Espinel-Lopez-Tesis-19-20.Pdf
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Departamento de Geografía, Historia y Filosofía Programa Oficial de Doctorado en Historia y Estudios Humanísticos: Europa, América, Arte y Lenguas Línea de investigación: Sociedad, Cultura y Economía Colonial y Republicana en la Historia de América Latina Tesis doctoral 1 Análisis de la posición política de los regímenes constitucionales ecuatorianos en base al manejo económico del estado, 1979-2006. Doctorando Cristian Rodrigo Espinel López Director : Doctor Francisco Javier Laviña Gómez Tutor: Doctor Juan Marchena Fernández Sevilla, abril del 2019 Agradecimientos A una persona que con veinte minutos de conversación en la cafetería de la Universidad Andina Simón Bolívar-Sede Ecuador, y sin conocerme, abrió las puertas a una idea que dio origen a este granito de arena intelectual, a usted mi querido maestro Juan Marchena Fernández, que tuvo fe en mi trabajo, pese que mucho tiempo aparentaba no dar frutos. Ese acontecimiento ocurrió en el mes de agosto del 2014 cuando tuve el honor de conocerle. A mi estimado doctor Javier Laviña, que tuvo la responsabilidad de dirigir mi investigación, que se armó de paciencia para esperar, y de sabiduría para entender lo que mis torpes párrafos querrían expresar. A mi correctora de estilo, Marisol Verónica Aguilar Echeverria, mi amada esposa, que se armó de santa paciencia, aunque en muchos casos si exploto como dinamita, al corregir mi torpes “pedradas literarias”, y que le agradezco desde el fondo de mi ser todo lo hecho por ella. Y sobre todo…haberle encontrado en mi vida. A mi madre que nunca perdió la fe en mí, aunque muchas veces yo la había perdido. 2 A Dafnita, mi hija, esa pequeña luz, que vino como torbellino a poner de cabeza mi mundo, entre plastilinas, legos, pinturas, Disney Junior, canciones de princesas; y, que ha sido fuente de inspiración y el motor que impulso esta investigación. A Salinas, la Libertad y Santa Elena, incomprensiblemente una ciudad fraccionada en tres urbes que en este tiempo me dio más penas que alegrías, que me ayudo a madurar y que en ellas duermen el sueño de los justos dos angelitos. A la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla que me dio la oportunidad de incorporarme como estudiante de doctorado. Análisis de la posición política de los regímenes constitucionales ecuatorianos en base al manejo económico del estado, 1979-2006. 3 Cristian Rodrigo Espinel López Salinas, abril del 2019 No te acerques a una cabra por adelante, a un caballo por detrás y a un tonto por ningún lado. Proverbio judío 4 Con amor: A mi madre, Ruth Edith, a mi esposa Marisol Verónica, a mis hijas Dafna Marisol y Cristina del Roció. 5 A tres ángeles que se encuentran en el cielo… 6 Índice (7) Introducción (13) LIBRO UNO FORMACIÓN Y ESTRUCTURA DEL ESTADO ECUATORIANO (46) Es la hora PARTE UNO EJE CONSTITUCIONAL (49) Capitulo Uno El Estado (51) 1.1. Partes constitutivas del Estado 1.2. Principios que definen y caracterizan al Estado de Derecho 1.3. Democracia: Concepto, origen y evolución de la democracia 1.4. Principios básicos de la democracia constitucional 1.5. Formas de democracia 1.6. Democracia y constitucionalismo Capitulo Dos Constitucionalismo Económico (68) 7 2.1. Desarrollo 2.2. Constitución de 1945 2.3. Constitución de 1946 2.4. Constitución de 1967 2.5. Constitución de la República del Ecuador de 1978 2.6. Constitución de la República del Ecuador de 1998 2.7. El caudillismo en Ecuador 2.8. Confrontación Regional 2.9. Partidos Electorales: Partidos Viejos, Partidos Nuevos, Espectros de Partidos. 2.10. La responsabilidad de los partidos 2.11. Partidos Noveleros, Votaciones Noveleras 2.12. Evolución del Régimen Electoral en el Ecuador 2.13. Sufragio Directo 2.14. Universalidad del sufragio 2.15. Modelo Institucional 2.16. Partidos Políticos 2.17. Modos de convertir los votos en escaños Capítulo Tres El Voto Femenino en Ecuador (116) 3.1. Origen del voto femenino en el Ecuador PARTE DOS EJE POLÍTICO (122) Capítulo Cuatro Poderes del Estado (124) 4.1. Presidencia de la República del Ecuador 4.2. Vicepresidencia de la República del Ecuador 4.3. El Poder Legislativo de la República del Ecuador 8 4.4. El Poder Judicial de la República del Ecuador PARTE TRES EJE SOCIAL (148) Capitulo Cinco Sociedad Civil (150) 5.1. Organizaciones campesinas y organizaciones étnicas 5.2. Las organizaciones sindicales 5.3. Otras organizaciones de la sociedad civil Capitulo Seis Posición del Estado (170) 6.1. Las políticas sociales en Ecuador 6.2. El Estado liberal con acciones limitadas en el sector social y amplia presencia de políticas de caridad y filantropía 6.3. Emergencia del Estado social en el marco de la política de sustitución de importaciones 6.4. La introducción de políticas de eficiencia y capital humano LIBRO DOS ESTRUCTURA ECONÓMICA, HISTÓRICA Y DEMOGRÁFICA DEL ESTADO ECUATORIANO (195) Café y petróleo PARTE CUATRO EJE EXTRUCTURAL (197) Capitulo Siete Estado y mercado en la historia de Ecuador (199) 7.1. El papel del Estado en Ecuador hasta la etapa democrática 7.2. El Estado ecuatoriano durante la etapa democrática 7.3. El neoliberalismo en Ecuador Capitulo Ocho El Sistema Financiero Ecuatoriano (257) 8.1. Visión General 8.2. El Banco Central del Ecuador 8.2.1. Antecedentes 8.2.2. Fundación 9 8.2.3. Evolución 8.3. Ministerio de Finanzas 8.4. El Ecuador y la Supervisión Bancaria. 8.5. Crisis Bancarias del Ecuador 8.6. Organismos de Control y Supervisión: La Superintendencia de Bancos y Seguros y la Junta Bancaria 8.7. Los Impuestos en el Ecuador 8.7.1. La hacienda pública y los impuestos 8.7.2. El Presupuesto del Estado en su primer siglo de vida 8.7.3. Impuestos 8.7.3.1. 1830-1845 8.7.3.2. 1845-1860 8.7.3.3. 1860-1875 8.7.3.4. 1875-1883 8.7.3.5. 1883-1895 8.7.3.6. 1895-1912 8.7.3.7. 1912-1925 8.8. La Revolución Juliana y el nuevo siglo 8.9. Génesis y consolidación del Modelo Desarrollista 8.9.1. El retorno al enfoque anti-fiscal, 1931-1948. 8.9.2. El enfoque desarrollista, 1948-1979. 8.9.3. Hacia un modelo empresarial de desarrollo. Capítulo Nueve Cronología de la Planificación del Ecuador (346) PARTE CINCO EJE MONETARIO (350) 10 Capítulo Diez Políticas monetarias en la historia económica del Ecuador. (352) PARTE SEIS EJE DEMOGRÁFICO (441) Capítulo Once Procesos censales de población en el período de 1950 a 1979 (443) 11.1. Censos de Población 1950 11.2. Censos de Población y Vivienda 1962 11.3. Censos de Población y Vivienda 1974 11.4. Movimiento poblacional entre 1950 y 1979 11.4.1. Antecedentes 11.4.2. Situación demográfica del Ecuador 11.5. Migración interna y emigración Capitulo Doce Historia de los Censal en el período de 1979-2006 (459) 12.1. Censos de Población y Vivienda 1982 12.2. Censos de Población y Vivienda 1990 12.3. Censos de Población y Vivienda 2001 12.4. Movimiento Poblacional entre 1979 y 2006 12.4.1. Antecedentes 12.4.2. Situación demográfica del Ecuador 12.5. Migración interna y emigración Conclusiones (470) Bibliografía (491) 11 La historia moderna, europea y americana, se halla centrada en torno al esfuerzo que tiende a romper las cadenas económicas, políticas y espirituales que aprisionan a los hombres. Las luchas por la libertad fueron sostenidas por los oprimidos, por aquellos que buscaban nuevas libertades en oposición con los que tenían privilegios que defender. Al luchar una clase por su propia liberación del dominio ajeno creía hacerlo por la libertad humana como tal y, por consiguiente, podía invocar un ideal y expresar aquella aspiración a la libertad que se halla arraigada en todos los oprimidos. Sin embargo, en las largas y virtualmente incesantes batallas por la libertad, las clases que en una determinada etapa habían combatido contra la opresión, se alineaban junto a los enemigos de la libertad cuando ésta había sido ganada y les era preciso defender los privilegios recién adquiridos. El miedo a la libertad Erich Seligmann Fromm 12 Psicoanalista, psicólogo social y filósofo humanista de origen judío alemán 23 de marzo de 1900 en Fráncfort del Meno, Hesse, Alemania-18 de marzo de 1980 en Muralto, Cantón del Tesino, Suiza Introducción El título de la presente investigación doctoral, Análisis de la Posición Política de los Regímenes Constitucionales Ecuatorianos en Base al Manejo Económico del Estado, 1979-2006, tiene su lógica, ya que al explicar cuál es la postura de una administración gubernamental, muchas veces confundida por el ideario político: izquierda, derecha, centro, populistas, en fin, que se ve respaldado por el membrete o eslogan, ahora le toca el pueblo; pan, techo y empleo, Roldós a la presidencia Assad al poder; el poder de la experiencia, de tal o cual partido o movimiento político, o quizás la coalición o pactos que llevan al gobierno a un binomio presidencial. Sin embargo, el pensamiento político queda minimizado. La forma de actuar del régimen se transforma en el real termómetro y por lo general lo observamos en su proceder económico en todos los ámbitos de la gestión pública y plasmada en el Presupuesto General del Estado y en los indicadores de desempeño económico. El período que se señala es debido a lo trascendental del mismo, empieza con la finalización de la última etapa de dictaduras, una civil y dos militares, y que abarcaron 13 casi la totalidad de la década de 1970, este último hecho se ve remarcado con el Referéndum constitucional de Ecuador de 1978 que tenía como objetivo medular el escogimiento entre dos propuestas de Constitución por parte de la ciudadanía ecuatoriana, una constitución nueva y la constitución del año de 1945 con reformas, en consecuencia, la primera fue seleccionada.