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Analisis Programatico Secretaria De Turismo

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Analisis Programatico Secretaria De Turismo ANALISIS PROGRAMATICO SECRETARIA DE TURISMO I. ESTRATEGIA PROGRAMATICA SECTORIAL Un requisito fundamental para consolidar el proceso de crecimiento económico del país, es el fortalecimiento de la actividad turística. Por ello, en 1999 la misión del Sector Turismo se orientó a diseñar y operar las políticas de desarrollo, promoción y servicios turísticos para estimular el crecimiento de este sector económico. Para cumplir eficientemente con su misión, el sector cuenta con el Programa de Desarrollo del Sector Turismo 1995-2000, orientado a la consecución de los siguientes objetivos. - Aumentar la capacidad competitiva del sector. - Promover un desarrollo turístico sustentable. - Mantener, mejorar y ampliar la planta de empleo en el Sector Turístico. - Incrementar la captación de divisas por recepción de turismo. - Fomentar el desarrollo regional. Para cumplir eficientemente con su misión, en 1999 el gasto del Sector Turismo otorgó prioridad a los programas de promoción dirigidos a los segmentos y regiones más rentables; a fortalecer la infraestructura e impulsar nuevos productos turísticos con criterios de sustentabilidad; y a brindar mayor seguridad y orientación a los turistas. Las principales líneas de acción propuestas en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 1999 para la Secretaría de Turismo (SECTUR), fueron las siguientes: Financiamiento e inversión - Promover la diversificación de fuentes de financiamiento e inversión, adecuándolas a las nuevas condiciones de la competitividad. - Actualizar el catálogo de proyectos y oportunidades de inversión, así como el directorio de inversiones nacionales y extranjeras, con el fin de promover la inversión y el financiamiento turístico. - Fortalecer los esquemas existentes de participación de los sectores público, privado y social y, diseñar nuevos esquemas para promover y optimizar la inversión y financiamiento nacional y extranjero en el Sector Turismo. - Promover campañas de promoción de inversión dirigidas a inversionistas potenciales que muestren la oportunidad de negocios turísticos. - Promover programas de financiamiento dirigidas a terminar o reactivar proyectos turísticos viables interrumpidos o desactivados por problemas financieros. Facilitación - Fomentar la cancelación de trámites innecesarios y la simplificación de los indispensables, para promover el ágil y libre tránsito de los diferentes segmentos de turistas. - Fortalecer la simplificación de trámites para inversión, financiamiento y establecimiento de empresas y servicios turísticos. Página 1 de 150 - Agilizar la expedición de normas relativas a los requisitos que deben contener los contratos que celebran los prestadores de servicios turísticos. - Analizar la operación binacional de los cruces fronterizos, para elaborar propuestas sobre el establecimiento de trámites, horarios y personal suficiente que permitan atender eficientemente a los turistas que desean vacacionar en México. Educación, capacitación y cultura turística - Elaborar un diagnóstico de las necesidades de educación y capacitación, y vinculación escuela- industria, para cada uno de los destinos turísticos prioritarios y sus regiones de influencia. - Promover la prestación del servicio social como un mecanismo de articulación entre el proceso de enseñanza-aprendizaje con los requerimientos de la industria turística. - Fomentar la incorporación de las nuevas tecnologías a los procesos de enseñanza-aprendizaje. Información, estadística e investigación - Crear sistemas de información estadística e investigación estatales, regionales y por centro turístico, que permitan conocer el impacto del turismo y la evolución de la actividad y su problemática, que sean la base de propuestas para elevar la eficiencia, rentabilidad y competitividad de cada uno de los centros turísticos y sus regiones. - Realizar un análisis permanente del comportamiento, características y rentabilidad de los principales competidores de los destinos turísticos mexicanos. - Promover el establecimiento de parámetros que permitan cuantificar los beneficios económicos del gasto del turismo nacional e internacional. - Fortalecer los trabajos de investigación multisectoriales y los convenidos con institutos y organismos de investigación. - Desarrollar modelos que permitan realizar estimaciones y pronósticos sobre impacto económico, empleo, valor agregado, remuneraciones, inversión y otras variables económicas. - Implementar, mantener y operar los Sistemas Nacionales de Información Turística (SNIT), los de nivel Estatal (SITE) y Municipal. - Desarrollar y fortalecer la difusión de información turística en los medios electrónicos. - Realizar estudios y análisis sobre la potencialidad de los mercados, el perfil de los consumidores y su evolución. Infraestructura - Promover la conservación y mantenimiento de la red carretera existente y su expansión de acuerdo a las necesidades de los centros y ciudades turísticas. - Propiciar la instalación de infraestructura básica para el segmento de cruceros y visitantes por vía marítima. - Promover ante las autoridades competentes la adecuación física de las instalaciones aeroportuarias a la demanda existente y prevista a mediano plazo. Página 2 de 150 Promoción - Concertar con la iniciativa privada y con los gobiernos estatales y municipales el establecimiento de programas de promoción por centro turístico prioritario y sus regiones, orientados hacia sus principales mercados y segmentos de atención. - Establecer programas de promoción continuos por línea de producto y destino turístico, que pongan énfasis en la identidad de cada centro y las posiciones como productos de alto valor agregado. - Fortalecer los programas de promoción para distribuir mejor los flujos turísticos a lo largo del año. - Estimular la producción y distribución de materiales informativos que presenten las diferentes alternativas de viaje a México y las características de sus destinos. - Fortalecer los programas de relaciones públicas que permitan mejorar la imagen del producto turístico. - Evaluar el impacto de las campañas de promoción turística en los principales mercados emisores. - Propiciar la diversificación de los canales de distribución del producto turístico que permitan una mejor comercialización y cobertura de los mercados. - Fortalecer los programas de mercadeo directo que propicien una mayor venta del producto turístico. II. PRINCIPALES RESULTADOS Conforme a los objetivos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación y en los Criterios Generales de Política Económica para 1999, la SECTUR orientó sus acciones a aumentar la competitividad y a promover un desarrollo turístico sustentable; a fomentar la inversión pública y privada en el desarrollo de la infraestructura turística; a impulsar esquemas mixtos de promoción para contar con recursos constantes y crecientes para promover la oferta turística en los segmentos del mercado nacional e internacional más rentables, estables y de pronta respuesta; a promover una normatividad apropiada de los servicios turísticos, así como de los sistemas de educación y capacitación; y a brindar mayor seguridad y orientación a los turistas. Durante 1999, los esfuerzos de este sector se dirigieron principalmente a la creación de infraestructura, así como al establecimiento de nuevos esquemas mixtos de promoción que acrecienten el interés sobre el patrimonio natural, histórico y cultural con el que cuenta México. A continuación se presentan los principales resultados del sector, de conformidad con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 y del Programa de Mediano Plazo del Sector. Planeación, Evaluación, Sistema Integral de Información Turística, Divulgación y Concertación Planeación Dentro de las acciones de planeación, se avanzó en la Estrategia Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable; se desarrolló un Taller sobre Indicadores de Turismo Sostenible para Cozumel; se realizó el Primer Seminario Regional de Turismo Sustentable dirigido a los estados del Pacífico mexicano; se participó en actividades de la Asociación de Estados del Caribe; se constituyó el Grupo Interinstitucional para el Desarrollo Turístico Sustentable (GITS); se iniciaron las gestiones con el Instituto Costarricense de Turismo, para la transferencia de tecnología para la implementación de un modelo de certificación de la sustentabilidad turística en México; se trabajó en torno al Perfil del Visitante; se elaboraron diagnósticos y evaluaciones para regiones, estados y destinos turísticos; y se elaboraron las bases para la nominación y categorización de municipios turísticos. Página 3 de 150 Descripción de las actividades realizadas: Estrategia Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable.- Política que se desarrolla bajo un proceso de planeación y consenso con otras entidades sectoriales y cuyo resultado será presentar una iniciativa para hacer del turismo en México una actividad que cuide el capital natural del país, canalice los beneficios de la actividad hacia las comunidades, desarrolle y genere rentabilidad al empresario y fortalezca la identidad nacional. Taller sobre Indicadores de Turismo Sostenible para Cozumel.- Evento que se desarrolló en Cozumel, Quintana Roo, del 24 al 26 de mayo, bajo la coordinación de la Organización Mundial del Turismo (OMT) y de la SECTUR. Como resultado del evento, se obtuvieron indicadores adaptados a las necesidades específicas de Cozumel, los cuales pueden utilizarse para el desarrollo de indicadores de turismo sostenible para destinos de playa. Con el propósito de probar su aplicación, el
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