, si nea recta, desde el cerro La Isla hasta tuado 10 kms. al sur de la cumbre orien el cerro Huemul; una línea recta, desde el tal del cerro H uailla. cerro Huemul hasta el cerro La Cruz de Sur: La línea de cumbres, desde el hito Carpas; una línea recta, desde el, cerro LIII, sobre la frontera con Bolivia, hasta La Cruz de Carpas hasta el morro de Ta la apacheta de Chilín Chilín; la línea de rapacá; una línea recta, desde el morro cumbres de los cerros Altos de Pica, des de Tarapacá hasta el cerro Guanacos; de la apacheta de Chilín Chilín hasta la una línea recta, desde el cerro Guanacos línea de cumbres que limita por el sur 1::4 hasta el cerro Oyarbide; una línea recta, hoya de la quebrada de Tambillo; la lí• desde el cerro Oyarbide hasta el cerro So nea de cumbres que limita por el sur la ronal; una línea recta, desde el cerro So hoya de la quebrada de Tambillo, desde ronal hasta el cerro Pinturas; una línea la línea de cumbres de los cerros Altos recta, desde el cerro Pinturas hasta el ce de Pica hasta la confluencia de las que rro Orientación; una línea recta, desde el bradas de Tambillo y Juan Morales; el cerro Orientación hasta el cerro Chucu camino de Tambillo a Pozo Almonte, des ¡ay; una línea recta, desde el cerro Chu de la confluencia de las quebradas de culay hasta el morro Colorado; una lí• Tambillo con Juan Morales hasta el me nea recta, desde el morro Colorado hasta ridiano astronómico del cerro Encañada; el cerro Desamparado; una línea recta, el meridiano astronómico del cerro Enca desde el cerro Desamparado hasta el ce- ñada, desde el camino de Tambillo 246 CA MARA DE DIPUTADOS a Pozo Almonte hasta su intersección con Bolivia, y la frontera con Bolivia, con el camino de Pica; el camino a Pica desde el hito LIII hasta el cerro Milliri, desde su intersección con el meridiano as sobre dicha frontera con Bolivia. tronómico del cerro Encañada hasta la Este: La frontera con Bolivia, desde el carretera panamericana; una línea recta, cerro Milliri hasta el cerro Chutinza, pa desde la intersección del camino a Pica sando por el cerro Laguna y Apacheta del con la Carretera Panamericana hasta el mismo nombre; la línea de cumbres, des cerro Pintados; una línea recta, desde el de el cerro Chutinza, sobre la frontera cerro Pintados hasta el morro Pan de con Bolivia, hasta el cerro Chusquina, pa Azúcar; una línea recta, desde el morro sando por el cerro Pabellón del Inca; la Pan de Azúcar hasta el cerro Monos; una línea de cumbres que limita por el norte línea recta, desde el cerro Monos hasta la hoya de las quebradas Yabricoyita y el cerro Mieres, y una línea recta, des Guatacondo, desde el cerro Chusquina has de el cerro Mieres hasta el cerro Soronal. ta el cerro Copaquire; una línea recta, Oeste: Una línea recta, desde el cerro desde el cerro Copaquire hasta el punto Soronal hasta el cerro Oyarbide; una lí• más alto de las Tetas de Copaquire; la nea recta, desde el cerro Oyarbide hasta línea de cumbres que limita por el norte el cerro Guanacos; una línea recta, desde y por el este la hoya de la quebrada de el cerro Guanacos hasta el morro de Ta Maní, desde el punto más alto de las Te rapacá; una línea recta, desde el morro tas de Copaquire hasta la línea de cum de Tarapacá hasta el cerro La Cruz de bres que limita por el oeste la hoya del Carpas; una línea recta desde el cerro La curso superior del río Loa, y la línea de Cruz de Carpas hasta el cerro Huemul; cumbres que limita por el oeste la hoya una línea recta, desde el cerro Huemul del curso superior del río Loa, desde la hasta el cerro La Isla, y una línea recta, línea de cumbres que limita por el este la desde el cerro La Isla hasta el cerro Cons hoya de la quebrada de Maní hasta el ce tancia. rro Sapunta. La cabecera de la comuna-subdelega Sur: Una línea recta desde el cerro Sa ción de Pozo Almonte es el pueblo de su punta hasta el cerro Yocas; una línea rec título. ta, desde el cerro Yocas hasta la cumbre denominada Cerrillos, junto al camino de Com.una-subdelegación de Pica Quillagua a Quehuita y demarcada con Norte: El camino de Pozo Almonte a un pilar de albañilería, y una línea recta Tampillo, desde el meridiano astronómico de la cumbre denominada Cerrillos al ce del cerro Encañada hasta la confluencia rro Cono de Hilaricos, desde la cumbre de las quebradas de Tambillo y Juan Mo denominada Cerrillos hasta la Carretera rales; la línea de cumbres que limita por Panamericana. el sur la hoya de la quebrada de Tambi Oeste: La Carretera Panamericana, Uo, desde la confluencia de las quebradas desde su intersección con una línea recta de Tambillo y Juan Morales hasta la lí• trazada de la cumbre denominada Cerri nea de cumbres de los cerros Altos de Pi llos al cerro Cono de Hilaricos hasta el ca; la línea de cumbres de los cerros Altos camino a Pica; el camino a Pica, desde la de Pica, desde la línea de cumbres que Carretera Panamericana hasta el meridia- limita por el sur la hoya de la quebrada no astronómico del cerro Encañada, y el de Tambillo hasta la apacheta de Chilín• meridiano astronómico del cerro Encaña Chilín; la línea de cumbres, desde la apa da, desde el camino a Pica hasta el ca cheta de Chilín-Chilín hasta el hito LIII, mino de Pozo Almonte a Tambillo. situado 10 kms. al sur de la cumbre orien La cabecera de la comuna subdelega tal del cerro Huailla, sobre la frontera ción de Pica es el pueblo de su título. SESION 4l!-, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 247

Comuna-subdelegación de Lagunas res, Chiapa y Huara formarán una sola agrupación municipal cuya sede será la Norte: Una línea recta, desde el cerro cabecera del departamento de Pisagua. SCI'onal hasta el cerro Mieres; una línea Artículo 69-Concédese autonomía a la recta, desde el cerro Mieres hasta el ce comuna-subdelegación de Pozo Almonte, rro Monos; una línea recta, desde el cerro la cual formará una sola agrupación mu-' Monos hasta el morro Pan de Azócar; nicipal con la comuna-subdelegación de una línea recta, desde el morro Pan de Lagunas y su cabecera será el pueblo de Azúcar hasta el cerro Pintados, y una lí• Pozo Almonte. La cabecera de la comuna nea recta, desde el cerro Pintados hasta subdelegación de Iquique es la ciudad del la unión de la Carretera Panamericana con mismo nombre y la cabecera de la comu el camino a Pica. na-subdelegación de Pica es el pueblo de Este: La Carretera Panamericana, des igual nombre. de su unión con el camino a Pica hasta Artículo 79-Las cuentas por pagar de su intersección con una línea recta que la actual Municipalidad de Iquique de cu une la cumbre denominada Cerrillos con yo territorio jurisdiccional se segrega el el cerro Cono de Hilaricos. de la Municipalidad de Pozo Almonte se Sur: Una línea recta que une la cum rán de cargo de la Municipalidad de Iqui bre denominada Cerrillos con el cerro Co que. no de Hilaricos y su prolongación desde Las contribuciones, patentes, cuentas y la Carretera Panamericana hasta el río demás .créditos devengados o producidos Loa, y el río Loa, desde su intersección en favor de la Municipalidad de Iquique, con la prolongación de la línea recta an pendientes a la fecha en que entrará a re tes mencionada hasta el meridiano astro gir la presente ley, y que correspondan a nómico del cerro Quebradillas. la nueva Municipalidad de Pozo Almonte, Oeste: El meridiano astronómico del deberán pagarse a la Municipalidad de cerro Quebradillas, desde su intersección Iquique. con el río Loa hasta el citado cerro Que La Municipalidad de Pozo Almonte no bradillas; una línea recta, desde el cerro podrá cobrar suma alguna de dinero de Quebradillas hasta el cerro Desampara vengada con anterioridad a la fecha de do; una línea recta, desde el cerro Des vigencia de esta ley, a la Municipalidad amparado hasta el morro Colorado; una de Iquique, ni tampoco podrá pagar deu línea recta, desde el morro Colorado has das contraídas por esta Municipalidad. ta el cerro Chuculay; una línea recta des Artículo 89-Autorízase al Presidente de el cerro Chuculay hasta el cerro Orien de la República para nombrar una Junta tación; una línea recta, desde el cerro de Vecinos compuesta de cinco miembros, Orientación hasta el cerro Pinturas, y una a uno de los cuales designará Alcalde. Es línea recta, desde el cerro Pinturas hasta ta Junta de Vecinos tendrá a su cargo la el cerro Soronal. administración comunal de Pozo Almon La cabecera de la comuna subdelega te hasta que entre en funciones la Mu ción de Lagunas es la localidad de su tí• nicipalidda que deberá elegirse en forma tulo. ordinaria de acuerdo con la Ley General Artículo 49- Las comunas-subdelega de Elecciones. ciones de Arica, General Lagos, Putre, Artículo 99- Autorízase al Presidente Belén y Codpa formarán una sola agru de la República para que, dentro de los pación municipal, cuya sede será la ca 30 días siguientes a la vigencia de esta becera del departamento de Arica. ley, dicte las providencias necesarias pa Artículo 59- Las comunas-subdelega ra organizar en la comuna-subdelegación ciones de Pisagua, Camiña, Los Cóndo- de Pozo Almonte los servicios de Tesore- 248 CAMARA DE DIPUTADOS ría y demás que sean necesarios para la que, como he dicho, desde el punto de administración del territorio jurisdiccional vista histórico y desde el punto de vista de la Municipalidad de Pozo Almonte. geogl'áfico, merece mejor atención. Artículo 10.-Extiéndese a las disposi Es cierto que esto es debido a la crisis ciones de la presente ley la autorización económica del puerto de Pisagua, debido concedida la Presidente de la República a que algunas industrias pesqueras ins por el artículo 29 de la ley N9 4.544, de taladas en el Gobierno anterior fueron 25 de enero de 1929. trasladas en el actual a otras zonas. Pero, A1'tículo n.-La presente ley entrará señor Presidente, debo recalcar que el Go en vigencia a los sesenta días siguientes bierno debe adoptar las medidas condu contados desde la fecha de su publicación cendentes a darle vida a este puerto, por en el Diario Oficial." razones históricas y por muchas razones El señor IBAÑEZ (Presidente).- En que sobradamente conocemos. confnrmidad con lo dispuesto en el artícu- - De ahí, señor Presidente, que el Dipu lo 213 del Reglamento, cada Comité Par tado que habla manifieste, a través del lamentario dispondrá de un tiempo de Congreso, esta inquietud que sienten en hasta 10 minutos para hacer uso de la este momento, esta inquietud que pade palabra, después de lo cual se declarará cen actualmente los habitantes de Pisa cerrado el debate. gua, en su mayoría pescadores artesana En discusión general el proyecto. les, a fin de solicitar al Gobierno que se Ofrezco la palabra. le dé vida al puerto de Pisagua; que se le El señor GUERRA.- Pido la palabra. dé vida en el sentido de que esta gente El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tie- tenga trabajo; trabajo más o menos com ne la palabra el señor Guerra. patible con las aptitudes de ellos, vale El señor G UERRA.- Señor Presiden decir, señor Presidente, en la pesca; que te, nos encontramos frente a un proyecto se le dote de un camión frigorífico para de ley que cambia los límites de algunas sacar los productos pesqueros hacia el comunas de la provincia de Tarapacá. interior de Iquique, a las quebradas, y a Además, fuera de este cambio de límites, otros lugares salitreros, como es el caso este proyecto crea una nueva comuna, la de la oficina "Victoria", y también a par de Pozo Almonte, como asimismo, dispo te de Antofagasta. ne el cambio de algunas importantes ofi Fuera de esto, en el caso de que el Go cinas del puerto de Pisagua para Ruara. bierno insista en la eliminación de estas Señor Presidente, he recibido diversas oficinas públicas, le solicito que tome las comunicaciones de parte de los pescado medidas para proteger a los habitantes res artesanales de Pisagua, que se en de Pisagua, para obtener su traslado a cuentran muy inquietos por las medidas otros lugares, dándoles los medios nece que está adoptando el Gobierno en el sen sarios para este traslado, como también tido de trasladar sus principales oficinas asegurándoles viviendas, ya sea en el desde ese histórico puerto. Es así, señor puerto de Iquique o en otros lugares don Presidente, como hace algún tiempo se de puedan ganarse la vida. trasladó el Juzgado de Pisagua para Rua Señor Presidente, he conversado larga ~·a. Con estas medidas se le va restando mente con los dirigentes de los pescado importancia a este puerto. Ahora se pro res artesanales. Ellos me han manifesta pone trasladar la Municipalidad de Pi do que no gozan de las facilidades y fran sagua para Ruara; asimismo, también la quicias que se les otorgan a los pescadores Gobernación. Vale decir, señor Presiden en otros lugares del país. No tienen cré te, se está despojando de las principales ditos de CORFO. Ellos hacen su pesca, oficinas públicas al puerto de Pisagua, la llamada "pesca blanca", a través de SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 249

botes sin motores, en forma sacrificada y Norte de ~hile. Las modificaciones que abnegada. se proponen en este Mensaje se han hecho Señor Presidente, en caso de que este en base, como decía el colega, a que en pl'oyecto siga su curso, mucho más que el este momento Pisagua no tiene práctica Gobierno está empeñado en crear otras mente fuentes de trabajo, a que ha habi comunas. restándole jerarquía a este lu do, en suma, un éxodo de la provincia de gar histórico como es el puerto de Pisa Tarapacá hacia otros puntos, producto, gua. desearía que, en mi nombre, se En como decía al comienzo, de esta política viara un oficio al Presidente de la Repú nefasta para el Norte de Chile. Concre blica para que, a través de los organismos tamente, había 120 oficinas salitreras. competentes, se les concedan a los pesca Hoy no están. Esas 120 oficinas salitre dores de Pisagua los medios pertinentes ras vaciaban en la provincia de Taparacá para su traslado a otros lugares, asegu un poder comprador que permitía, por rándoles vivienda a través de CORHABIT ejemplo, absorber todos los productos del o de la CORVI y también medios de tra agro de los valles de Camiña, Chiapa, Jai baj o para ganarse la vida. ña, Sotoca, Pica y otros. Existió el movi Este oficio lo pido también a nombre miento mismo de la industria salitrera, y, a del Comité Nacional. posteriori, lo que fue la industria pesquera. El señor IBAÑEZ (Presidente).- ¿ Ha Todo eso ya no existe. De 120 industrias terminado? salitreras, hoy sólo queda una. Y de 23 El señor GUERRA.- He terminado, industrias pesqueras, sólo quedan 8. Pi señor Presidente. sagua, como se decía al comienzo, en la El señor ATENCIO.- Pido la palabra, historia del nacimiento del salitre, fue señor Presidente. mucho más importante que Iquique en El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tie cuanto a población. Fue el lugar preciso ne la palabra el señor Atencio. al que llegaron Humberstone y Shank. En El señor ATENCIO.- Señor Presiden ese tiempo en que llegaron a instalarse en te, parecería que este proyecto no tuviera Pisagua, eran modestos comerciantes en trascendencia. Nosotros, comunistas, des abarrotes y dueños de pequeños restora de luego, lo vamos a votar favorablemen nes; posteriormente, se convirtieron en te. N os vamos a permitir hacer algunas industriales poderosos del salitre y se per eonsideraciones que, estimamos, deben que mitieron incluso poner su nombre a ofi dar en la historia de este proyecto. cinas salitreras. El sistema Shank salió ¿ Cuál es la razón de que se suprima, por concretamente de esas oficinas. ejemplo, en el dE:opartamento de Pisagua, Por ese tiempo, Pisagua, en un momen la comuna-subdelegación de N egreiros y to determinado, era un puerto de mucho se creen, en el mismo departamento, las movimiento; pero hoy vemos que es una comunas-subdelegaciones de Camiña, Los zona totalmente deshabitada donde no Cóndores y Chiapa? ¿ Cuál es la razón de existe ningún medio o fuente de trabajo. que la comuna de Huara, como decía el Hay una situación imperante, entonces, colega Bernardino Guerra, pase a inte que obliga a ciertas modificaciones que el grar el departamento de Pisagua y a ser Gobierno patrocina en este Mensaje, con su sede municipal y departamental? las cuales nosotros, los comunistas, va Los que conocemos un poco Tarapacá mos a estar de acuerdo y a votar favora y hemos visto su historia no tenemos que blemente. perder oportunidad para señalar que cual H e querido decir estas cosas, porque quier medida que tenga estas caracterís• cnando el colega Bernardino Guerra for ticas fluye, simplemente, de la política que mula la petición de que se envíe un oficio los sucesivos Gobiernos han tenido con el solicitando que se le den facilidades a los 250 CAMARA DE DIPUTADOS pescadores de Pisagua y hace algunas con remuneraciones de los funcionarios de sideraciones al respecto, no podemos me pendientes del Ministerio del Interior que nos que observar que ahora se busca favo atienden esas funciones. Los comunistas recer a esos pescadores, pero que antes, estamos de acuerdo con ello. cuando había 23 oficinas salitreras, y des K ada más, señor Presidente. pués, cuando se dio forma al referéndum El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tie salitrero, política impulsada por el ante ne la palabra el señor Palza; a continua rior gobierno de Alessandri y de la Dere ción el señor Guerra. cha, concretamente, entonces parece que El señor P ALZA.- Señor Presidente, no se pensó que en Pisagua había pesca en relación a este proyecto, originado en dores, habitantes, que necesitaban fuen. un :Mensaje del Supremo Gobierno, debo tes de trabajo. En consecuencia, a nues hacer algunas consideraciones de carác tro juicio, este proyecto simplemente es ter general, antes de proceder a votarlo. producto de la política nefasta que los su Yo quiero recoger algunas observacio cesivos gobiernos de Derecha han tenido nes formuladas por el colega señor Aten para el norte y, concretamente, para la cio, relacionadas con la política que si provincia de Tarapacá. gue el Gobierno con respecto a la pro Si nosotros analizamos un poco el com vincia de Tarapacá. Sin embargo, creo portamiento de los Diputados democrata que es viable señalar que este proyecto en cristianos en ese modesto proyecto sobre sí -dentro de lo más fundamental, quie el "Comité Programador de Inversiones ro recoger dos alcances- se hace debido de Iquique y Pisagua" que se ve mañana a peticiones expresa de diferentes agru en la Sala, llegaremos a la conclusión de paciones vecinales del sector. Vale decir, que, cuando se pide el envío de un oficio, concordando con que en el pasado, Pisa parece que fuera simplemente con el de gua fue un centro pesquero bastante im seo de aparecer haciendo algo para un portante, también podría decir que fue determinado departamento, comuna o lu un centro turístico de bastante importan gar; pero en lo grueso, en lo substantivo, cia dentro del país, años atrás. Pisagua se obra en contra de ellos. Ayer se habló es recordada por muchos sectores de la en contra de la industria salitrera ... Cámara como que tiene algún pasado; -Hablan varios señores Diputados a la pero sabemos que, en la realidad actual, vez. Pisagua no tiene razón de ser la cabecera El señor ATENCIO.- Mañana, cuan del departamento, debido a que se encuen do se trate en la Sala el proyecto de ley tra demasiado alejada de los centros veci sobre el "Comité Programador", veremos nales y de regiones agrícolas de peque cuál es el comportamiento de cada señor ños agricultores, enclavadas en la cordi Diputado. Hay posiciones negativas en la llera y en la precordillera de ese depar provincia de Tarapacá, como ésta de que tamento. Sabemos que, en la actualidad, rer contentarse con el envío de un mo Pisagua ha estado languideciendo, no por desto oficio. culpa de este Gobierno, porque, realmen De modo que, repito -y con esto ter te, ella se sustenta fundamentalmente con mino-, los comunistas votaremos positi lo que se refiere a pescadería y a algu va y afirmativamente este proyecto por nos pescadores artesanales. No tiene otro las razones que he señalado. Hay una destino en sí. Solamente, en el pasado. situación planteada, que se tiene que ha sido materia de políticas de algunos afrontar tal cual es. sectores. Seguramente, entonces fue un En todo caso, esta modificación sirve centro importante, muy en el pasado. para elevar de categoría a algunas sub En Camiña, por ejemplo, hemos solici delegaciones y, también, para elevar las tado, en varias oportunidades, que se cree SESION 4:¡1., EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 251 un poder comprador del ajo. Y se ha dado este Gobierno a esta iniciativa. Pozo Al €ste i)oder comprador del ajo por el Su monte ha estado languideciendo por lar premo Gobierno del Presidente Frei. gos años, no por culpa de este Gobierno, En este proyecto, se traslada la cabe sino de los anteriores. Y si en la actua cera de departamento a Huara, que nos lidad existe la posibilidad de crear una parece estar mejor ubicada en el centro nueva comuna con Municipio propio, ello del departamento, dándole mayor partici se debe exclusivamente a un hecho que es pación, por su cercanía, a diferentes co necesario hacer resaltar, para que los co munas y subdelegaciones del sector. Es legas de otras provincias sepan qué ha importante que quede así. Creo que esta pasado en el norte. iniciativa del Gobierno, va a permitir que Se creó la comuna Pozo Almonte por los habitantes que se encuentran aislados una razón muy sencilla: el hecho de que de la cabecera del departamento tengan los habitantes hablaran, solicitaran, pi mej 01' acceso a ella y puedan desarrollar dieran, desde hace muchos años, rehabi se en forma más integral, con todos los litar el mineral de Sagasca. Pues bien, recursos económicos y, también, adminis en este Gobierno han podido iniciarse los trativos de este departamento. trámites respectivos, mediante la cons Por eso digo, en líneas generales, que trucción de una carretera y, posterior no nos asusta lo que actualmente sucede mente, la construcción de poblaciones, en Pisagua. N os preocupa, sí, desde otros para que esto sea una realidad. Es decir, sectores de los valles y quebradas del in Sagasca, una mina de cobre, es una reali terior de Pisagua un mejor acceso a la dad en marcha. Y si hoy día se crea, me parte administrativa, al comercio, a la diante este proyecto de ley originado en economía del departamento. Quiero seña un Mensaje del Supremo Gobierno, la co larle al colega Atencio que el día de ma muna de Pozo Almonte, con municipio ñana, cuando tratemos el proyecto que propio, se debe a que tendrá en el futuro crea el Comité Programador de Inversio un verdadero renacer con el cobre, que le nes para Iquique y Pisagua, vamos a Ver abre perspectivas insospechadas. cómo el Gobierno, en las líneas gruesas Quiero hacer llegar mis felicitaciones del proyecto, en lo convenido y compar por medio de un oficio al Supremo Gobier tido con el "Comando de Defensa" de no, haciéndole ver, en nombre de los po Iquique, está justamente dando estas po bladores de Pozo Almonte, que hay un sibilidades que vivió Iquique. Y que el compromiso, contraído por todos los par Congreso, más allá de eso, le haya hecho lamentarios cuando fuimos candidatos y indicaciones a través de todos los par recorrimos Pozo Almonte con los habitan lamentarios es materia muy aj ena a los tes de ese pueblo, para que sea comuna, compromisos que tiene el Gobierno con como nos lo pidieron, lo que hoy día será respecto a las votaciones en sí, le consta realidad si le damos, justamente, nuestro al colega Atencio y demás Diputados que visto bueno a este proyecto de ley. los parlamentarios de la zona, en forma Para terminar, quiero manifestar, en general, han estado defendiendo este pro forma general, que sobre estos límites, yecto en las Comisiones respectivas. Y, que hoy día señala este proyecto en for seguramente, mañana, con la participa ma bastante general, los técnicos podrán ción de todos los Diputados de la provin dar informaciones más amplias. cia, lograremos sacar adelante las princi A nosotros no nos cabe otra cosa que pales aspiraciones de Iquique. decir, en nombre de los Diputados demo Respecto a la creación de la comuna de cratacristianos, que vamos a aprobar en Pozo Almonte, quiero expresar mis feli general el proyecto con todo su articulado, citaciones por la acogida que le ha dado expresando nuestros parabienes por que 252 CAMARA DE DIPUTADOS estas aspiraciones de los habitantes de Como decía hace un momento, por este' Pozo Almonte se hacen realidad, y por proyecto se crea la comuna de Pozo Al que hoy día ven cómo el Gobierno está monte. En esto estamos de acuerdo. Pero, cumpliendo con ellos; y porque mañana, sí, debo dejar expresamente establecida con el proyecto que crea el Comité Pro mi inquietud por el traslado de la sede gramador de Inversiones para Iquique y de la Municipalidad de Pisagua a Ruara. Pisagua, se haga posible un camino nuevo. A una distancia de pocos kilómetros, van Porque si en el pasado estuvo olvidada, a quedar dos Municipalidades. Este es un en este Gobierno podemos decir que em golpe de muerte para Pisagua, que desde pieza a renacer. todo punto de vista debe tener un trata El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tie miento privilegiado, por las razones que ne la palabra el señor Guerra. enumeré hace unos instantes. Advierto al señor Diputado que le res Nada más. tan tres minutos al Comité de Su Señoría. El señor IBAÑEZ (Presidente). El señor G UERRA.- Señor Presiden Ofrezco la palabra. te, si me he referido a la preocupación Antes de declarar cerrado el debate, que debe tener el Gobierno con los habi pido el asentimiento unánime de la Sala tantes de Pisagua, es porque he podido para enviar los oficios solicitados por los comprobar, en el terreno mismo, la urgen señores Guerra y Palza. te necesidad de ir en ayuda de estos pes Si le parece a la Cámara, se aprobará cadores, por sobre todo desde nuestro pun el envío de estos oficios. to de vista de chilenos, ya que Pisagua Acordado. es un puerto histórico y, como lo acaba Cerrado el debate. de decir el señor Atencio, ha dado mucho En votación general el proyecto. al país. Si le parece a la Sala, se aprobará. Por lo tanto, ahora el Gobierno debe Aprobado. retribuir, siquiera en parte. a los escasos El proyecto no ha sido objeto de indi habitantes que quedan en ese puerto, dán caciones; de manera que se declara apro doles los medios necesarios para que cada bado también en particular. uno de ellos tenga un bote pesquero en Terminada la discusión del proyecto. condiciones, para ganarse la vida, como - (El proyecto despachado por la Cá lo están' haciendo otros pescadores de di mara al Senado, se hizo en los mismos tér ferentes partes del litoral. En cambio, en minos) . Pisagua no han recibido ninguna clase de ayuda, ni de la CORFO ni de ningún otro INCIDENTES organismo. En cuanto a lo dejado entrever por al 9.-INCENDIO DEL HOSfITAL DE COPIAPO gunos colegas de que algunos Diputados (ATACAMA).- OFICIOS no estaríamos en forma sincera con el proyecto sobre el Comité Programador de El señor IBAÑEZ (Presidente).- En Inversiones de Iquique y Pisagua, ya lo la Rora de Incidentes, le corresponde ha ha dicho el señor Palza: que los Diputados cer uso de la palabra, en primer térmil1 o, del norte hemos estado permanentemente al Comité Demócrata Cristiano. defendiendo los intereses de la provincia El señor BARRIONUEVO.- Pido la de 'rarapacá y, en este caso, del depar palabra. tamento de Iquique. Lo hemos hecho con El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tie la sana intención de darle un impulso a ne la palabra Su Señoría. lo economía de Iquique, que atraviesa por El señ0r BARRIONUEVO. - Señor una situación de bastante angustia. Presidente, la semana pasada se produjo SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 253

en la ciudad de Copiapó un incendio extra Debo hacer presente que el consultorio ex ordinariamente grave, que ha dejado a terno, donde es atendida toda la gente esta ciudad en una situación aún más di enferma o inválida, y que es también del fícil que la que ha estado viviendo desde siglo pasado, del año 1876, se ha conver hace muchos años: su hospital, cuya pri tido en un verdadero centro infeccioso. mera fase fue construida en el siglo pasa Excúsenme, colegas, que tenga que decir do; y la segunda, en el año 1925, se que que, muchas veces, he visto que donde ha mó en su parte más importante. Por este escupido un tuberculoso o un silicoso, ahí motivo, ha debido hacerse el traslado de mismo, un niño ha puesto sus pies. los enfermos a la provincia de Coquimbo, Ese es el hospital de Copiapó. Como si lo que ha creado otro problema de salud. esta desgraciada situación fuera poco, se Sabido es por todos que este hospital, quema la parte más importante del hos Carlos Van Büren, no tenía capacidad para pital. Por ello, en este momento, los hom más allá de 100 a 120 personas, hacien bres accidentados en las faenas mineras do grandes sacrificios. Fue construido, en son trasladados al Hospital Regional de su primera etapa, para 4 mil a 5 mil ha Coquimbo. Como se trata de una provin bitantes; pero en el año 1925 la ciudad cia minera por naturaleza misma, hay de Copiapó contaba ya con más de 8 mil accidentes diariamente; y fácil es com habitantes. Fácil es comprender el proble prender, señores Diputados, lo que signifi ma que se ha creado ahora que Copiapó ca trasladar a estos hombres accidenta posee 70.000 habitantes y que este hospi dos en la industria de la minería, desde tal debe atender a más de 80.000 perso Copiapó al Hospital Regional de Coquim nas, pues hay que incluir los alrededores bo, situado a 390 kilómetros, para que de Copiapó, como Inca de Oro, Tierra sean atendidos. Amarilla y Caldera. La ciudad de Copiapó se ha movilizado. La ciudadanía entera ha realizado múl Todo el mundo ha querido colaborar; se tiples cabildos de protesta, sin ninguna han terminado las protestas. N o le hago mala intención, para considerar la situa cargos a nadie, porque ése no es mi ca ción del hospital, que está construido de rácter. Sólo recalco que no ha sido aten caña de coligüe con barro revestido. Sin dida esta necesidad de la provincia de embargo, nadie ha prestado atención a Atacama, en la cual nací y he vivido, es este grave problema. pecialmente en Copiapó. Su hospital no Este humilde Diputado, que represen puede funcionar porque, insisto, un incen ta a esta provincia por un tercer período, dio lo ha destruido casi totalmente. Reco ha protestado permanentemente en la Cá nozco que el señor Subsecretario de Salud mara y ha presentado proyectos de ley, Pública se trasladó a Copiapó el mismo los que les han sido rechazados. Final día del siniestro y alcanzó a ver la mag mente, el año pasado, el Senador N oemi nitud del incendio. Prometió una cons logró hacer prosperar una ley que grava trucción de emergencia. Como viejo co con doce centavos de dólar la tonelada de piapino, le tengo miedo a las soluciones hierro exportado por la provincia de Ata de emergencias; porque, no obstante haber cama. Con este rendimiento, indudable nacido en 1913 en esta misma ciudad de mente, habría que esperar largos años Copiapó, recuerdo perfectamente el terre para construir un hospital adecuado. Los moto que la arrasó en el año 1922, que terrenos están listos. Hace seis meses, se dejó dos mil muertos en una ciudad que había comenzado a construir el consulto tenía siete mil habitantes. Con motivo de rio externo del nuevo hospital y la parte esa catástrofe, se levantaron unas media de la cocina, de la lavandería, etcétera. guas que, desgraciadamente para mi pro- 254 CA MARA DE DIPUTADOS vincia y mi pueblo, .todavía existen. Por porque de esto se ha hecho gran caudal ... eso, le tengo miedo a esas medidas de El señor ROBLES.-j Su gobierno, co emergencia. lega! El mismo día del incendio y el siguien El señor BARRIONUEVO.- ¡Todos, te, nos reunimos con los Senadores de esa colega ! Yo también he representado a provincia, que se encontraban en esta ciu otros gobiernos, y todos han negado la sal dad, para buscar una solución. Lamenta yagua a la provincia de Atacama, no obs mos la desgracia que para el Perú signifi tante su inmensa riqueza natural. j Tengo có el sismo de hace algunos días. Pero los que ser franco y decir la verdad, porque copiapinos tenemos también nuestro terre he estado también en otros gobiernos y moto, y lo tenemos permanentemente. Bas siempre hemos recibido un tratamiento. ta señalar que la provincia de Atacama injusto! entrega en este momento al erario sobre Los copia pinos, en especial quienes re los 180 millones de dólares y que -lo presentamos a nuestra provincia en esta mencionamos sólo a título de ejemplo-' Cámara, creemos que habría una solución. exporta 8 millones de toneladas de hie En efecto, se conversó con los señores Se rro; exportamos 120 mil toneladas de co nadores de las distintas tendencias lJolíti• bre electrolítico refinado, por estar en la cas acerca de la 110sibilidad de que el Ban provincia de Atacama el centro minero de co Central prestara un millón de dólares la mediana y pequeña minerías más gran para acelerar los trabajos y dar un corte de de Chile. Por eso, entregamos esta fa más definitivo a este gravísimo problema bulosa cantidad de dólares; y, aunque pa que se cierne, en la actualidad sobre la rezca una paradoja, sólo un sexto de la ciudad de Copiapó. ley N9 11.828, en circunstancias que Iqui El hierro está gravado con 12 centavos que, que no se ha sabido nunca que sea pOlO tonelada. Pero este ingreso es ir:sufi un centro minero y que sólo ahora comien ciente para cubrir la grave necesidad de za, tiene dos sextos por una mala legisla este momento. ción. Como el Banco del Estado no cuenta con j Ese es el tratamiento que se le ha dado recursos suficientes, la misma ley podría a la provincia de Atacama! ... garantizar este préstamo. -Hablan varios señores Di27utados a Así como hemos sido tan generosos con la vez. el Perú, no hay que olvidar la situación El señor BARRIONUEVO.- Yo me médico-asistencial de mi provincia. En avergüenzo un poco como Diputado du Copiapó, en estos momentos, los enfermos rante 3 períodos, de tener que decir estas no son recibidos en el hospital porque, cosas ... vuelvo a repetir, la mitad de él se quemó; -Hablan varios sefiores Diputados a no hay rayos X, no hay nada. Por ello, la vez. los enfermos debieron ser trasladados al El señor GUERRA.-¿ y el salitre? Hospital Regional de Coquimbo. El señor BARRIONUEVO.- Señores Señor Presidente, yo no quisiera abu Diputados, nosotros no tenemos nada que rrir a la Cámara con tantas lamentacio ver con eso. j Yo estoy reclamando lo que nes, porque, realmente, mi provincia no es mío, lo que pertenece a la provincia de merece estarse lamentando. Somos hom Atacama, lo que se la ha despojado! j Es bres de trabajo y hemos entregado al país toy reclamando, porque Copiapó ha vivido la suficiente riqueza; pero es injusto que siempre de la minería, toda su vida! no se reinvierta nada. Toda la materia Creo que, en estos momentos, habría prima es exportada a los grandes países. que terminar con los abusos que se han industriales y lo que no queda en ellos cometido con la provincia de Atacama; es devuelto a las grandes ciudades. Sin SESION 4:¡1, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 255 embargo, en la provincia dueña de la ri El señor BARRIONUEVO.- ... y al queza no hay reinversión ni nuevas indus señor Ministro de Hacienda. trias, tan necesarias para que no pase lo El señor OLAVE (Vicepresidente). - que ayer sucedió con el salitre en el norte. Se enviarán los oficios respectivos a los Como no hay número suficiente en la señores Ministros de Hacienda y de Salud Sala para adoptar el acuerdo de hacerlo Pública, en nombre de Su Señoría. en nombre de la Cámara, le ruego enviar El señor GUERRA.-En mi nombre. un oficio al señor Ministro de Salud PÚ• El señor OLAVE (Vicepresidente). - blica, sobre este problema. Espero que la ... y en nombre de Su Señoría. contestación no sea un oficio más, en que El señor ATENCIO.-En mi nombre. se responda que "serán consideradas las El señor OLAVE (Vicepresidente). - peticiones de Su Señoría y se tomarán los Se enviarán también en nombre de Su Se· acuerdos respectivos en el momento opor ñoría. tuno." Insisto en que estamos ante una ca El señor PALESTRO.-En nombre del tástrofe pública. Una sequía permanente Comité Socialista. se cierne sobre nuestra provincia y ahora El señor CLAVEL.-En mi nombre, se se ha agregado este hecho desgraciado que ñor Presidente. he señalado esta tarde. -Hablan varios señores Diputados a Deseo que la Cámara se digne enviar la vez. los oficios solicitados, para recoger las opi El señor LAV ANDERO.-y en mi nom niones de los ciudadanos de la provincia bre, señor Presidente. de Atacama, de los médicos, que son los El señor KLEIN.-Y en el mío, señor entendidos en la materia, y de los propios Presidente. parlamentarios que vieron cómo estaba El señor PALESTRO.-Y en mi nom destruido el hospital, con el objeto de que bre, señor Presidente. se busque realmente una solución adecua El señor JAUREGUI.- y también en da, rápida. La solución reside en que el mi nombre, señor Presidente. Banco Central conceda el préstamo, con el El señor OLAVE (Vicepresidente). fin de acelerar los trabajos. Mi provincia, Los oficios se enviarán también en nom que es productora de dólares, serviría el bre de los señores Diputados y de los se préstamo con la ley que grava con 12 cen ñores Comités que lo han solicitado. tavos el hierro. Señor Presidente, voy a tener que con lO.-RECONOCIMIENTO A LA LABOR DE LOS tinuar insistiendo en esta Honorable Cá RADIOAFICIONADOS.-OFlCIO mara, y denunciar estos hechos, porque, repito, estamos viviendo un momeI1to ex El señor OLAVE (Vicepresidente). traordinariamente grave y penoso, al ex En el tiempo del Comité Demócrata Cris tremo de no tener dónde colocar y dónde tiano, ofrezco la palabra. cuidar nuestros heridos y nuestros enfer El señor LAV ANDERO.-Pido la pa mos. labra. Gracias por la atención dispensada se El señor OLAVE (Vicepresidente). - ñores Diputados, y gracias, señor Presi Tiene la palabra Su Señoría. dente. El señor LAVANDERO.- i, Cuántos Le ruego enviar los oficios al Banco minutos quedan? Central, al señor Ministro de Salud PÚ• El señor OLAVE (Vicepresidente). - blica, ... 18 minutos, señor Diputado. El señor GUERRA.- Al Ministro de El señor LAVANDERO.·-Muchas gra Hacienda. cias. 256 CA MARA DE DIPUTADOS

En esta oportunidad, voy a rendir un ron trasmitiendo y tratando de comunicar justo homenaje a un grupo de personas a los familiares en desgracia. que viene sirviendo al país desde hace mu Hoy día, para ejemplo de otros hom chos años y cuyo esfuerzo, dedicación y bres, en el Perú fueron los radioaficiona desinterés han sido casi totalmente dzs dos los que, con su generosidad y desinte conocidos. rés, lograron llegar primero a paliar, en En estos momentos, en el Perú, estos parte, el dolor de los hermanos peruanos hombres se han distinguido en este es en esta tremenda desgracia. fuerzo, en este patriotismo y en esta acti Al término de estas jornadas, la comu tud generosa en el socorro de sus herma nidad, las autoridades y hasta la prensa nos en desgracia. Me refiero a los radio simplemente se han contentado con dar aficionados. les las gracias en un pequeño aviso en el Vaya, pues, mi homenaJe a esos hombres diario o, a veces, en una simple comuni que, a lo largo de este país y en muchos cación. Parece que la comunidad tratara otros, están contribuyendo con esfuerzo de olvidar los esfuerzos que ellos han rea extraordinario, con generosidad y patrio lizado. Y los olvida hasta tal punto, que, tismo sin igual a mejorar las deficiencias cuando ya han pasado las circunstancias que existen en las comunicaciones entre desgraciadas que movieron a estos hom los habitantes. bres a tratar de buscar una solución a los En Chile existen más de tres mil radio problemas, nunca faltan bur6cratas, con aficionados, ubicados unos en la cordille ansias de poder y sin el menor conocimien ra, otros en la costa y otros en las islas, to, que impiden el ejercicio de esta profe Cada uno de ellos quitándole tiempo a su sión tan generosa como es la de los radio descanso, quitándole tiempo muchas veces aficionados. a sus importantes responsabilidades, han En Chile, la Dirección de Servicios sabido entregar muchas horas de esfuer:o Eléctricos -no me refiero a su Director a la comunidad. j Cuántas operaciones, ni a los funcionarios de alta categoria, si cuántas intervenciones médicas se han he no a otros funcionarios- durante años ha cho posibles gracias a la inquietud y al entorpecido la acción, el trabajo, el esfuer esfuerzo de los radioaficionados! j Cuán zo, el sacrificio de estos hombres que es tos enfermos han recibido la medicina que tán contribuyendo, de una u otra manera, no podían encontrar en su localidad o en a permitir un diálogo o un contacto entre su país, gracias a estos hombres, que or los seres humanos, entre los parientes, en ganizando cadenas, incluso internaciona tre los hermanos, entre padres e hij os, en les, la han hecho llegar a los leucémicos, tre médicos y enfermos, a lo largo de este a los enfermos de cáncer, a los tuberculo accidentado país. :l\1uchas veces, los fun sos y a muchos otros!. j Cuánta gente le cionarios de quienes dependen las autori debe la vida al esfuerzo y a la generosidad zaciones o los permisos piensan que deben de estos radioaficionados! j Cuántos acci limitar y controlar, sin el menor conoci dentes han logrado prevenir estos desin miento, la libre y generosa labor de estos teresados y generosos hombres! ¿ Quién radioaficionados. no recuerda que fue un radioaficionado el Por eso, no obstante los esfuerzos del primero que con su comunicación logró Congreso, y, en especial, la Cámara de Di establecer contacto con el LAN DC-310 putados, las dos leyes que ha despachado que cayó en la cordillera? ¿ Quién no re en favor de los radioaficionados han sido cuerda los esfuerzos que realizaron en los desvirtuadas en la Dirección de Servicios dos últimos terremotos que sufrió el país Eléctricos. Lo que quiso la ley, lo que qui y en los temporales del sur? Fueron ellos so el Parlamento, se ha tergiversado, se los que, durante el día y la noche, estuvie- ha torcido, se ha destruido, en manos de SESTON 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 257 estos burócratas. Por otras razones, cono En Cautín ocurren en esta materia he ciendo las dificultades con que se desen chos realmente dramáticos. Es una pro vuelven y las limitaciones impuestas por vincia esencialmente agrícola, que no cuen el desconocimiento de estos burócratas, ta con industrias y cuya población prác hoy día he querido levantar mi voz para ticamente se ha duplicado, en particular rendir un homenaje a los radioaficionados la de Temuco, debido a la emigración de chilenos, y espero que éstos transmitan a los campesinos hacia la ciudad. sus hermanos y eolegas peruanos que este Como no han existido -no existían has homenaje que se rinde en la Cámara de ta hace poco- salarios de importancia y Diputados se extiende también a ellos, por por esta emigración del campo a la ciu su esfuerzo y su sacrificio para paliar el dad, ciudad que no cuenta con industrias, dolor que aqueja a la nación hermana. repito, un grupo extraordinariamente Solicito, señor Presidente, que se trans grande de chilenos ha debido vivir en po criban estas observaciones al Ministro del blaciones marginales. Interior, a fin de que las haga llegar tanto El esfuerzo que ha hecho el Gobierno a la Dirección de Servicios Eléctricos, co en materia de construcción de viviendas mo al Radio Club Chile, para que esta tal vez sea el más gigantesco visto hasta agrupación, a su vez, las haga llpgar tam ahora en la provincia de Cautín, específi• bién a los radioaficionados peruanos. camente, en la ciudad de Temuco. Podría• El señor OLAVE (Vicepresidente). - mos decir que se ha construido un nuevo Se oficiará al señor Ministro del Interior, Temuco. Pero, por desgracia, no obstante como lo ha pedido el señor Diputado. el interés del actual Gobierno y su esfuer El señor KLEIN.- Señor Presidentc, zo extraordinario por construir viviendas, me adhiero a las palabras del señor La no todos los pobladores han contado con vandero, porque hace diez años, cuando los recursos suficientes para acogerse a me tocó vivir el terremoto del 22 de mayo, los diversos planes ofrecidos. De ahí que conocí muy de cerca la labor de los radio se iniciara, hace algunos años, un proceso aficionados. de autoconstrucción con planes que exigen El señor OLAVE (Vicepresidente). - un número de cuotas mínimas a los po Se enviará el oficio también en nombre bladores para que puedan participar en del señor Klein. ellos. Por desgracia, han ocurrido hechos El señor CARRASCO.-También en el insólitos, porque muchos pobladores, no mío. obstante haber colocado las cuotas exigi El señor J A UREG UI.-y en el mío. das en sus libretas CORVI, de acuerdo con El señor OLAVE (Vicepresidente). - los distintos planes y programas, han sido ... y de los señores Carrasco y Jáuregui. defraudados, postergando sus legítimas aspiraciones. Lo han sido exclusivamente H.-DEFICIENCIAS EN LOS PROGRAMAS DE porque en las oficinas del Ministerio de la AUTOCONSTRUCCION EN LA PROVINCIA DE Vivienda de la provincia de Cautín existe CAUTIN.-OFICIO falta de autoridad, relajación y desorga nización, específicamente en materia de El señor LAVANDERO.- Señor Pre autoconstrucción. sidente, pasando a un problema de carác El señor GUASTAVINO.-j Son graves ter regional, solicito del señor Ministro de cargos al Gobierno! la Vivienda, por intermedio de la Cáma El señor LAVANDERO.-Señor Dipu ra, todos los antecedentes que existen en tado, estoy comprometido con el Gobierno esa Secretaría de Estado sobre los pro de la Democracia Cristiana y siempre he gramas de autoconstrucción en la provin sido el más tenaz defensor de lo que él cia de Cautín. representa en sus casi seis años de admi- 258 CA MARA DE DIPUTADOS nistración, pero no estoy comprometido, cales, en materia de autoconstrucción en ni mucho menos, con los malos funciona esta provincia, están poniendo para solu rios, aunque sean democratacristianos. cionar los problemas de los pobladores. j Cuando hay una acción reprobable, venga Ahí está el resultado, a través de los gru de donde venga, antes que militante, t2ngo pos organizados de los pobladores sin ca presente que contraje un compromiso con sa, ahí están los resultados a través de el pueblo que me eligió, y me siento pri las tomas de sitios en Villarrica, Gorbea, mero Diputado y después democratacris Temuco y otras partes, ahí están como tiano! Por lo demás, en conciencia no creo resultado las numerosas poblaciones a me que mi partido me obligaría a silenciar un dio terminar desde hace largo tiempo de hecho obscuro, como estoy convencido, bido a la tramitación, la desidia y el des aunque no tanto, que Su Señoría exigiría interés que han manifestado algunos de lo mismo de su Partido. estos funcionarios. El señor GUASTAVINO.-j Eso no pa Por eso, hago un llamado de alerta a sa en mi partido! quienes, en último término, tienen alguna El señor LAVANDERO.-Volviendo al responsabilidad en esta materia. No quie tema, es necesario que el Ministerio de la ro plantear amenazas, pero señalo, clara Vivienda, a través de sus personeros má y categóricamente, que estoy reuniendo ximos, como son el Ministro y Subsecreta los antecedentes que me permitan, inclu rio, envíen a la Cámara todos los antece so, ir más allá de lo que estoy señalando dentes sobre autoconstrucción, en Cautín, en estos instantes, y si estos problemas en especial los relativos a contratos y com no se solucionan de una vez por todas, voy pras de materiales, especificándose si los a volver a exponer este problema, en for materiales que se han adquirido son de la ma señalando la agudización realmente misma calidad que la exigida en las pro grave a que él ha llegado en la provincia puestas publicadas en los diarios. Creo que, de Cautín. en este rubro, la plata, el dinero ... En consecuencia, solicito que se envíen El señor OLAVE (Vicepresidente). - estos antecedentes al Ministerio de la Vi ¿ Me permite, señor Diputado? Ha llegado la hora de votar los proyec vienaa y Urbanismo, en mi nombre, se tos de acuerdo. ñor Presidente. Como no hay quórum en la Sala, se va J<~l señor OLAVE (Vicepresidente). - a llamar por cinco minutos a los señores En nombre del señor Diputado se envia Diputados. rá el oficio solicitado al señor Ministro de -Después de transcurrido el tiempo re la Vivienda y Urbanismo. glamentario. El señor SALINAS.-En mi nombre. El señor OLAVE (Vicepresidente). - El señor FUENTES (don Samuel). No habiéndose reunido el quórum necesa En mi nombre. rio para votar los proyectos de acuerdo, El señor OLAVE (Vicepresidente). - continúa la Hora de Incidentes. y en nombre de los señores Salinas, don Continúa el turno del Comité Demócra• Edmundo, y Samuel Fuentes. ta Cristiano. Le quedan dos minutos al señor Lavan 12.-POLITICA SEGUIDA POR EL SERVICIO dero que estaba con el uso de la palabra. AGRICOLA y GANADERO EN MATERIA DE El señor LAV ANDERO.- Señor Pre OSTRICULTURA EN LA PROVINCIA DE CHI- sidente, señalaba lo que significa la di LOE.-OFICIOS rección en los programas de autoconstruc ción en la provincia de Cautín y daba El señor IBAÑEZ (Presidente).- El cuenta de la poca organización, del poco turno siguiente corresponde al Comité esfuerzo e interés que las autoridades 10- Nacional. SESTON 4i.l, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 259 ======~= El señor TAPIA.-Pido la palabra, se Islas Chauques, (de Butachauques y Me ñor Presidente. chuque) ; y otros más pequeños pero no El señOl' IBA~EZ (Presidente) .-Tie pOI' eso de menor importancia y que son ne la palabra Su Señoría. los que llevan su producción a Puerto El señor T APIA.- Señor Presidente, Montt, donde hay un poder comprador es me permito llamar la atención de la Ho table, que selecciona y comercializa este norable Cámara, en esta oportunidad, pa molusco, pero que muy poco hace por pro ra referirme a un problema que atañe di curar su multiplicación. rectamente a la economía de la provincia Tampoco se ha cumplido el acuerdo de Chiloé. Se trata del giro que el Servicio con el Instituto de Fomento Pesquero, fi Agrícola y Ganadero está dando a la os lial de la CORFO que está desarrollando tricultura. En realidad, lo considero equi en este aspecto una labor digna de enco vocado, ya que la producción de ostras, mio, que ha creado estaciones de ostri lejos de aumentar, está disminuyendo os cultura en diversos puntos de los mares tensiblemente a la par que se está dando y canales de Chiloé y Aisén. mal uso a lo que se logra multiplicar en la Me explico: a la estación de Apiao se estación de ostricultura de Pullinque, en le entregaron las 200.000 ostras aCOI'da~ los sectores playeros del Golfete de Q~e das para ella y se espera una cosecha de talmahue, a pocos kilómetros de la ciudad 2 millones para dentro de dos años. Esta de Ancud. y las otras tres estaciones que voy a ci En gobiernos pasados este servicio fis tar, trabajan con un técnico pesquero, un cal estuvo siempre dirigido por técnicos hombre rana y 7 obreros. especialistas en pesca o biología marina; A la estación de Pamalín se le entrega pero desde hace varios años a la fecha 10 ron 30.000 ostras este año; a la de Buta es por médicos veterinarios, profesionales chauques, 40.000; a la de Teresa, en el que estimo y respeto, pero que no creo que canal de Moraleda, ni una sola, en cir sean los más capacitados para dirigir un cunstancias que está montada con todo su servicio en el cual no se han especializa personal en espera que se la provea de do. Pero como si fuera poco, estos profe material de trabajo. sionales no tienen mayores atribuciones y 1fe consta que este personal no consu sólo deben limitarse muchas veces a re me las ostras que produce, y solicito que cibir órdenes de superiores jprárquicos en mi nombre se le envíe un oficio a tra cuya sede administrativa está fuern e13 la vés del Ministerio respectivo felicitándolo provincia y que tampoco tienen estudios por la labor que desarrolla. Al mismo de ostricultura. tiempo, pido que a nombre del Comité Concretando, las fallas del Servicio re Nacional se envíe otro oficio al señor Mi siden en que, primordialmente, no se han nistro de Agricultura, solicitándole que repoblado en Chiloé los bancos naturales se entregue al Instituto de Fomento Pes que se han ido agotando, ya que de ellos quero en esta temporada toda la ostra se proviene casi la totalidad c!e las ostras que milla necesaria para abastecer sus nece se consumen en el país. Estos bancos son, sidades. entre otros, el de Quetalmahue, en Ancud, Sin embargo, este servicio fiscal ha en el mayor de todos y que, por el hecho de tregado en una concesión de playa hecha haberse deteriorado en el maremoto de a los señores Pubill, en Daitao, en Calbu 1960 y estar al lado de la estación de os co, los Collerines, ostra nueva, producto tricultura de Pullinque, debió haber sido del trabajo de él, conducta que considero repoblado de preferencia; los bancos del lesiva a los intereses generales de la Na Archipiélago de las Guaytecas, los de las ción, al poblar bancos particulares comer- 2GO CAlVIARA DE DIPUTADOS ciales, en vez de hacerlo con el Instituto nal, que se envíe un Inspector de la Con de Fomento Pesquero o los bancos natu traloría General de la República para que rales de vías de extensión. se esclarezca todo lo relacionado con es Pero mucho más serio es que el SAG, ta explotación de los bancos ostrícolas fis en vez de cumplir previamente estas fun cales y para saber con qué autorización ciones que son su obligación, esté comer se ha estado efectuando este negocio fue ciando la ostra desde hace varios años y ra de la temporada de veda. sea él el que provea los establecimientos Asimismo, solicito que se envíe un ofi que la expenden, sobre todo en la capital cio al señor Ministro de Agricultura, pa por intermedio del Terminal Pesquero. ra que se mejore el trato a los restauran Es público y notorio el hecho que desde tes, hosterías y hoteles, entregando mayor Ancud están saliendo sema~almente, sin cantidad de choros y ostras para consu respetar el período de veda~ muchos cajo mo dentro de la provincia, a fin de incen nes de ostras, causando un perjuicio enor tivar el turismo; que se comercie con es me a los obreros que, como pequeños em ta producción fuera de la provincia, con presarios, trabajan en gran número en la el control fiscal adecuado, sólo una vez recolección cuando se abre la temporada que se cumplan los objetivos de repoblar y que con el control que de esta pesca se los bancos naturales, en vías de extin hace, permite recoger el impuesto del 8% ción, como también, los artificiales del a la compraventa y el ridículo impuesto a Instituto de Fomento Pesquero. beneficio municipal de E9 0,40 (400 pe Lo sucedido con los choros en la esta sos) por saco. ción de mitilicultura de Castro, da para Se estimó en la temporada de 1970, es otra intervención. decir en mayo de este año, por parte de He terminado. funcionarios de Impuestos Internos que El señor OLA VE (Vicepresidente). - Chiloé -y su ley Instituto Corfo-Chiloé Se enviarán los oficios solicitados por Su perdió este año la suma de 380 mil escu Señoría a la Contraloría General de la dos, ya que sólo se recaudó la cantidad de República y al señor Ministro de Agricul E9 35.417,40, pues la producción se calcu- tura. ló en 3.500 sacos. El señor KLEIN.-Y en mi nombre. N o hay que olvidar que el Fisco no pa El señor OLAVE (Vicepresidente). ga impuesto a la compraventa. Agréguese Se dirigirán también en nombre del se a ello la elevada suma de dinero que deja ñor Klein. de circular en el comercio de Ancud por este capítulo: que sea el Estado el que ex 13.-INSTALACION DE OFICINAS DEL SERVI plote esta riqueza, dej ando en Chiloé só• CIO AGRICOLA y GANADERO DE LA PRO lo los sueldos de los empleados públicos. VINCIA DE LLANQumUE, EN PUERTO VA- Esta provincia es pobre, postergada y, VARA S.-OFICIO por lo tanto, los dineros que dejan de circular en ella gravitan seriamente en El señor OLA VE (Vicepresidente). su economía. Ofrezco la palabra al Comité Nacional. Hay angustia en Ancud por saber qué El señor KLEIN.-,-Pido la palabra. destino se ha dado a los dineros que por El señor OLA VE (Vicepresidente). varios años han estado circulando por es Tiene la palabra Su Señoría. te comercio de la ostra en el Terminal El señor KLEIN.- Señor Presidente, Pesquero y con particulares. Por lo bm acabamos ck oír las palabras del colega to solicito, en nombre del Comité Nac.:io- señor Tapi 1, qw~ representa a la provin- SESTON 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 261 cia de Chiloé en esta Honorable Cámara. El señor OLA VE (Vicepresidente). - El se refirió al poco tino del Servicio En su nombre se hará como Su Señoría Agrícola y Ganadero, SAG. lo pide. Se enviará el oficio respectivo al Quiero aprovechar estos minutos para señor Ministro de Agricultura. hacer también un cargo en contra de es~ te Servicio Agrícola y Ganadero. Si bien 14.-SITUACION ECONOMICA DE LA MUNICI es cierto que en muchas oportunidades es PALIDAD DE LOS ANGELES (BIO-BIO). te Servicio desarrolla una labor agrícola OFICIOS y ganadera, como le corresponde, a veces "se sale de tiesto" y es así como ha ocu El señor KLEIN.- Concedo una inte rrido un hecho increíble en la provincia rrupción al señor Ríos. de Llanquihue, que afecta particularmen El señor OLAVE (Vicepresidente). - te al departamento de Puerto Varas, que Tiene la palabra el señor Ríos. es una zona netamente agrícola y gana El señor RIOS (don Mario).- ¿ Cuán dera: las oficinas del Servicio Agrícola y tos minutos me quedan? Ganadero se retiraron de Puerto Varas El señor OLAVE (Vicepresidente). - para instalarse en Puerto Montt, segura Le quedan nueve minutos, señor Dipu mente para atender la comercialización tado. de mariscos y de ostras, no para atender El señor RIOS (don Mario) .-Gracias. los asuntos agrícolas y ganaderos. Señor Presidente, el régimen munici El departamento de Puerto Varas cuen pal de Chile en estos días, en este año, es ta con varias plantas lecheras que deben pecialmente, está viviendo uno de los mo ser atendidas por ese Servicio, como Fru mentos más críticos en lo que se refiere tillar, Fresia, Nueva Brandau y Los a la situación económica. Las municipali Muermos. dades del país, a través de todo el terri Yo quiero hacer este cargo al Servicio torio, se encuentran totalmente desfinan Agrícola y Ganadero de la provincia de ciadas. La Municipalidad de Los Angeles, Llanquihue, porque ha lesionado los inte a la cual pertenecí antes de llegar a esta reses de los productores del departamen Honorable Cámara, se encuentra en una to de Puerto Varas, al trasladar sus di situación realmente aflictiva, ya que sus cinas, que funcionaban en el edificio de escasos ingresos económicos la privan es los servicios públicos de Puerto Varas a te año de pagar los sueldos y jornales a Puerto Montt. Ocurre, entonces el ca:,o sus obreros y empleados desde el mes de de que, cuando un agricultor desea llevar septiembre en delante, vale decir, octu animales a la feria y necesita la autori bre, noviembre y diciembre. zación de ese Servicio tiene que ir desde La situación de la Municipalidad de Fresia a Puerto Montt para que le otor Los Angeles es muy parecida a la que tie guen el certificado de traslado. En la mis nen cientos de municipios, de corporacio ma situación se hallan los agricultores de nes edilicias a través del país. Todos sa Frutillar, Llanquihue y Puerto Varas. bemos, sobre todo aquellas personas que Por estas razones, pido que se envíe un siempre hemos estado interesadas en el oficio al señor Ministro de Agricultura, a problema municipal, que el Gobierno les fin de que el Servicio Agrícola y Ganade debe grandes cantidades de dinero, cir ro de la provincia de Llanquihue se insta cunstancia é~ta que perjudica mucho la le en la zona donde existe ganadería y buena actuación que los municipios pue agricultura, o sea, en el departamento de dan tener en sus respectivas comunas. Puerto Varas, con cabecera en Puerto Por ese motivo, deseo solicitar que Varas. cuando exista quórum en la Cámara, no 262 CAMARA DE DIPUTADOS sé si esto podrá ocurrir hoy día o maña gularizar esta situación solicitó al señor na, se envíe oficio, previo asentimiento Ministro de Tierras y Colonización dispu unánime de la Sala, en nombre de la Cá siera la destinación de la totalidad de los mara de Diputados al Presidente de la terrenos que conforman el Morro propia República con el fin de que, a la brevedad mente tal, a su Ministerio, para normali posible, estudie este grave problema y en zar la situación existente, por cuanto sólo tregue los fondos que adeuda a los muni una porción del Morro está entregada al cipios del país. Ministerio de Defensa Nacional, de acuer Al mismo tiempo, quiero solicitar que do con lo establecido en el decreto supre se mande también oficio al organismo co mo N9 533 del 8 de mayo de 1967. rrespondiente, con el objeto de que infor Solicito que, en mi nombre y del Comi me a esta Honorable Cámara y al parla té Nacional, se remita oficio al señor Mi mentario que habla sobre cuál es la su nistro de Tierras y Colonización, adjun ma de dinero que el Gobierno debe, hasta tando mis anteriores observaciones y so ahora, a las municipalidades del país. licitándole curse, de preferencia, la peti N ada más, señor Presidente. ción del Ministro de Defensa Nacional, El señor OLA VE (Vicepresidente). como la única forma cierta de resguardar Se enviará oficio al señor Ministro de tan importante patrimonio nacional. Hacienda en los términos en que lo ha so El señor OLA VE (Vicepresidente). - licitado Su Señoría y, en el momento opor Se hará como lo pide el señor Diputado y tuno, se solicitará a la Sala su asenti se enviará oficio en su nombre al señor miento para enviar oficio al Presidente Ministro. de la República. El señor PONTIGO.-En mi nombre, l6.-SALIDA DE LOS PRODUCTOS DEL DE también. PARTAMENTO DE ARICA (TARAPACA) HACIA El señor OLAVE (Vicepresidente). - OTRAS REGIONES DEL PAIS.-OFICIO También S8 agregará el nombre del señor Pontigo. El señor GUERRA.- Señor Presiden te, he recibido comunicación telegráfica 15.-DESTINACION DE LOS TERRENOS QUE de los agricultores de Arica, donde me CONFORMAN EL MORRO DE ARICA AL MI manifiestan que la Gobernación Dépal'ta NISTERIO DE DEFENSA NACIONAL.- OFICIO mental impide que puedan sacar a otros lugares del país los primores que se pro El señor GUERRA.-Pido la palabra. ducen en los valles, lo que les ocasiona El señor OLA VE (Vicepresidente). - graves trastornos, pues les impide una Tiene la palabra Su Señoría. mejor comercialización. El señor GUERRA.- Señor Presiden Manifiestan los agricultores que esta te, en diversas oportunidades he interve medida les perjudica gravemente en sus nido en sesiones de nuestra Corporación, intereses, como, asimismo, les niega in la que me ha prestado su unánime apoyo, centivo para ir a un decidido aumento de en orden a conseguir del Ejecutivo arbi la producción. tre las medidas necesarias para que el Solicito, en consecuencia, que en mi Morro de Arica deje de ser una vulgar nombre se remita oficio al señor Ministro cantera. de Agricultura, a fin de que adopte las El señor Ministro de Defensa Nacional, providencias necesarias que permita a los por intermedio del señor Presidente de la agricultores ariqueños la salida de sus Cámara, en oficio N9 663, del 5 de junio productos de ese departamento. me manifiesta que como una forma de 1'8- El señor OLA VE (Vicepresidente). - SESION 4::t, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 263

En su nombre, se oficiará al Ministro de ñor Guerra a los señores Ministros del Agricultura. Interior, de Obras Públicas y Transpor tes y de Economía, Fomento y Recons 17.-PLA:-IES DE FOMENTO Y DOTACION DE trucción. AGUA POTABLE Y DE REGADlO PARA EL El señor GUERRA.- Gracias, señor PUEBLO DE TARAPACA.-OFICIOS Presidente. He terminado. El señor GUERRA.- Señor Presiden El señor OLAVE (Vicepresidente). - te, me veo precisado a ocupar esta alta En el tiempo del Comité Nacional, ofrez tribuna para referirme al lamentable co la palabra. abandono en que se encuentra el pueblo Ofrezco la palabra. de Tarapacá, que otrora llegara incluso a ser la capital de la provincia a la que dio 18.-INVESTIGACION SOBRE LA INTERNA su nombre. CION DE MAQUINAS FOTOCOPIADORAS REA Me consta que sus vecinos, en forma LIZADA POR LA FIRMA XEROX CORPORA- reiterada y por todos los medios, han ex TION.-OFICIOS presado a las autoridades gubernamenta les de Iquique esta situación que, de se guir como ahora, contribuirá a que en po El señor OLAVE (Vicepresidente). - cos años más el pueblo de Tarapacá que El turno siguiente corresponde al Comité ,dará desierto, por un éxodo obligado. Comunista. Interesa preocuparse del futuro de es El señor GUASTAVINO.-Pido la pa te pueblo, que es valioso por los tesoros labra. históricos que guarda, como los restos del El señor OLAVE (Vicepresidente). - Palacio de la Prefectura, la casa solarie Tiene la palabra Su Señoría. ga del Mariscal Castilla, el convento que El señor GUASTAVINO.- Señor Pre fuera construido por los colonos en el si sidente, el 24 de marzo del presente año, glo XVII, además de otras innumerables la Cámara de Diputados acordó remitir a obras que hablan de un pasado histórico la Contraloría General de la República y importante. al Consejo de Defensa del Estado, todos Una de sus necesidades básicas es el los antecedentes reunidos en la investiga adecuado suministro de agua de riego pa ción practicada por la Comisión de Ha ra sus valles y de agua potable para su cienda, respecto de la internación de 400 población. máquinas fotocopiadoras efectuadas por Solicito, señor Presidente, que, en mi la "Xerox Corporation", con el objeto de nombre, se remitan oficios a los señores que, en uso de las facultades respectivas, Ministros del Interior y de Obras Públi dichos organismos fiscalizadores realiza cas y Transporte, a fin de que dispongan ran una completa investigación para esta las medidas necesarias para que el pueblo blecer si han existido responsabilidades y ,de Tarapacá cuente con el agua necesaria, procedieran a perseguir las que correspon tanto de riego como potable; igualmente, dieren, tanto en el otorgamiento de la pido se oficie al señor Ministro de Econo mencionada firma extranj era, como en la mía para que, por intermedio de la Cor valorización de las mercanCÍas internadas poración de Fomento de la Producción, S3 y en el arrendamiento de las citadas má dé un nuevo impulso a los planes en fa quinas. vor de dicha región. Dando cumplimiento al acuerdo en re El S€ñor OLAVE (Vicepresidente). - ferencia, ambos oficios fueron despacha "Se enviarán los oficios que solicita el se- dos por la Cámara el mismo 24 de marzo. 264 CA MARA DE DIPUTADOS

Sin embargo, cabe llamar la atención de ron avaluadas por nuestras obsequiosas la Honorable Cámara que, mientras el autoridades aduaneras. oficio dirigido a la Contraloría fue reci Pero, estimando insuficiente mis peti bido oportunamente con los resultados a ciones anteriores, recabé personalmente que me referiré más adelante, el destina del señor Contralor y del Jefe del Depar do al Consej o de Defensa del Estado fue tam8nto de Inspección de Aduanas una enviado al Ministerio de Justicia, donde preocupación preferente de parte de ese desde hace cerca de dos meses aún per alto organismo fiscalizador, no en consi manece retenido por la acción de algún deración a mi persona, sino por la impor burócrata empeñado en brindar protec tancia que revestía el acuerdo de la Cá ción a la firma Xerox, creyendo, segura mara de Diputados. mente, que con ese expediente subalterno Lamentablemente, han transcurrido se evitará que la investigación deje, por cerca de dos meses y hasta la fecha no fin, en evidencia, los torcidos procedi conocemos las conclusiones a que ha arri mientos empleados por la firma denun bado la Contraloría General, particular ciada para ejecutar todas las irregulari mente en materia de valoración de las dades consentidas por algunas autorida máquinas, puesto que la documentación des de nuestra Administración Pública. reunida por la Comisión investigadora es Pido a la Sala que se reitere el oficio al lo suficientemente completa para extraer Consejo de Defensa del Estado, represen de ella las conclusiones correspondientes. tando al Ministro de Justicia la irregula Tengo conocimiento, además, de que ridad denunciada en cuanto se ha reteni desde hace tres semanas se encuentran en do en ese Ministerio la comunicación de poder de la Contraloría nuevos anteceden la fecha aludida anteriormente. tes que prueban hasta la maj adería que el En cuanto a la Contraloría General, de Superintendente de Aduanas actuó erró• bo hacer presente a los señores Diputa nea e ilegalmente en la calificación del dos que, a la semana siguiente de adop valor de las máquinas fotocopiadoras, con tado el acuerdo por la Cámara, recabé su traviniendo la Definición del Valor de alta intervención para que se tuvieran a Bruselas, contenida en el arancel vigente la vista todos los documentoJ de la inter y el artículo 18 del decreto de Hacienda nación en la cual se ha consumado un 10 del año 67, más conocido como el Re menor ingreso fiscal cercano a los cuatro glamento del Valor. millones de escudos, con el fin de que se ¿ Qué ocurre, señores Diputados, con es adoptaran las medidas administrativas te escabroso problema? ¿ Por qué el escla que previene la Ordenanza de Aduanas en recimiento de la verdad sigue encontran sus artículos 169 A y 169 B. do tantas dificultades en el camino? Conjuntamente Con ello, pedí que se re ¿ Quiénes están manej ando desde las som cabara informe a la Secretaría de la bras este tortuoso negocio, ayudados en ALALC, en Montevideo, sobre el trata la complicidad del silencio por autorida miento arancelario dado a esta clase de des que ni la propia Contraloría logra in máquinas en aquellos países signatarios dividualizar? del Tratado de Montevideo donde se han ¿ Será que ciertas autoridades superio realizado internaciones similares. res gozan de privilegios especiales para Tengo conocimiento de que en Argen cometer, a su arbitrio y sin sujeción a la tina las máquinas Xerox, Modelo 720, han ley, toda suerte de atropellos y lesiones al sido valoradas en la suma de 5.000 dóla• patrimonio fiscal? res contra los 2.500 dólares en que fue- ¿ Se da en la práctica el mismo trata- SESION 4'\ EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 :?G5

miento a los funcionarios de niveles j e aclarar do inmediato que en el uso de túl rárquicos baj os o medios, o los intocables facultad no está actuando como juez pueden prevaricar impunemente, en la se confirmara la resolución del Administra guridad de que sus altas posiciones les dor ele Santiago, querría decir que desde brindan una póliza de garantía frente a ese día los marinos mercantes, los miem los organismos fiscalizadores? bros de las Fuerzas Armadas que se han ¿ Es ésta una demostración más de la desempeñado en el exterior o en la Antár justicia de clases que impera en nuestra tica, los funcionarios de Relaciones Exte sociedad o no lo es? riores que regresan al país, los funciona ¿ O acaso la firma extranjera Xerox, rios y particulares que hacen uso de las por el hecho de haberse asociado en nues franquicias de las zonas especiales del nor tro país con miembros del clan Edwards, te y sur, al trasladarse al centro del país puede eludir impunemente las investiga podrían negociar impunemente sus efectos ,ciones de sus irregularidades, bastándoles personales consistentes en menajes y ve sólo la complacencia de un reducido gru hículos, haciéndolos objeto de venta, arren po de consentidas autoridades administra damientos, comodatos o cualquier otro tivas? acto jurídico que signifique la tenencia, ¿ N o le basta al Servicio de Aduanas el posesión o dominio por persona extraña al haber dictado dos resoluciones adminis beneficiario de las franquicias estableci trativas de dudosa legalidad, como la que das en sus particulares estatutos. En con secuencia, la inobservancia de dichas res declaró no haber mérito para ejercitar la tricciones no haría incurrir nunca a sus acción penal contra Xerox por la comi autores en las presunciones de fraude es sión de fraude al valor y la que aceptó la tablecidas en el Ordenanza de Aduanas. amañada declaración valorativa en las De los estatutos que acabo de mencio 400 máquinas fotocopiadoras? nar, con la sola excepción de los que regu ¿ O acaso de nuevo pretenden consu lan las zonas especiales, todos han sido mar otra "gracia" entreguista en el pro dictados durante este régimen con la apro ceso que se instruye a esta misma firma bación del Parlamento, habiendo tenido Xerox por haber arrendado la totalidad participación directa en su redacción el de las máquinas internadas bajo franqui Servicio de Aduanas, de modo que, j cui cia , con sacrificio del ingreso fiscal, come- dado. autoridades aduaneras, de que con tiendo un nuevo fraude aduanero, a pesar el afán de ser obsequiosas con los gran del informe en derecho del Consejo de des intereses e influencias en juego se Defensa del Est;do que pide que el Su vengan a escamotear los fundamentos de perintendente de Aduanas revoque esa este particular sistema jurídico estableci "pieza jurídica" dictada por el Adminis do en resguardo del interés público y eco trador de la Aduana de Santiago, quien, nómico del país! superficialmente, declaró que no había de Mientras la Superintendencia de Adua lito en el arrendamiento de las máquinas nas mantiene en barbecho el proceso por fotocopiadoras porque la ley N9 14.572 frg,ude en el arrendamiento, sin pronun sólo prohibía vender y el negocio jurídico ciarse respecto de las medidas elementa consistente en el arrendamiento no estaba les solicitadas por el Consejo de Defensa comprendido en el concepto restrictivo del Rstado, consistente en la incautación "negociar" que señala el artículo 16 de 18, inmediata de las máquinas, la firma Xe citada ley, reproducido por el artículo 13 rox continúa obteniendo pingües utilida del decreto 992, que autorizó el aporte? des medi:mh~ el arrendamiento de las má Si el Superintendente de Aduanas, como quinas. j Curiosa modalidad de establecer ,autoridad administrativa -porque cabe una industria fotocopiadora en el país! 266 CAMARA DE DIPUTADOS

Comprendo, señores Diputados, que pa Sala, para hacerlo en nombre de la Cá ra la principal autoridad aduanera es más mara, o que se reitere en mi nombre, el importante brindarles condiciones de segu oficio al Consejo de Defensa del Estado, ridad comercial a los intereses del clan retenido en el Ministerio de Justicia, co Edwards que, a través de los vasos comu mo asimismo para que se oficie a la Con nicantes, encuentra sus más sostenidos b'aloría General de la República, hacién~ defensores en elementos comprometidos del do le pl'esente las inquietudes de este par partido de gobierno. lamentario por la falta de decisión res Tengo en mis manos el ejemplar de la pecto de los graves antecedentes expues revista "Time", de Nueva York, del día tos por la Cámara, originados en la inves '1 de mayo, en cuya página 22 se comenta tigación de las actividades de la empresa con el título de "La guerra de las copias", extranjera Xerox Corporation en nuestro una demanda recientemente deducida en país. la Corte de Manhattan por la firma Xerox He dicho, señor Presidente. en contra de la LB.M., a la que se acusa El señor OLAVE (Vicepresidente). de haberle copiado la máquina modelo 660. Como lo pide el señor Diputado, se oficia En este artículo se comenta que la LB.M. rá al señor Ministro de Justicia y a la está vendiendo al público norteamericano ContralorÍa General de la República, en la máquina en discusión en la suma de los términos en que lo ha solicitado. 19.200 dólares, y que la Xerox modelo 660 se vende al precio de 5.500 dólares. 19.-FALTA DE SEMILLAS EN LA PROVINCIA Resulta, señores Diputados, que la má DE COQUIMBO.- OFICIOS quina Xerox 660, que la demandante sos tiene habérsele copiado, es una máquina El señor OLAVE (Vicepresidente). que podríamos calificar de bolsillo si se En el tiempo del Comité Comunista, ofrez la compara con la modelo 720 que se in co la palabra. ternó en número de 400 unidades a Chile. El señor PONTIGO.- ¿ Cuánto tiempo i Dios bendiga la ingenuidad del Superin queda? tendente de Aduanas que asignó un valor El señor OLAVE (Vicepresidente). de 2.500 dólares a la modelo 720, cuando Cuatro minutos. en el mercado internacional la modelo 660, El señor PONTIGO.- Pido la palabra. más chica, cuyo catálogo pongo a disposi El señor OLAVE (Vicepresidente). ción de la Mesa de la Cámara, junto a la Tiene la palabra Su Señoría. revista "Time", para que se remita a la El señor PONTIGO.- Señor Presiden Contraloría junto a su traducción, se ven te, desde estos bancos, hace mucho tiem de en 5.500 dólares. po que venimos planteando los problemas He querido ilustrar mi exposición para gravísimos derivados de la sequía en la poner de relieve que estos piratas, más provincia de Coquimbo. Este mes ha habi que colosos de la tecnología, se disputan do dos lluvias en la parte sur de la pro un mercado anual del orden de los 1.500 vincia y, sin embargo, el Gobierno no ha millones de dólares, al decir del propio tomado ninguna medida para dar a los "Time", y que la "operación Xerox" en campesinos la posibilidad de sembrar sus nuestro país sólo ha sido una operación tierras. piloto destinada a "fijar pautas y antece En una sesión pasada planteé el pro dentes administrativos", y que lo gordo blema para que se enviaran oficios al vendrá después, utilizando la ALALC y señor Ministro del Interior y al señor el Mercado Subregional Andino. Ministro de Agricultura, con el propó• En consecuencia, solicito al señor Pre sito de que expliquen ellos qué planes sidente que pida el asentimiento de la tienen para el caso de que en el presente SESION 4?, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 267

año no llueva en la provincia de Coquim El señor OLA VE (Vicepresidente). bo, y cuáles en caso contrario. Si llovía, Dos minutos. era indispensable tener semillas, forrajes, El señor PONTIGO.- Señor Pl'esiden helTamientas preparadas para que pue te, también hemos estado planteando, co dan efectuar las siembras los campesinos. mo consec:uencia de la sequía en la pro Se trata de un sector donde hay entre 25 vincia de Coquimbo, la necesidad de que . y 30 mil campesinos comuneros. se envíen alimentos a los campesinos, se Pues bien, la semana pasada he estado les pague a los trabajadores comunitarios en Combarbalá. N o hay semillas de trigo, y se les hagan las imposiciones. El Go de comino ni forraje. Estuve en Canela bierno ha tomado algunas medidas tran de Mincha y allí no hay absolutamente sitorias que no correspoden a las verda nada: ni semilla, ni forraj e. He estado deras necesidades de los campesinos. en Los Vilos, donde tampoco hay absolu En este momento, en la provincia de tamente nada, en circunstancias que el Coquimbo se les debe a los campesinos los día 19 del presente mes de junio, en una alimentos por trabajos comunitarios, la entrevista que sostuve con el Gobernador bores de caminos, construcción de escue de Illapel, me expresó que en el departa las, de postas, etcétera; se está debiendo mento había suficientes semillas para los alimentos de marzo, abril, mayo y de efectuar las siembras. Me parece que es todo lo que va corrido de este mes de ta insensibilidad del Gobierno ya no tie junio. Esto es algo inadmisible. A los cam ne calificativo. pesinos también se les está dando algo Solicito que se envíen oficios a los se de dinero; se les debe lo que corresponde ñores Ministros del Interior y de Agri a los meses de abril, mayo y lo que va co cultura, con el fin de que no persista esta rrido de junio. insensibilidad y se remitan rápidamente N o es posible aceptar, sin indignación, las semillas para que los campesinos pue que el Gobierno pretenda hacer trabajar dan aprovechar la humedad dejada por las a campesinos que no tienen alimentos pa lluvias recientemente habidas. ra comer. Nada más. El señor OLAVE (Vicepresidente). El Gobierno siempre da la respuesta Como 10 pide el señor Pontigo, se enviará de que todas las cosas están resueltas, que oficio a los señores Ministros del Interior se han previsto los problemas. Sin em y de Agricultura. bargo, cada vez que uno va a la provincia El señor KLEIN.- Y en mi nombre. se encuentl'a con sectores inmensos de El señor OLAVE (Vicepresidente) . campesinos que están viviendo una ver y en nombre del señor Klein. dadera. tragedia. Solicito que se remita oficio al señor 20.-SITUACION DE LOS CAMPESINOS COMU lVlinistro de Agricultura sobre esta ma NITARIOS DE COQUIMBO POR FALTA DE teria para que rápida, urgentemente, en ALIMENTOS Y PAGO DE SU TRABAJO. víe alimentos y el dinero que, por lo me OFICIO nos, permita paliar, aunque en mínima parte, la gravísima situación que viven esos sectores del campo en nuestra pro El señor OLA VE (Vicepresidente). vincia. Ofrezco la palabra en el tiempo del Comi té Comunista. El señor OLAVE (Vicepresidente). El señor PONTIGO.- ¿ Cuántos minu Como lo pide el señor Pontigo, se oficia tos nos quedan? rá al señor Ministro de Agricultura. 2G8 CAMARA DE DIPUTADOS

21.-RADIACTIVIDAD AMBIENTAL COMO merece que se efectúen en torno de él algu CONSECUENCIA DE EXPLDSIONES nas observaciones. Sabemos que nuestro NUCLEARES Gobierno entregará, o entregó ya, una nota de protesta ante el de Francia, como El señor OLAVE (Vicepresidente) .- lo ha hecho también el Perú, afectado en El turno siguiente corresponde al Comité este instante por un hondo drama como Radical. es el reciente terremoto, fenómeno que El señor HURTADO (don Mario). se ha pretendido ligar a las explosiones Pido la palabra. atómicas, aunque lo cierto es que no exis El señor OLAVE (Vicepresidente) .- ten, al parecer, relaciones de causa y efec Tiene la palabra Su Señoría. to entre las pruebas atómicas y los fenó• El señor HURTADO (don Mario). meno telúricos, a pesar de la extraña Le concedo una interrupción al Diputado coincidencia de que el sismo del Perú de señor J áuregui, del Partido Socialista. 1966 y el actual de 1970, hayan sido pre El señor OLAVE (Vicepresidente). cedidos de pruebas atómicas realizadas En el tiempo del Comité Radical, tiene la por Francia en el Pacífico. palabra el Diputado señor Jáuregui. Se ha dicho que las mediciones de ra El señor JAUREGUI.- Agradezco la dioactividad ambiental en nuestro país, deferencia del Comité Radical. realizadas recientemente, han demostrado Señor Presidente, hace algunos meses, que los niveles encontrados no envuelven me referí en la Honorable Cámara al gra ningún peligro para la colectividad. Sin ve problema que implicaba para la salud embargo, esto es relativo, porque sabemos humana, como también para los recursos que existe un lento proceso acumulativo en €cológicos de la naturaleza, la existencia la radiactividad ambiental, lo que es de de una contaminación atmosférica que ha bido a que las detonaciones nucleares fran llegado, de acuerdo a índices que señalé cesas del Pacífico son de tipo megatóni• en esa ocasión, en todo el mundo y espe co, es decir, en ellas hay relativamente cialmente en la ciudad de Santiago, a lí• poca contaminación troposférica por de mites que son realmente atentatorios para baj o de los diez mil metros de altura (es la vida y la salud de la población. Termi a corto plazo) y, en cambio, hay mayor naba esa exposición sugiriendo una serie contaminación eshatosférica, que es más de medidas de orden médico y de sanea lenta y más acumulativa, o 'Sea, en estos miento ambiental para corregir, siquiera casos su Fallout, su índice de propaga en forma parcial, los daños producidos por ción, es a largo plazo y progresivo. la polución atmosférica. Los datos proporcionados por la Comi Hoy debo referirme a un problema muy sión Chilena de Energía Nuclear, en do similar, que enfoqué de paso en aquella sajes en la leche de Santiago, hasta el 3 oportunidad; es el relacionado con la ra de junio próximo pasado, indican que en diactividad ambiental como consecuen 1-131, que es el más rápido en aparecer cia de las explosiones nucleares. La pren en la contaminación radiactiva produci sa ha informado ya de las pruebas atómi• da })or la detonación francesa de mayo cas realizadas por Francia en el Pacífico, último, se encontraron valores de 2/10 pruebas que, por formar parte de una del nivel permitido. Pero lo más grave es serie de experiencias, continuarán efec la acumulación lenta y progresiva de ra tuándose en el futuro, hasta el mes d? dio isótopos de larga vida, como el estron agosto próximo. cio 90, el cesio y el carbono 14, cuyo cre Se trata, señor Presidente, de un he cimiento en el hemisferio sur y especial cho serio, alarmante y de vital importan mente en Chile, entre los años 1966 al cia para nuestro país, en forma tal, que 1969, ha sido, según lo expresado por el 3ESION 41:\, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 269

doctor Friedman, de la citada Comisión, otorga recursos al fondo de pensiones del de un 2070. Servicio de Seguro Social. Creemos, señor Presidente, que esta Si le parece a la Cámara y no se pide mos ante un hecho grave, atentario con otra calificación, declararé de "simple" la tra la salud de la población por la inciden urgencia hecha presente. cia que esto tiene en la génesis de afeccio Acordado. nes cancerosas, hematológicas como la leucemia y, más que nada, afecciones de orden genético, por lo cual solicito que se 23.-DEUDAS DE FONDOS A LAS MUNICIPA4 transmitan mis observaciones al señor LIDADES DEL PAIS.- OFICIO Ministro de Salud Pública y al señor Mi nistro de Relaciones Exteriores, no sólo El señor IBAÑEZ (Presidente).- En la par" tratar este problema por la vía di Hora de Incidentes de la presente sesión, plomática ante la República de Francia, el señor Ríos, don Mario, solicitó que, en sino para que sea tratado en organismos nombre de la Cámara, se transmitieran médicos internacionales, como la Organi sus observaciones a Su Excelencia el Pre zación Mundial de la Salud, la Oficina sidente de la República, con el objeto de Sanitaria Panamericana y la F AO, por que, si lo tiene a bien, se sirva acoger las la contaminación alimenticia con produc peticiones contenidas en ellas. Dichas ob tos radiactivos y en otros organismos servaciones se refieren a fondos que se internacionales como son la ONU y la adeudan a las municipalidades del país. OEA, a fin de actuar, en un frente co Esta petición no prosperó en esa oportu mún con los demás países, ante esta agre nidad por no haber quórum en la Sala. sión lenta y silenciosa, pero gravísima, Si le parece a la Cámara, se accederá de que es objeto la población de Chile. a lo solicitado por el señor Ríos, don Mario. N ada más, señor Presidente. Acordado. El señor OLAVE (Vicepresidente). Se enviarán los oficios solicitados por Su 24.-CREACION DE LOS DEPARTAMENTOS Señoría. GENERAL CARRERA Y BAKER EN LA Ofrezco la palabra en el tiempo del Co PROVINCIA DE AISEN mité Radical. Ofrezco la pala bra. El señor IBAÑEZ (Presidente).- A El turno siguiente corresponde al C04 continuación, corresponde ocuparse del mité Socialista. proyecto de ley, de origen en un Mensaje, Ofrezco la palabra. informado por las Comisiones de Gobier Se suspende la sesión por cinco minu4 no Interior y de Hacienda, que modifica tos. la división político administrativa del de -Se suspendió la sesión a las 20 horas partamento de Chile Chico, provincia de 1 Tlúnuto. Aisén, y crea en su reemplazo los de "Ge4 neral Carrera" y "Baker". 22.-CALIFICACION DE URGENCIA Boletines N9s 350-70-2 y 350-70-3 de las Comisiones de Gobierno Interior y de Ha -Se reanudó la sesión a las 20 horas 6 cienda, respectivamente. minutos. Diputado informante de las dos Comi El señor IBAÑEZ (Presidente).- Se siones es el señor Carrasco. reanuda la sesión. En conformidad con los acuerdos adop Su Excelencia el Presidente de la Re tados, cada Comité Parlamentario dispon pública ha hecho presente la urgencia pa drá de hasta cinco minutos para usar de ra el despacho del proyecto de ley que la palabra. 270 CAMARA DE DIPUTADOS

-El ¡;royecto, imlJreSO en el boletín NQ desde la frontera con Argentina hasta la 350-70-2, es el siguiente: cumbre del cerro Pato Raro; la línea de "Artículo 19- Divídese el actual de cumbres, desde la cumbre del cerro Pato partamento de Chile Chico de la provin Raro hasta el origen del arroyo Pato Ra cia de Aisén, en los de General Carrera ro; el arroyo Pato Raro, desde su origen y Baker. El departamento de General Ca hasta su desembocadura en el río Baker; rrera quedará integrado por las comunas el río Bayer, desde la desembocadura del subdelegaciones de Chile Chico y Guadal, arroyo Pato Raro hasta la desembocadu y el departamento de Baker por las comu ra del río N ef; el río N ef, desde su desem nas-subdelegaciones de Cochrane, Tortel y bocadura en el río Bayer hasta la desem O'Higgins. bocadura del río El Maitén; el río El Mai Artículo 29-En el departamento de Ge tén, desde . su desembocadura en el río neral Carrera habrá una Municipalidad Nef hasta su origen, y la línea de cum con sede en la localidad de Chile Chico, y bres que limita por la sur la hoya hidro en el departamento de Baker habrá una gráfica del río N ef, desde el origen del Municipalidad con sede en la localidad de río El Maitén hasta el cerro Cachet, pa Cochrane. sando por los cerros Hueco, Tres Picos Artículo 39- Los límites de los depar y Arenales. tamentos de General Carrera y Baker y Oeste: La línea de cumbres que limita de sus correspondientes comunas-subdele por el poniente la hoya hidrográfica del gaciones son los que a continuación se ex lago General Carrera, desde el cerro Ca presan: chet hasta el cordón de Las Parvas; el cordón de Las Parvas y la línea de cum Departamento General Carrera bres que limita por el sur la hoya hidro gráfica del río Exploradores, desde la lí• Norte: La línea de cumbres que limita nea de cumbres que limita por el poniente por el sur la hoya hidrográfica del río la hoya hidrográfica del lago General Ca Ibáñez, desde la línea de cumbres que li rrera hasta el origen del estero sin nom mita por el poniente la hoya hidrográfica bre que limita por el poniente la propie del lago General Carrera hasta la línea dad del poblador Manuel Figueroa; el es de cumbres que limita por el norte la ho tero anteriormente citado, desde su ori ya hidrográfica del río Avellanas; la lí• gen hasta su desembocadura en el río Ex nea de cumbres que limita por el norte ploradores o Norte; el río Exploradores o la hoya hidrográfica del río Avellanas, Norte, desde la desembocadura del estero desde la línea de cumbres que limita por sin nombre que limita por el poniente la el sur la hoya hidrográfica del río Ibáñez propiedad del poblador Manuel Figueroa hasta el origen del estero Zanjón Feo; el hasta su desembocadura en el lago Bayo; estero Zanjón Feo, desde su origen hasta el lago Bayo, desde la desembocadura del su desembocadura en el lago General, Ca río Exploradores o Norte hasta la desem rrera, y el lago General Carrera, desde la bocadura del arroyo sin nombre que limi desembocadura del estero Zanjón Feo has ta por el poniente la propiedad del po ta la frontera con Argentina. blador Manuel Figueroa; el estero antes Este: La frontera con Argentina, desde citado, desde su desembocadura en el lago el lago General Carrera hasta la línea de Bayo hasta su origen, y la línea de cum cumbres que limita por el sur la hoya hi bres que limita por el poniente la hoya hi drográfica del río J einemeni. drográfica del lago General Carrera, des Sur: La línea de cumbres que limita de el origen del arroyo sin nombre que por el sur las hoyas hidrográficas del río limita por el poniente la propiedad del .J einemeni y del lago General Carrera, poblador Manuel Figueroa hasta la línea SESION 4l¡l, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 271

de cumbres que limita por el sur la hoya bres que limita por el sur las hoyas hi hidrográfica del río Ibáñez. drográficas de los ríos Tranquilo y Ex La cabecera del departamento General ploradores o Norte; la línea de cumbres Carrera es la ciudad de Chile Chico. que limita por el sur las hoyas de los ríos El departamento General Carrera se di Tranquilo y Exploradores o Norte, desde vide en dos comunas-sudelegaciones: Chi la línea de cumbres que limita por el le Chico y Guadal. oriente la hoya del río Chirito hasta el origen del estero sin nombre que limita Comuna-sude legación de Chile Chico por el poniente la propiedad del poblador Manuel Figueroa, pasando por el cordón N m'te: La línea de cumbres que limita Las Parvas. por el sur la hoya hidrográfica del río Oeste: El estero sin nombre que limita Ibáñez, desde la línea de cumbres que li por el poniente la propiedad del poblador mita por el poniente la hoya hidrográfica Manuel Figueroa, desde su origen hasta del lago General Carrera hasta la línea su desembocadura en el río Exploradores de cumbres que limita por el norte la ho o Norte; el río Exploradores o Norte, des ya hidrográfica del río Avellanas; la lí• de la desembocadura del estero sin nom nea de cumbres que limita por el norte la bre antes citado hasta su desembocadura hoya hidrográfica del río Avellanas, des en el lago Bayo; el lago Bayo, desde la de la línea de cumbres que limita por el desembocadura del río Exploradores o sur la hoya hidrográfica del río Ibáñez N orte hasta la desembocadura del arroyo hasta el origen del estero Zanjón Feo; el sin nombre que limita por el poniente la estero Zanjón Feo, desde su origen hasta propiedad del población Manuel Figueroa; su desembocadura en el lago General Ca el estero antes citado, desde su desembo rrera, y el lago General Carrera, desde la cadura en el lago Bayo hasta su origen, y desembocadura del estero Zanjón Feo la línea de cumbres que limita por el po hasta la frontera con Argentina. niente la hoya hidrográfica del lago Ge Este: La frontera con Argentina, des neral Carrera, desde el origen del arroyo de el lago General Carrera hasta la línea sin nombre que limita por el poniente la de cumbres que limita por el sur la hoya propiedad del poblador Manuel Figueroa hidrográfica del río J einemeni. hasta la línea de cumbres que limita por Sur: La línea de cumbres que limita el sur la hoya hidrográfica del río Ibáñez. por el sur la hoya hidrográfica del río La cabecera de la comuna-subdelega Jeinemeni, desde la frontera con Argenti ción de Chile Chico es la ciudad de Chile na hasta la línea de cumbres del cordón Chico. de Las Llaves, pasando por el cerro Jei nemeni; la línea de cumbres del cordón Comuna-subdelegación de Guadal de Las Llaves, desde la línea de cumbres que limita por el sur la hoya hidrográfica Norte: El cordón de las Parvas y la lí• del río J einemeni hasta el origen del este nea de cumbres que limita por el sur las ro Hernández; el estero Hernández desde hoyas hidrográficas de los ríos Explora su origen en el cordón de Las Llaves has dores o Norte y Tranquilo, desde la línea ta su desembocadura en el lago General de cumbres que limita por el poniente la CarTera; el lago General Carrera, desde hova hidrográfica del lago General Ca la desembocadura del estero Hel'nández n'ura hasta la línea de cumbres que limi hasta la línea de cumbres que limita por ta por el oriente la hoya del río Chirito; el oriente la hoya del río Chirito; la línea la línea de cumbres antes citada, desde la de cumbres antes citada, desde el lago línc:a de cumbres que limita por el sur las . General Carrera hasta la línea de cum- hoyas hidrográficas de los ríos Explora- 272 CAMARA DE DIPUTADOS dores o Norte y Tranquilo hasta el lago Departamento de Baker General Carrera; el lago General Carre ra, desde la línea de cumbres que limita Norte: Los golfos de Penas y TrES ::\10n por el oriente la hoya del río Chirito has tEs, desde el Océano Pacífico hasta el ta la desembocadura del estero Her- abra Kelly; el abra Kelly y el ventisque nández. ro Kelly, desde el golfo Tres Montes has Este: El estero Hernández, desde su ta el cerro Cachet; la línea de cumbres desembocadura en el lago General Carre que limita por el sur la hoya hidrográfica ra hasta su origen en el cordón de Las del río N ef, desde el cerro Cachet hasta el Llaves, y la línea de cumbres del cordón origen del río El Maitén pasando por los de Las Llaves, desde el origen del estero cerros Arenales, Tres Picos y Hueco; el Hernández hasta la línea de cumbres que 1'10 El Matén, desde su origen hasta su limita por el sur la hoya hidrográfica del desembocadura en el río Nef; el río Nef, lago General Carrera. desde la desembocadura del río El Maitén hasta su desembocadura en el río Baker; Sur: La línea de cumbres que limita el río Baker, desde la desembocadura del por el sur la hoya hidrográfica del lago río Nef hasta la desembocadura del arro General Carrera, desde la línea de cum yo Pato Raro; el arroyo Pato Raro, desde bres del cordón de Las Llaves hasta la su desembocadura en el río Baker hasta cumbre del cerro Pato Raro; la línea de su origen; la línea de cumbres, desde el cumbres, desde la cumbre del cerro Pato origen del arroyo Pato Raro hasta la Raro hasta el origen del arroyo Pato Ra cumbre del cerro Pato Raro, y la línea ro; el arroyo Pato Raro, desde su origen de cumbres que limita por el sur las ho hasta su desembocadura en el río Baker; yas hidrográficas del lago General Carre el río Baker, desde la desembocadura del ra y del río J ainemeni, desde la cumbre arroyo Pato Raro hasta la desembocadu del cerro Pato Raro hasta la frontera con ra del río N ef; el río N ef, desde su des Argentina. embocadura en el río Baker hasta la des Este: La frontera con Argentina, des embocadura del río El Maitén; el río El de la línea de cumbres que limita por el Maitén, desde su desembocadura en el río sur la hoya hidrográfica del río J eineme N ef hasta su origen, y la línea de cum ni hasta la cumbre del cerro Chatel o Fitz bres que limita por el sur la hoya hidro Roy, sobre dicha frontera con Argentina. gráfica del río N ef, desde el origen del Sur: Una línea recta, desde la cumbre río El Maitén hasta el cerro Cachet, pa del cerro Chaltel o Fitz Roy, sobre la fron sando por los cerros Hueco, Tres Picos y tera con Argentina, hasta el extremo in Arenales. ferior o sur del seno Iceberg, el seno Ice Oeste: La línea de cumbres que limita berg, desde su extremo inferior o sur has por el poniente la hoya hidrográfica del ta el canal Messier, y los canales Messier, lago General Carrera, desde el cerro Ca Adalberto, Fallos y del Castillo, desde el chet hasta el cordón de Las Parvas. seno Iceberg hasta el Océano Pacífico. La cabecera de la comuna-subdelega Oeste: El Océano Pacífico, desde el ca ción de Guadal es la localidad del Puerto nal del Castillo hasta el golfo de Penas. Guadal. La cabecera del departamento de Ba Las comunas de Chile Chico y Guadal ker es la localidad de Cochrane. forman una sola agrupación municipal, El departamento de Baker se divide en cuya cabecera está ubicada en la sede de tres comunas-subdelegaciones: Cochrane, partamental. Toltel y O'Higgins. SESION 4°, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 273

Comnna·subdelegación ele Cochrane del estero sin nombre que nace al sur del C3rro . Atravesado hasta su desembacadu lYOi'iC: La llGa de cumbres que limita ra en el río Baker; el río 13ake1', desde la por el s ,u' la hoya hidrográfica del río desembocadura del río Los Ñadis hasta la Nef, desde el cerro Cachet hasta el ori lÍl18a de cumbres del cerro Caña Brava; gen del río El Maitén, pasando por los ce la línea de cumbres del cerro Caña Bra rros Arenales, Tres Picos y Hueco; el río va, desde el río Baker hasta la línea de El Maitén, desde su origen hasta su des cumbres que limita por el sur la hoya del embocadura en el río N ef; el río N ef, des río Colonia, pasando por el mencionado de la desembocadura del río El Maitén cerro Caña Brava, y la línea de cumbres hasta su desembocadura en el río Baker; que limita por el sur la hoya hidrográfi el río Baker, desde la desembocadura del ca del río Colonia, desde la línea de cum río Nef hasta la desembocadura del arro bres del cerro Caña Brava hasta la cota yo Pato Raro; el arroyo Pato Raro, des 2.987 de la Carta Preliminar del 1.G:M., de su desembocadura en el rÍ0 Baker, has pasando por el cerro Desfiladero y la co ta su origen; la línea de cumbres, desde ta2.608 de la mencionada Carta Preli el origen del arroyo Pato Raro hasta la minar. cumbre del cerro Pato Raro, y la línea de Oeste: La línea de cumbres que limita cumbres que limita por el sur las hoyas por el poniente la hoya hidrográfica del hidrográficas del lago General Carrera y río Baker (cordillera Eusebio Lillo), des ,del río J einemeni, desde la cumbre del ce de la cota 2.987 de la Carta Preliminar rro Pato Raro hasta la frontera con Ar del 1. G. M., escala 1 :250.000, hasta el ce gentina. rro Cachet, pasando por los cerros Serru Este: La frontera con Argentina, des cho, Arco y N ora. de la línea de cumbres que limita por el La cabecera de la comuna-subdelegación sur la hoya hidrográfica del río J eineme de Cochrane es la localidad de Cochrane. ni hasta la línea de cumbres que limita por el sur la hoya hidrográfica del río del Comuna-Subdelegación de Tortel Salto. Su)": La línea de cumbres que limita Norte: Los golfos de Penas y Tres Mon por el sur y poniente la hoya hidrográfi tes, desde el océano Pacífico hasta el abra ca del río del Salto desde la frontera con Kelly; el abra Kelly y el ventisquero Ke Argentina hasta la línea de cumbres que li lly, desde el golfo Tres Montes hasta el mita por el sur la hoya hidrográfica del la cerro Cachet; la línea de cumbres que li go Chacabuco; la línea de cumbres que li mita por el poniente la hoya hidrográfi mita por el sur la hoya hidrográfica del la ca del río Baker, desde el cerro Cachet go Chacabuco, desde la línea de cumbres hasta la cota 2.987 de la Carta Prelimi que lim:ta por el poniente la hoya del río nar del 1. G. M., escala 1 :250.000, pasan del Salto hasta el cerro Atravesado; la lí• do por los cerros N ora, Arco y Serrucho; nea de cumbres, desde el cerro Atravesa la línea de cumbres que limita por el sur do hasta el estero sin nombre que nace al la hoya hidrográfica del río Colonia, des sur uel mencionado cerro Atravesado y de la cota 2.987 de la Carta Preliminar que corresponde, en la Carta Preliminar del 1. G. M., hasta la línea de cumbres del del Instituto Geográfico Militar escala cerro Caña Brava, pasando por la cota 1 :250.000, remontando el río Los Ñadis, 2.608 y el cerro Desfiladero de la mencio al segundo después del río Barrancos; el nada Carta Preliminar; la línea de cum estero antes citado, desde su origen hasta bres del cerro Caña Brava, desde la línea su desembocadura en el río Los Ñadis; el de cumbres que limita por el sur la hoya río Los Ñadis, desde la desembocadura hidrográfica del río Colonia hasta el río 274 CAMARA DE DIPUTADOS

Baker; el río Baker, desde la línea de cum sur la hoya hidrográfica del río Bravo, bres del cerro Caña Brava hasta la desem en su curso inferior y junto al codo más bocadura del río Los Ñadis; el río Los Ña• pronunciado antes del lugar denominado dis, desde su desembocadura en el río Ba La Isla (tres kilómetros al oriente de éste ker hasta la desembocadura del estero sin aproximadamente) hasta el desagüe del nombre que nace al sur del cerro Atrave lago Quetru en el río Pascua, y una línea sado y que corresponde en la Carta Pre recta, desde el desagüe del lago Quetru liminar del 1. G. M., escala 1 :250.000, re en el río Pascua hasta su intersección con montando el río Los Ñadis al segundo des la línea recta que une la cumbre del cerro pués del río Barrancos; el estero antes ci Chaltel o Fitz Roy, sobre la frontera con tado, desde su desembocadura en el río Argentina, con el extremo inferior o sur Los Ñadis hasta su origen; la línea de del seno Iceberg, sobre la mayor altura cumbres, desde el origen del estero sin del hielo continental. nombre que nace al sur del cerro Atra Sur: Una línea recta trazada de la cum vesado hasta el cerro Atravesado, y la lí• bre del cerro Chaltel o Fitz Roy, sobre la nea de cumbres que limita por el sur la frontera con Argentina, al extremo infe hoya hidrográfica del lago Chacabuco, des rior o sur del seno Iceberg, desde la in de el cerro Atravesado hasta la línea de tersección con la línea recta trazada des cumbres que limita por el poniente la ho de el desagüe del lago Quetru, sobre la ma ya hidrográfica del río del Salto. yor altura del hielo continental, hasta di Este: La línea de cumbres que limita cho extremo inferior o sur del seno Ice por el poniente y sur la hoya hidrográfica berg; el seno Iceberg, desde su extremo del río del Salto, desde la línea de cum inferior o sur hasta el canal Messier, y bres que limita por el sur la hoya hidro los canales Messier, Adalberto, Fallos y gráfica del lago Chacabuco hasta la línea del Castillo, desde el seno Iceberg hasta de cumbres que limita por el norte la ho el océano Pacífico. ya hidrográfica del río Bravo; la línea de Oeste: El océano Pacífico, desde el ca cumbres que limita por el norte la hoya nal del Castillo hasta el golfo de Penas. hidrográfica del río Bravo, desde la línea La cabecera de la comuna-subdelegación de cubres que limita por el sur la hoya hi de Tortel es la localidad de Caleta Tor drográfica del río del Salto hasta la línea tel. de cumbres que limita por el poniente la hoya hidrográfica del río Año Nuevo; la Comuna-Subdelegación de O' Higgins línea de cumbres que limita por el ponien te la hoya hidrográfica del río Año Nue Nm'te: La línea de cumbres que limita vo, desde la línea de cumbres que limita por el norte la hoya hidrográfica del río por el norte la hoya hidrográfica del río Bravo, desde la línea cumbres que limita Bravo hasta el río Bravo; en su curso in por el poniente la hoya hidrográfica del ferior y junto al codo más pronunciado río Año Nuevo hasta la frontera con Ar antes del lugar denominado La Isla (tres gentina. kilómetros aproximadamente al oriente de Este: La frontera con Argentina, desde éste) ; el río Bravo y la línea de cumbres la línea de cumbres que limita por el nor que limita opr el sur la hoya hidrográfi te la hoya hidrográfica del río Bravo has ca de este río, desde el punto antes seña ta la cumbre del cerro Chaltel o Fitz Roy, lado hasta la línea de cumbres que limita sobre dicha frontera con Argentina. por el oriente la hoya hidrográfica del la Sur: Una línea recta trazada de la cum go Quetru; la línea de cumbres que limita bre del cerro Chaltel o Fitz Roy, sobre la por el oriente la hoya del lago Quetru, des frontera con Argentina, al extremo infe de la línea de cumbres que limita por el rior o sur del seno Iceberg, desde dicha SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 275

cumbre hasta la intersección con la línea personal del Servicio de Gobierno Inte recta trazada sobre la mayor altura del hie rior (Item 05-02-01.002 de la Ley del lo continental en dirección del desagüe Presupuesto Corriente en Moneda Nacio del lago Quetru en el río Pascua. nal del Servicio de Gobierno Interior), Oeste: Una línea recta trazada sobre en los siguientes cargos: la mayor altura del hielo continental, en dirección a la desembocadura del lago Planta DirecNva, PTofesional y Técnica: Quetru, desde su intersección con la lí• nea recta trazada de la cumbre del ce 1 Gobernador, 4~ categoría. rro Chaltel o Fitz-Roy, sobre la fronte ra con Argentina, al extremo inferior o Planta Administrativa: sur del seno Iceberg, hasta el desagüe del lago Quetru en el río Pascua; la lí• 1 Oficial, 5~ categoría. nea de cumbres que limita por el orien 1 Oficial, 6~ categoría. te la hoya hidrográfica del lago Quetru, 1 Oficial, grado 39. desde su desagüe en el río Pascua hasta 1 Oficial, grado 59. la línea de cumbres que limita por el sur la hoya hidrográfica del río Bravo, en Planta de Servicios Menores: su curso inferior y junto al codo más pronunciado antes del lugar denomina 1 Auxiliar, grado 129. do La Isla; la línea de cumbres antes men 1 Auxiliar, grado 139. cionada, desde la línea de cumbres que 1 Auxiliar, grado 149. limita por el oriente la hoya hidrográfi ca del lago Quetru hasta el río Bravo; Subdelegados: el río Bravo, desde la línea de cumbres que limita por el sur la hoya hidrográfi 1 S u bdelegado, grado 19 , en Cochrane. ca de este río, en su curso inferior y jun 1 Subdelegado, grado 19, en Guadal. -o to al codo más pronunciado antes del lu 1 Subdelegado, grado J. . , en Tortel. gar denominado La Isla (tres Kmts. apro 1 Subdelegado, grado 19, en O'Higgins. ximadamente al oriente de éste) hasta la línea de cumbres que limita por el po ./l1'tículo 59-Créase en el departamen niente la hoya hidrográfica del río Año to de Baker un Juzgado de Letras de Ma Nuevo, y la línea de cumbres que limita yor Cuantía que funcionará con la si por el poniente la hoya hidrográfica del guiente planta: río Año Nuevo, desde el río Bravo, jun to \ al codo antes mencionado, hasta la 1 Juez Letrado de Mayor Cuantía, 4~ línea de cumbres que limita por el nor categoría. te la hoya hidrográfica del mencionado 1 Secretario, 7~ categoría. río Bravo. 1 Oficial 19, grado 19• La cabecera de la comuna-subdelega 1 Oficial de Sala, grado 139. ción de O'Higgins es la localidad de Vi lla O'Higgins. Artículo 69-Las sumas correspondien Las comunas de Cochrane, Tortel y tes a los gastos que demande la presen O'Higgins forman una sola agrupación te ley serán consultados en el Presupues municipal con sede en la cebecera depar to de la N ación en los ítem respectivos tamental. y se imputarán al mayor rendimiento que Artículo 49-Auméntase a contar des se produzca con motivo de la aplicación de la vigencia de esta ley, la planta del del impuesto a las patentes de automóvi- 276 CAMARA DE DIPUTADOS les especificado en la cuenta A-23-a) del blica por el artículo 29 de la ley N9 4.544, Cálculo de Entradas de la Nación. de 25 de enero de 1929, y el artículo 19 Artículo 79-Las cuentas por pagar de de la ley N9 4.896, de 5 de septiembre la actual Municipalidad de Chile Chico, de 1930. serán siempre de cargo de esa Munici Artículo 12.-La presente ley entrará palidad. en vigencia a los 60 días contados desde Las contribuciones, patentes y demás la fecha de su publicación en el Diario créditos a favor de la Municipalidad de Oficial. Chile Chico, pendientes a la fecha en que A r'tículo transitor-io.- Los Registros entrará a regir la presente ley y que co Electorales de las actuales comunas de rrespondan a la nueva Municipalidad de Río Baker y Lago O'Higgins serán en Cochrane, deberán pagarse a la Muni tregados al Conservador de Bienes Raíces cipalidad de Chile Chico. del nuevo departamento de Baker, para La Municipalidad de Cochrane no po la formación del correspondiente "Archi drá cobrar ninguna suma devengada con vo Electoral", por el Conservador de Bie anterioridad a la fecha de vigencia de es nes Raíces del Departamento General Ca ta ley a la Municipalidad de Chile Chico, rrera, tan pronto como aquél asuma sus ni tampoco podrá pagar deudas contraí• funciones." das por esta Municipalidad. El señor IBAÑEZ (Presidente).- En 9 Artículo 8 -Autorízase al Presidente discusión general el proyecto. de la República para nombrar una Junta Ofrezco la palabra. de Vecinos compuesta de siete miembros El señor CARRASCO.- Pido la pala a uno de los cuales designará Alcalde. Es bra. ta Junta de Vecinos tendrá a su cargo la El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tie administración comunal de Cochrane ne la palabra Su Señoría. hasta que entre en funciones la Munici El señor CARRASCO.- Señor Presi palidad que deberá elegirse de acuerdo dente, las Comisiones de Gobierno Inte con la Ley General de Elecciones en la rior y de Hacienda me han dado el honor forma ordinaria. de informar este proyecto que modifica Artículo 99-Autorízase al Presidente la dÍvisión político administrativa del de de la República para que dentro de los partamento de Chile Chico, provincia de 30 días siguientes a la vigencia de esta Aisén, y crea en su reemplazo los de Ge ley, dicte las providencias necesarias pa neral Carrera y Baker. ra organizar en la nueva comuna los ser La provincia de Aisén estaba dividida vicios de Tesorerías, Carabineros y de hasta la época en tres departamentos: más que sean necesarios para la admi Aisén, Coihaique y Chile Chico. Este úl nistración comunal. timo tiene una extensión de 44 mil kiló• Artículo 10.-Para los efectos electo metros cuadrados, es decir, es casi la mi rales, los departamentos General Carre tad de la provincia. ra, y Baker se regirán por las normas ge Los habitantes de esta zona, por las nerales. En lo relativo a lo dispu2sto en dificultades que tienen para comunicarse el artículo 19 del DFL. N9 232, de 15 de con el resto de Chile, por la extensión del mayo de 1931, estos departamentos for departamento, por la falta de caminos, marán parte de la 26? Circunscripción por la falta de vías de comunicación -ya Departamental. que la vía aérea es la única posibilidad Ar-tículo n.-Extiéndese a las dispo que para unir el territorio chileno con un siciones de la presente ley la autoriza vasto sector de este departamento- soli ción concedida al Presidente de la Repú- citaron de los ediles, de los parlamentarios SESION 4::t, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 277

y de las autoridades la división del depar dado cuatro o cinco días a caballo, por tamento de Chile Chico en dos. A esto pésimos caminos, y esperaban por más obedece el mensaje del Ejecutivo, a un de 30 días que llegara el Juez Letrado de clamor de la ciudadanía, de colonos de Chile Chico. Habían abandonado sus fa ese sector. Es así como entendiendo la ne milias, sus casas, sus predios y sus perte cesidad de entregar una administración nencias, y estaban en pensiones pagando ágil a esta zona, de colonizar un lugar tan lo que no tenían. El Juez los había citado apartado del resto de Chile, en que la ca con carabineros por problemas que ni si rencia de los recursos fundamentales que quiera tenían una importancia relevante. todo ser humano necesita para desarro Esto S0 debe a que falta un Juzgado de llarse, ha enviado al Parlamento el men Letras de Mayor Cuantía en la zona de saje que en estos momentos estamos tra Cocharne. Por eso estaban allí los pobla tando y que crea los departamentos de dores, desesperados, esperando que llega Baker y General Carrera. ra el Juez, que les tomaría una declara Por el primer artículo se divide el de ción que nada tenía que ver con la vida partamento de Chile Chico en dos: en los personal de ellos. de General Carrera y Baker. El primer Con este ejemplo quiero hacer notar el departamento forma la llamada cuenca espíritu de sacrificio, la dura lucha por del lago General Carrera, que es el lago las necesidades fundamentales, a que es más grande de Chile, y en él quedarían tán sometidos los colonos que viven a dis las comunas de Chile Chico y Guadal. El tancias tan inmensas como éstos del terri departamento de Baker formaría otro ex torio de Río Baker. tenso territorio, que limitaría con la pro Los que representamos a la provincia de vincia de Magallanes y que quedaría inte Aisén queremos entregar una adminis grado por tres comunas: Cochrane, Tortel tración rápida; por eso solicitamos de la y O'Higgins. Honorable Cámara la mayor agilidad pa Esta zona tan vasta es una de las más ra el despacho de este proyecto. Los cole ricas de la provincia de Aisén, especial gas Que conocen las condiciones misérri mente ])01' su riqueza ganadera; extensos más en que se vive en esa zona, no nos valles están poblados de animales. La fuer van a negar su apoyo. ;om hidroeléctrica tiene en el departamen El proyecto contiene una indicación pre to de Baker su mayor representación. sentada por el señor Ministro del Inte En este momento, dada la extensión de rior, que crea una comisión formada por la zona, la administración se hace suma representantes de ese Ministerio, del de mente difícil y es imposible poder aten Hacienda y de Correos para estudiar los der a sus habitantes con la agilidad y problemas relacionados con los funciona preocupación que ellos requieren. Faltan rios de Correos y Telégrafos. los servicios fundamentales· que permitan El señor KLEIN.- De acuerdo con un un despegue rápido y acelerado de des compromiso con el Ejecutivo, arrollo. A pesar de las inversiones del El señor CARRASCO.- Quisiera pedir gobierno del Presidente Frei por estas le a la Honorable Sala que esta indicación zonas apartadas; a pesar de la preocupa fuera resuelta inmediatamente para que ción de la Dirección Frontera y de Límites, el provecto no tuviera que cumplir un nue si no se entrega una buena administra vo trámite en la Comisión, lo que demo ción es muy difícil prosperar. Para dar raría su despacho. Los colonos ya están una imagen de lo que esto significa quie desesperados; no pueden esperar más. ro citar solamente un ejemplo. El otro Es por eso que, junto con solicitar la día, en la zona de Baker, me encontré anrobación del proyecto, pido que tam con varios pobladores, que habían an- bién sea sometida a la Honorable Sala la 278 CA MARA DE DIPUTADOS aprobación de la indicación presentada por que lo ha dicho el colega Carrasco, nues el señor Ministro del Interior en estos mis tro interés en que se vote favorablemente mos momentos. aquí, y no vuelva a Comisión, la indica Nada más. ción introducida por el Ministro del In El señor IBAÑEZ (Presidente). terior. Ofrezco la palabra. Nada más, señor Presidente. El señor ORTEGA.- Pido la palabra. El señor FERREIRA.-Pido la pala El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tie bra. ne la palabra el señor Ortega. El señor KLEIN.-Pido la palabra. El señor ORTEGA.-Señor Presidente, El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie los Diputados comunistas apoyaremos es ne la palabra el señor Ferreira; a conti ta iniciativa, porque sabemos muy bien nuación, el señor Klein. que se trata de una aspiración largamente El señor FERREIRA.- Señor Presi sostenida por los habitantes del departa dente, hablo en representación del Parti mento General Carrera. Se trata de un vas do Radical para presentar nuestra confor to territorio nacional que está totalmen midad con el proyecto de ley que en este te desvinculado del resto del país. Como momento se discute. he dicho varias veces en el seno de esta Estamos de acuerdo en que para mejo Corporación, hay un problema de angus rar las condiciones económicas de un país tioso aislamiento interno. Si bien es cier y activar el desarrollo y el progreso de to que con esta subdivisión administrati una región, es indispensable, en primer Va se llevarán los servicios generales de término, una organización administrativa un departamento a la zona de Baker, pen funcional que facilite esta tarea. samos que aquí no reside la solución inte El primer paso para incorporar las ex gral de la abismante y angustiosa situa tensas tierras de Aisén a la economía na ción de abandono de aquellos territorios, cional fue la creación de la provincia en por cuanto en la zona de Baker no hay un el año 1928, reconociendo la existencia de solo kilómetro de camino permanente; hay, un departamento único, el de Aisén, con apenas, unos 70 a 80 kilómetros de cami capital Puerto Aisén. En el curso del año nos de temporada. De tal manera que los 1947 se creó la comuna-subdelegación de pobladores de este vastísimo territorio Coihaique. En la actualidad, la provincia tendrán que seguir movilizándose a lomo de Aisén, con una extensión que supera de caballo para concurrir a las oficinas los 100.000 kilómetros cuadrados, se divi públicas de la cabecera de departamento de en tres departamentos: Aisén, Coihai que se está propiciando en este proyecto. que y Chile Chico. A pesar de todas estas limitantes, que Fuera de ser una zona de gran exten provienen de la política general del país, sión territorial, su geografía es muy com de todos los Gobiernos, y de éste también, plicada, con difíciles obstáculos naturales que no han dado una solución satisfacto para las comunicaciones, lo que impide la ria, siquiera en la medida de las posibili atención expedita de sus autoridades de dades del país, creemos que se trata de partamentales y comunales para resolver una iniciativa que, en alguna forma y en los distintos problemas que afectan a sus alguna medida, contribuirá a dar tranqui habitantes, que viven en localidades tan lidad y optimismo a los habitantes de esta dispersas y distantes. región tan progresista. La Dirección de Estadística y Censos De allí, entonces, señor Presidente, que ha informado favorablemente la nueva di nosotros anunciamos los votos favorables visión propuesta en este proyecto de ley, de los Diputados comunistas y también considerándola muy adecuada a las exi planteamos, en los mismos términos en gencias de la zona. SESION 4::t, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 270

Se propone la división del actual depar un verdadero emporio de producción pa tamento de Chile Chico en el departamen ra el futuro de nuestro país, y que sus po to General Carrera, integrado por las sub bladores y habitantes también tengan las delegaciones de Chile Chico y Guadal, y el facilidades y el progreso a que todo ser de Baker, integrado por las comunas-sub humano tiene derecho. delegaciones de Cochrane, Tortel y O'Hig Por este motivo, con los dos colegas del gins. Además, se fijan sus límites y se Partido Nacional que estamos aquí, va crean nuevos servicios y cargos adminis mos a aprobar este proyecto con mucho trativos. gusto y vamos a apoyar también la indi El apoyo que el Partido Radical dio a cación del Ministro del Interior para ir a este proyecto de ley en la Comisión de Go la solución de un problema que afecta a bierno Interior será corroborado hoy en Correos y Telégrafos, para lo cual hay un la Sala. acuerdo del anterior Ministro y hoy día N ada más, señor Presidente. colega nuestro, don Bernardo Leighton. El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie N ada más, señor Presidente. ne la palabra el señor Klein. El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ofrez El señor KLEIN.- Señor Presidente, co la palabra. Honorable Cámara, nada más grato para El señor OLAVE.-Pido la palabra. el que en estos momentos habla, que ma El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie nifestar algunas palabras por la provin ne la palabra el señor Olave. cia de Aisén, de la cual fue representan El señor OLA VE.- Señor Presidente, te del año 1961 al 1965, cuando Aisén per nosotros, los Diputados socialistas, enten tenecía a la circunscripción electoral de demos perfectamente que esta nueva di Llanquihue. visión administrativa que se le da a la La provincia de Aisén, de gran porve provincia de Aisén, dividiendo el actual nir en todo sentido -ganadero, minero y departamento de Chile Chico, va a agilizar también, en alguna parte, agrícola, como la solución de diversos problemas que en Balmaceda- espera con ansias un fu afectan a los pioneros que viven en uno turo mejor. de los puntos más australes del país. Aisén se inició como territorio con una Indiscutiblemente que, aparejada a es comuna; después tuvo dos comunas, y hoy ta situación, en la provincia de Aisén se día consta con tres departamento. El pro va a crear la sensación de que, junto con greso obliga a los Gobiernos a darles faci la nueva división administrativa, llega una lidades a los hombres que se desenvuelven etapa de progreso para la zona. Desgra con gran sacrificio para producir para ciadamente, a través de lo expresado en bien del país. este proyecto de ley, el problema se cen Con la creación de este nuevo departa tra, fundamentalmente, en la división ad mento y de algunas comunas-subdelegacio ministrativa y en la integración que esto nes, se viene a favorecer a miles y miles trae por consecuencia de la ley con la de de propietarios que con grandes sacrificios signación de algunos nuevos funcionarios; en la actualidad deben sacar sus produc pero no se han entregado los fondos ne tos, deben pagar sus contribuciones, sus cesarios para financiar el surgimiento de impuestos, haciendo viajes a pie y a ca un nuevo municipio ni tampoco los ítem ballo, por varios días, tal como lo dijo el correspondientes para realizar algunas colega Or,tega. Es de esperar que con el obras de progreso que vengan a ponerse a buen sentido que ha tenido el Supremo tono con el adelanto administrativo que Gobierno en crear este nuevo departamen experimentará, con motivo de este pro to y estas nuevas comunas, se abra la era yecto de ley, la nueva división del depar del progreso para esa vasta zona, que es tamento de Chile Chico. 280 CAMARA DE DIPUTADOS

Sin embargo, nosotros, los Diputados Ofrezco la palabra. socialistas, vamos a votar favorablemen Ofrezco la palabra. te este proyecto de ley, porque estimamos El señor P ALESTRO.-¡ Por unanimi que es un paso adelante en el progreso dad, señor Presidente! de esta austral región de nuestro país. El señor IBAÑEZ (Presidente).- Ce Es todo, señor Presidente. rrado el debate. El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ofrez- Si le parece a la Sala y no se pide vo- co la palabra. tación, se aprobará. Ofrezco la palabra. Aprobada. Cerrado el debate. Terminada la discusión del proyecto. En votación general el proyecto. (El proyecto despachado al Senado se Si le parece a la Sala y no se pide vo hizo en los siguientes términos) : tación, se aprobará. Aprobado. "Proyecto de ley: El señor Secretario va a dar lectura a una indicación presentada por el señor "Artículo 19-Divídese el actual depar Ministro del Interior a este proyecto. tamento de Chile Chico de la provincia El señor MENA (Secretario) .-La in de Aisén, en los de General Carrera y Ba dicación es para agregar un artículo nue ker. El departamento de General Carre vo concebido en los términos siguientes: ra quedará integrado por las comunas-sub "Desígnase una Comisión, que presidi delegaciones de Chile Chico y Guadal, y el rá el Ministro del Interior e integrarán departamento de Baker por las comunas un representante del Ministerio de Ha subdelegaciones de Cochrane, Torte1 y cienda, dos representantes de la Dirección O'Higgins. N aciona1 de Correos y Telégrafos y dos Artículo 29- En el departamento de dirigentes nombrados por la Asociación General Carrera habrá una Municipalidad Postal Telegráfica de Chile, con el obje con sede en la localidad de Chile Chico, y to de que en el término de un año estudie en el departamento de Baker habrá una las bases para el otorgamiento de un in Municipalidad con sede en la localidad de centivo de producción que perciba el per Cochrane. sonal de las plantas de ese Servicio. Artículo 39-Los límites de los departa "El Gobierno deberá presentar a la mentos de General Carrera y Baker y de consideración del Congreso Nacional, un sus correspondientes comunas-subdelega proyecto de ley que se fundamente en las ciones son los que a continuación se expre conclusiones de la Comisión designada en san: este artículo." El señor IBAÑEZ (Presidente).- Si Departamento General Carrera le parece a al Sala, se accederá a lo soli citado por el señor Carrasco, en orden Norte: La línea de cumbres que limita a pronunciarse de inmediato acerca de la por el sur la hoya hidrográfica del río Ibá indicación que se acaba de dar lectura, ñez, desde la línea de cumbres que limita omitiéndose el trámite de segundo infor por el poniente la hoya hidrográfica del me. lago General Carrera hasta la línea de Acordado. cumbres que limita por el norte la hoya Los dos artículos permanentes y el hidrográfica del río Avellanas; la línea transitorio del proyecto se declaran apro de cumbres que limita por el norte la ho bados en particular, por no haber sido ob ya hidrográfica del río Avellanas, desde jeto de indicaciones. la línea de cumbres que limita por el sur En discusión la indicación. la hoya hidrográfica del río Ibáñez hasta SESION 4:¡l, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 281 el origen del estero Zanj ón Feo; el estero roa hasta su desembocadura en el lago Ba Zanj ón Feo, desde su origen hasta su des yo; el lago Bayo, desde la desembocadura embocadura en el lago General Carrera, del río Exploradores o Norte hasta la des y el lago General Carrera, desde la des embocadura del arroyo sin nombre que li embocadura del estero Zanjón Feo hasta mita por el poniente la propiedad del po la frontera con Argentina. blador Manuel Figueroa; el estero antes Este: La frontera con Argentina, desde citado, desde su desembocadura en el la el lago General Carrera hasta la línea de go Bayo hasta su origen, y la línea de cumbres que limita por el sur la hoya hi cubres que limita por el poniente la hoya drográfica del río J einemeni. hidrográfica del lago General Carrera, Sur: La línea de cumbres que limita desde el origen del arroyo sin nombre que por el sur las hoyas hidrográficas del río limita por el poniente la propiedad del po J einemeni y del lago General Carrera, blador Manuel Figueroa hasta la línea de desde la frontera con Argentina, hasta la cumbres que limita por el sur la hoya hi cumbre del cerro Pato Raro; la línea de drográfica del río Ibáñez. cumbres, desde la cumbre del cerro Pato La cabecera del departamento General Raro hasta el origen del arroyo Pato Ra Carrera es la ciudad de Chile Chico. ro; el arroyo Pato Raro, desde su origen El departamento General Carrera se di hasta su desembocadura en el río Baker; vide en dos comunas-subdelegaciones: Chi el río Baker, desde la desembocadura del le Chico y Guadal. arroyo Pato Raro hasta la desembocadu ra del río Nef; el río Nef, desde su desem Comuna-SulJdelega,ción de Chile Chico bocadura en el río Baker hasta la desem bocadura del río El Maitén; el río El Mai N arte: La línea de cumbres que limita tén, desde su desembocadura en el río por el sur la hoya hidrográfica del río N ef hasta su origen, y la línea de cum Ibáñez, desde la línea de cumbres que li bres que limita por el sur la hoya hidro mita por el poniente la hoya hidrográfica gráfica del río N ef, desde el origen del del lago General Carrera hasta la línea río El Maitén hasta el cerro Cachet, pa de cumbres que limita por el norte la ho sandopor los cerros Hueco, Tres Picos ya hidrográfica del río Avellanas; la lí• y Arenales. nea de cumbres que limita por el norte Oeste: La línea de cumbres que limita la hoya hidrográfica del río Avellanas, des por el poniente la hoya hidrográfica del de la línea de cumbres que limita por el lago General Carrera, desde el cerro Ca sur la hoya hidrográfica del río Ibáñez chet hasta el cordón de Las Parvas; el hasta el origen del estero Zanjón Feo; el cordón de Las Parvas y la línea de cum estero Zanj ón Feo, desde su origen hasta bre que limita por el poniente la propie su desembocadura en el lago General Ca gráfica del río Exploradores, desde la lí• rrera, y el lago General Carrera, desde la nea de cumbres que limita por el poniente desembocadura del estero Zanjón Feo has la hoya hidrográfica del lago General Ca ta la frontera con Argentina. rrera hasta el origen del estero sin nom Este: La frontera con Argentina, des bre que limita por el poniente la propie de el lago General Carrera hasta la línea dad del poblador Manuel Figueroa; el es de cumbres que limita por el sur la hoya tero anteriormente citado, desde su ori hidrográfica del río J einemeni. gen hasta su desembocadura en el río Ex Sur: La linea de cumbres que limita por ploradores o Norte; el río Exploradores el sur la hoya hidrográfica del río J eine o Norte, desde la desembocadura del este meni, desde la frontera con Argentina ro sin nombre que limita por el poniente hasta la línea de cumbres del cordón de la propie.dad del poblador Manuel Figue- Las Llaves, pasando por el cerro Jeineme- 282 . CAMARA DE DIPUTADOS ni; la línea de cumbres del cordón de Las Comuna-Subdelegación de Guadal Llaves, desde la línea de cumbres que li mita por el sur la hoya hidrográfica del Norte: El cordón de Las Parvas y la río J einemeni hasta el origen del estero línea de cumbres que limita por el sur las Hernández; el estero Hernández, desde su hoyas hidrográficas de los ríos Explora origen en el cordón de Las Llaves hasta dores o Norte y Tranquilo, desde la línea su desembocadura en el lago General Ca de cumbres que limita por el poniente la rrera; el lago General Carrera, desde la hoya hidrográfica del Lago General Ca desembocadura del estero Hernández has rrera hasta la línea de cumbres que limi ta la línea de cumbres que limita por el ta por el oriente la hoya del río Chirito; oriente la hoya del río Chirito; la línea la línea de cumbres antes citada, desde la de cumbres antes citada, desde el lago Ge línea de cumbres que limita por el sur las neral Carrera hasta la línea de cumbres hoyas hidrográficas de los ríos Explora que limita por el sur las hoyas hidrográ dores o Norte y Tranquilo hasta el lago ficas de los ríos Tranquilo y Exploradores General Carrera; el lago General Carre o Norte; la línea de cumbres que limita ra, desde la línea de cumbres que limita por el sur las hoyas de los ríos Tranquilo por el oriente la hoya del río Chirito has y Exploradores o Norte, desde la línea de ta la desembocadura del estero Hernán cumbres que limita por el oriente la hoya dez. del río Chirito hasta el origen del estero Este: El estero Hernández, desde su sin nombre que limita por el poniente la desembocadura en el lago General Carre propiedad del poblador Manuel Figueroa, ra hasta su origen en el cordón de Las pasando por el cordón Las Parvas. Llaves, y la línea de cumbres del cordón Oeste: El estero sin nombre que limita de Las Llaves, desde el origen del estero por el poniente la propiedad d31 poblador Hernández hasta la línea de cumbres que Manuel Figueroa, desde su origen hasta limita por el sur la hoya hidrográfica del su desembocadura en el río Exploradores lago General Carrera. o Norte; el río Exploradores o Norte, des Sur :La línea de cumbres que limita por de la desembocadura del estero sin nom el sur la hoya hidrográfica del lago Ge bre antes citado hasta su desembocadura neral Carrera, desde la línea de cumbres en el lago Bayo; el lago Bayo, desde la des del cordón de Las Llaves hasta la cumbre embocadura del río Exploradores o N or del cerro Pato Raro; la línea de cumbres, te hasta la desembocadura del arroyo sin desde la cumbre del cerro Pato Raro hasta nombre que limita por el poniente la pro el origen del arroyo Pato Raro; el arroyo piedad del poblador Manuel Figueroa; el Pato Raro, desde su origen hasta su des estero antes citado, desde su desemboca embocadura en el río Baker; el río Baker, dura en el lago Bayo hasta su origen, y desde la desembocadura del arroyo Pato la línea de cumbres que limita por el po Raro hasta la desembocadura del río Nef; niente la hoya hidrográfica del lago Ge el río Nef, desde su desembocadura en el neral Carrera, desde el origen del arroyo río Baker hasta la desembocadura del río sin nombre que limita por el poniente la El Maitén; el río El Maitén, desde su des propiedad del poblador Manuel Figueroa embocadura en el río Nef hasta su origen, hasta la línea de cumbres que limita por y la línea de cumbres que limita por el el sur la hoya hidrográfica del río Ibá sur la hoya hidrográfica del río Nef, des ñez. de su origen del río El Maitén hasta el La cabecera de la comuna-subdelegación cerro Cachet, pasando por los cerros Hue de Chile Chico es la ciudad de Chile Chi co, Tres Picos y Arenales. co. Oeste: La línea de cumbres que limita SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 283 ======por el poniente la hoya hidrográfica del Adalberto, Fallos y del Castillo, desde el lago General Carrera, desde el cerro Ca seno Iceberg hasta el Océano Pacífico .. chet hasta el cordón de Las Parvas. Oeste: El Océano Pacífico, desde el ca La cabecera de la comuna-subdelegación nal del Castillo hasta el golfo de Penas. de Guadal es la localidad de Puerto Gua La cabecera del departamento de Baker dal. es la localidad de Cochrane. Las comunas de Chile Chico y Guadal El departamento de Baker se divide en forman una sola agrupación municipal, tres comunas-subdelegaciones: Cochrane, cuya cabecera está ubicada en la sede de Tortel y O'Higgins. partamental. Comuna-Subdelegación de Cochrane: Departamento de Baker N arte: La línea de cubres que limita Norte: Los golfos de Penas y Tres Mon por el sur la hoya hidrográfica del l'Ío tes, desde el Océano Pacífico hasta el abra Nef, desde el cerro Cachet hasta el ori Kelly; el abra Kelly y el ventisquero Ke gen del río El Maitén, pasando por los lIy, desde el golfo Tres Montes hasta el cerros Arenales, Tres Picos y Hueco; el cerro Cachet; la línea de cumbres que li río El Maitén, desde su origen hasta su mita por el sur la hoya hidrográfica del desembocadura en el río Nef; el río Nef, río N ef, desde el cerro Cachet hasta el desde la desembocadura del río El Mai origen del río El Maitén, pasando por los tén hasta su desembocadura en el río Ba cerros Arenales, Tres Picos y Hueco; el ker; el río Baker, desde la desembocadu río El Maitén, desde su origen hasta su ra del río Nef hasta la desembocadura desembocadura en el río Nef; el río Nef, del arroyo Pato Raro; el arroyo Pato Ra desde la desembocadura del do El Maitén ro, desde su desembocadura en el río Ba hsta su desembocadura en el río Baker; ker hasta su origen; la línea de cumbres, el río Baker, desde la desembocadura del desde el origen del arroyo Pato Raro has río N ef hasta la desembocadura del arro ta la cumbre del cerro Pato Raro, y la yo Pato Raro; el arroyo Pato Raro, desde línea de cumbres que limita por el sur las su desembocadura en el río Baker hasta hoyas hidrográficas del lago General Ca su origen; la línea de cumbres, desde el rrera y del río Jeinemeni, desde la cum origen del arroyo Pato Raro hasta la cum bre del cerro Pato Raro hasta la fronte bre del cerro Pato Raro, y la línea de ra con Argentina. cumbres que limita por el sur las hoyas Este: La frontera con Argentina, des hidrográficas del lago General Carrera y de la línea de cumbres que limita por el del río J einemeni, desde la cumbre del ce sur la hoya hidrográfica del río J eineme rro Pato Raro hasta la frontera con Ar ni hasta la línea de cumbres que limita gentina. por el sur la hoya hidrográfica del río Este: La frontera con Argentina, desde del Salto. la línea de cumbres que limita por el sur Sur: La línea de cumbres que limita la hoya hidrográfica del río J einemeni por el sur y poniente la hoya hidrográ hasta la cumbre del cerro Chaltel o Fitz fica del río del Salto, desde la frontera Roy, sobre dicha frontera con Argentina. con Argentina hasta la línea de cumbres Sur: Una línea recta, desde la cumbre que limita por el sur la hoya hidrográfi del cerro Chaltel o Fitz Roy, sobre la fron ca del lago Chacabuco; la línea de cum tera con Argentina, hasta el extremo in bres que limita por el sur la hoya hidro ferior o sur del seno Iceberg; el seno Ice gráfica del lago Chaca buco, desde la lí• berg, desde su extremo inferior o sur has nea de cumbres que limita por el ponien ta el canal Messier, y los canales Messier, te la hoya del río del Salto, hasta el ce- 284 CAMARA DE DIPUTADOS rro Atravesado; la línea de cumbres, des hasta la cota 2.987 de la Carta Prelimi de el cerro Atravesado hasta el estero sin nar del LG.M., escala 1 :250.000, pasan nombre que nace al sur del mencionado do por los cerros N ora, Arco y Serrucho; cerro Atravesado y que corresponde, en la línea de cumbres que limita por el sur la Carta Preliminar del Instituto Geográ la hoya hidrográfica del río Colonia, des fico Militar escala 1 :250.000, remontan de la cota 2.987 de la Carta Preliminar do el río Los Ñadis, al segundo después del LG.M., hasta la línea de cumbres del del río Barrancos; el estero antes citado, cerro Caña Brava, pasando por la cota desde su origen hasta su desembocadura 2.608 y el cerro Desfiladero de la men en el río Los Ñadis; el río Los Ñadis, cionada Carta Preliminar; la línea de desde la desembocadura del estero sin cumbres del C2rro Caña Brava, desde la bre que nace al sur del cerro Atrave línea de cumbres que limita por el sur sado hasta su desembocadura en el río la hoya hidrográfica del río Colonia has Baker; el río Baker, desde la desemboca ta el río Baker; el río Baker, desde la dura del río Los Ñadis hasta la lí• línea de cumbres del cerro Caña Brava nea de cumbres del cerro Caña Brava; la hasta la desembocadura del río Los Ña• línea de cumbres del cerro Caña Brava, dis; el río Los Ñadis, desde su desembo desde el río Baker hasta la línea de cum cadura en el río Baker hasta la desem bres que limita por el sur la hoya del bocadura del estero sin nombre que nace río Colonia, pasando por el mencionado al sur del cerro Atravesado y que corres cerro Caña Brava, y la línea de cumbres ponde en la Carta Preliminar del LG.M., que limita por el sur la hoya hidrográfi escala 1 :250.000, remontando el río Los ca del río Colonia, desde la línea de cum Ñadis al segundo después del río Barran bres del cerro Caña Brava hasta la cota cos; el estero antes citado, desde su des 2.987 de la Carta Preliminar del LG.M., embocadura en el río Los Ñadis hasta su pasando por el cerro Desfiladero y la co origen; la línea de cumbres, desde el ori ta 2.608 de la mencionada Carta Preli gen del estero sin nombre que nace al minar. sur del cerro Atravesado hasta el cerro Oeste: La línea de cumbres que limita AtravEsado, y la línea de cumbres que por el poniente la hoya hidrográfica del limita por el sur la hoya hidrográfica del río Baker (cordillera Eusebio Lillo) , des lago Chacabuco, desde el cerro Atravesa de la cota 2.987 de la Carta Preliminar do hasta la línea de cumbres que limita del LG.M., escala 1 :250.000, hasta el ce por el ponient2 la hoya hidrogáfica del rro Cachet, pasando por los cerros Se río del Salto. rrucho, Arco y N ora. Este: La línea de cumbres que limita La cebecera de la comuna-subdelega por el poniente y sur la hoya hidrográ ción de Cochrane es la localidad de Co fica del río del Salto, desde la línea de chrane. cumbres que limita por el sur la hoya hi drográfica del lago Chacabuco hasta la Comuna-Subdelegación de Tortel línea de cumbres que limita por el norte la hoya hidrográfica del río Bravo; la lí• Norte: Los golfos de Penas y Tres Mon nea de cumbres que limita por el norte la tes, desde el océano Pacífico hasta el abra hoya hidrográfica del río Bravo, desde Kelly; el abra Kelly y el ventisquero Ke la línea de cumbres que limita por el wr lly desde el golfo Tres Montes hasta el la hoya hidrográfica del río del Salto has cerro Cachet; la línea de cumbres que li ta la línea de cumbres que limita por el mita por el poniente la hoya hidrográfi poniente la hoya hidrográfica del río Año ca del río Baker, desde el cerro Cachet Nuevo; la línea de cumbres que limita SESTON 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 285

por el poniente la hoya hidrográfica del Comuna-Subdelegación de O' Higgins. río Año Nuevo, desde la línea de cumbres que limita por el norte la hoya hidrográ Norte: La línea de cumbres que limi fica del río Bravo hasta el río Bravo; en ta por el norte la hoya hidrográfica del su curso inferior y junto al codo más río Bravo, desde la línea cumbre que li pronunciado antes del lugar denominado mita por el poniente la hoya hidrográfi La Isla (tres kms. aproximadamente al ca del río Año N uevohasta la frontera oriente de éste) ; el río Bravo y la línea con Argentina. de cumbres que limita por el sur la ho Este: La frontera con Argentina, des ya hidrográfica de este río, desde el pun de la línea de cumbres que limita por el to antes señalado hasta la línea de cum norte la hoya hidrográfica del río Bra bres que limita por el oriente la hoya hi vo hasta la cumbre del cerro Chaltel o drográfica del lago Quetru; la línea de Fitz Roy, sobre dicha frontera con Ar cumbres que limita por el oriente la ho gentina. ya del lago Quetru, desde la línea de cum Sur: U na línea recta trazada de la bres que limita por el sur la hoya hidro cumbre del cerro Chaltel o Fitz Roy, so gráfica del río Bravo, en su curso infe bre la frontera con Argentina, al extre rior y junto al codo más pronunciado an mo inferior o sur del seno Iceberg, des tes del lugar denominado La Isla (tres de dicha cumbre hasta la intersección kms. al oriente de éste aproximadamen con la línea recta trazada sobre la ma te) hasta el desagüe del lago Quetru en yor altura del hielo continental en direc el río Pascua, y una línea recta, desde el ción del desagüe del lago Quetru en el desagüe del lago Quetru en el río Pas río Pascua. cua hasta su intersección con la línea rec Oeste: Una línea recta trazada sobre ta que une la cumbre del cerro Chaltel la mayor altura del hielo continental, en o Fitz Roy, sobre la frontera con Argen dirección a la desembocadura del lago tina, con el extremo inferior o sur del se Quetru, desde su intersección con la lí• no Iceberg, sobre la mayor altura del hie nea recta trazada de la cumbre del cerro lo continental. Chaltel o Fitz Roy, sobre la frontera con Sur: Una línea recta trazada de la Argentina, al extremo inferior o sur del cumbre del cerro Chaltel o Fitz Roy, so seno Iceberg, hasta el desagüe del lago bre la rrontera con Argentina, al extre Quetru en el río Pascua; la línea de cum mo inferior o sur del seno Iceberg, des bres que limita por el oriente la hoya hi de la intersección con la línea recta tra drográfica del lago Quetru, desde su des zada desde el desagüe del lago Quetru, agüe en el río Pascua hasta la línea de sobre la mayor altura del hielo continen cumbres que limita por el sur la hoya tal, hasta dicho extremo inferior o sur hidrográfica del río Bravo, en su curso del seno Iceberg; el seno Iceberg, desde inferior y junto al codo más pronuncia su extremo inferior o sur hasta el canal do antes del lugar denominado La Isla; Messier, y los canales Messier, Adalber la línea de cumbres antes mencionada, to, Fallos y del Castillo, desde el seno desde la línea de cumbres que limita por Iceberg hasta el océano Pacífico. el oriente la hoya hidrográfica del lago .oeste: El océano Pacífico, desde el ca Quetru hasta el río Bravo; el río Éravo, nal del Castillo hasta el golfo de Penas. desde la línea de cumbres que limita por La cabecera de la comuna-subdelega el sur la hoya hidrográfica de este río, de Tortel es la localidad de Caleta '1'or en su curso inferior y j unto al codo más tel. pronunciado antes del lugar denominado 286 CAMARA DE DIPUTADOS

La Isla (tres Kmts. aproximadamente al Artíclllo 59-Créase en el departamen oriente de éste) hasta la línea de cum to de Baker un Juzgado de Letras de Ma bres que limita por el poniente la hoya yor Cuantía que funcionará con la SI hidrográfica del río Año Nuevo, y la lí• guiente Planta: nea de cumbres que limita por el ponien 1 Juez Letrado de Mayor Cuantía, 41¡l te la hoya hidrográfica del río Año Nue categoría. vo, desde el río Bravo, junto al codo an 1 Secretario, 71¡l categoría. tes mencionado, hasta la línea de cum 1 Oficial 19, grado 19. bres que limita por el norte la hoya hi 1 Oficial de Sala, grado 139. drográfica del mencionado río Bravo. A1'tículo 69- Las sumas correspon La cebecera de la comuna-subdelega dientes a los gastos que demande la pre ción de O'Higgins es la localidad de Villa sente ley serán consultadas en el Presu O'Higgins. puesto de la N ación en los ítem respec Las comunas de Cochrane, Tortel y tivos y se imputarán al mayor rendimien O'Higgins forman una sola agrupación to que se produzca con motivo de la apli municipal con sede en la cebe cera depar cadón del impuesto a las patentes de tamental. automóviles especificado en la cuenta Artículo 49-Auméntase a contar des A-23-a) del Cálculo de Entradas de la de la vigencia de esta ley, la planta del Nación. personal del Servicio de Gobierno Inte A1-tículo 79-Las cuentas por pagar de rior (Item 05-02-01.002 de la Ley de Pre la actual Municipalidad de Chile Chico, supuesto Corriente en Moneda Nacional serán siempre de cargo de esa Munici del Servicio de Gobierno Interior), en los palidad. siguientes cargos: Las contribuciones, patentes y demás créditos a favor de la Municipalidad de Planta Directiva, Profesional y Técnica: Chile Chico, pendientes a la fecha en que entrará a regir la presente ley y que co 1 Gobernador, 4? categoría. rrespondan a la nueva Municipalidad de Cochrane, deberán pagarse a la Munici Planta Administrativa; palidad de Chile Chico. La Municipalidad de Cochrane no po 1 Oficial, 51¡l categoría. drá cobrar ninguna suma devengada con 1 Oficial, 6? categoría. anterioridad a la fecha de vigencia de es 1 Oficial, grado 39. ta ley a la Municipalidad de Chile Chi 1 Oficial, grado 59. co, ni tampoco podrá pogar deudas con traídas por esta Municipalidad. Planta de Servicios Menores: Artículo 89-Autorízase al Presidente de la República para nombrar una Jun 1 Auxiliar, grado 129. ta de Vecinos compuesta de siete miem 1 Auxiliar, grado 139. bros, a uno de los cuales designará Alcal 1 Auxiliar, grado 149. de. Esta Junta de Vecinos tendrá a su ... cargo la administración comunal de Co Subdelegados: chrane hasta que entre en funciones la Municipalidad, que deberá elegirse se 1 Subdelegado, grado 19, en Cochrane. acuerdo con la Ley General de Eleccio 1 Subdelegado, grado 19, en Guadal. nes en la forma ordinaria. 1 Subdelegado, grado 19, en Tortel. A1'tículo 99-Autorízase al Presidente 1 Subdelegado, grado 19, en OHiggins. de la República para que dentro de los ::;ESlüN 4"', EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 287

30 días siguientes a la vigencia de esta "Archivo Electoral", por el Conservador ley, dicte las providencias necesarias pa de Bienes Raíces del departamento de ra organizar en la nueva comuna los ser General Carrera, tan pronto como aquél vicios de Tesorerías, Carabineros y de asuma sus funciones.". más que sean necesarios para la adminis tración comunal. 25.-AFILIACION DE EX OBREROS DEL EX Artículo 10.-Para los efectos electo SERVICIO DE EXPLOTACION DE PUERTOS AL rales, los departamentos General Carre SERVICIO DE SEGURO SOCIAL ra y Baker se regirán por las normas ge nerales. En lo relativo a lo dispuesto en El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Co el artículo 19 del DFL. N9 232, de 15 de rresponde ocuparse, en seguida, del pro mayo de 1931, estos departamentos for yecto de ley, de origen en un mensaje e marán parte de la 261.t Circunscripción informado por la Comisión de Trabaj o y Departamental. Seguridad Social, que incorpora a los ex Artículo n.-Extiéndese a las dispo obreros del ex Servicio de Explotación de siciones de la presente ley la autoriza Puertos al Servicio de Seguro Social. ción concedida al Presidente de la Re Boletín 195- (69) -2. pública por el artículo 29 de la ley N9 Diputado informante es el señor Hur 4.544, de 25 de enero de 1929, y el ar tado. tículo 19 de la ley N9 4.896, de 5 de sep -El proyecto, únpreso en el boletin NQ tiembre de 1930. 195-(69)-2, es el siguiente: 9 Ar'tículo 12.-La presente ley entrará "A I'ticnlo 1 - Incorpórase a los ex obre en vigencia a los 60 días contados desde ros del ex Servicio de Explotación de la fecha de su publicación en el Diario Puertos, que actualmente sean titulares de Oficial. pensión de jubilación fiscal, otorgada en virtud del artículo transitorio de la ley N9 Artículo 13.-Desígnase una Comisión, 9.741, de 9 de noviembre de 1950, al Ser que presidirá el Ministro del Interior e vicio de Seguro Social, en calidad de impo integrarán un representante del Ministe nentes jubilados. rio de Hacienda, dos representantes de En esta calidad, tendrán derecho a los la Dirección Nacional de Correos y Telé beneficios del seguro de enfermedad y de grafos y dos dirigentes nombrados por sobrevivientes que establece la ley N9 la Asociación Postal Telegráfica de Chi 10.383, orgánica del Servicio de Seguro le, con el objeto de que en el término de Sodal, sin perjuicio de mantener su pen un año estudie las bases para el otorga sión fiscal, y sus derechos a asignación fa miento de un incentivo de producción miliar y a revalorización de pensiones de que perciba el personal de las plantas de que actualmente gozan. ese Servicio. Para los efectos de los beneficios que El Gobierno deberá presentar, a la durante la vigencia de la presente ley pue consideración del Congreso Nacional, un dan causar el tiempo anterior durante el proyecto de ley que se fundamente en las cual han percibido pensión fiscal en con conclusiones de la Comisión designada en formidad con la ley N9 9.741 se computará este artículo. como afiliación efectiva al Servicio de Se Artículo tmnsitorio.- Los Registros guro Social, sin que para ello sea necesa Electorales de las actuales comunas de rio efectual' imposiciones por dicho pe Río Baker y Lago O'Higgins serán en ríodo. tregados al Conservador de Bienes Raí• La presente ley regirá desde la fecha de ces del nuevo departamento de Baker, su publicación en el Diario Oficial. para la formación del correspondiente Artículo 29-Tendrán la calidad de em- 288 CAMARA DE DIPUTADOS pleados para todos los efectos legales, las El señor HURTADO (don Mario). personas que se desempeñan profesional Señor Presidente, Honorable Cámara, en mente como operadores de Grúas Horqui nombre de la Comisión de Trabajo y Segu llas en el sector privado, también denomi ridad Social, paso a informar el proyecto nados Operadores de Montacarga, siem de ley, originado en un mensaje, por me pre que acrediten una práctica no menor dio del cual se incorpora a los ex obreros de dos años en el ejercicio de la profesión. del ex Servicio de Explotación de Puertos La aplicación del presente artículo no al Servicio de Seguro Social. podrá significar disminución de las remu Como se señala a través de las conside neraciones del personal a que ella se refie raciones que dicho mensaje hace, el artícu• re ni en los beneficios obtenidos por con lo 19 de la ley 9.741 incorporó a los obre cepto de regalías o años de servicios, sea ros del ex' Servicio de Explotación de que ellos provengan de aplicación de dis Puertos, actual Empresa Portuaria de Chi posiciones legales, obligaciones contractua le, que desempeñaban faenas de carácter les o convenios colectivos. permanente, al régimen de previsión de la Artículo 39-Declárase que la asigna Caja Nacional de Empleados Públicos y ción de casa que hayan percibido o perci Periodistas, trasladándolos de la ex Caja van los empleados particulares es y ha de Seguro Obligatorio, hoy Servicio de Se sido imponible para todos los efectos le guro Social. gales y previsionales. El artículo transitorio de la citada ley Artículo 49-Las instituciones de previ N9 9.741 otorgó a esos obreros que tuvie sión celebrarán con las Universidades del ran o cumplieran treinta o más años de país, convenios de pago por las imposicio servicios dentro del plazo de un año con nes adeudadas por éstas hasta la fecha de tado desde la publicación de esa ley, el de promulgación de la presente ley, condo recho a obtener una pensión de jubilación nándose los intereses y multas incurridos de cargo fiscal. rOl' este concepto. El plazo para el pago Desde la fecha del otorgamiento de esa de 10 adeudado será de hasta 18 meses. pensión, esos obreros quedaron excluidos A1'tículo 59-Las disposiciones contem de todo régimen previsional, ya que se de pladas en el artículo 75 de la ley N9 17.272, safiliaron del actual Servicio de Seguro serán también aplicables a los jubilados y Social y no fueron incorporados a la Caja montepiados de la Caja de Previsión y Es N acional de Empleados Públicos y Perio tímulo del Banco del Estado de Chile, Ca distas, como el resto de los obreros portua ja de Previsión y Estímulo de los Emplea rios que continuaron trabajando. dos del Banco de Chile, Caja Bancaria de Este grupo de obreros, que se ha ido re Pensiones, a contar del 19 de enero de 1970. duciendo cada vez más por la avanzada Articulo 69-Declárase que el artículo edad de cada uno de ellos, resultó benefi 19 de la ley N9 17.246 del 20 de noviembre ciado con pensiones de antigüedad, pero de 1969, se aplicará al personal de Emplea quedó marginado de todo sistema de segu dos de las farmacias y Gerencia Forestal ridad social para los efectos de la cober de la Caja Nacional de Empleados Públi tura de las demás contingencias sociales, cos y Periodistas." como enfermedad, muerte del jefe de fa El señor IBAÑEZ (Presidente) .-En milia, etcétera; es decir, sin incorporarse discusión general el proyecto. a ningún instituto previsional. Ofrezco la palabra. Por esta razón, el proyecto en informe El señor HURTADO (don Mario). propone que estos ex servidores públicos Pido la palabra. pasen a ser imponentes del Servicio de Se El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Time guro Social en la calidad de jubilados que la palabra el señor Hurtado. ahora revisten. SESION 4:¡t, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 289

Se hizo presente en la Comisión que,con derecho al seguro de enfermedad y de so el fin de que el tiempo transcurrido entre brevivientes. la fecha de su jubilación y la fecha de su La Comisión introdujo un artículo 2'1 incorporación como imponentes pasivos que otorga la calidad de empleados, para del Servicio de Seguro Social pudiera ser todos los efectos legales, a las personas considerado para el otorgamiento de los que se desempeñen profesionalmente como beneficios a que puedan tener derecho por operadores de grúas horquillas en el sector las contingencias sociales que les ocurran privado, denominados también "operado durante la vigencia de la ley ahora en pro res de montacarga", en razón de que en yecto, se consideraba la posibilidad de que otras disposiciones legales se les otorgó es los interesados efectuaran las imposiciones te tratamiento a los operadores de grúas correspondientes con un préstamo que ha y tractoristas, que son de la misma espe ría para el efecto el Servicio de Seguro So cialidad que tienen las personas a que se cial. refiere esta disposición. Sin embargo, la Comisión estimó que Con el propósito de regularizar una si este procedimiento, de por sí engorroso, tuación que se les ha presentado a ciertos resultaba muy gravoso para las pensiones sectores de empleados particulares, relacio de estas personas. Por ello se propuso, co nada con el problema impositivo de la re mo fórmula de solución, la que actualmen galía denominada "asignación de casa", el te contiene el proyecto aprobado por la artículo 3'1 declara que esta regalía ha si Comisión, cuyo objeto es computar como do y es imponible, con lo que, además, se tiempo de imposiciones todo el lapso an gún se expresó en la Comisión, se confir terior durante el cual han gozado de sus ma el criterio sustentado en este sentido pensiones de jubilación en virtud de la ley por la Superintendencia de Seguridad So NQ 9.741, para los efectos de los beneficios cial. que en el futuro puedan devengar en el ca La Comisión aprobó un artículo 4'1, por so de que sufran alguna contingencia, por el cual las instituciones de previsión cele ejemplo, enfermedad, muerte del jefe de brarán con las universidades del país con familia, etcétera. venios de pago por las imposiciones adeu Como ya se ha señalado, los beneficia dadas por éstas, con el objeto de evitarles rios son liensionados fiscales y, en esta graves problemas a las universidades en calidad, tienen derecho, además, a asigna sus planes financieros. ción familiar de cargo fiscal y a revalori El artículo 5'1 señala que las disposicio zación de pensiones. Al incorporarlos co nes contenidas en el artículo 75 de la Ley mo imponentes pensionados en el Servicio NQ 17.272 serán también aplicables a los de Seguro Social, la iniciativa en informe jubilados y montepiadas de la Caja de Pre no persigue privarlos de su condición de visión y Estímulo del personal del Banco pensionados fiscales. En consecuencia, es del Estado de Chile, de la Caja de Previ tas personas continuarán percibiendo sus sión y Estímulo de los Empleados del Ban pensiones de cargo fiscal y mantendrán su co de Chile y de la Caja Bancaria de Pen derecho a asignación familiar de cargo fis siones, a contar del 1'1 de enero de 1970. cal, como, asimisffi-J, su derecho a la reva La Comisión, al aprobar esta disposi lorización de sus pensiones en conformi ción, tuvo en consideración lo siguiente. dad a la ley NQ 15.386 y con cargo a los El artículo 5'1 de la ley NQ 17.147 esta recursos que para este efecto la ley señala. blece que las pensiones superiores a seis Resumiendo, este grupo de ex obreros, al sueldos vitales, escala a) del departamento pasar a ser imponentes, como pensionados, de Santiago, vigente al 31 de diciembre de en el Servicio de Seguro Sodal, tendrán 1968 (EQ 2.240,04), no gozarán de la re- 290 CAMARA DE DIPUTADOS valorización extraordinaria dispuesta en Públicos y Periodistas. Esta disposición esa Ley, y ninguna pensión podrá exceder tiene por objeto distribuir la jornada de a ese límite por aplicación del mecanismo trabajo de este personal entre los días lu de revalorización señalado en dicha ley. Se nes y viernes, ambos inclusive, sin perjui hizo presente que este precepto tuvo como cio de que el Presidente de la República fundamento las pensiones que otorga la pueda reglamentar los casos en que por ra Caja de Previsión de Empleados Particu zones de imprescindible necesidad, deban lares, las que no exceden de ese límite, por realizarse labores el día sábado. que sus imposiciones están limitadas a ese En virtud de lo expuestos, doy por ter tope, pero ocurre que en otras institucio minado mi informe. nes del sector privado, corrío la Caja de El señor IBAÑEZ (Presidente). Previsión y Estímulo del Personal del Ofrezco la palabra. nanco del Estado de Chile, la Caja de El señor CARDEMIL.-Pido la pa Previsión y Estímulo de los Empleados del labra. Banco de Chile, de la Caja de Previsión de El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene los Empleados del Banco Central de Chile la palabra el señor Cardemil. y de la Caja Bancaria de Pensiones, exis El señor CARDEMIL.-Señor Presi ten pensiones superiores a seis sueldos vi dente, los Diputados democratacristianos tales en su inicio, otorgadas sobre la base vamos a votar favorablemente este pro de cálculos actuariales determinados por yecto de ley, porque corresponde, especial los aportes previsionales hechos sobre el mente en su artículo 19, a una moción que total de la remuneración. presenté en la legislatura extraordinaria En virtud de los antecedentes expuestos, pasada y que el Ejecutivo hizo suya para en el artículo 75 de la ley N9 17.272 se so hacer justicia a un grupo de ex obreros lucionó el problema respecto de los jubi del ex Servicio de Explotación de Puertos, lados y montepiadas del Banco Central de los cuales, como muy bien ha dicho el se Chile, quedando latente aún para las de ñor Diputado informante, al concedérdese más instituciones a que se ha hecho men les una pensión de jubilación fiscal, queda ción. Este artículo establece que la Asocia ron al margen de la calidad de imponentes ción de Jubilados y Montepiados para los tanto del actual Servicio de Seguro Social, empleados del Banco Central de Chile con ex Caja de Seguro Obrero, como también siderará, en la aplicación de la ley N9 de la Caja Nacional de EmpleadosPúbli 17.147 y para dar cumplimiento a lo dis cos y Periodistas. puesto en su artículo 59, los límites expre Mediante este artículo, van a tener aho sados en sueldos vitales vigentes a la época ra la calidad de imponentes del Servicio de concesión de las pensiones que son de de Seguro Social, para gozar de los bene su cargo. Esta revalorización se hará efec ficios que les pueda corresponder en caso tiva a contar del 19 de enero de 1970, y en de enfermedad o de muerte y de todos los relación al índice de precios al consumidor beneficios que otorga el Servicio de Segu vigente a esa fecha. ro Social, excepto la asignación familiar, La Comisión, al agregar el artículo 59 al que van a seguir percibiendo por interme proyecto en informe, estimó de justicia so dio de la Caja de Empleados Públicos. lucionar este problema en las institucio Además, señor Presidente, estamos de nes que dicho artículo menciona. acuerdo con el artículo 29, que da la cali La Comisión aprobó también un artícu• dad de empleados para todos los efectos lo 69, que declara que el artículo 19 de la legales, a todas las personas que se des ley N9 17.246 se aplicará al personal de empeñan como operadores de grúas hor empleados de ~ \s farmacias y gerencia fo quillas. restal de la Caja Nacional de Empleados También estamos de acuerdo en orden SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 291 a modificar la ley N9 17.272, para hacer tienen los trabajadores de "El Teniente", extensivo el beneficio de la revalorización lo han estado percibiendo por más de 20 de pensiones que otorgó la ley N9 17.147 años y, a pesar de las numerosas gestiones a los imponentes jubilados del sector pri para que la empresa pague la parte previ vado y que puso un tope de seis sueldos sional que le corresponde a ella, no ha sido vitales beneficio que posteriormente la ley posible solucionar este problema.. Pensa N9 17.272 otor-gó a los jubilados del Banco mos que, a través de este artículo 39, re Central de Chile, excluyendo a los jubila dactado tal vez en otros términos para ha dos y montepiadas de la Caja de Previ cerlo más claro y específico, pueda ser po sión y Estímulo del Personal del Banco del sible resolyer este problema, con lo cual se Estado de Chile, de la Caja de Previsión y va a remediar una situación que se arras Estímulo de los EmpIcados del Banco de tra desde hace largo tiempo y cuya solu Chile, de la Caja Bancaria de Pensiones, ción constituye una sentida aspiración de etcétera. O sea, esta disposición hace jus los trabajadores de "El Teniente". Una ticia al sector de jubilados del sector pri disposición similar ha figurado en varios vado que gozaron de una pensión inicial proyectos de ley que, lamentablemente, no superior a seis sueldos vitales. han sido en definitiva promulgados como Asimismo, es de toda justicia la apro tal, como leyes. Esperamos que ésta tenga bación del artículo 69, que ya a permitir a mejor suerte y sea ley. los trabajadores de la farmacia de la Caja El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Se N acional de Empleados Públicos y Perio ñor Diputado, ha terminado el tiempo de distas gozar del horario que tienen los em su Comité. pleados semifiscales, de lunes a viernes, Tiene la palabra el señor Palestro. del cual a ellos se les excluyó, aun cuando El señor PALESTRO.-Señor Presi tienen la calidad de empleados semifisca dente, los Diputados socialistas, dada la les. Ellos, imponentes de una caja fiscal, justicia de este proyecto de ley, vamos a trabajan el día sábado, en circunstancias aprobarlo en general y en particular; por de que el resto de los funcionarios de la que creemos que viene a resolver una serie Administración Pública no lo hace. de problemas, tal como está redactado su Concedo una il1lerrupción al Diputado articulado. Y, en forma especial, nosotros seD_or Monares. queremos también manifestar nuestra El señor IBAÑEZ (Presidente) .---?ue complacencia porque en este proyecto de Je hacer uso de la interrupción el 3tñor ley se haya incluido, en el artículo 59, una Monares. disposición que soluciona el problema eco El señor MONARES.-Gracias, señor nómico de los jubilados y montepiadas de Presidente. la Caja de Previsión y Estímulo del Per Deseo referirme, en particular, al ar sonal del Banco del Estado de Chile, de la tículo 39, que expresa que "la asignación Caja de Previsión de los empleados del de casa que hayan percibido o perciban los Caj a de Previsión de los Empleados del empleados particulares es y ha sido impo Banco de Chile, de la Caja de Previsión nible". Se trata de un artículo que aclara de los Empleados del Banco Central y de un beneficio que tienen actualmente, por la Caja Bancaria de Pensiones, y a con efectos contractuales, algunos sindicatos, tar esto del 19 de enero de 1970. entre ellos, los de la "Sociedad Minera El Como hay una serie de proyectos que no Teniente", en virtud del cual el descuento han sido despachados y en los cuales inte previsional, tanto la parte del patrón, la resa discutir problemas que tienen rela parte patronal, como la que se refiere al ción con la vivienda, contenidos en la tabla trabajador, al empleado, es de cargo sola de esta sesión especial, nosotros, los socia mente del empleado. Este beneficio, que listas, expresamos, como digo una vez más, 292 CAMARA DE DIPUTADOS nuestros votos favorables a este proyecto. habla, única y exclusivamente, de asigna El resto del tiempo lo va a ocupar el ca ción de casa. Debiera haberse dicho: "la marada Héctor Olivares. asignación de casa y todas las asignacio El señor OLIVARES.-Pido la palabra. nes que se pagan regularmente con el suel El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie do", porque los empleadores no sólo están ne la palabra el señor Olivares. pagando esta asignación de casa, sino asig El señor OLIV ARE S.-Señor Presiden naciones por varios otros conceptos. te, es solamente para referirme al artículo Pero, con el ánimo de que este proyecto 39 del proyecto en debate, que tiende a co sea aprobado en la sesión de esta noche y rregir un verdadero abuso cometido por por lo que ha manifestado nuestro colega numerosos empresarios en el país, quienes señor Hurtado, el Partido Radical le dará han venido discutiendo y denegando impo sus votos favorables. siciones o asignaciones que les correspon Nada más. de hacer a su personal, en este caso con El señor KLEIN.-Pido la palabra. creto, a los empleados; y para expresar a El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene los colegas que esta indicación, presentada la palabra Su Señoría. por el Diputado que habla, ha sido cono El señor KLEIN.-Señor Presidente, cida y aprobada por la Superintendencia nada más justo que resolver esta situación. de Seguridad Social; lo que viene a rati En este sentido, el proyecto que estamos ficar aún más el informe que ya sobre tratando beneficiará a algunos sectores esta misma materia había dado la Fiscalía que estaban en situación desmedrada res de la Caja de Previsión de Empleados Par pecto de otros. ticulares. El artículo 19 incorpora a los ex obreros Por ello, tal como ha expresado el com del ex Servicio de Explotación de Puertos pañero Palestro, nosotros, los Diputados al Servicio de Seguro Social. El artículo 29 socialistas, no sólo este artículo, sino el -nada más justo- dispone que, cuando proyecto en su conjunto, lo votaremos fa la mente prevalece sobre el físico y las ma vorablemente. nos, lo natural es que aquel obrero pase a El señor CLAVEL.-Pido la palabra. ser empleado. El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tie y en cuanto al artículo 59, se va a bene ne la palabra Su Señoría. ficiar también, con su aprobación, a mu El señor CLA VE L.-Señor Presidente, chísimos jubilados del Banco del Estado y, nuestro colega de banco, señor Hurtado, en general, de la Caja Bancaria de Pen ya ha informado este proyecto de ley y ha siones. En este sentido, hemos recibido una dado todas las explicaciones del caso, ar nota del Presidente de la Asociación Na tículo por artículo. cional de ex Empleados del Banco del Es Yo solamente me quiero referir, en for tado de Chile, quien es un ex puertovarino, ma muy corta, igual que lo hizo el Dipu y, por lo tanto, hablo para apoyar con todo tado señor Olivares, al artículo 39• Creo agrado este proyecto, j unto a los colegas que este artículo viene no solamente a re del Partido N a~ional. parar una injusticia, sino a arreglar, en Tal como lo han hecho los demás colegas, forma definitiva, una salida que habían en orden a apurar el trámite y aprobar encontrado los empleadores para los efec luego el proyecto, me limito a anunciar los tos de no aumentar sueldos y de que no votos favorables del Partido Nacional pa fueran, en consecuencia, gravadas las im ra este proyecto, que viene a remediar va posiciones. Y es así como muchos emplea rias inj usticias. dores, si no todos, no están dando esta cla Nada más. se de asignaciones. El señor IBAÑEZ (Presidente). Lamentablemente, en el artículo 39 se Ofrezco la palabra. SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 293

Ofrezco la palabra. vencimiento de la última cuota de la deu Cerrado el debate. da, pagaderas en seis cuotas mensuales Solicito el asentimiento unánime dé la iguales. Sala para omitir el trámite de votación se Artículo 29-Las Instituciones a que se creta, que procede reglamentariamente. refiere el artículo anterior, suspenderán Acordado. la tramitación de toda acción judicial ini En votación general el proyecto. ciada ante la justicia ordinaria, que tenga Si le parece a la Sala, se aprobará. por objeto el cumplimiento de las obliga Aprobado. ciones cuya condonación y consolidación Como no ha sido objeto de indicaciones, se expresa en el artículo anterior. se declara aprobado también en particular. Artículo 39-Déjase sin efecto para la Aprobado. comuna de Valdivia las disposiciones con Terminada la discusión del proyecto. tenidas en el artículo 39, inciso tercero, (El proyecto despachado al Senado, se del D. F. L. NI? 2, de 1959, y se reempla hizo en los mismos términos). zan por las siguientes: a) Son aplicables las disposiciones del 26.-PRORROGA DEL PAGO DE DIVIDENDOS D. F. L. NI? 2, de 1959, y las de la Ley Ge ATRASADOS Y CONDONACION DE INTERESES neral de Construcciones y Urbanización PENALES POR DEUDAS A LA CORPORACION contenidas en el decreto N9 880, publica DE LA VIVIENDA Y OTRAS INSTITUCIONES do en el Diario Oficial de 16 de mayo de 1963, Capítulo V, para la construcción de El señor IBAÑEZ (Presidente).- Co edificios colectivos con locales comercia rresponde ocup:u-se, a continuación, del les, estudios profesionales, Servicios PÚ• proyecto que prorroga el pago de dividen blicos o de beneficio común en el primer dos atrasados por deudas a la Corporación piso y de "viviendas económicas" en el o de la Vivienda, de Servicios Habitaciona los pisos superiores y que estén ubicados les e Instituciones de Previsión y condona en zonas señaladas como comerciales en el los intereses penales y sanciones en que Plano Regulador, aprobado por decreto hubieren incurrido los deudores morosos. supremo NI? 2.289, de 28 de octubre de Diputado informante de la Comisión de 1960, del Ministerio de Obras Públicas. la Vivienda y Urbanismo es el señor Mi b) Estos edificios tendrán las alturas llas. mínimas o máximas que señala la Orde -El proyecto, impreso en el boletín NI! nanza Local de Construcciones y Urbani 2226-69-2, dice lo siguiente: zación. La superficie máxima de los loca "Artículo 19-Condónanse los intereses les no será superior al promedio de los penales, sanciones y multas que se hubie pisos destinados a "viviendas económicas'.' ren originado por dividendos atrasados Estos, sin embargo, podrán consultarse con anterioridad al 31 de agosto de 1969 con bodegas ubicadas en subterráneos, en y que se adeudan a la Corporación de la altillos o anexos al interior, de superficie Vivienda, Corporación de Servicios Ha igual a los mismos locales". bitacionales y a las Instituciones de Pre El señor IBAÑEZ (Presidente).- En visión, sean o no las mencionadas en el ar discusión el proyecto. tículo 48 del D. F. L. N9 2, de 1959. El señor MILLAS.-Pido la palabra. Los dividendos atrasados, a que se re El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie fiere el inciso anterior, se entenderán pro ne la palabra el señor Diputado infor rrogados, sin intereses, hasta el vencimien mante. to de las respectivas deudas. El señor MILLAS.-Señor Presidente, El pago de dichos dividendos atrasados la Comisión de la Vivienda y Urbanismo se hará exigible desde el mes siguiente al de la Cámara consideró este proyecto en 294 CAMARA DE DIPUTADOS

circunstancias que había despachado, des nales, llegar a una condonación de los in pués de un prolongado debate, en una con tereses acumulados en las condiciones que sideración muy detenida de varios meses, el proyecto lo establece. Esto tiene por ob todas las iniciativas presentadas por los jeto posibilitar que todas las familias que, diversos sectores parlamentarios, sobre de por diversas circunstancias, se han atra rogación o modificación del sistema de re sado en los pagos, al reanudar tales pa ajustabilidad de dividendos de la Corpo gos, al demostrar la voluntad de ponerse ración de la Vivienda, de la Corporación al día, puedan ser consideradas al día, re de Servicios Habitacionales y Cajas de cibir este estímulo y hacerse acreedoras, Previsión. en caso de cualquier desgracia, al seguro La moción de los Diputados señores Pé de desgravamen, al seguro de incendio. Se rez, Zaldívar, Ramírez Vergara, Valdés, entenderá que se encuentra al día en sus Frei, Palza, Recabarren y Carrasco, pone obligaciones con la manifestación de vo el acento en una necesidad que se hizo luntad y con este hecho material que sig sentir en la consideración del problema nifica el que se empiecen a pagar estos de los dividendos reajustables. En la ac dividendos después de acogerse a las dis tualidad, debido a la inflexibilidad de las posiciones de la ley sobre la materia, que, normas que rigen sobre la materia, a la en este caso, es el proyecto en debate. situación económico-social del país y a di La Comisión de la Vivienda y Urbanis versas circunstancias correspondientes a mo de la Cámara tuvo un criterio unáni las condiciones en que se han ido alcan me con respecto a esta materia. Modificó zando las soluciones habitacionales, a tra solamente el artículo 2<:> de la iniciativa de vés de diversos años, un porcentaje consi los Diputados autores

hubo un notorio incrementor observado dacción dada por la Comisión al artículo sobre todo durante los primeros meses de 2<:>, que hace imperativo para las institu la promulgación de esa ley, de ingresos ciones respecto de las cuales está constitui de la entonces Corporación de la Vivien da la deuda, suspender la tramitación de da, la que obtenía directamente los divi las acciones judiciales por ellas iniciadas, dendos, y de las cajas de previsión, por lo cual se puede perfectamente ordenar por concepto de dividendos. En consecuencia, la ley, pues es absolutamente constitucio iniciativas como ésta no significan de nin nal y muy claro. N o se interviene en la guna manera, un des financiamiento, sino solución que podían dar los tribunales, que, por el contrario, una mayor afluen pues es preferible, indudablemente, el de cia de ingresos. Ello demuestra que, lle recho de suspender la tramitación de ac gándose a ciertas situaciones críticas -en ciones ya iniciadas. la Comisión de Vivienda y Urbanismo se En la Comisión se agregó a este pro consideró que la actual iniciativa es simi yecto una materia diferente, expresada en lar a la de la época a que me he referido el artículo 3<:>, el cual se refiere a la apli sobre el pago del dividendo, es convenien cación de las franquicias del decreto con te, por una vía excepcional, que no se rei fuerza de ley N<:> 2, en condiciones excep tera a cada paso en la legislación, sino que cionales, en la ciudad de V aldi via. En de para situaciones efectivamente excepcio- finitiva, se trata de dos materias: la que SESTON 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 295 corresponde al artículo 1 Q Y a su conse modestos pobladores vayan atrasándose cuencia lógica, que es el artículo 29, y la en el pago de algunos dividendos de la que establece el artículo 39• En relación a CORVI o de otras instituciones. ello, me permito y no lo hago ya como Di Por este motivo, Creemos necesario dar putado informante, sino que en nombre les un respiro a estos pobladores, que se de los parlamentarios comunistas, solici encuentran atrasados en el cumplimiento tar la división de la votación en el artícu• de la obligación por razones que escapan lo 39, para que se vote por separado, en a su propia voluntad, situación que es de caso de que no haya ninguna indicación terminante para que, en muchos casos, ha sobre ninguno de los artículos. ya acción judicial de parte de la Corpora Quiero hacer presente, por último, que ción de la Vivienda, en perjuicio de estos este criterio de desear que haya tranqui pobladores. lidad en los hogares de quienes, por diver N os otros, inspirados también en el mis sas circunstancias, acumuladas a través mo criterio con que hemos despachado del tiempo, se han atrasado en el pago de otros proyectos, tenemos interés en la rá sus dividendos; que este propósito de es pida tramitación de esta justa e impor tablecer un estímulo para aquellas fami tante inicia ti va. lias que, habiendo perdido el derecho al He concedido una interrupción al señor seguro de desgravamen, después de haber Olave. sido asignatarios que, durante larguísimo El señor IBAÑEZ (Presidente) .-El se tiempo, cumplieron oportunamente con ñor Olave puede hacer uso de la interrup sus obligaciones, tenga la voluntad de rea ción. nudar esta práctica; este criterio, digo, El señor OLAVE.- Señor Presidente, surgió unánime no sólo de entre los que estoy de acuerdo con el señor Mario Pa estuvimos .presentes en la sesión de la Co lestro en que este proyecto es de evidente misión de la Vivienda en que se despachó justicia social. este proyecto, el día 16 de septiembre de Como una de las provincias más afec 1969, sino que de todos los miembros de tadas, en el último tiempo, por las con la Comisión que participamos en la con tingencias climáticas, que traen un saldo sideración de un problema tan complejo, de arrastre desde los sismos de mayo de como es el de la reajustabilidad de estos 1960, es la de Valdivia, nos hemos permi dividendos. En suma, todos los miembros tido presentar una indicación que benefi de la Comisión de Vivienda y Urbanismo, cia a 1.370 familias de las poblaciones de todos los sectores concordamos en la Menzel, Acharán Arce, Los Jazmines y El conveniencia del proyecto sobre el cual he Laurel, las que fueron favorecidas por la informado hoy a la Cámara. ley NQ 15.907 y su posterior modificación, He dicho. disposiciones legales que obligan a la Cor El señor P ALESTRO.-Pido la palabra. poración de la Vivenda a venderles sus El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie- casas a precio de costo. A la fecha de pro ne la palabra Su Señoría. mulgación de esta ley y de su modifica El señor P ALESTRO.- Muy breve ción, las casas fueron tasadas por el De mente. Para expresar también nuestra partamento Técnico de la CORVI en pre disposición de votar favorablemente el ar cios que fluctuaban entre EQ 1.000 y EQ ticulado de este proyecto y, en forma muy 1.611, incluidos los terrenos y la casa. especial, por el conocimiento que tenemos La Dirección de Impuestos Internos ha del problema de los pobladores. En efec rechazado sistemáticamente la modifica to, la rpisma situación económica, la ce ción de avalúos solicitada por los afecta santía que, cada día, se agrava más en dos, aduciendo que aplica, para tales efec Santiago y en todo Chile, hacen que estos tos, su propia tabla de avalúos. Sin em- 296 CAMARA DE DIPUTADOS

bargo, si el Gobienro ha accedido a ven a llenar una sentida necesidad y a resol derles a estos trabajadores sus casas a ver un problema, que influía en la situa precio de costo, es porque se trata de gen ción y en la estabilididad económica de los te damnificada de los sismos de mayo de hogares de gran número de chilenos. La 1960, quienes perdieron no sólo sus ho inquietud por resolver este problema, in gares, sino que también a sus familiares. quietud que se venía planteando desde ha Al no respetar la tasación hecha por el ven ce muchos años, la hemos recogido algu dedor, Impuestos Internos aumenta arbi nos Diputados democratacristianos como trariamente el valor de sus casas, ampa consecuencia· de nuestro contacto perma rado en disposiciones legales que están en nente con los pobladores. Por eso, no se contradicción con el espíritu del Ejecuti puede discutir la justicia que ella encie vo y del legislador. rra. Hemos querido entregar a los pobla De ahí que nosotros, a través de esta dores acogidos al plan de viviendas COR indicación, pretendemos que se respeten VI y CORHABIT e instituciones previsio por Impuestos Internos los precios de cos nales, una forma de sanear su derecho a to; o sea, la base real sobre la que deban la propiedad, y sin perj udicar a los orga aplicarse las nuevas disposiciones que es nismos públicos, sino que otorgando a ca tablecen tributos a los bienes raíces. El da poseedor de una de estas casas la po aprobar esta indicación no significará qui sibilidad de regularizar el pago de las tarle un centavo al Fisco, porque todas es cuotas que.le corresponde. tas casas tiene precios inferiores a los Por eso, los Diputados democratacris que señalan las exenciones otorgadas por tianos vamos a entregar nuestros votos Impuestos Internos a todos los pobladores favorables al proyecto en cuestión. Y lo del país; de modo que las únicas afectadas haremos, especialmente, en nombre de la ligeramente, porque las casas tienen muy Diputada Pabla Toledo y también del co bajo costo, serían las municipalidades, lega Koenig, el cual me ha pedido que in que disminuirían sus rentas en una pe tervenga, en su nombre, en el debate, ya queña parte, ya que esta gente siempre que no puede hacerlo personalmente, por queda afecta al impuesto municipal; pe que anda cumpliendo otras labores, tam ro sobre una cantidad inferior a la que se bién en favor de la provincia de Valdivia. aplica ahora y que mantiene en mora a Le concedo una interrurción al (:012ga todos los pobladores de estos sectores ha Palza. bitacionales, quienes fueron damnificados El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Pue por los sismos de mayo de 1960. de usar de la interrupción el sefiol' Pab'a, En consecuencia, formulo un llamado El señor P ALZA.- Seüol' Presidente, a los colegas para que apoyen a los valdi sólo para anunciar la presentación de dos. vi anos en esta justa petición. indicaciones, las cuales, con el asentimien Nada más. to unánime de la Sala, podrían \'otarse, El señor CARRASCO.-Pido la pala omitiéndose el informe de Comisión. La bra. primera, que lleva también las firmas Ó3 El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie los señores Frías, Carrasco y Sabat, cam ne la palabra Su Señoría. bia el plazo de la condonación, de hasta El señor CARRASCO.- Señor Presi agosto de 1969 al 30 de junio de 1970, dente, tal como se ha expresado en esta porque desde el año pasado a la fecha han Sala, este proyecto, de tanta justicia para pasado varios meses y los intereses l)or el un vasto sector de chilenos, que tuvo su no pago de los dividendos han aumentado origen en un grupo de Diputados de es considerablemente. La segunda permite tos bancos, en cuyo nombre hablo, viene gozar de esta condonación a los ocupau- SE:SION 4l,l, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 297 ======tes de las poblaciones construidas por la Frías, serán a favor del proyecto y de la Junta de Adelanto de Arica, que no esta indicación que hemos presentado. ban considerados en el proyecto original. Concedo una interrupción al colega El señor FRIAS.-Pido la palabra. Guerra. El señor CLAVEL.-Pido la palabra. El señor IBAÑEZ (Presidente).- Su El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tie- Señoría no puede conceder interrupciones, ne la palabra el señor Frías; y, a conti porque está haciendo uso de una que le nuación, el señor Clavel. dio el señor Frías. El señor FRIAS.- Señor Presidente, Tiene la palabra el señor Clavel; a con· deseo anunciar los votos favorables de los tinuación, el señor Sabat. Diputados de estos bancos al proyecto en El señor CLA VE L.-Concedo una inte discusión. Quiero, sí, dejar constancia de rrupción al señor Guerra. que nosotros, en general, somos, contra El señor IBAÑEZ (Presidente.- Con rios a proyectos de franquicias de esta la venia de Su Señoría, tiene la palabra naturaleza; pero apoyaremos éste por dos el señor Guerra. razones: primero, porque tenemos con El señor GUERRA.-Señor Presidente, ciencia de que un importante sector de la sólo para adherir a la indicación formu población, por el deterioro causado por la lada por el colega Palza al artículo 19, que inflación que agobia a sus sueldos o incluye en la condonación de intereses pe salarios, no está en condiciones de pagar nales, sanciones y multas a los ocupantes sus deudas; y, segundo, porque si nos ate de las poblaciones construidas por la Jun nemos al informe de la Comisión, este pro ta de Adelanto de Arica, muchos de los yecto no va a lesionar el financiamiento cuales, por sus bajas rentas y la carestía de los organismos afectados, que podrán de la vida en esa zona, también están atra seguir prestando sus servicios a los ac sados en el pago de los dividendos. tuales propietarios y permitiendo a otras Muchas gracias, señor Clavel. personas optar a las viviendas que cons El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Pue truyen. Por estas razones vamos a dar de continuar el señor Clavel. nuestros votos favorables al proyecto. El señor CLAVE L.-Señor Presidente, Le concedo una interrupción al señor los Diputados de estos bancos votaremos Acuña. favorablemente el proyecto y las indica El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tie ciones a que se ha hecho mención y que, ne la palabra el señor Acuña. sin duda alguna, tienden a mejorarlo. Pe El señor ACUÑA.- Señor Presidente, ro le pediría al señor Palza que modifi con todo agrado votaremos a favor este cara su indicación, cambiando la frase "30 proyecto. Pero, como su artículo 39 ha de junio de 1970", por la expresión "desde bla sólo de "la comuna de Valdivia" y su la fecha de publicación de la presente ley". espíritu es beneficiar a localidades que N osotros sabemos lo que demoran en des fueron devastadas por los sismos, me he pacharse estos proyectos y, con toda se permitido hacer llegar a la Mesa una in guridad, la fecha de 30 de junio de 1970 dicación con el fin de cambiar la palabra resultará tan inconveniente como la de 31 "comuna" por "provincia", porque toda de agosto de 1969, que señala el artícu• la: provincia de Valdivia se encuentra en lo 19. esta situación, en especial comunas muy Nada más. apartadas de los centros más poblados, El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie como Los Lagos, Lago Ranco y Llifén y ne la palabra el señor Sabat. muchos otros pueblos. El señor SABAT.- Señor Presidente, Por esa razón, reitero que los votos del respecto del artículo 39, tengo que disen Partido Nacional, como [o dijo el señor tir del Diputado señor Acuña en su pro- 298 CAMARA DE DIPUTADOS posición. Desde luego, todas las comunas que ha sido devastada en su totalidad. de la provincia, y el sur, en general, fue Nuestra provincia -yen esto va a estar ron "terremoteadas" en 1960; pero, la más de acuerdo el colega Sabat- fue devas destruida fue la comuna, la ciudad de Val tada en su totalidad y no tan sólo la co divia; más que Puerto Montt, más que muna o la ciudad de Valdivia, aunque, sí, Chiloé y más que cualquiera otra ciudad lo reconozco, sufrió los mayores efectos de de Chile. En este momento, todavía exis los sismos. ten las ruinas en pleno centro. Desde el Insisto en mi indicación y lamento que el Gobierno anterior, el único edificio públi colega no esté de acuerdo conmigo. co que se ha construido es el que ocupan El señor RIESCO.-Pido la palabra. la Tesorería e Impuestos Internos. El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tiene: Entonces. " la palabra Su Señoría. El señor IBAÑEZ (Presidente).- Ha El señor RIESCO.-Señor Presidente, terminado el tiempo del Comité de Su Se quiero referirme a una de las indicaciones ñoría. presentadas por el colega democratacris El señor SABAT.-Medio minuto más. tiano señor Palza, referente a extender el El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Soli plazo del 31 de agosto de 1969, de que ha cito el asentimiento unánime de la Sala bla el proyecto, al 30 de junio de 1970. para conceder medio minuto al señor Sa Al respecto, tengo ciertos reparos que bato hacer, dado que, sin oír los informes de El señor MONARES.-Un minuto. las caj as de previsión y de los organismos El señor IBAÑEZ (Presidente) . afectados no podemos saber en qué forma Acordado. afectará a su financiamiento la prórroga Puede usar de la palabra el señor Sa propuesta. bat por medio minuto. Uno de los motivos, como lo dio a cono El señor SABA T.-Como decía. para es cer el colega Frías, por el que nosotros timular la reconstrucción de la ciudad de vamos a votar favorablemente esta inicia Valdivia, aunque sea por el sector privado, tiva es que se nos ha informado que, de hemos tenido que recurrir a este artículo aprobarla, no estaríamos perturbando el que extiende los beneficios del D.F.L. 2 financiamiento de estos organis'mos, situa a la construcción de locales comerciales, ción que no sabemos en este momento si oficinas y otras dependencias, lo cual no variará al prorrogar el plazo del 31 de está considerada en esa legislación. agosto de 1969 al 30 de junio de 1970, fe El señor ACUÑA.-Pido la palabra. cha a la que incluso todavía no llegamos, El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene lo que, por otro lado, podría tomarse como la palabra Su Señoría. un incentivo para no pagar los dividendos El señor ACUÑA.-Señor Presidente, que vencen este mes. lamento que el colega Sabat esté en des En estas condiciones no podemos da.r acuerdo con la indicación que he presenta nuestro consentimiento a que se extienda do como parlamentario de la provincia de este plazo. De modo que rogaría al señor Valdivia. Palza que nos dé una información, si acaso Ocurre que yo -y creo que el colega él tiene alguna concreta, respecto a los Sabat también- represento a toda la pro posibles efectos de esta prórroga en el fi vincia de Valdivia, por lo que jamás me nanciamiento de los organismos afectados, negaré a apoyar ningún proyecto que favo porque si no me veré en la obligación de rezca a cualquiera de sus comunas. En va oponerme al asentimiento unánime 'para rios proyectos se ha legislado exclusiva aprobar su indicación. mente para la ciudad de Valdivia. Creo que El señor PALZA.-Pido la palapra. no es justo este tr1¡tto para una provincia El señor IBAÑEZ (Presidente). - -Tie- SESION 4~, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 299 ne la palabra el señor Palza hasta por un dividendos atrasados, no tenía ninguna po minuto, que es el tiempo que le queda a sibilidad de gozar del seguro de desgrava su Comité. men, del seguro de incendio y de todas las El señor P ALZA.-Señor Presidente, garantías que otorga el decreto con fuerza nuestra proposición de ampliar el plazo de ley N9 2. Por eso, se llegó a la convicción al 30 de junio obedece exclusivamente al de que este proyecto iba a significar una deseo de dar algunas facilidades a la gente afluencia de dinero a los organismos se que no ha pagado porque no ha podido. ñalados. Existía el propósito de formular esta in Pues bien, no se ha hecho un estudio dicación con fecha abierta, hasta la pro absolutamente exacto sobre esta materia, mulgación de la ley. Pero eso nos pareció sino que se llegó a estas conclusiones, bas un poco peligroso, porque estaríamos tante serias, después de consultar a todos creando falsas expectativas en la gente que, los funcionarios que tenían que ver con pudiendo pagar, no lo hace. Pero, al limi ella. tarla al 30 de junio, eliminamos esa po Ahora desde entonces hasta acá, desde sibilidad y no afectamos el financiamiento el año pasado, cuando fue despachado este de los planes habitacionales del Ministerio informe por la Comisión de la Vivienda, de la Vivienda. hasta ahora, no tengo antecedentes preci Por esto, le ruego al colega Riesco que sos; pero los antecedentes generales de no se oponga al tratamiento de esta indi que dispongo son de que no ha habido dis cación, ya que, en caso contrario, no lo minución en el número de las deudas atra graríamos el acuerdo unánime y tendría• sadas, sino que un incremento de ellas. O mos que retirarla para presentarla en 01 sea, el fenómeno se sigue manifestando, al Senado. Creo que, dándole esta tranquili menos, tanto como el año pasado y tal vez dad, de que, en lo fundamental, no afecta más. el financiamiento del Ministerio de la Vi Es claro que, si se mantuviera la fecha vienda, podrá darle su asentimiento. 31 de agosto de 1969, fijada en el proyecto El señor IBAÑEZ (Presidente). - Ha presentado por los señores Diputados en el terminado el tiempo de Su Señoría. mes de agosto de 1969, y que esperaban Tiene la palabra el señor Millas. -como se produjo- que fuera despachado El señor MILLAS.-Señor Presidente, en forma unánime por la Comisión en sep en relación a lo planteado por el señor tiembre de 1969, si acaso se mantuviera Riesco, debemos precisar lo siguiente: en esa fecha, ahora, un año después, posible primer término, lo considerado en la Co mente el proyecto no tendría ningún efec misión de la Vivienda respecto a que, segu to. Quienes tuvieron graves dificutades pa ramente, se va a producir una mayor ra ponerse al día en esa fecha no van a afluencia de dinero a la Corporación de la tener ahora menores inconvenientes para Vivienda, a la Corporación de Servicios pagar de una sola vez. Habitacionales y a las caj as de previsión, Creo que estoy interpretando el pensa se basa en el hecho de que hay un porcen miento de quienes conocimos los problemas taje importante de deudores morosos, con que se presentaron en los análisis que se dividendos insolutos que suman cantida hicieron en la Comisión de la Vivienda y des verdaderamente elevadas, y que al Urbanismo, respecto a la situación general existir una situación similar y al promul· de reajustabilidad. Y es por eso que, indu garse una ley igual a ésta, el año 1962, se dablemente, se hace necesario actualizar produjo una gran afluencia de pagos. Al la fecha; pero los efectos -al actualizar contar con facilidades, entró a pagar mu la fecha- serán los mismos que aquéllos ,cha gente que no tenía ningún incentivo que fueron previstos por la Comisión al para hacerlo y que, al encontrarse con sus informar hace un año. 300 CAMARA DE DIPUTADOS

Es lo que puedo decir al respecto, señor Del señor Palza, para agregar en el ar Presidente. tículo 19 después de la frase "Servicios El señor CLAVEL.-Pido la palabra, se Habitacionales" la frase "Junta de Ade ñor Presidente. lanto de Arica". El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene Del señor Acuña, para reemplazar en la palabra Su Señoría. el artículo 39 la palabra "comuna" por El señor CLA VEL.-Le concedo una in "provincia" . terrupción al Diputado señor Acuña. Del señor Olave para agregar un ar El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Pue tículo nuevo concebido en los términos si de hacer uso de la interrupción el señor guientes: Diputado. "La Dirección General de Impuestos In El señor ACUÑA.-Señor Presidente, he ternos tasará en un valor igual al precio formulado una indicación, que he manda de·venta, las propiedades que fueron trans do a la Mesa, proponiendo la agregación de feridas a sus asignatarios por la Corpora un artículo nuevo para condonar las deu ción de la Vivienda, de acuerdo a lo dis das por repavimentación de la A venida puesto en las leyes N9s. 15.907, 16.683 y Arturo Prat de la ciudad de Valdivia, co el artkulo 39 de la ley N9 17.283. nocida también como Avenida Costanera, "La tasación se aplicará a contar de la y que afecta a los propietarios de bienes fecha de promulgación de las leyes men raíces con frente a ella. cionadas en el inciso anterior." Esta avenida estaba pavimentada y, co Indicación del señor Acuña, don Agus mo consecuencia de los sismos de 1960, tín, para agregar el siguiente artículo se hundió y hubo necesidad de repavimen nuevo: tada. "Condónanse las deudas por repavimen Considero que no puede cobrárseles a los tación de la A venida Arturo Prat de la propietarios de bienes raíces con frente ciudad de Valdivia, conocida también co a esa A venida el costo de la nueva pavi mo Costanera y que afectaron a los pro mentación. Por ello, he presentado esta in pietarios con frente a dicha avenida, para dicación que espero la Cámara acoja fa reparar los daños causados por los sismos vorablemente. de mayo de 1960." El señor IBAÑEZ (Presidente) . El señor IBAÑEZ (Presidente). - Si le Ofrezco la palabra. parece a la Sala, se omitirá el trámite de Ofrezco la palabra. segundo informe. Cerrado el debate. N o hay acuerdo. En votación general el proyecto. En consecuencia, el proyecto pasa a Co Si le parece a la Sala, se aprobará. misión para segundo informe. Aprobado. El señor Secretario va a dar lectura a las indicaciones presentadas en este pro 27.-COMPATmILIDAD ENTRE LA JUBILA yecto. CION POR VEJEZ CON LA PENSION QUE PER El señor MENA (Secretario) .-Indica CmAN LOS TRABAJADORES DEL SECTOR ción del señor Clavel para reemplazar en PRIVADO POR ACCIDENTES DEL TRABAJO el artículo 19 la frase "con anterioridad al O ENFERMEDADES PROFESIONALES. 31 de agosto de 1969" por la siguiente: "a la fecha de publicación de la presente ley". El señor IBAÑEZ (Presidente). - A De los señores Frei, Palza y Carrasco continuación, corresponde ocuparse del para reemplazar la misma frase ",con an proyecto de ley que hace compatible la ju terioridad al 31 de agosto de 1969" por: bilación por vej ez con la pensión que esté "con anterioridad al 30 de junio de 1970". percibiendo el trabajador del sector pri- SESION 41,l, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 301 vado, por accidentes del trabajo o enfer necesarios para jubilar, han quedado al medades profesionales. margen de las leyes que establecen este Diputado informante de la Comisión de beneficio, sino que amplía la disposición Trabaj o y Seguridad Social es el señor legal que colocó un tope máximo de dos Olivares. sueldos vitales a las pensiones. -El proyecto, impreso en el boletín N9 Por ello, señor Presidente, y en el deseo 11.089, es el siguiente: de que este proyecto pueda ser despachado "A1'tículo 19.-Agrégase el siguiente in en esta sesión, yo solamente quiero hacer ciso al artículo 52 de la ley 16.744: este alcance y solicitar a los colegas que "Sin perjuicio de lo dispuesto en el in le den su aprobación, dada la alta finali. ciso anterior, el beneficiario podrá perci dad social que persigue. bir la pensión de vejez a que pudiere te El señor FUENTEALBA (don Luis). ner derecho en cualquier régimen de pre Pido la palabra. visión, por los servicios y cotizaciones que El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tie registre con posterioridad al otorgamiento ne la palabra Su Señoría. de la pensión por accidente del trabajo o El señor FUENTEALBA (don Luis). enfermedad profesional." -Seiior Presidente, los parlamentarios A1,tículo 29,-La norma contenida en el comunistas vamos a dar nuestra aproba artículo anterior, regirá a contar desde ción a este proyecto, ya que complementa, la fecha de vigencia de la ley 16.744." como ha dicho el colega Olivares, el ar El señor IBAÑEZ (Presidente).- En tículo 52 de la ley 16.744. Además, en gran diSCusión general el proyecto. medida, complementa el artículo 11 de la El señor OLIV ARES.-Pido la palabra. ley 17.252. El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene Espero que este proyecto sea aprobado la palabra Su Señoría. por unanimidad aquí en la Cámara, ya El señor OLIV ARES.-Señor Presiden que, como dije anteriormente, tiende a co te, con el ánimo de que este proyecto pue rregir algunas fallas de la Ley de Acciden da ,ser despachado en esta sesión, ya que tes del Trabaj o, puesto que los financia sólo consta de dos artículos, en mi con di - mientos son totalmente diferentes. Antes ción de Diputado informante de la Co de la ley N9 16.744, había compatibilidad misión de Trabajo y Seguridad Social úni para acogerse a jubilación por vejez o de camente puedo agregar que se trata de faenas pesadas que otorga la ley 10.383, corregir un vaCÍo de la ley NQ 16.744, de con la pensión que esté percibiendo el tra Accidentes del Trabajo y Enfermedades bajador del sector privado por accidentes Profesionales, que en su artículo 52 expre del trabajo. La ley número 16.744 eliminó sa: "Las prestaciones de subsidios, pen esta posibilidad, lo cual fue corregido en sión y cuota mortuoria, que establece la mínima parte, como dije, por la ley 17.289. presente ley, son incompatibles con las que artículo 11. Ahora, con la aprobación de contemplan los diversos regímenes pre este proyecto, se beneficiaría a un más visionales. Los beneficiarios podrán optar, amplio sector de trabaj adores. entre aquéllas y éstas, en el momento en Por lo tanto, los comunistas vamos a que se les haga el llamamiento legal." votar favorablemente el proyecto en dis El proyecto que propone la Comisión de cusión. Trabaj o y Seguridad Social y que está en El señor MONARES.-Pido la palabra. conocimiento de los señores Diputados, no El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tiene sólo corrige este aspecto que ha ocasionado la palabra Su Señoría; a continuación, el una serie de perjuicios a trabajadores que señor Guerra. tienen tras sí una vida de trabajo, muchos El señor MONARES.-Señor Presiden de los cuales, con la edad y los requisitos te, en forma muy breve para expresar que 302 CAMARA DE DIPUTADOS los parlamentarios de estos bancos vamos ficio se vaya a tener que reintegrar des a votar favorablemente este proyecto, que de la fecha de vigencia de la ley N9 16.617, en el fondo trata de corregir un vacío pro sino que queda establecido en la indicación ducido de la ley 16.744. Y como la idea formulada que la restitución del beneficio fundamental del proyecto consiste en ha que privó a los funcionarios de la Admi cer compatible la pensión de la Ley de Ac nistración Pública de disfrutar de una cidentes del Trabajo o Enfermedad Pro pensión completa, se repone a contar de la fesional con la pensión de jubilación por vigencia de este proyecto de ley. vejez, estimamos que se vuelve al sistema Quiero hacer presente que en muchas antiguo que significa un beneficio concre oportunidades hemos tratado de corregir to para los trabajadores. Por esta razón, esta situación anormal para los funciona señor Presidente, y como creo que no vale rios públicos y de otras ramas de la Ad la pena ahondar más en ello, vamos a vo ministración Pública que tenían derecho a tar favorablemente el proyecto en discu una pensión completa después de treinta sión. años de servicios. Actualmente, sólo per El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tie ciben el 70 % de sus sueldos, en circuns ne la palabra el señor Guerra. tancias que existe otro sector que, como El señor GUERRA.-Señor Presidente, consecuencia de la aplicación del artículo en obsequio al urgente despacho de este 18 de la ley N9 15.386, está recibiendo el proyecto, anunciamos los voto:;; favorables 75% del sueldo de actividad. de los Diputados nacionales, porque tiende Por eso, he formulado indicación, por a terminar con la incompatibilidad que que creo que es conveniente reparar esta existe entre las pensiones de accidentes del injusticia, para que más adelante, de trabajo y enfermedades profesionales y de acuerdo con la idea anunciada por los can vejez establecida por distintas leyes. De didatos a la Presidencia de la República manera que lo estimamos justo y le dare y por el propio Jefe del Estado, se haga mos nuestro apoyo al proyecto en cuestión. una modificación total de la previsión, El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene para establecer iguales derechos para to la palabra el señor Fuentes, don Samuel. das las personas que se acojan a jubila El señor FUENTES (don Samuel). ción. Señor Presidente, estimamos que este pro Por último, nosotros cometimos la bar yecto viene a hacer verdadera justicia a baridad -no digo nosotros, porque fue el un sector de trabajadores que a conse equipo parlamentario y el Gobierno de la cuencia de una ley anterior había quedado. Democracia Cristiana- de establecer que en condiciones desfavorables respecto de los funcionarios que tenían derecho a ju los derechos que antiguamente tenían. Por bilar con pensión completa sólo podrían lo tanto, quiero aprovechar esta oportuni hacerlo desde la vigencia de la ley N9 dad para reparar la injusticia que signifi 16.617, con el 60% de su sueldo. Con pos ca también la vigencia de la ley 16.617, terioridad, y comprendiendo la injusticia que en el inciso primero del artículo 99, de esta situación, se elevó este porcentaje privó a muchísimos funcionarios públicos al 70%. de derechos adquiridos. Yo creo conveniente que pongamos a to Cuando se estableció esta disposición. no a estos funcionarios con esos otros fun se anunció en las Comisiones por el Mi cionarios a contar desde la vigencia de la nistro de Estado respectivo y el Superin presente ley, y les restituyamos todos sus tendente de Seguridad Social. que se estu derechos previsionales como derechos ya diaría la fórmula para reparar esta injus adquiridos, de los que estuvieron disfru ticia. tando durante largos años. N o se pretende, con la indicación que Hace más injusta la situación existen he hecho llegar a la Mesa, que este bene- te el hecho de que queden servicios cuyos SESION 41:\, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 303 ex funcionarios tengan pensiones perse El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Pido guidoras y que, en cambio, a otros se las el asentimiento unánime de la Sala para hayamos quitado por una ley que fue con conceder un minuto al señor Samuel Fuen cebida en una mala oportunidad para los tes. funcionarios que tienen derecho a recibir Acordado. este beneficio en la actualidad. El señor FUENTES (don Samuel). - Por eso, he formulado indicación en el Mi ánimo no ha sido perjudicar el despa sentido indicado, señor Presidente. cho de este proyecto de ley y, si a causa El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ofrez- de la indicación presentada, se acuerda pa co la palabra. sarlo a segundo informe, prefiero retirar Ofrezco la palabra. la. Cerrado el debate. El señor IBAÑEZ (Presidente).- En En votación general el proyecto. consecuencia si le parece a la Sala, se da Solicito el asentimiento unánime de la rá por retirarla la indicación. Sala para omitir el trámite de votación Acordado. secreta, que corresponde reglamentaria Queda despachado el proyecto, en gene mente. ral y en particular. Si le parece a la Sala, así se acordará. (El proyecto despachado al Senado se Acordado. hizo en los mismos términos). En votación general el proyecto. Si le parece a la Sala, se aprobará en 23.--:-PENSiONES DE JUBILACION y MONTE general. PIO PARA LOS HERRADORES, OTORGADAS Aprobado. POR LA CAJA DE PREVISION SOCIAL DE LOS Se va a dar lectura a una indicación PREPARADORES Y JINETES.-OBSERVACIO- presentada a este proyecto. NES El señor MENA (Secretario).- Indi cación del señor Fuentes, don Gar.1uel, El señor IBAÑEZ (Presidente).- Co para agregar un artículo nuevo concebi rresponde seguir ocupándose de las obser do en los términos siguientes: vaciones de Su Excelencia el Presidente "A contar de la vigencia de la presente de la República al proyecto de ley que es ley, los porcentajes establecidos en el in tablece que la Caja de Previsión Social de ciso primero del artículo 99 de la ley N9 Preparadores y Jinetes otorgará j ubila 16.617 del 31 de enero de 1967 no son apli ción y montepío a los herradores. cables a los funcionarios que hubieren ju -Las ooser·vaciones del Ejecutivo están bilado o que jubilen en el futuro. En con impresas en el boletín N9 10.926-0. secuencia, los ya jubilados tendrán dere El señor IBAÑEZ (Presidente).- En cho a reliquidar sus pensiones en la for discusión el primero de los artículos agre ma señalada, considerando las escalas de gados por el Ejecutivo, signado con la le sueldos, categorías y grados establecidos tra A. en los artículos 19 y 11 de la ley N9 16.617 Ofrezco la palabra. Y sus modificaciones posteriores." Ofrezco la palabra. El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Soli Cerrado el debate. cito el asentimiento unánime de la Sala, En votación. para omitir el trámite de segundo infor~ Solicito el asentimiento unamme de la me. Sala para omitir el trámite de votación Un señor DIPUTADO.-No hay acuer secreta que procede reglamentariamente. do. Si le parece a la Sala, así se acordará. El señor IBAÑEZ (Presidente).- No Acordado. hay acuerdo. Pasará a Comisión. En votación el artículo. El señor FUENTES (don Samuel). - Si le parece a la Sala, se aprobará. Señor Presidente ... Aprobado. 304 CA MARA DE DIPUTADOS

En discusión el artículo nuevo signado Por eso, durante la discusión de estos ar con la letra B. tículos, a los cuales voy a entregar mi vo El señor FUENTES (don Samuel). - to aprobatorio, quiero dejar constancia de Pido la palabra. mi protesta frente a esta contradicción El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie en que incurre el Jefe del Estado al res ne la palabra Su Señoría. ponsabilizar públicamente al Congreso N a El señor FUENTES (don Samuel). - cional de la forma en que se despachan Señor Presidente, quiero referirme ... las leyes. En este caso, teniendo él la ini El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ex ciativa para toda clase de ideas legislati cúseme, señor Fuentes. Debo pedir la ve vas, ¿ por qué aprovecha las observaciones nia de la Sala para concederle el uso de la a un proyecto que contemplaba sólo dos ar palabra, porque Su Señoría no pertenece tículos para hacernos aprobar en forma a un Comité. rápida, sin mayor estudio, sin conocer las Solicito el asentimiento de la Sala para disposiciones correspondientes, porque no conceder la palabra al señor Fuentes, don tenemos a nuestro alcance todas las leyes Samuel. que se señalan aquí, por qué -repito Acordado. nos hace aprobar un sinnúmero de modi Puede usar de la palabra Su Señoría. dicaciones que suponemos pueden ser be El señor FUENTES (don Samuel). - neficiosas, pero cuyos alcances no pode Señor Presidente, la verdad es que debe mos comprobar, porque estamos obligados ría habérseme privado del uso de la pala a despacharlas en forma rápida, ya que bra, porque quiero hacer un cargo que en esta sesión ha sido convocada para tratar repetidas oportunidades hemos hecho, tan ciertos proyectos de ley. to en Comisiones como en la Sala, por la He querido dejar constancia de esto, y inveterada costumbre de Su Excelencia el agradezco la generosidad con que la Sala Presidente de la República de enviarnos, me ha dado la oportunidad de decir estas por la vía de las observaciones, un pro palabras, porque es conveniente estable yecto nuevo. La prueba evidente de ello cer que no es el Parlamento el que obstru está en que el proyecto primitivo tenía so ye la labor de los gobernantes, ni del ac lamente dos artículos; Su Excelencia el tual ni de los pasados. Las diferencias que Presidente nos agrega 11 artículos más, y hemos tenido con todos los gobiernos di después se dice a la opinión pública en to cen relación con los problemas sociales y dos los tonos y en todos los mensajes que económicos de la clase trabaj adora, sea ac lee el Presidente de la República el 21 de tiva o pasiva. En eso residen nuestras dis mayo, que el Congreso Nacional es el que crepancias y dej o constancia, después de perturba el estudio, el desarrollo de la tra trece años en el Parlamento, de que eso mitación y el despacho de las leyes. Y es ha ocurrido en los Gobiernos de los seño pecialmente nos hace cargos respecto a la res Ibáñez y Alessandri y en el actual Go reforma previsional, respecto a las asig bierno de la República que preside el Ex naciones familiares, iniciativas que Su Ex celentísimo señor Eduardo Frei l\Iontalva. celencia el Presidente de la República ha Nada más. enviado al Congreso Nacional y las cuales han sido rechazadas en sus primeros trá El señor CLA VEL.-Pido la palabra. mites en las Comisiones no por los parla El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene mentarios de Oposición, sino que por las la palabra el señor Clavel. organizaciones de trabajadores que se han El señor CLA VE L.-Señor Presidente, opuesto tenazmente al atentado que signi el artículo B) dice: "Reemplázase en el fica pretender modificar la previsión, sin artículo lG del D.F.L. NQ 348 de 1953, la cautelar los verdaderos intereses de la cla frase "Para los gastos de asistencia social, se trabaj adora. no más del 5 %", por la siguiente: "Para SESION 40 , EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 305 ==-======los gastos de asistencia social, no más del de gaanlerÍas infantiles, en que se acla 10'70." ra una modificación respecto a las cuo Yo, señor Presidente, no tengo a la ma tas CORVI que patrones y empleadores no el artículo 16 del decreto con fuerza de deben imponer dos veces al año. ley N9 348 del año 1953; pero me imagi Otro de los vetos establece la forma pa no ... ra llenar algunas vacantes en la Junta de El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Señor Auxilio Escolar y Becas, que sin los fun Clavel, el señor Acevedo le solicita una cionarios adecuados, lógicamente no puede interrupción. caminar en la,,':) ::,olldiciones que todos de El señor CLA VEL.-Con todo agrado. seamos. El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Pue También otro 'leto transforma en car de hacer uso de la interrupción Su Seño gos de planta los servidos por algunos fun ría. cionarios que en este momento 110 perte El señor ACEVEDO.-Es para mani necen a ningún escalafón de la Adminis festar que la disposición del artículo B), tración Pública. que aumenta del 51'0 al 10% los gastos de y finalmente en el último veto, se legis asistencia social, se refiere a los gastos de la para que los funcionarios del Servicio asistencia social de que dispone la Caja de de Seguro Social que estuvieron en huelga Previsión de los Carabineros. De tal suer puedan compensar los días en que no es te que, precisamente, es esta institución la tuvieron en actividad, trabajando horas ex que se beneficia con estos gastos que se tras desde la fecha que ahí se establece. van a aumentar a un 10%. Por esto los Diputados democratacris El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Pue tianos vamos a dar nuestros votos favora de continuar el señor Clavel. bles a todos los vetos que se presentan en El señor CLAVE L.-Esa era la expli este proyecto. cación que quería conocer, señor Presiden El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ofrez- te, porque, si este artículo autorizara para co la palabra. aumentar del 5 al 10 ro los gastos, con el Ofrezco la palabra. objeto de tomar más personal, habría vo Cerrado el debate. tado en contra. Pero, después de la expli En votación. cación dada por el colega Acevedo, vamos Si le pan~ce a la Sala, se aprobará el ar a votar favorablemente el artículo B) en tículo signado con la letra B). discusión. Aprobado. El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ofrez En discusión el artículo nuevo, signado co la palabra. con la letm C). El señor CARRASCO.-Pido la pala El señor ACEVEDO.-Pido la palabra. bra Su Señoría. El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tie El señor CARRASCO.-Señor Presi ne la palabra Su Señoría. dente, los Diputados democratacristianos, El señor ACEVEDO.-Señor Presiden vamos a dar nuestra aprobación a todos te, este artículo tiene por objeto hacer ex los vetos del Ejecutivo, en primer lugar, tensivo el beneficio del subsidio que debe porque creemos que mejoran notablemen pagarse cuando la enfermedad impide al te el proyecto en sí y, además, a pesar de asegurado trabajar por un tiempo supe haberse establecido que algunos vetos no rior a tres días, cuando la enfermedad se tienen relación con la materia del proyec prolonga más allá de los 15 días, a los per to mismo, los consideramos de tal impor sonales afectos a la ley N9 10.662, vale de tancia, ya que -repito- mejoran el con cir, a la Sección Triomar de la Caja de tenido de las disposiciones primitivas que, Previsión de la Marina Mercante N acio verdaderamente valía la pena formular nal, como también, hacer extensivo el be los, especialmente el que se refiere a la ley neficio a los obreros municipales del país. 306 CAMARA DE DIPUTADOS ======Esta es la finalidad del artículo en de El señor CLAVEL.-Pido la palabra. bate. Por un lamentable error, no se inclu El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie yó a estos trabajadores en la ley NI? 17.160, ne la palabra Su Señoría. que legisla sobre esta materia. El señor CLA VEL.-Señol' Presidente, El señor GUERRA.-Pido la palabra. hasta la fecha, las distintas cajas de pre El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie visión, que son las llamadas a recolectar ne la palabra Su Señoría. estos fondos, o sea, son depositarias de las El señor GUERRA.-Señor Presidente, cuentas de ahorro contempladas en el ar los Diputados nacionales vamos a aprobar tículo 16 de la ley NI? 17.301 no han podi este artículo C, en razón de que beneficia do cumplir con la obligación que les im al personal imponente de la Sección Trio pone la ley, por no tener las disposiciones mar, como la designara el señor Acevedo. de ella la claridad suficiente. El señor CLAVEL.-Pido la palabra. Como el artículo D viene a aclarar la El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tie disposición del artículo 16 de la ley N9 ne la palabra Su Señoría. 17.301, que financia las guarderías infan El señor CLA VE L.-Señor Presidente, tiles, no creo que haya que extenderse más en vista de las explicaciones dadas por sobre esta materia, y creo que la unanimi nuestro colega señor Acevedo y de que, sin dad de la Cámara dará su aprobación a duda alguna, este artículo C es de toda este artículo. justicia para el personal de que se trata, El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ofrez- los Diputados radicales vamos a dar nues co la palabra. tros votos favorables a la disposición en Ofrezco la palabra. debate. Cerrado el debate. Nada más. En votación. El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ofrez- Si le parece a la Sala, se aprobará el ar co la palabra. tículo D. Ofrezco la palabra. Aprobado. Cerrado el debate. En discusión el artículo nuevo signado En votación. con la letra E. Si le parece a la Sala, se aprobará el ar El señor CARRASCO.-Pido la palabra. tículo signado con la letra C. El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie Aprobado. ne la palabra Su Señoría. En discusión el artículo nuevo, signado El señor CARRASCO. - Señor Presi con la letra D. dente, este artículo solamente se debe a El señor ACEVEDO.-Pido la palabra. una mala transcripción de la ley, la que El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie apareció muy borroneada. Eso se aclara ne la palabra Su Señoría. con este veto, que no tiene ninguna signi El señor ACEVEDO.--Señor Presiden ficación de fondo. te, este es el artículo a que se refería el El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ofrez- colega señor Carrasco y trata sobre el des co la palabra. financiamiento de la ley sobre jardines in Ofrezco la palabra. fantiles. Ha habido, por parte de los em Cerrado el debate. pleadores, una interpretación errada res En votación. pecto del artículo 16 de esa ley, que se acla Si le parece a la Sala, se aprobará el ar ra en este artículo D. tículo E. Los Diputados comunistas vamos a vo Aprobado. tar favorablemente este artículo, porque En discusión el artículo nuevo signado viene a poner en vigencia el financiamien con la letra F. to de la ley sobre guarderías infantiles. Ofrezco la palabra. Eso es todo. Ofrezco la palabra. SESION 4~, EN MARTE.S 16 DE JUNIO DE 1970 307

Cerrado el debate. En discusión el artículo nuevo, signado En votación. con la letra K. Si le parece a la Sala, se aprobará. Ofrezco la palabra. Aprobado. Ofrezco la palabra. En discusión el artículo nuevo, signado Cerrado el debate. con la letra G. En votación. Ofrezco la palabra. Si le parece a la Sala, se aprobará. Ofrezco la palabra. Aprobado. Cerrado el debate. Terminada la discusión del proyecto. En votación. Los acuerdos adoptados respecto de es- Si le parece a la Sala, se aprobará. tas observaciones se pusieron en conoci El señor ACEVEDO.-Que se vote. miento del Senado, en los siguientes tér- El señor IBAÑEZ (Presidente).- En minos: ", "'.u votación. ."' "Tengo a honra comunicar a Vuestra -Efectuada la votación en ¡m'ma eco Excelencia que la Cámara de Diputados ha 'nómica, dio el siguiente resultado: por la tenido a bien aprobar las observaciones 'afirmativa, 9 votos; por la negativa, '32 formuladas por Su Excelencia el Presiden votos. te de la República al proyecto de ley que El señor IBAAEZ {Presidente).- Re estableec normas sobre jubilación y mon chazado el artículo. tepío de los herradores particularespaten En discusión el artículo nuevo signado tados y de sus ayudantes, con excepción de ,con la letra H. las siguientes respecto de las cuales ha Ofrezco la palabra. adoptado los acuerdos que se indican: Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Artículo 2 9 Si le parece a la Sala, ... El señor ACEVEDO.-Que se vote. Ha rechazado la que tiene por objeto El señor IBAÑEZ (Presidente).- En suprimirlo y ha insistido en la aprobación votación. del texto primitivo. -Efectuada la votación en forma eco Artículos nuevos 'nó11'dca, dio el siguiente resultado: por la .afirmativa, 9 votos; por la negativa, 32 vo Ha rechazado aquéllas que consisten en tos. consultar los artículos nuevos signados con El señor IBAÑEZ (Presidente).- Re las letras G y H. chazado el artículo. En discusión el artículo nuevo signado El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Soli con la letra I. cito el asentimiento unánime de la Sala Ofrezco la palabra. para revocar el acuerdo adoptado anterior Ofrezco la palabra. mente, en orden a enviar a Comisión, para En votación. segundo informe, el proyecto de ley que Si le parece a la Sala, se aprobará. prorroga el pago de dividendos atrasados Aprobado. por deudas a la Corporación de la Vivien En discusión el artículo nuevo, signado da, Servicios Habitacionales e institucio con la letra J. nes de previsión, y condona los intereses Ofrezco la palabra. penales y sanciones en que hubieran incu Ofrezco la palabra. rrido los deudores morosos. Cerrado el debate. El señor A VENDAÑO.-N o, señor Pre En votación. sidente. Si le parece a la Sala, se aprobará. El señor IBAÑEZ (Presidente).- No Aprobado. hay acuerdo. 308 CAMARA DE DIPUTADOS

El señor CLA VEL.-¿ Me concede un -El proyecto, intpreso en el boletín NI! minuto, señor Presidente? 11.124, es el siguiente: El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Soli "Artículo 19-En el Convenio colectivo, cito el asentimiento unánime de la Sala Acta de avenimiento o fallo arbitral que para conceder la palabra por un minuto al ponga fin a una huelga se entenderá in señor Clavel. corporada, sin necesidad de declaración Acordado. expresa, la obligación de las partes de en Tiene la palabra Su Señoría. terar en el respectivo organismo previsio El señor CLA VE L.-Señor Presidente, nal las imposiciones que les correspondan. es para explicar la posición de la Mesa, el Estas imposiciones se efectuarán sobre porqué está pidiendo nuevamente la auto las remuneraciones percibidas en el mes o rización de la Sala para tratar este pro período anterior a la declaración de la yecto. huelga, a menos que el convenio, acta de La indicación mía provocó en los cole avenimiento o fallo arbitral resolviere de gas de la Democracia Cristiana, el recha modo expreso aplicar sus términos a dicho zo de la proposición de eximirlo del trámi período, caso en el cual se harán sobre las te de segundo informe. Como he retirado remuneraciones que procedieren. la indicación, no hay ningún inconvenien Estas imposiciones deberán enterarse te para que no se insista en la idea de man dentro de los 90 días siguientes a la fecha dar el proyecto a Comisión y éste. sea apro del convenio colectivo, acta de avenimiento bado, ya que el problema está solucionado. o fallo arbitral, en su caso, y se reputarán Eso era todo. oportunamente pagadas para todos los El señor IBAÑEZ (Presidente).- La efectos legales, en la institución de previ Mesa ha pedido el asentimiento unánime sión correspondiente. y hubo oposición, señor Diputado. De to Artículo 29-Durante el período de huel dos modos, pido nuevamente el asentimien ga, los trabajadores mantendrán su con to unánime de la Sala para adoptar el dición de imponentes activos en el respec acuerdo propuesto. tivo régimen de previsión a que se encuen La señora ALLENDE.-¡ Es de interés tren acogidos para el sólo efecto de gozar para todos los pobladores! de los beneficios de asignación familiar, El señor IBAÑEZ (Presidente).- Si le atención médica, subsidios y pensiones de parece a la Sala, se aprobará ... invalidez. El señor A VENDAÑO.-N o, señor Pre Artículo 39-Derógase el artículo 29 de sidente. la ley N9 14.260." El señor IBAÑEZ (Presidente).- No El señor IBAÑEZ (Presidente).- En hay acuerdo. discusión general el proyecto. El señor PALESTRO.-¡ El Partido Na Debo advertir, previamente al otorga cional se opone, los alessandristas! miento de la palabra, que cada Comité tie ne derecho a usar de la palabra hasta por 29.-0TORGAMIENTO DE BENEFICIOS Y DE RECHOS PREVISIONALES PARA LOS EM- diez minutos. El señor MONARES.-Pido la palabra. PLEADOS Y OBREROS EN HUELGA El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie El señor IBAÑEZ (Presidente).- Co ne la palabra Su Señoría. rresponde, a continuación, ocuparse del El señor MONARES.-Señor Presiden proyecto de ley que establece beneficios y te, los parlamentarios de estos bancos va derechos previsionales para los empleados mos a votar favorablemente este proyec y obreros en huelga. to, que tiene como propósito fundamental Diputado informante de la Comisión de permitir a trabajadores, sean éstos obre Trabajo y Seguridad Social es el señor ros o empleados, realizar las imposiciones Olave. de aquellos períodos en que se encuentren SESION 4:;1, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 309 en hllelga, de manera que puedan acoger porque entrega un beneficio previsional a se posteriormente a todos los beneficios los traoajadores que se mantengan duran que significa estar al día en el pago de las te muchos días en huelga. Por ejemplo, en imposiciones. la oficina salitrera el patrón Gobierno Pensamos que en un r:lomento determi mantuvo durante 45 días a los trabajado nado vamos a tener que abordar el proble res en huelga, haciéndoles perder a los ma de muchos trabajadores que cuando obreros el derecho previsional. Ahora ellos enfrentan una huelga legal quedan, duran deben trabajar seis meses para adquirir te mucho tiempo, sin ninguna posibilidad el derecho de subsidio. Además, perdieron de obtener un ingreso que les permita sub la asignación familiar, y en este proyecto sistir a ellos y a sus familias. se establece que se les entregará también Este proyecto viene a subsanar una par ese beneficio. te del problema, en el sentido de que, al Por este motivo, los Diputados comunis permitir a los trabajadores realizar las im tas votaremos favorablemente este pro posiciones y hacer obligatorio para la par yecto. te patronal enterar las de ella, los traba El señor OLAVE.-Pido la palabra. jadores van a contar con asistencia mé El señor CLA VE L.-Pido la palabra. dica y van a gozar, de esa manera de una El señor IBAÑ"EZ (Presidente) .-Tiene protección por lo menos, mientras dure la la palabra el señor Olave; a continuación, huelga legal. el señor Clavel. El procedimiento seguido, de que una El señor OLAVE.- Señor Presidente, disposición de esta naturaleza permita rea en verdad éste es un buen proyecto, gene lizar las imposiciones al trabajador, debe rado por una iniciativa del doctor Salva rá ser materia de una negociación colec dor Allende Gossens. Por desgracia, un in tiva, en convenios o actas que pongan tér forme de la Superintendencia de Seguri mino a la huelga. De este modo, entonces, dad Social y la imposición de algunos par al término de la huelga, tanto la parte pa lamentarios lo desmejoraron en algunol1 tronal como los trabaj adores podrán po aspectos. nerse de acuerdo en relación a la manera Este proyecto, en la forma en que está como se pagarán estas imposiciones. Se redactado, indiscutiblemente significa un dan plazos y se señala la forma en que es paso adelante en la solución del problema tas imposiciones llegarán a poder de las que afecta a los trabajadores con respec respectivas instituciones de previsión. to a sus derechos de asignación familiar, Interesa, para estos efectos que el tra atención médica, subsidio y pensión de in bajador pueda ser considerado imponente validez, y pone término a un abuso del que activo y acogido, por consiguiente, a to estaban siendo objeto por la parte patro dos los beneficios de asignación familiar, nal, ya que en muchas oportunidades, in atención médica, subsidios y pensiones de necesariamente, ésta prolongaba los con invalidez. flictos, sabiendo que eso le significaba un N osotros consideramos que esto es .i us ahorro, la economía que constituian las im to y, por eso, vamos a dar nuestros votos posiciones que debía colocar normalmente favórables. a sus trabajadores. De ahora en adelante N ada más, señor Presidente. los empleados y obreros, de acuerdo con El señor CARVAJAL.-Pido la palabra. las disposiciones de este proyecto de ley, El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene gozarán de ese beneficio y los patrones se la palabra Su Señoría. verán impedidos de consolidar este abuso, El señor CARVAJ AL.-Señor Presi ya qU2, trabajen o no trabajen, se enten dente, los Diputados comunistas vamos a derá incorporada en el convenio colectivo, votar favorablemente este proyecto de ley, acta de avenimiento o fallo arbitral, sin 310 CAMARA DE DIPUTADüS necesidad de declaración expresa, la obli lmtado informante, señor Olave, respecto gación de las partes de enterar las impo del artículo 39, por el que se deroga el ar siciones que correspondan. tículo 29 de la ley N9 14.260. No tengo a N osotros vamos a votar favorablemen mano el texto, pero me imagino que el se te este proyecto, porque hace justicia a un ñor Olave podrá recordar de qué se trata. sector permanentemente desamparado y, Por este motivo, le hago la consulta. además, por tener su origen en una mo El señor OLAVE.-Pido la palabra. ción -como lo dije anteriormente- de El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tiene nuestro camarada, candidato a la Presi la palabra el señor Olave. dencia de la República, doctor Salvador El señor OLA VE.- La derogación de Allende. ese artículo 29 ha sido motivada en que es El señor MON ARES.-Pido la palabra. te proyecto reitera el espíritu de la ley N9 El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tie 14.260, la cual establece una disposición ne la palabra el señor Clavel; a continua de excepción que otorga beneficios de asig ción, el señor Monares. nación familiar, atención médica, subsidio El señor CLA VE L.-Señor Presidente, y pensión de invalidez durante el período efectivamente, en la mayoría de los con de huelga legal. flictos que duran más de un mes se pro En forma más restringida, la ley NQ ducen los casos que este proyecto de ley 14.260 contempla esta disposición, de mo trata de solucionar. do que el artículo 39 viene a ser una re Aquí se ha hecho mención a la huelga dundancia y por esa razón se elimina. del salitre. Así ha sido. En la huelga del El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Ofrez- cobre también pasó lo mismo. Y se ha te co la palabra. nido que celebrar convenios entre la parte Ofrezco la palabra. trabajadora y las instituciones de previ Cerrado el debate. sión para que se acepte el mismo proce Solicito el asentimiento unánime de la dimiento establecido ahora en este proyec Sala para omitir la votación secreta que to de ley. Es así como en la última huelga reglamentariamente corresponde. del salitre, que duró más de 45 días, se tu Si le parece a la Sala, se omitirá. vo que hacer un convenio con la caja de Acordado. previsión del salitre y el Servicio de Se En votación general el proyecto. guro Social, que aceptaron las imposicio Si le parece a la Sala, se aprobará. nes para los efectos de que los obreros y ApTobado. empleados recibieran asignación familiar, Como no ha sido objeto de indicaciones la que les fue entregada una vez que ter queda también aprobado en particular. minó el conflicto. Terminada la discusión del proyecto. Con el procedimiento que fij a este pro (El p1'oyecto despachado por la Cáma yecto de ley, se soluciona el problema de la ra al Senado, se hizo en los mismos térmi asignación familiar y, a la vez, lo relacio nos). nado con la atención médica, subsidios y pensiones de invalidez. 30.-AUXILIO DE LA FUERZA PUBLICA PARA En consecuencia, este proyecto es de to~ EJECUTAR SENTENCIA DE LOS TRIBUNALES da justicia, y creo que debe ser aprobado DE JUSTICIA.- MODIFICACION DEL ARTICU- por la unanimidad de esta Cámara. LO 23 DEL D.F.L. N'" 22, DE 1959 El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tie ne la palabra el señor Monares. El señor IBAÑEZ (Presidente).- Co El señor MON ARES.-Señor Presiden rresponde ocuparse a continuación del pro te, yo le quería hacer una consulta al Di- yecto de ley que permite a los Intendentes. SESION 4l.l, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 311 y Gobernadores postergar el otorgamiento promovidas fundamentalmente porque mo de la fuerza pública solicitada por los Tri destas familias no tienen los medios eco bunales de Justicia. nómicos suficientes para cancelar una -El proyecto, im.]JTeso en el boletín NI) renta de arrendamiento o porque han es 10.676, es el siguiente: tado viviendo durante largos años en un "Artículo único.-Sustitúyese el artícu• predio, bajo una tolerancia que a veces lo 23 del Decreto con Fuerza de Ley N9 no es tal, son lanzados y condenados drás 22, de 19 de noviembre de 1959, por el si ticamente a la muerte, que es el equiva guiente: lente que tiene en materia civil el ser con "Artículo 23.- Los Intendentes y Go denado a dejar una propiedad. Y no hay bernadores al ser requeridos por los Tri manera alguna ni causal ninguna en la le bunales de Justicia para hacer ejecutar gislación civil que dé, al que por un golpe sus sentencias y para practicar o hacer de fortuna o porque la inflación le ha gol practicar los actos de instrucción que de peado con tal fuerza que le hace imposi creten, deberán prestar el auxilio de la ble continuar pagando rentas de arrenda fuerza pública que de ellos dependiere. miento que a veces exceden el ingreso to Sin embargo, podrán suspender el auxi tal familiar, la posibilidad de buscar una lio de la fuerza pública hasta por un año, solución o de sostenerse donde está vivien previo informe favorable de la Dirección do durante un buen período. de Asistencia Social, cuando dellanzamien Esta modificación que se pretende in to se haya de derivar un manfiesto y gra troducir y que apoyamos firmemente, per ve problema social. mite, por lo menos, la suspensión de los En aquellos departamentos en que la Di efectos de las sentencias durante un año, rección de Asistencia Social careciere de con el objeto de que durante ese plazo y representación el informe deberá evacuar previo los informes de Asistentes Socia lo la Asistente Social del Servicio N acio les que el proyecto señala, se pueda bus nal de Salud que el Intendente o Gober car una solución para aquellas personas nador, según corresponda, determine.". que se encuentran frente a la fuerza pú El señor IBAÑEZ (Presidente).- En blica, que les obliga a dejar las habitacio discusión general el proyecto. nes y los deja en una situación de indi El señor SCHNAKE.-Pido la palabra. gencia extraordinaria. El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie Por esta razón y muchas otras, que por ne la palabra Su Señoría. la brevedad del debate prefiero omitir, los El señor SCHN AKE.-Señor Presiden Diputados socialistas vamos a votar fa te, seré muy breve para anunciar los vo vorablemente este proyecto. tos favorables de los Diputados socialis El señor FUENTES (don César Raúl). tas. -Pido la palabra. Este' proyecto encierra una extraordi El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie naria importancia. Es de más sabido que ne la palabra Su Señoría. en materia penal aun aquel que mata en El señor FUENTES (don César Raúl). cuentra circunstancias que pueden eximir -Señor Presidente, los Diputados demo lo de su responsabilidad. La fuerza irre cratacristianos prestaremos nuestro apoyo sistible y otros estados de necesidad, que entusiasta a este proyecto de ley, iniciati la moderna legislación va contemplando, va bastante antigua de nuestro camarada permiten exculparlo. Luis Pareto,que fuera aprobado en la Co Sin embargo, cuando se trata de juicios misión, Legislación y Justicia. de arrendamiento, de como datos preca La verdad de las cosas es que este pro rios, es decir, cuando se trata de asuntos yecto de ley recoge una conducta práeti de orden civil en general, de situaciones ca de la que nos enorgullecemos los de- 312 CAMARA DE DIPUTADOS mocratacristianos, pues la acción ljSl'sol19.1 autoridad administrativa de Gobierno In del Gobierno interior, sin t2nel' rcdrYl.:::.'':3 terior pueda suspender hasta por un año un instrumento de orden legal, ha t3nic~() el auxilio de la fuerza pública para hacer muchas veces, por los problemas d2 ord",n ejecutar lo juzgado, nos produce alegría social insuperables que se prescntabal1, porque nos permitirá salvar innumerables que negar el auxilio de la fuerza pública, casos humanos que se presentan y que no a pesar de que tenía que contl'apOnCrs2 al pueden resolverse por los tribunales por duro, rígido y frío dictado de un magis el carácter legalista más que justo de sus trado que no estaba, legalmente, en con decisiones. Además, nos permitirá reco diciones, por cierto, de tomar en conside ger también la valentía de la conducta ración causales de justicia social, sino que práctica del Gobierno Interior de la De constreñido, por el carácter individualista mocracia Cristiana, que ha dado ejemplo y frío de nuestra legislación, a tener que de que hay funcionarios que han sabido decidir un conflicto entre partes de acuer jugarse, yo diría la mayoría por no decir do solamente con la justicia consultativa la unanimidad, por la causa justa de los y no con la justicia social. Es así como pobladores, de la gente que está sufriendo muchos Intendentes y Gobernadores han un verdadero problema social. sido acusados en el Senado de la Repú De aquí que, sin extendernos en una se blica, el que en un caso cometió la iniqui rie de otras consideraciones que podría• dad de desaforar al Intendente de Santia mos recoger esta tarde, daremos de inme go; más tarde el Parlamento, afortunada diato, por el carácter urgente que tiene mente, acogió un proyecto de ley de am este proyecto, a pesar que duerme desde nistía para poder salv~r así la conducta bastante tiempo, nuestros votos favora de una persona que estaba sometida a los bles, y esperamos que sea aprobado por tribunales por estarse más con la justicia unanimidad y que se pueda eximir even social que con la ley. tualmente del trámite de Comisión, en el Este proyecto introduce dentro del ac caso de que se presenten indicaciones, que tual mecanismo de la administración de esperamos no se presenten, para que pue justicia chilena, aunque en un aspecto un da tener también rápida acogida en el Se tanto restringido, un carácter más huma nado de la República y se pueda convertir no, más de justicia que el de una fría de en ley. cisión de un conflicto entre partes, que los Gracias, señor Presidente. tribunales de justicia, por estar constre El señor PALESTRO.-Que quede cons ñidos, supeditados al principio de la lega tancia de que no hay ningún Diputado lidad, tienen que someterse exclusivamen alessandrista en la Sala. te a la ley fría para decidir el conflicto El señor FUENTEALBA (don Clemen entre partes. Por eso es mucho más }1rO te) .-Pido la palabra. fundo el alcance de este proyecto, sobre El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie todo en materia de arrendamiento, como ne la palabra Su Señoría. lo ha citado el Honorable señor Schnake, El señor FUENTEALBA (don Clemen porque la ley ha sido muy clara, muy fría te) .-Señor Presidente, es sólo para anun para señalar que el arrendadOl' o propie ciar, por la brevedad del tiempo, los votos tario podrá recobrar la propiedad si ti "me favorables del Partido Radical en este causa justificada, motivo plausible. Entre proyecto que sustituye el art~culo 23 del estos, por ejemplo, la nece[,·~dad de Cé.:UP¿:l' decreto con fuerza de ley N9 22, de 1959. la propiedad para él, pero no se fija caUSil cuyo inciso segundo establece, precisamen justificada qt}e también pueda tener el te, que se podrá suspender el auxilio de ,arrendatario. la fuerza pública hasta por un año, previo Por eso, este procedimiento de que la informe favorable de la Dirección de Asis- SESION 4:¡1, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 313 tencia Social, cuando del lanzamiento se Este aspecto de nuestra legislación, que derive un grave problema social. hoy se modifica con este proyecto de ley, El señor CANTERO.-Pido la palabra. así como los preceptos judicia:es que ella El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie ampara, son prueba evident3 de lo anacró• ne la palabra Su Señoría. nico, inj usto y discriminatorio, desde el El señor CANTERO.-Señor Presiden punto de yista de clase, que resulta en su te, los Diputados comunistas votaremos mayor parte nuestro sistema jurídico y también favorablemente este proyecto, legisla ti vo. porque, como aquí se ha dicho, permite pa Lamentamos que esta iniciativa se ven liar el gravísimo problema social que se ga a aprobar después de tres años de ha crea con los lanzamientos a la vía pública, berse presentado en la Cámara. y por la fuerza, de numerosas y modestas Como se ha dicho, tiende a proteger a familias de arrendatarios, víctimas, la las familias de arrendatarios más humil mayoría de ellos, de los más incalificables des. Comprendemos que no resuelve el abusos por parte de propietarios inescru problema de fondo que está planteado en pulosos, y víctimas también del régimen estos momentos, de otorgar un techo digno que vivimos, que les niega, muchas veces, y seguro a cada familia, trabajo bien re el derecho al trabajo, a una remuneradón munerado y protección de los derechos le adecuada y a una vivienda propia. gítimos con una legislación que tenga en En realidad, como decía el Diputado se cuenta, en primer lugar, el aspecto social ñor Fuentes, don César, el artículo 23 del de la vida de nuestro pueblo, y no los egoís• decreto con fuerza del ley N9 22, de 19 de tas intereses privados de una minoría pri noviembre de 1959, que este proyecto sus vilegiada. tituye, era, y es, porque aún no se deroga, Por estas razones, los Diputados comu totalmente inhumano e insensible, porque nistas votaremos favorablemente este pro no toma en cuenta para nada el aspecto yecto de ley. social del problema, ya que las causas, las El señor IBAÑEZ (Presidente).- demandas siempre terminan con fallos fa Ofrezco la palabra. vorables al propietario, pues los jueces Ofrezco la palabra. acogen las peticiones de lanjamiento y so Cerrado el debate. licitan luego el auxilio de la fuerza públi En votación general el proyecto. ca a los Intendentes y Gobernadores para Si le parece a la Sala, se aprobará. llevarlas a cabo. Aprobado. El artículo que se sustituye con este Se va a dar lectura a las indicaciones proyecto de ley sólo va en resguardo de presentadas. los intereses de los propietarios, particu El señor lVI E N A (Secretario).- Indi larmente de los más poderosos, y niega a cación de los señores Naudon, Laemmer los funcionarios de Gobierno encargados mann, Campos y Jarpa para reemplazar de conceder la fuerza pública hasta la po los incisos segundo y tercero del artículo sibilidad de examinar los hechos y buscar 23 propuesto en el proyecto, por el si soluciones. Muchas veces ha ocurrido, co guiente: mo se ha recordado en esta ocasión, que "Los Juzgados de Letras o Jueces de Intendentes o Gobernadores, que han ne Policía Local, podrán suspender hasta por gado la fuerza pública, porque el drama un año, los lanzamientos que decreten, en social que se iba a crear con el lanzamien los casos que estos puedan producir un to era evidente, han tenido que enfrentar manifiesto y grave problema social. el peligro de ser desaforados y, luego, "La suspensión se decretará a petición arrastrados a los tribunales. de parte, sin sujeción a procedimientos le- 314 CAMARA DE DIPUTADOS gales, oyendo, si lo estima necesario, a las rar solucionarlo, diferir el otorgamiento partes y a la Asistente Social que desig de la fuerza pública, previo informe favo ne." rable de la respectiva oficina de la Direc Indicación de los señores Lorca, Eulnes, ción de Asistencia Social o, a falta de ésta, De la Fuente, Campos, Ruiz-Esquide, don de un funcionario que sea Asistente Social Rufo; Ureta, Mekis, Maturana, Frías, de otro Servicio Público. Si transcurrieren Laemmermann y Tapia para reemplazar más de seis meses sin que se conceda la el inciso segundo por el siguiente: fuerza pública, corresponderá a la Corte "Sin embargo, el Juez de la causa podrá de Apelaciones respectiva resolver si debe suspender por resolución fundada y hasta darse lugar al auxilio solicitado." por seis meses, el auxilio de la fuerza pú Del mismo señor Diputado para agregar blica, previo informe favorable de la Di otro artículo, en los términos siguientes: rección de Asistencia Social, cuando del "Artículo . ...-Agrégase en el artículo lanzamiento se pueda derivar un manifies 30 de la ley N9 15.231, después de la ex to y grave problema social. La Dirección presión "decrete", la frase "en los proce de Asistencia Social tendrá un plazo má sos por faltas o contravenciones"." ximo de diez días para entregar su infor El señor IEAÑEZ (Presidente).-Ter me y pasada esta fecha, el Juez resolverá minada la lectura de las indicaciones. -con los antecedentes que tenga. De la re El señor PALESTRO.-El proyecto era solución dictada por el Juez de la causa, resencillo, pero se metieron los abogados sólo podrá apelarse ante la Corte de Ape y 10 enredaron. laciones respectiva." El señor IBAÑEZ (Presidente).- So Otra indicación de los mismos señores licito el asentimiento unánime de la Sala Diputados para agregar, como inciso nue para omitir el trámite de segundo infor vo, a continuación del inciso segundo, el me que procede reglamentariamente. siguiente: Si le parece a la Sala, así se acordará. "Decretada la suspensión del auxilio de Acordado. la fuerza pública, la parte agraviada po En discusión particular el proyecto. drá exigir que la parte favorecida con la Ofrezco la palabra. suspensión constituya garantía suficiente, El señor FUENTES (don César Raúl). calificada por el Juez de la causa, para -Pido la palabra. asegurar el cumplimiento definitivo de la El señor IBAÑEZ (Presidente).- Tie sentencia y las resultas del juicio. ne la palabra ~l señor Fuentes, don César. "Si esta garantía no se constituyere o El señor FUENTES (don César Raúl). resultare insuficiente, no podrá decretar -Señor Presidente, la verdad es que ahí se suspensión alguna." hay indicaciones del más diverso calibre. Indicáción del señor Giannini, para Hay algunas que se parecen sensiblemente agregar el siguiente artículo nuevo: al proyecto en debate, pero hay otras que "Artículo . ...- Agrégase al artículo 23 cambian un poco el sentido, entregando a del D.F.L. N9 22, de 1959, Ley Orgánica los Tribunales de Justicia la decisión so del Servicio de Gobierno Interior, el si bre esta materia, que aquí se le entrega guiente inciso final: a la autoridad administrativa. "Sin embargo, cuando las resolucionEs Los Diputados democratacristianos va que dispongan lanzamientos, en juicios so mos a rechazar todas las indicaciones. Ese bre arrendamiento o comodato de inmue es el criterio que vamos a tener. N o t~,l bles destinados a la habitación, pudieren drÍamos ningún incon ,-eniente en darlas constituir un manifiesto problema social, por rechazadas todas en una sola vota la autoridad administrativa podrá, hasta ción, para que este proyecto pueda salir que haya agotado los medios para procu- rápidamente al Senado. SEISION 4=it, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 315

Varios señores DIPUTADOS.-Por una 31.-IXVERSION DEL IMPUESTO DEL 5% PA nimidad. RA LA VIVIENDA.-TERCER TRAMITE El señor IBAfJEZ (Presidente) .-- So CONSTITUCIONAL licito el asentimiento un~.nime de la Sala para proceder, en una sola votación, a la aprobación o rechazo de las indicacion2s. El señor IBAÑEZ (Presidente).- Co Varios señores DIPUTADOS.-Sí. rresponde, a continuación, ocuparse del El señor IBAÑEZ (Presidente) . proyecto de ley, en tercer trámite consti Acordado. tucional, que faculta a la Corporación d~ En votación las indicaciones presenta la Vivienda para autorizar a las emnre das. sas para invertir el impuesto del 5% en El señor FUENTES (don César Raúl). diversas zonas del país. -Si le parece, se rechazarían ... Boletín NQ 26-69-S. El señor IBAÑEZ (Presidente).- Si -La modificación aprobada por el Se le parece a la Sala, se rechazará TI todas nado, impresa en el boletín 26-69-S., con las indicaciones presentadas. siste en substituir el proyecto por el si Acordado. guiente: Si le parece a la Sala, se aprobará el "Artículo 1 Q-Introdúcense las siguien . artículo en su forma original. tes modificaciones a la ley NQ 16.959, de Aprobado. 10 de enero de 1969: Terminada la discusión del proyecto. 1) Derógase el inciso segundo del ar El proyecto despachado por la Cámara tículo 16. al Senado se hizo en los siguientes térmi 2) Agrégase el siguiente inciso final al nos: artículo 22: "Las Sociedades a que se refiere el ar Proyecto de ley: tículo 16 depositarán exclusivamente en la Corporación de la Vivienda sus fondos de "Artículo único.- Sustitúyese el ar reinversión.". tículo 23 del D.F.L. NQ 22, de 19 de no 3) El artículo 27 pasa a ser artículo 28 viembre de 1959, por el siguiente: y éste pasa a ser artículo 27. "A rtículo 23.-Los Intendentes y Go En el artículo 27, que pasa a ser ar bernadores al ser requeridos por los Tri tículo 28, sustitúyese por una coma (,) la bunales de Justicia para hacer ejecutar conjunción "o"; intercálase, entre el sus sus sentencias y para practicar o hacer tantivo "provincias" y el adjetivo "nom practicar los actos de instrucción que de bradas", la siguiente expresión: "o depar creten, deberán prestar el auxilio de la tamentos"; colócase en género masculino fuerza pública que de ellos dependiere. el adjetivo "nombradas", e intercálase, Sin embargo, podrán suspender el auxi entre el pronombre demostrativo "aqué lio de la fuerza pública hasta por un año, llas" y la coma (,) que lo sigue, lo si previo inrorme favorable de la Dirección guiente: "y éstas". de Asistencia Social, cuando del lanza 4) Agrégase el siguiente artículo 28 bis: miento se haya de derivar un manifiesto "Artículo 28 bis.-Las viviendas que se y grave problema social. construyan o adquieran con fondos que' se En aquellos departamentos en que la imputen al 5%, no podrán ser destinadas. Dirección de Asistencia Social careciere a ningún título, a los propietarios de em de representación el informe deberú eva presas individuales, socios de sociedades cuarlo la Asistente Social del Servici o f\" a· de personas, accionistas de sociedades anó• cional de Salud que el Intendente o Go nimas que tengan más de un quince por bernador, según corresponda, determine.". ciento de su ca9ital, ni a los directorEs o 316 CAIVIARA DE DIPUTADOS gerentes de dichas sociedades contribu de reinvertir y de pago del saldo de la, yentes.". ind'2mnizaciól1. 5) Agrégase el siguiente artículo 29 bis: Con cargo a la cuota al cont:1do :;;2 r;~ "Artículo 29 bis.-Decláranse de utili gará al expropiado el sobreprecio que pue dad pública y facúltase a la Corporación da resultar de la aplicación del rol't:entaje de la Vivienda para expropiar, por cuenta establecido en la primera parte del inciso y a petición de los empleados u obreros de tercero de este artículo, y el valor de rein los contribuyentes respectivos, las vivien versión de la vivienda deberá depositarse das imputadas y las construidas o adqui en la cuenta respectiva en la Corporación ridas, total o parcialmente, con fondos im de la Vivienda, sin devengar intereses, putados mediante las vías señaladas en los pero reajustándose conforme a lo dispues artículos 69, 89, 99, 11 y 15, letra c), de to en la letra b) del artículo 27 del D.F.L. la presente ley. N9 2. de 1959. Dicha Corporación sólo po Se aplicará lo dispuesto en el inciso pre drá utilizar estos fondos en los préstamos cedente respecto de las viviendas construi a corto plazo a que se refiere el artículo das por las Sociedades a que se refiere el 71 del dtado cuerpo legal, sin perj uicio artículo 16, cuando tales viviendas hayan del derecho del contribuyente a girar so sido adjudicadas o dadas en pago a los bre ellos en cualquier momento para los accionistas o socios aportantes del impues fines admitidos por la ley. to, aun cuando la adjudicación o dación en En todo lo que no sea contrario a lo pago se haya cubierto sólo en parte con prescrito en los incisos precedentes, se fondos imputados mediante la vía que au aplicará, en lo pertinente, el procedimien toriza el mismo artículo 16. to expropiatorio regulado por los artícu• El valor de la indemnización correspon los 24 a 36 de la ley N9 5.604, cuyo texto derá al valor de reinversión fijado en refundido fue fijado por el decreto supre "unidades reajustables" por la Corpora mo N9 103, de Vivienda y Urbanismo, de ción de la Vivienda. Con todo, la Junta 21 de febrero de 1968, publicado en el Dia Directiva de esa Corporación, en resolu rio Oficial del 15 de marzo de 1968, y sus ción fundada, podrá aumentar dicho valor modificaciones posteriores. La escritura hasta en un cinco por ciento, cuando las se extenderá directamente a favor del tra circunstancias así lo justifiquen. La in bajador, firmada por el Juez, en represen demnización se pagará con un cinco por tación del expropiado, y por el Fiscal de ciento de dicho valor al contado y el saldo la Corporación de la Vivienda, en repre en un plazo no inferior a 15 ni superior a sentación del empleado u obrero. 30 años, según sea la determinación de la La Corporación de Servicios Habitacio Corporación de la Vivienda, en cuotas nales y las Asociaciones de Ahorro y Prés mensuales, que serán de cargo directo del tamo no podrán conceder préstamos des respectivo empleado u obrero y podrán tinados al pago del valor de expropiación descontarse mensualmente de su emolu de las viviendas a que se refieren los in mentos. El plazo mínimo de 15 años podrá cisos anteriores. reducirse de común acuerdo entre el ex Facúltase al Presidente de la Repúbli propiado y el trabajador. ca para determinar las demás condiciones Las viviendas expropiadas quedarán su en que se efectuarán estas expropiaciones; jetas a la prohibición de gravar y enaje la forma de calcular y pagar el valor de nar sin autorización previa de la Corpo indemnización de las viviendas que hubie ración de la Vivienda e hipotecadas a fa ren sido construidas, adquiridas, dadas en vor de esta misma Corporación y del ex pago o adj udicadas con cargo a partl'! de propiado, para caucionar las obligaciones fondos imputados y también a fondos pro- SESION 40 , EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 317 -======~======:======pios del contribuyente, así como los requi que procedieren se traspasen dentro dd sitos que debedm cum~}lirs2 r;:Sl~('cto de plazo de diez días contado desde que fue las viviend[ls que i'crmanccerán en el do ren legalmente exigibles iJor tales ~OCi8- minio de los contribuyentes cuando ellas dades. Las instituciones bancarias y las sean indispensables para el servicio l~ei', Asociaciones de Ahorro y Préstamo gira manente de las empresas, como las (}tlr? s-:; rán directamente estos valores a la Cm encuentren dentro del recinto de éstas y poración de la Vivienda, para ser d21:O las que sean destinadas a administradores; sitados en la cuenta de reinversión que técnicos, mayordomos, cuidadores, rondi posean dichas Sociedades. nes y otros y cuya transferencia sea in, Artículo 49- Facúltase a la Coq~ora conveniente para su normal funciona ción de la Vivienda para autorizar a las miento. Sociedades cuyos únicos aportantes del El Presidente de la República señalará, impuesto habitacional del 5% son las em además, el sistema que aplicará la Corpo presas de la grande o mediana minería del ración de la Vivienda al recibir las peti cobre para que, con cargo a los exceden ciones de expropiación del personal de em tes que se hayan producido o que se pro pleados u obreros y la forma en que dicha duzcan como consecuencia de la ejecución Institución fijará los plazos de pago de de planes aprobados o que se aprueben por los saldos de indemnización, atendiendo la misma Corporación a esas sociedades, especialmente a la renta del empleado u los inviertan en viviendas, obras genera obrero y a sus cargas de familia. Asimis les o especiales de urbanización, pavimen mo se le faculta para reglamentar la trans tación, aducción de agua potable, planta ferencia que puedan hacer de estas vivien de filtros, embalses, alcantarillado, obras das los empleados u obreros y señalar las de ornato y de equipamiento comunitario. normas aplicables al cobro de la indem Estas obras deberán ser o estar aproba nización o del saldo de ella en caso de fa das, por el Ministerio de la Vivienda y llecimiento del trabajador adquirente.". Urbanismo y ejecutarse en las provincias Artículo 29-Sin perjuicio de lo dispues o zonas donde se encuentran instaladas las to en el N9 1) del artículo 19 de cst~ by, faenas extractivas o donde se hayan levan la Corporación de la Vivienda podrá auto tado o se levanten las 110blaciones de los rizar captaciones de aportss liara la tGr trabajadores de esas empresas mineras. minación de los planes aprobados con an Para dar esa aprobación, el Ministerio terioridad al 19 de julio de 1969 y hasta deberá tomar los resguardos para que la la conclusión de dichas obras, pero en nin ejecución de los planes habitacionales de gún caso más allá del 8 de febrero rle esas sociedades no sufran retardo. 1972. Artículo 59-De los excedentes produ Articulo 39-Los fondos de reinversi6n cidos en aquellas empresas para invertü" de las Sociedades a que se refiere el ar el 5% en Viviendas para los trabajadores tículo 16 de la ley N9 16.959, actualmentJ del Cobre, se destinarán hasta cinco mi depositados en instituciones bancarias o llones de escudos en la construcción de en Asociaciones de Ahorro y Préstamo o un Balneario Popular, Parque Fluvial y invertidos en créditos hipotecarios de esas Forestación del Río Loa en la ciudad de mismas Asociaciones, debel'{m traspasm"se Calama.". a las cuentas respectivas de reinversi(;ll en la Corporación de la Vivienda, denb'o del plazo de sesenta días contado desde la publicación de la presente ley, incluidos El seüor IBAÑEZ (Presidente) .-Cada los intereses que hubieren devengado, si~'l Comité tiC'i18 del'echo para haC2l' uso de la perjuicio de que el monto de los reajnstc;s palabra hasta poi' 15 minutos. 318 CAMARA DE DIPUTADOS

En discusión particular la modificación tienen que dej al' las casas si no las acep del Senado, que consiste en reemplazar to tan baj o esas condiciones leoninas. talmente el proyecto de la Cámara. Este es un proyecto que, en la forma El señor MILLAS.-Pido la palabra. en que ha sido mejorado por el Senado, El señor P ALESTRO.-Pido la palabra. viene a dar solución a un pro-bléma que El señor IBAÑEZ (Presidenh~).- Tiene es de estricta justicia. Si acaso se destina la palabra el señor Millas; a continuación, el 5ro a vivienda para obreros y emplea el señor Palestro. dos, lo justo es que esa vivienda sea ocu El señor lVnLLAS.-Señor Presidente, pada y llegue a ser la propiedad familiar, este proyecto fue ampliamente debatido con título de dominio de esos obreros y en el Senado, en cuanto a las indicaciones empleados, sin que se pueda, aprovechan hechas y aprobadas en la Comisión de do influencias indebidas de algunas gran Obras Públicas, que le dan mayor organi des empresas, llegar a situaciones tan es cidad. Los parlamentarios comunistas candalosas como la que denuncio respec tendríamos bastante que decir sobre la to de la Papelera de Puente Alto, a base materia, por cuanto hay una verdadera del propio informe presentado a la Cor tragedia en estos instantes en las pobla poración de la Vivienda el 8 de abril por ciones construidas con el 5%, por cuanto el señor Granifo, Gerente Administrativo hay en ellas la exigencia de que se acepte de esta empresa, en que constan los da rápidamente una tramitación por las aso tos que aquí he señalado. ciaciones de ahorro y prestamo, a base, Por eso, señor Presidente, los parla no de la reactualización de lo invertido, mentarios comunistas estimamos del más sino de la tasación que a veces han con alto interés y de la mayor urgencia que seguido las propias empresas que sea exa se despache este proyecto de ley y que los gerada. fondos del 5 % conduzcan, por una parte, Tengo aquí, por ejemplo, un documento a que la propiedad de las viviendas co que es escandaloso, sobre la situación de rresponda a los trabajadores, indemnizan la Compañía Manufacturera de Papeles do, indudablemente, lo que ha invertido la y Cartones de Puente Alto. Aquí, de lo empresa respectiva, y a que la Corpora que se trata es de que esta empresa, por ción de la Vivienda y los servicios habita la inversión pequeña que realizó hace mu cionales del Estado puedan desarrollar chos años en viviendas, hoy día de pési sus planes habitacionales. ma calidad, consiguió, cuando su anterior Podría extenderme, como digo, señor Presidente era Presidente de la Repúbli Presidente, en numerosos otros casos, en ca, que se hiciera la tramitación con el numerosos otros escándalos que en este objeto de que se le imputara al 5% una momento están preocupando a los traba suma alzada, varias veces superior a la j adores, por la falta de una legislación inversión. Luego, esta empresa, aprove como ésta; pero voy a dar término a mis chando sus influencias, ha conseguido de palabras, sin ocupar todo el tiempo que Impuestos Internos una tasación que me se ha señalado, porque es el deseo de los parece escandalosa, en que la inversión de parlamentarios comunistas que despache 31 mil 703 escudos se le considera hoy día mos favorablemente todas las modifica en 7 millones 656 mili escudos, o sea, 7 mil ciones del Senado en esta sesión. 656 millones de pesos, lo cual no guarda He dicho. ninguna relación con la inversión inicial El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie y con la legislación vigente. Es eso lo que ne la palabra el señor Palestra; a conti tendrían que pagar los obreros de esa po nuación, el señor Monares. blación. Se les está amenazando con que El señor P ALESTRO.- Los Diputados SE'SION 4::t, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 319

socialistas, señor Presidente, también va fabulosa fortuna de que hace ostenta mos a apoyar las modificaciones introdu ción. cidas en el Senado a este proyecto, que De ahí, señor Presidente, que tiene una viene a solucionar una serie de problemas enorme importancia el despacho de este que están sufriendo y soportando en car proyecto, que viene a resolver un proble ne propia miles de trabajadores a lo lar ma que, a nuestro juicio, necesita una so go y a lo ancho del país. Porque hay otros lución inmediata. De ahí que también no ~asos fuera del que ha denunciado el Di sotros no queramos usar los 15 minutos putado compañero Millas respecto de la de que disponemos para la discusión y Papelera de Puente Alto, donde ese alto despacho de este proyecto. Porque tene gerente, ese dechado de virtudes que es mos especial interés, ya que estamos me el señor Jorge Alessandri, ese patrón y tidos medio a medio en el problema de gerente moderno de que habla su propa los pobladores en sus distintos niveles y ganda, como aquí se ha expresado, senci en sus distintas manifestaciones, noso llamente quiere hacer "caldo Knorr" con tros, socialistas, tampoco vamos a hacer la necesidad, tan elemental para el pueblo, absolutamente ninguna otra indicación, de ser propietarios de las casas que han de ninguna especie, con el objeto de des venido habitando durante tantos año:" y pachar rápidamente estas modificaciones que también ellos han contribuido, con su introducidas por el Senado, que mejoran aporte, a construir. Lo mismo sucede con enormemente el proyecto. MADEMSA y MADECO, donde otros El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Tie "momios", también alessandristas, eu ne la palabra el señor Monares. quistados en los consejos de esas empre sas, han dado un plazo perentorio a 103 El señor MONARES.- Señor Presi trabajadores a objeto de que se pronun dente, en el deseo de que este proyecto sea cien sobre si aceptan comprar las casas aprobado esta noche en esta sesión por la por el sistema usurario de las asociaciones Cámara de Diputados, seré extraordina de ahorro y préstamo. riamente breve. Los trabajadores no quieren, de ningu El proyecto que conoce en este momen na manera, aceptar este verdadero robo, to en tercer trámite la Cámara fue pre esta estafa que significa el aplicarles, en sentado en el primer trámite por el Di la compraventa de sus casas, este sistema putado de nuestros bancos señor Fernan de precios de los directivos de MADEM do Sanhueza y tenía un propósito muy SA y MADECO. Pero también, como di simple: el de permitir que la inversión del go, tienen un plazo perentorio para pro 5 % se pudiera realizar también en zonas nunciarse; de lo contrario, estas casas no diferentes de aquéllas en las cuales está les van a ser vendidas. ubicada la industria y en las cuales viven y lo mismo sucede en Huachipato; y lo sus trabajadores. El caso típico que se ha mismo sucede en la industria Yarur, don presentado es el hecho de que en Arica de se han ido produciendo despidos de las hay industrias que tienen sucursales en fábricas y también están siendo desaloja Santiago. De acuerdo con las disposicio dos, especialmente, los trabajadores que nes que existen en este momento, no sería participaron en la última. huelga contra posible que en Santiago también se cons el señor Yarur, ese industrial "momio", truyeran viviendas para estos trabajado ese perseguidor que se ha ensañado con res. El proyecto del Diputado Sanhueza los propios hombres que han contribuido tenía ese propósito: permitir que, en for a que él llegue a construir esa grande y ma proporcional al número de trabajado~ 320 CAMARA DE DIPUTADOS res, se pudieran hacer estas inversiones el objeto de que" este proyecto sea despa en ambas ciudades. chado cuanto antes. Pero esta idea simple el Senado la ha El señor IBAÑEZ (Presidente) . - sustituido en forma completa. N os pare Ofrezco la palabra. ce que ha mejorado fundamentalmente el Ofrezco la palabra. proyecto, recurriendo a un expediente Cerrado el debate. bastante simple, como el de modificar los En votación la modificación introduci artículos 27 y 28 de la actual ley 16.959. da por el Senado. Ha devuelto el proyecto con otras indica Varios señores DIPUTADO S.-Todas. ciones nuevas, que nosotros vamos a apro El señor IBAÑEZ (Presidente) .-Si no bar. Estas indicaciones, que fueron pre se pide votación, se aprobará. sentadas por el Senador Juan Hamilton, El señor ACEVEDO.-Una sola vota tienen el propósito de permitir que los ción. trabajadores que actualmente habitan ca El señor IBAÑEZ (Presidente).- Co sas de las industrias, construidas Con es rresponde reglamentariamente. Así se pi te 5 %, puedan adquirir esas habitaciones. dió la votación por la Mesa. La modifica Se fija un procedimiento dándole facultad ción del Senado consiste en sustituir to a la Corporación de la Viviénda para ex talmente el proyecto. propiar en beneficio de los trabajadores Si le parece a la Sala y no se pide vo- y se establecen diferentes modalidades pa tación, se aprobará. ra el pago, las facilidades que se le darán Aprobada. al trabajador, como también el valor de Terminada la discusión del proyecto. la indemnización que le corresponderá a El proyecto despachado por la Cáma- la industria. ra a S. E. el Presidente de la República, Estas indicaciones, a su vez, tuvieron se hizo en los siguientes términos: origen en otro proyecto presentado en la Cámara de Diputados, que no tuvo me Proyecto de ley j or suerte, por el cual se permitía que las industrias que han construido habita "Artículo 19-Introdúcense las siguien ciones pudieran vender esas casas a los tes modificaciones a la ley N9 16.959, de trabajadores que viven en ellas. 10 de enero de 1969: Todas estas indicaciones nos parece que 1) Derógase el inciso segundo del ar vienen a recoger una gran inquietud de tículo 16. los trabajadores. Por este motivo, señor 2) Agrégase el siguiente inciso final al Presidente, vamos a votarlas favorable artículo 22: mente. "Las Sociedades a que se refiere el ar Nada más. tículo 16 depositarán exclusivamente en El señor IBAÑEZ (Presidente). - la Corporación de la Vivienda sus fondos Ofrezco la palabra. de reinversión.". El señor FUENTEALBA (don Cle 3) El artículo 27 pasa a ser artículo 28 mente) .-Pido la palabra. y éste pasa a ser artículo 27. 'El señor IBAÑEZ (Presidente).-Tie En el artículo 27, que pasa a ser ar. ne la palabra el señor Fuentealba. tículo 28, sustitúyese por una coma (,) la El señor FUENTEALBA ( don Cle conj unción "o"; intercálase, entre el sus mente) .-Por la brevedad del tiempo, se tantivo "provincia" y el adjetivo "nóm• ñor Presidente, sólo quiero anunciar los bradas", la siguiente expresión "o depar votos favorables del Partido Radical, con tamentos"; colócase en género masculino SESION 4;¡l, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 321

€l adjetivo "nombradas", e intercálase, en do en un plazo no inferior a 15 ni supe tre el pronombre demostrativo "aquéllas" rior a 30 años, según sea la determina y la coma (,) que lo sigue, lo siguiente: ción de la Corporación de la Vivienda, en '''y éstas". cuotas mensuales, que serán de cargo di 4) Agrégase el siguiente artículo 28 recto del respectivo empleado u obrero y bis: podrán descontarse mensualmente de sus "Artícnlo 28 bis.-Las viviendas que se emolumentos. El plazo mínimo de 15 años construyan o adquieran con fondos que se podrá reducirse de común acuerdo entre imputen al 5 %, no podrán ser destinadas, el expropiado y el trabajador. a ningún título, a los propietarios de em Las viviendas expropiadas quedarán su presas individuales, socios de sociedades jetas a la prohibición de gravar y enaje de personas, accionistas de sociedades nar sin autorización previa de la Corpo anónimas que tengan más de un quince ración de la Vivienda e hipotecadas a fa por ciento de su capital, ni a los directo vor de esta misma Corporación y del ex res o gerentes de dichas sociedades con propiado, para caucionar las obligaciones tribuyentes." . de reinvertir y de pago del saldo de la in 5) Agrégase el siguiente artículo 29 demnización. bis: Con cargo a la cuota al contado se pa "ATtículo 29 bi8.- Decláranse de utili gará al expropiado el sobreprecio que dad pública y facúltase a la Corporación pueda resultar de la aplicación del por ,de la Vivienda para expropiar, por cuen centaje establecido en la primera parte ta y a petición de los empleados u obre del inciso tercero de este artículo, y el ros de los contribuyentes respectivos, las valor de reinversión de la vivienda debe viviendas imputadas y las construidas o rá depositarse en la cuenta respectiva en adquiridas, total o parcialmente, con fon la Corporación de la Vivienda, sin deven dos imputados mediante las vías señala gar intereses, pero reajustándose confor ,das en los artículos 69, 89, 99, 11 y 15, le me a lo dispuesto en la letra b) del artícu• tra c), de la presente ley. lo 27 del D.F.L. N9 2, de 1959. Dicha Cor Se aplicará lo dispuesto en el inciso pre poración sólo podrá utilizar estos fondos cedente respecto de las viviendas cons en los préstamos a corto plazo a que se truidas por las Sociedades a que se refie refiere el artículo 71 del citado cuerpo le re el artículo 16, cuando tales viviendas gal, sin perjuicio del derecho del contri hayan sido adjudicadas o dadas en pago buyente a girar sobre ellos en cualquier .a los accionistas o socios aportantes del momento para los fines admitidos por la impuesto, aun cuando la adjudicación o ley. dación en pago se haya cubierto sólo en En todo lo que no sea contrario a lo parte con fondos imputados mediante la prescrito en los incisos precedentes, se vía que autoriza el mismo artículo 16. aplicará en lo pertinente, el procedimien El valor de la indemnización corres to expropiatorio regulado por los artícu• ponderá al valor de reinversión fijado en los 24 a 36 de la ley N9 5.604, cuyo texto "unidades reajustables" por la Corpora refundido fue fijado por el decreto supre .ción de la Vivienda. Con todo, la Junta mo N9 103, de Vivienda y Urbanismo, de Directiva de esa Corporación, en resolu 21 de febrero de 1968, publicado en el ,ción fundada, podrá aumentar dicho va Diario Oficial del 15 de marzo de 1968, lor hasta en un cinco por ciento, cuando y sus modificaciones posteriores. La es las circunstancias así lo justifiquen. La critura se extenderá directamente a fa jndemnización se pagará con un cinco por vor del trabajador, firmada por el Juez, dento de dicho valor al contado y el sal- en representación del expropiado, y por el 322 CAMARA DE DIPUTADOS

Fiscal de la Corporación de la Vivienda, terminación de los planes aprobados con en representación del empleado u obrero. anterioridad al 19 de julio de 1969 y has La Corporación de Servicios Habitacio ta la conclusión de dichas obras, pero en nales y las Asociaciones de Ahorro y Prés ningún caso más allá del 8 de febrero de tamo no podrán conceder préstamos des 1972. tinados al pago del valor de expropiación Artículo 39-Los fondos de reinversión de las viviendas a que se refieren los in de las Sociedades a que se refiere el ar cisos anteriores. tículo 16 de la ley N9 16.959, actualmente Facúltase al Presidente de la Repúbli depositados en instituciones bancarias o ca para determinar las demás condicio en Asociaciones de Ahorro y Préstamo o nes en que se efectuarán estas expropia invertidos en créditos hipotecarios de esas ciones; la forma de calcular y pagar el mismas Asociaciones, deberún traspasarse valor de indemnización de las viviendas a las cuentas respectivas de reinversión que hubieren sido construidas, adquiridas, en la Corporación de la Vivienda, dentro dadas en pago o adjudicadas con cargo a del plazo de sesenta días contados desde parte de fondos imputados y también a la publicación de la presente ley, inclui fondos propios del contribuyentes, así co dos los intereses que hubieren devengado, mo los requisitos que deberán cumplirse sin perjuicio de que el monto de los rea respecto de las viviendas que permanece justes que procedieren se traspasen den rán en el dominio de los contribuyentes tro del plazo de diez días contados desde cuando ellas sean indispensables para el que fueren legalmente exigibles por tales servicio permanente de las empresas, co Sociedades. Las instituciones bancarias y mo las que se encuentren dentro del re las Asociaciones de Ahorro y Préstamo cinto de éstas y las que sean destinadas a girarán directamente estos valores a la administradores, técnicos, mayordomos, Corporación de la Vivienda, para ser de cuidadores, rondines y otros y cuya trans positados en la cuenta de reinversión que ferencia sea inconveniente para su nor posean dichas Sociedades. mal funcionamiento. Artíe'ulo 49- Facúltase a la Corpora El Presidente de la República señalará, ción de la Vivienda para autorizar a las además, el sistema que aplicará la Corpo Sociedades cuyos únicos aportantes del ración de la Vivienda al recibir las peti impuesto habitacional del 5 % son las em ciones de expropiación del personal de presas de la grande o mediana minería del empleados u obreros y la forma en que cobre para que, con cargo a los exceden dicha Institución fijará los plazos de pa tes que se hayan producido o que se pro go de los saldos de indemnización, aten duzcan como consecuencia de la ejecución diendo especialmente a la renta del em de planes aprobados o que Se aprueben pleado u obrero y a sus cargas de fami por la misma Corporación a esas socieda lia. Asimismo se le faculta para regla des, los inviertan en viviendas, obras ge mentar la transferencia que puedan ha nerales o especiales de urbanización, pa cer de estas viviendas los empleados u vimentación, aducción de agua potable, obreros y señalar las normas aplicables al planta de filtros, embalses, alcantarillado, cobro de la indemnización o del saldo de obras de ornato y de equipamiento comu ella en caso de fallecimiento del trabaja nitario. Estas obras deberán ser o estar dor adquirente.". aprobadas por el Ministerio de la Vivien Artículo 29- Sin perjuicio de lo dis da y Urbanismo y ejecutarse en las pro puesto en el N9 1) del artículo 19 de esta vincias o zonas donde se encuentran ins ley, la Corporación de la Vivienda podrá taladas las faenas extractivas o donde se autorizar captaciones de aportes para la hayan levantado o se levanten las pobla- SESTON 4:¡l, EN MARTES 16 DE JUNIO DE 1970 323 ciones de los trabajadores de esas empre balneario popular, parque fluvial y fores sas mineras. Para dar esa aprobación, el tación del río Loa en la ciudad de eala Ministerio deberá tomar los resguardos ma.". para que la ejecución de los planes habi El señor IBAÑEZ (Presidente).- Ha tacionales de esas sociedades no sufran biéndose cumplido con el objeto de la pre retardo. sente sesión, se levanta. ;Artículo 59-De los excedentes produci -Se levantó la sesión a las 22 horas 29 dos en aquellas empresas para invertir el minutos. 5% en Viviendas para los trabajadores del cobre, se destinarán hasta cinco mi Roberto Guerrero Guerrero, llones de escudos en la construcción de un J efe de la Redacción de Seciones.

O[T. 1412 - Instituto Geográfico Milital' - 19íO