Fraktionsausstattung in Kommunalen Vertretungen
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Landtag von Sachsen-Anhalt Drucksache 7/2313 11.01.2018 Antwort der Landesregierung auf eine Kleine Anfrage zur schrift- lichen Beantwortung Abgeordnete Christina Buchheim (DIE LINKE) Abgeordneter Swen Knöchel (DIE LINKE) Fraktionsausstattung in kommunalen Vertretungen Kleine Anfrage - KA 7/1307 Vorbemerkung der Fragestellenden: Zwischen den einzelnen Gemeinden, Landkreisen und Verbandsgemeinden Sach- sen-Anhalts scheint es erhebliche Unterschiede hinsichtlich der Ausstattung der Fraktionen in den kommunalen Vertretungen zu geben. Antwort der Landesregierung erstellt vom Ministerium für Inneres und Sport Vorbemerkung: Eine gesetzliche Regelung zur Finanzierung der Fraktionen in den kommunalen Ver- tretungen findet sich im Kommunalverfassungsrecht des Landes Sachsen-Anhalt nicht. Das Kommunalverfassungsgesetz (KVG LSA) gestaltet in § 44 KVG LSA ledig- lich das Recht der ehrenamtlichen Mitglieder der Vertretung, Fraktionen zu bilden, näher aus und weist im Übrigen den Fraktionen eigene Befugnisse in der Arbeit der Vertretung zu. Auch wenn keine kommunalgesetzliche Verpflichtung über die Fraktionsausstattung in den kommunalen Vertretungen besteht, sind die Kommunen gleichwohl aufgrund ihrer verfassungsrechtlich garantierten Finanz- und Organisationshoheit ermächtigt, den Fraktionen in ihrer Eigenschaft als Teile des Hauptorgans der Kommune zur Wahrnehmung ihrer Aufgaben im Rahmen der Gesetze finanzielle und sächliche Leistungen aus kommunalen Haushaltsmitteln zu gewähren. Die Entscheidung, ob, Hinweis: Die Drucksache steht vollständig digital im Internet/Intranet zur Verfügung. Bei Bedarf kann Einsichtnahme in der Bibliothek des Landtages von Sachsen-Anhalt er- folgen oder die gedruckte Form abgefordert werden. (Ausgegeben am 11.01.2018) 2 wie und in welcher Höhe den Fraktionen Zuwendungen aus dem kommunalen Haus- halt zur Verfügung gestellt werden sollen, steht grundsätzlich in der Entscheidungs- hoheit der Vertretung. Hinsichtlich ihrer Entscheidung über die Gewährung von Zu- wendungen an die Fraktionen unterliegt die Vertretung insbesondere dem Grundsatz der Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit nach § 98 Abs. 2 KVG LSA und hat somit die finanzielle Leistungsfähigkeit der Kommune zu berücksichtigen. Daneben hat die Ermessensentscheidung der Vertretung bei der Zuwendungsvergabe auch dem Ge- bot der Chancengleichheit Rechnung zu tragen. Der Landesregierung liegen keine Informationen über die konkrete Ausgestaltung der Fraktionsfinanzierung in den Kommunen vor. Die Kommunen unterfallen keiner all- gemeinen Berichtspflicht hinsichtlich der Finanzierung bzw. Ausstattung der Fraktio- nen in den Vertretungen. Zur Beantwortung der Kleinen Anfrage ist die Landesregie- rung über das Landesverwaltungsamt an die Landkreise und kreisfreien Städte her- angetreten und hat diese gebeten, an der Erhebung der erfragten Informationen, die die Vertretungen in allen Kommunen des Landes Sachsen-Anhalt betreffen, mitzu- wirken. Eine kommunalverfassungsrechtliche Rechtsgrundlage, die die Kommunen zur entsprechenden Datenerhebung und Unterrichtung verpflichtet, existiert nicht. Das Recht der kommunalen Selbstverwaltung lässt eine verbindliche Abfrage bei den Kommunen nur zu, soweit ein konkreter rechtsaufsichtlicher Anlass vorliegt, der die Ausübung des Unterrichtungsanspruchs nach § 145 KVG LSA rechtfertigen würde. Die vorliegenden Daten basieren auf Informationen der jeweiligen Kommunalauf- sichtsbehörden. Nicht in allen Fällen konnten die Kommunalaufsichtsbehörden die erbetenen Informationen für die ihrer Aufsicht unterstehenden Gemeinden und Ver- bandsgemeinden mitteilen. Soweit Gemeinden und Verbandsgemeinden der Bitte nach einer entsprechenden Datenerhebung nicht nachgekommen sind, wurde dies insbesondere damit begründet, dass eine Erhebung und Erfassung der erfragten In- formationen innerhalb der für die Beantwortung der Kleinen Anfrage zur Verfügung stehenden Zeit bei fortlaufender Aufgabenerledigung nicht möglich ist und dass im Übrigen eine Pflicht zur Beantwortung der einzelnen Fragen der Kleinen Anfrage nicht gesehen wurde. 1. Wie hoch sind in den einzelnen Gemeinden, Landkreisen und Verbandsge- meinden die finanziellen Zuwendungen, die die verschiedenen Fraktionen im Monat erhalten? Die der Landesregierung vorliegenden Angaben im Sinne der Fragestellung sind der als Anlage 1 beigefügten Übersicht zu entnehmen. 2. Wie viele Personalstellen (Anzahl, Art) haben in den einzelnen Gemeinden, Landkreisen und Verbandsgemeinden die verschiedenen Fraktionen bzw. wie hoch ist dort jeweils der Lohnkostenzuschuss im Monat? Die der Landesregierung vorliegenden Angaben im Sinne der Fragestellung sind der als Anlage 2 beigefügten Übersicht zu entnehmen. 3. Welche Ausstattung mit Informationstechnik und mit schnellem Internet ha- ben in den einzelnen Gemeinden, Landkreisen und Verbandsgemeinden die verschiedenen Fraktionen? 3 Die der Landesregierung vorliegenden Angaben im Sinne der Fragestellung sind der als Anlage 3 beigefügten Übersicht zu entnehmen. 4. Wie hoch ist jeweils in den einzelnen Gemeinden, Landkreisen und Ver- bandsgemeinden die Anzahl der bereitgestellten Räume für die verschiede- nen Fraktionen (m2) bzw. die Höhe des im Monat gewährten Mietkostenzu- schusses? Die der Landesregierung vorliegenden Angaben im Sinne der Fragestellung sind der als Anlage 4 beigefügten Übersicht zu entnehmen. 5. Wie hoch ist jeweils in den einzelnen Gemeinden, Landkreisen und Ver- bandsgemeinden der Zuschuss, der den verschiedenen Fraktionen für Por- to, Telefon und sonstigen Geschäftsbedarf gewährt wird bzw. in welcher Höhe werden dort jeweils die Kosten übernommen? Die der Landesregierung vorliegenden Angaben im Sinne der Fragestellung sind der als Anlage 5 beigefügten Übersicht zu entnehmen. 6. Welche sonstigen Leistungen erhalten die verschiedenen Fraktionen in den einzelnen Gemeinden, Landkreisen und Verbandsgemeinden für ihre Tätig- keit? Die der Landesregierung vorliegenden Angaben im Sinne der Fragestellung sind der als Anlage 6 beigefügten Übersicht zu entnehmen. 7. Welche Leistungen erhalten fraktionslose Mandatsträger jeweils in den ein- zelnen Gemeinden, Landkreisen und Verbandsgemeinden für ihre Tätigkeit in den kommunalen Vertretungen? Die der Landesregierung vorliegenden Angaben im Sinne der Fragestellung sind der als Anlage 7 beigefügten Übersicht zu entnehmen. 4 Anlage 1 Frage 1: Wie hoch sind in den einzelnen Gemeinden, Landkreisen und Verbandsgemeinden die finanziellen Zuwendungen, die die verschiedenen Fraktionen im Monat erhalten? Landkreis / Vertretung / Kommune Stellungnahmen der Kommunen kreisfreie Stadt Kreistag 5,00 EUR/Monat/Fraktionsmitglied Altmarkreis Von der Hansestadt Salzwedel sowie den Städten Arendsee (Altmark) und Kalbe (Milde) Salzwedel erfolgten keine Rückmeldungen. übrige Gemeinden / keine Zuwendungen Verbandsgemeinde Fraktion CDU/FDP: 2.050,00 EUR/Monat Fraktion SPD/Grüne: 1.050,00 EUR/Monat Kreistag Fraktion DIE LINKE: 1.250,00 EUR/Monat Fraktion FW ABI: 850,00 EUR/Monat Fraktion AfD: 350,00 EUR/Monat Von der Stadt Südliches Anhalt sowie der Gemeinde Muldestausee erfolgten keine Rückmeldungen. Landkreis Anhalt-Bitterfeld Stadtrat 5,00 EUR/Monat/Fraktionsmitglied Stadt Bitterfeld-Wolfen Stadtrat 8,30 EUR/Monat/Fraktionsmitglied Stadt Köthen (Anhalt) Stadtrat 59,00 EUR/Monat pro Fraktion Stadt Zerbst (Anhalt) übrige Gemeinden keine Zuwendungen CDU-Fraktion: 147,50 EUR/Monat SPD-Fraktion: 95,00 EUR/Monat Fraktion DIE LINKE: 83,33 EUR/Monat Kreistag FDP-Fraktion: 48,33 EUR/Monat Landkreis Börde FUWG-Fraktion: 48,33 EUR/Monat Fraktion Grüne/Piraten; 34,16 EUR/Monat Von den Verbandsgemeinden Elbe-Heide, Flechtingen, Obere Aller sowie Westliche Börde erfolgten keine Rückmeldungen. übrige Gemeinden keine Zuwendungen CDU-Fraktion: 3.574,00 EUR/Monat SPD-Fraktion: 1.465,00 EUR/Monat Fraktion DIE LINKE: 1.325,00 EUR/Monat Burgenlandkreis Kreistag Fraktion FW/BfW/LG/AFD: 1.044,00 EUR/Monat Fraktion Bündnis 90/Die Grünen: 762,00 EUR/Monat NPD-Fraktion: 622,00 EUR/Monat 5 Landkreis / Vertretung / Kommune Stellungnahmen der Kommunen kreisfreie Stadt Von den Städten Hohenmölsen und Lützen sowie der Verbandsgemeinde Wethautal er- folgten keine Rückmeldungen. Stadtrat 100 EUR/Monat pro Fraktion (Sockelbetrag) zuzüglich Stadt Zeitz 15,00 EUR/Monat/Fraktionsmitglied 8,33 EUR/Monat (100 EUR/Jahr) pro Fraktion zuzüglich 0,50 Gemeinderat Elsteraue EUR/Monat/Fraktionsmitglied übrige Gemeinden / keine Zuwendungen Verbandsgemeinden 8,33 EUR/Monat/Fraktionsmitglied Kreistag (100,00 EUR/Jahr/Fraktionsmitglied) Von den Städten Blankenburg (Harz), Falkenstein (Harz), Harzgerode, Osterwieck und Thale sowie der Gemeinde Nordharz und der Verbandsgemeinde Vorharz erfolgten kei- ne Rückmeldungen. Landkreis Harz bis 2017: keine Zuwendungen Stadtrat ab 2018: 150,00 EUR/Monat pro Fraktion (Sockelbetrag) zu- Stadt Wernigerode züglich 10 EUR/Monat/Fraktionsmitglied übrige Gemeinden keine Zuwendungen 50,00 EUR/Monat pro Fraktion (Sockelbetrag) zuzüglich Kreistag 6,00 EUR/Monat/Fraktionsmitglied Landkreis Stadtrat 17,00 EUR/Monat pro Fraktion (Sockelbetrag) zuzüglich Jerichower Land Stadt Burg 1,70 EUR/Monat/Fraktionsmitglied übrige Gemeinden keine Zuwendungen Kreistag 10,00 EUR/Monat/Fraktionsmitglied Stadtrat 3,00 EUR/Monat/Fraktionsmitglied Stadt Hettstedt Stadtrat 5,11 EUR/Monat/Fraktionsmitglied Lutherstadt Eisleben CDU-Fraktion: 7,00 EUR/Monat/Fraktionsmitglied. Landkreis Mansfeld-Südharz Fraktion DIE LINKE: 7,00 EUR/Monat/Fraktionsmitglied. Stadtrat B.I.S./FBM-Fraktion: 7,00 EUR/Monat/Fraktionsmitglied. Stadt Sangerhausen BOS-Fraktion: 7,00 EUR/Monat/Fraktionsmitglied.