Contact Secretariaat Bogaardplein 15 Postbus 5305 2280 HH Rijswijk 070-3261816 [email protected] www.vzhg.nl

VZHG JOURNAAL VOOR

DE GEMEENTEN

Nummer 03 2015

1

Colofon Het VZHG Journaal is een (digitale)

uitgave van de Vereniging van Zuid- Hollandse Gemeenten. Het geeft een selectie van relevante ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen die voor gemeenten van belang kunnen zijn.

1

Inhoud 1 Inhoud ...... 0 2 BESTUURSZAKEN VZHG ...... 3 2.1 Social media ...... 3 2.2 Bestuurszaken ...... 3 2.3 ALV, congres en lunch-pensant op 17 april in Voorhout ...... 3 2.4 Datum najaarscongres VZHG en PZH gewijzigd naar 30 oktober ...... 3 3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG ...... 3 3.1 Zuid-Hollandse lunch-pensant VNG Visietraject Gemeenten 2020 op 17 april ...... 3 4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG) ...... 4 4.1 Reactie VNG op BZK Agenda Lokale Democratie ...... 4 4.2 Oproep VNG en BZK knellende wetten en regels ...... 4 4.3 VNG Bestuurdersdag op 30 maart in Nieuwegein ...... 4 4.4 Vacatures in VNG bestuur en commissies ...... 5 4.5 VNG jaarcongres op 2 en 3 juni in Apeldoorn ...... 5 5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN ...... 5 5.1 De economie van de stad ...... 5 5.2 Modelgedragscode Integriteit politieke ambtsdragers herzien ...... 5 5.3 Publicatie de markt voor bedrijventerreinen ...... 5 6 PROVINCIAAL BESTUUR ...... 6 6.1 Provinciale Statenverkiezingen en waterschapsverkiezingen op 18 maart ...... 6 6.2 Jaarverslag 2014 CdK Jaap Smit ...... 6 6.3 Jan Herman de Baas Interim provinciesecretaris ZH ...... 6 7 BESTUUR EN VEILIGHEID ...... 6 7.1 VNG commissie bestuur en veiligheid bijeen op 12 maart ...... 6 8 FINANCIEN ...... 7 8.1 Vennootschapsbelastingplicht (Vpb) ...... 7 8.2 Advies Rfv inzake lokaal belastinggebied ...... 7 9 DIENSTVERLENING EN INFORMATIEBELEID ...... 7 9.1 Slotcongres Programma Beter en Concreter ...... 7 9.2 VNG commissie dienstverlening en informatiebeleid bijeen op 12 maart ...... 8 10 JEUGD ...... 8 10.1 VNG subcommissie Jeugd bijeen op 12 maart ...... 8 10.2 VNG advies objectief verdeelmodel jeugdhulp ...... 8 10.3 Landelijke Taskforce integrale vroeghulp (IVH) ...... 8 11 ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT ...... 9 11.1 Leerplichtbrief 2015 ...... 9 12 GEZONDHEID EN WELZIJN ...... 9 12.1 VNG commissie Gezondheid en welzijn bijeen op 11 en 12 maart ...... 9 13 WERK EN INKOMEN ...... 9 13.1 Wet taal-eis ...... 9 14 RUIMTE EN WONEN ...... 9 14.1 Eerste Kamer stemt in met Novelle Woningwet ...... 9 15 MILIEU EN MOBILITEIT ...... 9 15.1 Ervaringen gemeenten met Wet geurhinder en veehouderij ...... 9 15.2 Resultaten VNG ledenraadpleging bodemconvenant ...... 10 16 WATER EN DELTA-AANGELEGENHEDEN ...... 10 16.1 VNG sub-commissie Water bijeen op 12 maart ...... 10 16.2 Monitor Bestuursakkoord Water ...... 10 17 EUROPA EN INTERNATIONAAL ...... 10 17.1 Europese subsidie asiel, migratie en integratie ...... 10

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

2

17.2 Bijdrage provincies aan Nederlands EU-voorzitterschap ...... 10

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

3

2 BESTUURSZAKEN VZHG

2.1 Social media Volg de VZHG ook op Twitter @vzhg. https://twitter.com/vzhg. Aantal followers: 291.

2.2 Bestuurszaken Op 12 maart vergaderde het VZHG bestuur met als voornaamste agendapunt de jaarstukken van de vereniging ter voorbereiding van de ALV op 17 april a.s. in Voorhout. Het bestuur stelde de jaarstukken vast, waarna de accountantscontrole over de jaarrekening 2014 zal plaatsvinden. Als die controle is afgerond zullen de stukken naar de leden (alle gemeenten in Zuid- Holland) worden verzonden.

2.3 ALV, congres en lunch-pensant op 17 april in Voorhout Medio maart heeft gastgemeente Teylingen de uitnodigingen verzonden voor de jaarvergadering van de VZHG en het congres op vrijdag 17 april a.s. in de oude bibliotheek van Voorhout (gemeente Teylingen). Op het programma staat in de ochtend een welkom door Carla Breuer, burgemeester van Teylingen, de jaarvergadering onder leiding van VZHG voorzitter Frank Koen en een toespraak door CdK van Zuid-Holland Jaap Smit.

Carla Breuer Frank Koen Jaap Smit Bas Brekelmans De samenwerkende Bollengemeenten zorgen voor het congresthema “Bloeiende Gemeenten” met een inleiding door Bas Brekelmans, wethouder van Teylingen. Ook de nieuwe gastgemeente Alphen aan den Rijn zal zich kort presenteren. Vervolgens worden 4 interessante excursies aangeboden. Bij terugkomst op de congreslocatie vindt de lunch-pensant plaats met een discussie over De Gemeente 2020 (zie punt 3.1.). Aanmelden: [email protected] .

2.4 Datum najaarscongres VZHG en PZH gewijzigd naar 30 oktober In verband met geplande bijeenkomsten van de Vereniging van Zuid-Hollandse burgemeesters (VZHB) is besloten de datum voor het najaarscongres van de VZHG en de provincie ZH te verplaatsen van vrijdag 20 november naar vrijdag 30 oktober.

3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG

3.1 Zuid-Hollandse lunch-pensant VNG Visietraject Gemeenten 2020 op 17 april Na afloop van de ALV en het congres op vrijdag 17 april in Voorhout vindt onder leiding van Peter van de Geer (Debat.nl) de Zuid-Hollandse regiobijeenkomst (lunch- pensant) plaats in het kader van de discussie over Gemeenten 2020. In een aantal provincies hebben dergelijke bijeenkomsten al plaatsgevonden. Hierover wordt gerapporteerd op de VNG website: en in het VNG Magazine. De opzet van de lunch-pensant in Voorhout ziet er als volgt uit: 13.15 uur- Retour excursies en aanvang lunch-pensant, plenaire opening door Frank Koen, voorzitter VZHG, gevolgd door een toelichting over de opzet van de bijeenkomst door gespreksleider Peter van der Geer, gevolgd door een Reflectie door 2 ZH bestuurders op specifieke Zuid-Hollandse thema’s. Peter van der Geer geeft daarna een aantal stellingen waarover vervolgens in groepen zal worden gediscussieerd. Plenair volgt de bespreking van de uitkomsten van de groepsgesprekken ende conclusies en een reactie van Jantine Kriens (voorzitter directieraad VNG). Na reacties vanuit de zaal vindt rond 14.30

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

4

de afronding plaats. De VZHG heeft per brief aan de gemeentebesturen de Zuid-Hollandse bestuurders opgeroepen aan deze discussie deel te nemen. Van deze bijeenkomst wordt een verslag gemaakt met een weergave van de discussie en uitkomsten daarvan. Dit verslag zal worden gepubliceerd op de website van de VNG en VZHG. De uitkomsten van de bijeenkomsten vormen de basis voor de Agenda De Gemeente 2020. Die agenda is de komende jaren leidend voor de koers van de VNG. Meer informatie: 'Gemeenten op weg naar 2020'. Ter inspiratie: Verslagen van bijeenkomsten in andere provincies: : Verslag regionale bijeenkomst de Gemeente 2020 in Zeeland : Verslag regionale bijeenkomst de Gemeente 2020 in Flevoland : Verslag regionale bijeenkomst de Gemeente 2020 in Drenthe : Verslag regionale bijeenkomst de Gemeente 2020 in Utrecht Aanmelden voor de lunch-pensant: [email protected] . Zie ook: www.vzhg.nl .

4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG)

4.1 Reactie VNG op BZK Agenda Lokale Democratie De VNG heeft per brief gereageerd op het initiatief van minister Plasterk (BZK) te komen tot een Agenda Lokale Democratie. In de brief pleit de VNG o.a. voor: - Ruimte voor experimenten bij het toepassen van wetten en regels. De VNG wil intensief betrokken worden bij de invulling van een Experimenteerwet (zie ook punt 4.2.) - Herziening van de financieringssystematiek voor gemeenten - Fundamenteel kijken naar het toekomstperspectief van de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) uit het oogpunt van democratische legitimiteit - Betrokkenheid van de VNG en het Nederlands Genootschap van Burgemeesters (NGB) bij aanpassingen van de aanstellingswijze van burgemeesters - Het versterken van de informatiepositie van de inwoners van gemeenten De VNG heeft de minister ook voorgesteld het onderwerp vernieuwing lokale democratie (en de Agenda) structureel terug te laten komen in ambtelijke en bestuurlijke overleggen. Meer informatie: VNG-reactie op de lokale vernieuwingsagenda en Vitale lokale democratie, richting en ruimte voor verandering en Lokale Democratie in Beweging.

4.2 Oproep VNG en BZK knellende wetten en regels De VNG en BZK roepen gemeenten op hun ideeën te melden ten aanzien van concrete ideeën voor experimenten waarmee knellende (onderdelen van) wetten en regels tijdelijk buiten werking worden gesteld. De voorstellen kunnen betrekking hebben op zowel sectorale als op organieke wetgeving. Deze oproep wordt gedaan vanuit het streven naar ruimte voor nieuwe, innovatieve vormen van publieke taakuitvoering (1 van de pijlers van de Agenda Lokale Democratie en de Agenda Stad.) Zoals aangekondigd in de Agenda Lokale Democratie, streeft de minister van BZK naar een Experimentenwet. Op grond van de Experimentenwet kan een aantal specifiek aangewezen gemeenten gedurende een vooraf vastgestelde periode met alternatieve aanpakken experimenteren. In de 2e helft van maart en de 1e helft van april worden de ideeën met (juridische) experts van gemeenten en departementen verder uitgewerkt. Dit vormt de basis voor het in gang te zetten wetgevingstraject. Het streven is dat de wet op 1 januari 2017 in werking treedt. De voorstellen moeten wel aan een aantal voorwaarden voldoen: klik hier.

4.3 VNG Bestuurdersdag op 30 maart in Nieuwegein Op 30 maart vond in Nieuwegein voor de 4e keer een VNG-Bestuurdersdag plaats. Deze dag was opgedeeld in twee plenaire gedeelten. Thema van deze dag was : Regionale economische samenwerking. Tussen de plenaire gedeeltes door presenteerden VNG-commissies zich in 2 ronden met hun belangrijkste speerpunten voor de komende periode. Aan het eind van haar inleiding benadrukte VNG voorzitter Jorritsma nogmaals dat het bij alle aspecten van de regionale economische groei gaat om samenwerking tussen grote én kleine gemeenten: 'Economische samenwerking houdt zich immers niet aan gemeentegrenzen en is letterlijk grenzeloos.' Speech VNG-voorzitter Jorritsma. Voor een terugblik www.vng.nl/bestuurdersdag.

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

5

4.4 Vacatures in VNG bestuur en commissies De VNG zocht in maart kandidaten voor vacatures in het bestuur en een aantal vaste beleidscommissies. Het ging daarbij ook om de vacature van voorzitter van de VNG. Burgemeesters, wethouders, secretarissen, griffiers en raadsleden werden gevraagd om zich voor 31 maart kandidaat te stellen voor één of meer vacatures. Belangstellenden die zich eerder als kandidaat hebben geregistreerd, werden door de VNG per e-mail op de nieuwe vacatures geattendeerd. Nieuwe kandidaten moesten zich eerst registreren alvorens zij zich konden aanmelden voor de vacatures. Op 22 april vergadert de Adviescommissie over de kandidaten. De kandidaten worden uiterlijk 29 april a.s. bekend gemaakt aan de leden. Op dat moment wordt ook de mogelijkheid geopend om tegenkandidaten te stellen. In de ALV van 3 juni a.s. spreken de leden zich uit over de kandidaten op de enkelvoudige voordracht van de adviescommissie en eventuele tegenkandidaten. Lees meer: Openstelling vacatures bestuur en commissies VNG en Profielschetsen vacatures bestuurlijke organisatie VNG.

4.5 VNG jaarcongres op 2 en 3 juni in Apeldoorn Op 2 en 3 juni vindt in Apeldoorn het jaarcongres plaats met als thema: ‘Dichtbij, Dialoog & Democratie’. Op www.vngjaarcongres.nl vindt u alle informatie over het programma, de plenaire accommodaties, de hotelreserveringsmogelijkheid, de congres-App en de kosten. Inschrijving gaat ook via de website. De dag voor het VNG Jaarcongres vindt de zgn. Democratie1000 (D1000) plaats (zie ook het VZHG Journaal 2015 nummer 02). Dit is een bijeenkomst waar inwoners, ondernemers, wetenschappers, lokale bestuurders en ambtenaren met elkaar in gesprek gaan over hoe de lokale democratie kan worden versterkt en wat daarvoor nodig is. Voor het programma op 2 en 3 juni in Apeldoorn klik hier.

5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN

5.1 De economie van de stad De ministeries van BZK, EZ en I&M werken samen aan de Agenda Stad. Hierin staat o.a. het economische potentieel van steden centraal. Het CPB en PBL is gevraagd de snelgroeiende literatuur over dit thema (hoe werkt de economie van de stad?) samen te vatten en te relateren aan de vraag hoe (rijks)beleid de kracht van de stad zou kunnen versterken. Deze notitie biedt een basis om gerichter het beleid op de economische Agenda Stad uit te werken en te concretiseren. Daarbij is additionele kennis belangrijk, want deze notitie pretendeert volgens het CPB niet volledig te zijn; de departementen stelden meer vragen dan in het korte tijdsbestek waarin deze notitie is geschreven konden worden beantwoord. In het rapport zijn ook een aantal onderzoeksideeën opgenomen als suggesties om de vele beleids- en kennisvragen nader op elkaar af te kunnen stemmen. http://bit.ly/EconomieStad .

5.2 Modelgedragscode Integriteit politieke ambtsdragers herzien De modelgedragscode integriteit politieke ambtsdragers is herzien. Deze herziene modelgedragscodes zijn het resultaat van een samenwerking tussen de VNG, IPO, UvW en het ministerie van BZK. De modelgedragscodes vervangen de versie zoals thans als bijlage is opgenomen in de Handreiking integriteit politieke ambtsdragers. Later dit jaar wordt ook de Handreiking up to date gemaakt en de codes zullen daar weer als bijlagen aan worden toegevoegd. Modelgedragscode Integriteitvolksvertegenwoordigers in gemeenten, provincies en waterschappen (VNG, IPO, UvW, BZK, maart 2015). Meer informatie: klik hier.

5.3 Publicatie de markt voor bedrijventerreinen De publicatie “De markt voor bedrijventerreinen: uitkomsten van onderzoek en beleid” bespreekt welke lessen de afgelopen jaren zijn geleerd op basis van kwalitatief en kwantitatief onderzoek naar bedrijventerreinen en het gevoerde overheidsbeleid. Daarnaast vat het de inzichten samen die meegenomen zouden kunnen worden in het formuleren van nieuw beleid voor de komende jaren. De publicatie komt met een aantal praktische aanbevelingen (bron: www.platform31.nl ) - Schrap per direct alle nieuwe plannen voor bedrijventerreinen - Stop als overheid met het zelf ontwikkelen van bedrijventerreinen, door gronden die nog in bezit zijn te verkopen en geen nieuwe gronden voor bedrijventerreinen te verwerven. - Stem plancapaciteit over bedrijventerreinen regionaal af. Hierin moet de gemeente een flinke stap

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

6

terug doen en de provincie voorop lopen. - Werk met nieuwe types investeerders, zoals ondernemers en regionale ontwikkelings- maatschappijen. Bekijk hier de publicatie De markt voor bedrijventerreinen.

6 PROVINCIAAL BESTUUR

6.1 Provinciale Statenverkiezingen en waterschapsverkiezingen op 18 maart De opkomst in Zuid-Holland was 45,3 %. Dat is zo'n 5% onder het landelijk gemiddelde. In 2011 kwamen 53,5 % van de Zuid-Hollanders naar de stembus. Uit de uitslag blijkt dat van de nieuwe partijen die meededen aan de verkiezingen er geen in Provinciale Staten komen. De 11 partijen die in 2011 in Provinciale Staten begonnen starten nu weer. Op 23 maart heeft het centraal stembureau de definitieve uitslag voor de Provinciale Staten van Zuid- Holland bekend gemaakt: Zetels PS 2015 PS 2011 Verschil 55 55 0 VVD 10 12 -2 PVV 8 8 0 CDA 7 6 1 D66 7 5 2 PvdA 5 10 -5 SP 5 5 0 GL 3 3 0 CU 3 2 1 SGP 3 2 1 50Plus 2 1 1 PVDD 2 1 1

Meer informatie: http:/ /proces-verbaalverkiezingsuitslagps2015-2019vastgesteld23-3-2015.pdf De lijsttrekkers hebben Ewald van Vliet, oud-burgemeester van Lansingerland, verzocht om op basis van de verkiezingsuitslag te verkennen welke partijen gezamenlijk een coalitie willen vormen. Hij heeft op 31 maart zijn eindrapportage aan PS aangeboden: eindrapportage .

De opkomst van de waterschapsverkiezingen is uitgekomen op 43,5%. Dit is een stijgende lijn ten opzichte van 2008, toen bedroeg de opkomst 22,7%. Water Natuurlijk en het CDA zijn als grootste partijen uit de bus gekomen. Water Natuurlijk heeft zich daarmee als landelijk waterspecifieke partij gehandhaafd. In totaal zijn er 84 zetels voor Water Natuurlijk in de nieuwe waterschapsbesturen. Het was voor het eerst dat de waterschapsverkiezingen gelijktijdig plaatsvonden met de PS verkiezingen. Meer informatie: Zetelverdeling waterschapsverkiezingen 2015.

6.2 Jaarverslag 2014 CdK Jaap Smit In maart kwam het jaarverslag beschikbaar van Cdk Jaap Smit. In het jaarverslag kijkt hij in een persoonlijk verhaal terug op 2014. Verder in het jaarverslag: foto’s, een overzicht van burgemeesters, de tweets van de commissaris en YouTube-filmpjes van de nieuwjaarstoespraak van Jaap Smit. http://jaarverslagcommissarisvandekoning2014.zuid-holland.nl/ .

6.3 Jan Herman de Baas Interim provinciesecretaris ZH Het college van GS van ZH heeft Jan Herman de Baas aangesteld als interim-provinciesecretaris. Hij neemt vanaf 1 april a.s. tot eind 2015 de werkzaamheden over van mevrouw José Hilgersom. De heer De Baas (1961) is sinds 2006 werkzaam als zelfstandig interim-manager en werkte als (interim) gemeentesecretaris in diverse gemeenten en als secretaris-directeur van de regio Drechtsteden. Ook werkte hij in managementfuncties bij de provincies , en Utrecht.

7 BESTUUR EN VEILIGHEID

7.1 VNG commissie bestuur en veiligheid bijeen op 12 maart Op 12 maart vergaderde deze commissie over o.a. de volgende agendapunten: - evaluatie jaarwisseling

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

7

Afgelopen jaar zijn voor het eerst de afsteektijden van vuurwerk verder ingeperkt. Het algemene gevoel is dat een verdere aanscherping van het bestaande instrumentarium niet noodzakelijk is. Wel merkte de commissie op dat verkooptijden en afsteektijden niet met elkaar in overeenstemming zijn. Dit levert handhavingsknelpunten op. Daarnaast zou het Rijk de aanpak van zwaar illegaal vuurwerk prioriteit moeten geven. - rol inspecties sociaal domein De inspecteur-generaal inspectie Jeugdzorg, Gemma Tielen, en de programmanager inspectie jeugd, Esther Deursen, gingen met de commissie in gesprek over de rol van de inspecties in het sociaal domein. De commissie benadrukte het belang van integrale samenwerking van de inspecties en het betrekken van de gemeenteraad. - strategische agenda De commissie stelde in november 2014 haar strategische agenda voor de komende jaren vast. In de vergadering werd stilgestaan bij de focus voor het thema Vitale democratie, waarbij ook de Lokale vernieuwingsagenda van BZK werd betrokken. De commissie stemde in met de uitwerking van de agenda op het terrein van zorg en veiligheid.

8 FINANCIEN

8.1 Vennootschapsbelastingplicht (Vpb) Met de invoering van de Vpb vanaf 1 januari 2016 valt een deel van de activiteiten van lokale overheden onder de vennootschapsbelastingplicht. Volgens de wet moeten overheden dan over de winst die ze behalen met activiteiten die concurreren met de markt in principe vennootschapsbelasting (25 procent) betalen. De invoering heeft ingrijpende gevolgen voor zowel de administratie, de automatisering als het financieel beleid en beheer. Een speciaal door de koepelorganisaties VNG, IPO en UvW, het ministerie van Financiën en de Belastingdienst opgestelde handreiking wil de lokale overheden de weg wijzen. De belangrijkste aanbeveling om de invoering van de Vpb per 1 januari 2016 mogelijk te maken is tijdig voorbereidingen treffen. Aanbevolen wordt de Vpb-gevolgen via een zogeheten projectstructuur op te pakken, d.w.z. met een projectplan, een opdrachtgever, projectleider, projectgroep en een stuurgroep. Voor de handreiking klik hier.

8.2 Advies Rfv inzake lokaal belastinggebied Met de decentralisaties is er een onevenwichtigheid ontstaan bij de verantwoordelijkheid van gemeenten voor de inkomsten en uitgaven. De band tussen betalen en bepalen is steeds diffuser geworden. Burgers willen graag voorzieningen op lokaal niveau, maar dat kost ook geld. Het is daarom van belang dat gemeenten kunnen beschikken over een mix van eigen belastingen. Dat biedt de gemeenten mogelijkheid om lokale belastingen af te stemmen op het takenpakket. Dit staat in het advies Uitbreiding lokaal belastinggebied van de Raad voor de Financiële verhoudingen (Rfv). Verruiming van het lokale belastinggebied leidt volgens de Raad tot een doelmatiger afweging tussen kosten en baten bij gemeenten, vergroot de welvaartswinst, draagt bij aan versterking van de democratische betrokkenheid en tot verlaging van de collectieve lasten. Een commissie onder leiding van Alexander Rinnooy Kan gaat voorstellen doen voor vernieuwingen in de financiën van gemeenten. De commissie Financiële ruimte voor gemeenten zal een analyse maken van de financieel-economische, demografische en bestuurlijke ontwikkelingen die van invloed zijn op de financiën van gemeenten. Het voorstel van de commissie wordt tijdens het VNG Jaarcongres in juni gepresenteerd. Lees meer: Advies Rfv Lokaal belastinggebied en Brief Algemene Rekenkamer Herziening belastingstelsel .

9 DIENSTVERLENING EN INFORMATIEBELEID

9.1 Slotcongres Programma Beter en Concreter In het programma Beter en concreter werkten de VNG en de ministeries van EZ en BZK de afgelopen 3 jaar samen aan het verbeteren van dienstverlening en de kwaliteit van regels. Op 25 maart vond het slotcongres in Utrecht plaats waarbij ook minister Plasterk aanwezig was. Knellende of tegenstrijdige regels verbeteren was de opdracht voor de Interbestuurlijke Taskforce onder voorzitterschap van burgemeester van Dordrecht. In elke provincie was een burgemeester of wethouder als regionaal ambassadeur verbonden aan Beter en concreter. De ambassadeurs hielden gezamenlijk 25 regionale bestuurdersbijeenkomsten. In Zuid-Holland waren Patrick van Domburg (voormalig

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

8

wethouder van Zoetermeer) en zijn opvolger Marc Rosier de regionale ambassadeurs. Tijdens de bijeenkomsten werden inspirerende aanpakken verzameld. Deze zijn samengebracht op een digitale kaart www.beterenconcreter.nl .

9.2 VNG commissie dienstverlening en informatiebeleid bijeen op 12 maart Deze commissie kwam 12 maart extra bijeen om te spreken over de voorbereiding van een aantal onderwerpen voor de ALV van de VNG op 3 juni a.s. in Apeldoorn. Op basis van de bespreking en het advies van de commissieleden worden de volgende onderwerpen nader uitgewerkt: Innovatie Digitale Samenwerking gemeenten en Informatievoorziening Sociaal Domein. Innovatie digitale samenleving.

10 JEUGD

10.1 VNG subcommissie Jeugd bijeen op 12 maart Samenwerking tussen gemeenten en GGZ-aanbieders, minder bureaucratie en 'nieuwe toetreders'. Dat waren enkele thema's tijdens de vergadering van de VNG-subcommissie Jeugd. Overige bespreekpunten waren: - GGZ Nederland Jacobine Geel, voorzitter van GGZ Nederland riep op tot samenwerking tussen gemeenten en GGZ aanbieders. Men wil komen tot het verminderen van bureaucratische lasten en het ontwikkelen van een gemeenschappelijke visie op het zorglandschap en het omgaan met privacy. - het zorglandschap Gemeenten en aanbieders hebben gesproken over het zorglandschap en de plek van specialistische functies in het nieuwe jeugdstelsel. De komende tijd wordt de discussie verder gevoerd in zowel bestuurlijke als ambtelijke regiobijeenkomsten. De commissie stemde in met het voorstel om een aantal specifieke landelijke partijen die kleine volumes specialistische zorg in het hele land bieden, aan de landelijke raamcontracten toe te voegen. De commissie voegde een aantal randvoorwaarden toe, bijvoorbeeld dat het totaal moet passen binnen de 3,76% waar gemeenten rekening mee houden. - administratieve harmonisatie De leden van de subcommissie signaleerden een verzwaring van de administratieve lasten en een toename van bureaucratie. - clientenervaringsonderzoek De VNG gaat een modelvragenlijst ontwikkelen voor gemeenten om hen te helpen bij het vormgeven van clientenervaringsonderzoek: cliëntervaringsonderzoek. Meer informatie over de sub-commissie: klik hier.

10.2 VNG advies objectief verdeelmodel jeugdhulp Het VNG-bestuur heeft zijn advies over het objectief verdeelmodel Jeugdhulp vastgesteld en aan het Rijk gestuurd. Het hoofdmodel verdeelt circa € 3,4 miljard : hieronder vallen alle budgetten waarbij de hoofdregel van het ‘woonplaatsbeginsel’ uit de Jeugdwet geldt. Daarnaast is er een model voor budgetten voor jeugdigen voor wie een uitzondering op dit woonplaatsbeginsel geldt. Hierbij gaat het om circa € 0,5 miljard. Meer informatie: Adviesaanvraag Objectief Verdeelmodel Jeugdhulp (Brief VNG aan Ministeries BZK, VWS & Financiën).

10.3 Landelijke Taskforce integrale vroeghulp (IVH) Werner ten Kate, waarnemend burgemeester van Giessenlanden, is benoemd tot nieuwe voorzitter van de landelijke Taskforce Integrale Vroeghulp. Ten Kate is ook vicevoorzitter van de VNG- subcommissie Jeugd. De Taskforce volgt dit jaar (met financiering van het ministerie van VWS) de transformatie en innovatie van regionale netwerken binnen het jeugddomein en zorgt dat deze ingebed worden in de gemeentelijke structuur. Integrale Vroeghulp richt zich op het zo vroeg mogelijk signaleren en begeleiden van kinderen met een (dreigende) ontwikkelingsachterstand door een beperking of een chronische ziekte. Hierdoor komen kinderen eerder en beter op de juiste plek, waardoor veel problemen en kosten zouden kunnen worden voorkomen. Meer informatie: www.integralevroeghulp.nl .

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

9

11 ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT

11.1 Leerplichtbrief 2015 Via zijn Leerplichtbrief 2015 geeft de staatssecretaris inzicht in de verzuimcijfers en schetst hij hoe hij thuiszitten en spijbelen verder wil terugdringen. De belangrijkste conclusies uit de brief: - Na jaren van stijging is het aantal spijbelaars in het schooljaar 2013-2014 aanzienlijk gedaald. - De verzuimregistratie van scholen en gemeenten is verbeterd. In de brief worden dit ‘belangrijke prestaties van gemeenten en scholen’ genoemd - Het aantal jongeren dat thuiszit is stabiel gebleven In de brief zijn nieuwe maatregelen aangekondigd om verzuim en thuiszitten terug te dringen: Leerplichtbrief 2015 en Overzicht verzuimgegevens over het schooljaar 2013 - 2014.

12 GEZONDHEID EN WELZIJN

12.1 VNG commissie Gezondheid en welzijn bijeen op 11 en 12 maart Deze commissie vergaderde op 11 en 12 maart tijdens een tweedaagse. Op de uitgebreide agenda o.a. de volgende onderwerpen: Macro budget Wmo, Commissie toekomst beschermd wonen, Standpuntbepaling VNG en nieuw GGZ-convenant, Afwegingskader Wlz, Wlz-thuiswonenden en woningaanpassingen, Uitname Doventolk, Uitname Landelijk Telefoonnummer Veilig Thuis, Kostenverdeling niet-natuurlijk overledenen, Vermindering administratieve lasten en Stavaza Wmo en PG.

13 WERK EN INKOMEN

13.1 Wet taal-eis De Eerste Kamer heeft ingestemd met de Wet Taal-eis. Met deze wet kan een gemeente voorwaarden stellen aan de taalvaardigheid van mensen in de bijstand om zo de kans op betaald werk te vergroten. Het beheersen van de Nederlandse taal is een belangrijke succesfactor om uit de bijstand te komen en deel te nemen aan het arbeidsproces in Nederland. Ook eenvoudige werkzaamheden vragen vaak een basiskennis van de Nederlandse taal. Wet Taaleis Wet werk en bijstand (Eerste Kamer, 33.975).

14 RUIMTE EN WONEN

14.1 Eerste Kamer stemt in met Novelle Woningwet De Eerste Kamer heeft op 17 maart ingestemd met de Novelle Herziening Woningwet. De gewijzigde Woningwet beperkt het taakgebied van corporaties tot het bouwen en beheren van woningen voor lage inkomens. Het nieuwe corporatiebestel is op 1 juli 2015 van kracht. Volgens de VNG regelt de wet dat gemeenten een steviger rol krijgen door met corporaties afspraken te maken over wat lokaal aan woningen nodig en mogelijk is. Het gaat dan o.a. over het toewijzingsbeleid en de omvang van de woningvoorraad. Nieuwsbericht Rijksoverheid .

15 MILIEU EN MOBILITEIT

15.1 Ervaringen gemeenten met Wet geurhinder en veehouderij Het ministerie van IenM gaat de Wet geurhinder en veehouderij evalueren. De VNG heeft aangegeven hieraan een bijdrage te willen leveren door een brief met VNG-reactie aan staatssecretaris Mansveld te sturen. De VNG pleit ook voor deelname aan de bestuurlijke en ambtelijke werkgroepen voor de evaluatie. De VNG heeft gemeenten om inbreng gevraagd over hun ervaringen met de Wet en hun visie op de geurregelgeving ( bestaande regelgeving en visie op inbedding in de AMvB’s onder de Omgevingswet). Verzocht is reacties te sturen naar [email protected]. De inbreng zal worden meegenomen in de brief aan de staatssecretaris en in de ambtelijke en bestuurlijke werkgroepen. Toelichting IenM over evaluatie Wet geurhinder en veehouderij.

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

10

15.2 Resultaten VNG ledenraadpleging bodemconvenant De VNG heeft een ledenraadpleging gehouden over het concept- Convenant Bodem en Ondergrond. Er hebben 281 gemeenten (71% van de gemeenten) gestemd. Daarvan hebben 269 gemeenten voor gestemd. Deze gemeenten vertegenwoordigen 94% van de gemeenten die gestemd hebben. Er hebben 11 gemeenten tegen gestemd. Deze gemeenten vertegenwoordigen 6% van de stemmen. Van de 29 gemeenten die rechtstreeks bevoegd gezag zijn vanuit de Wet Bodembescherming hebben er 26 gestemd. Daarvan hebben 25 gemeenten voor gestemd en 1 gemeente tegen. Op basis van de uitkomsten en de gemaakt opmerkingen, heeft het VNG- Bestuur op 12 maart besloten het convenant Bodem en Ondergrond (met een aantal kanttekeningen) te ondertekenen. Uitslag ledenraadpleging bodemconvenant.

16 WATER EN DELTA-AANGELEGENHEDEN

16.1 VNG sub-commissie Water bijeen op 12 maart Deze commissie vergaderde op 12 maart met op de agenda o.a. doelmatig waterbeheer (Eindrapport visitatiecommissie waterketen en meten, monitoren, benchmarken), toekomstbestendige financiering, waterbewustzijn: Ons Water en het Deltaprogramma (met een toelichting Ruimtelijke Adaptatiedoor de gemeentelijk vertegenwoordiger Coördinatieteam), het deelprogramma Zoetwater en nieuwe normering waterveiligheid. Ook is gesproken over de gemeentelijke vertegenwoordiging in de gebiedsprogramma’s. Kennis werd genomen van Het Nationaal Waterplan 2 en de stand van zaken m.b.t. bestrijdingsmiddelen.

16.2 Monitor Bestuursakkoord Water De samenwerking in de waterketen komt in een nieuwe fase. Na het vastleggen van ambities en plannen wordt nu verder gegaan met de uitvoering. De ondertekenende partners van het bestuursakkoord water (BAW 2011) hebben afgesproken in de komende jaren in beeld te willen brengen hoe ver de regio’s zijn bij de realisatie van hun doelen voor 2020. De monitor ligt dit jaar op de voortgang en prestaties op de gestelde doelen voor kwaliteit, kwetsbaarheid en kostenbeperking (3K’s), met een nadruk op het doelbereik. Er wordt gemonitord op landelijk- en regionaal niveau. De landelijke monitor kan zelfstandig worden ingevuld. Het is ook mogelijk de uitkomsten van de regionale monitor hierbij te gebruiken. Dit kan de samenhang van beide instrumenten bevorderen en het gemak in de regio dienen. VNG en Unie van Waterschappen streven er naar dat alle regio’s gebruik zullen maken van dezelfde regionale monitor: Basismonitor BAW-W .

17 EUROPA EN INTERNATIONAAL

17.1 Europese subsidie asiel, migratie en integratie Het AMIF (Europees Asiel-, Migratie- en Integratiefonds) verstrekt aan Europese lidstaten subsidies op de terreinen asiel, migratie en integratie. Er wordt op dit moment gewerkt aan het opstarten van dit fonds. Dit betekent dat na de bekendmaking van de subsidieregeling in maart een subsidieronde gaat plaatsvinden in mei. Gemeenten, maatschappelijke organisaties en samenwerkingsverbanden kunnen tijdens deze ronde subsidieaanvragen indienen. Lees meer: AMIF in mei open voor subsidieaanvraag

17.2 Bijdrage provincies aan Nederlands EU-voorzitterschap Het Nederlands voorzitterschap van de EU duurt van januari tot juli 2016. De Nederlandse provincies hebben in een brief aan minister Koenders laten weten graag te willen bijdragen aan een succesvol Nederlands EU-voorzitterschap. Het aanbod van de provincies focust op energie, stedelijke ontwikkeling en een informele cohesieraad. De brief van het IPO en het HNP is een reactie op de brief van minister Koenders aan de Tweede Kamer, die gaat over de inhoudelijke voorbereidingen van het Nederlands EU-voorzitterschap in 2016. De provincies bieden de minister aan om tijdens het voorzitterschap provinciale energieprojecten in beeld te brengen, samen een informele cohesieraad te organiseren en bij te dragen aan de ministeriële conferentie over stedelijke ontwikkeling en urban agenda. Voor de volledige brief klik hier.

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten