TRABAJO DIRIGIDO FINAL.Pdf (6.451Mb)
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS TRABAJO DIRIGIDO “PROCESO AUTONÓMICO EN EL DEPARTAMENTO DE LAPAZ CASO: GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE CHARAZANI, GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ESCOMA, GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PATACAMAYA Y GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SICA SICA” Postulantes: Lafuente Mardoñez Rosario Andrea Quiquijana Aruquipa Lupe Sandra Tutor Institucional: MAE. Antonio P. Jordán Jimeno Tutor Académico: MBA. Claudia Mercado Rosales La Paz – Bolivia 2018 DEDICATORIA A Dios y a la Virgen de Urkupiña. Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado vida, salud y sabiduría para lograr mis objetivos a lo largo de este camino. Gracias por las bendiciones y haberme protegido en toda mi vida. A mis padres Arturo Lafuente y Adelia Mardoñez. Porque sin ellos no habría logrado esta meta en mi vida, gracias por enseñarme el valor de luchar día a día por conseguir mis sueños, gracias a sus consejos y palabras de aliento me han ayudado a crecer como persona y a luchar por lo que quiero, brindándome el futuro de su esfuerzo y sacrificio por ofrecerme un mañana mejor, gracias por enseñarme valores que me ayudaron a alcanzar una gran meta, los amo. A mis queridos hermanos Ronald, Vivian, July e Ibet quienes me apoyaron y confiaron en mí a lo largo de mi carrera universitaria, gracias por su gran motivación para alcanzar esta meta. A mis sobrinos Ronald, Samanta, Valeria, Camila, Alejandra, Luis, Jazmín, Sebastián y Helena, gracias por el apoyo, las palabras y por ser mi fuente de inspiración. A mis hermanas de vida Paola y Ángela quienes han sido apoyo incondicional en cada etapa de mi vida, gracias por la confianza, respeto y cariño que me brindan. A mí querida mascota Yorky que con su cariño me llena de alegría día a día, gracias por los ladridos y la inspiración. Lafuente Mardoñez Rosario Andrea DEDICATORIA A Dios Por haberme acompañado y guiado a lo largo de mi carrera, por darme salud, fuerzas para enfrentar los obstáculos y seguir siempre adelante en todo momento y sobre todo perseverancia para hacer realidad este sueño. A mis padres Valerio Quiquijana y Elsa Aruquipa por darme la vida, comprensión, confianza, sacrificio y apoyo incondicional tanto moral como económico a lo largo de mi vida y carrera universitaria, los quiero y agradezco mucho. A mi prometido Wilmer Bernabé por el apoyo incondicional para lograr alcanzar este sueño y estar siempre presente acompañándome en los buenos y malos momentos. Quiquijana Aruquipa Lupe Sandra AGRADECIMIENTOS A Dios por guiar e iluminar mí camino, por darme fortaleza ante la adversidad, por darme la oportunidad de vivir y por estar conmigo en cada paso que doy, por fortalecer mi corazón además de su infinita bondad y amor A mis padres, por el amor, consejo, confianza, preocupación, motivación, por enseñarme a ser perseverante y que cada derrota tiene su aprendizaje. Gracias por el apoyo moral, económico, por enseñarme valores que me llevaron a alcanzar una gran meta. A la Universidad Mayor de San Andrés, a la Carrera de Administración de Empresas, por ser la casa de estudio donde adquirí mis conocimientos para desarrollarme como profesional. Al Instituto de Investigación y Capacitación en Ciencias Administrativas IICCA por abrirme las puertas para mejorar mi formación y poner en práctica todo lo aprendido en mi carrera universitaria a través del desarrollo de nuestro proyecto. A mis Tutores: A MBA Claudia Carmen Mercado Rosales, tutora de este trabajo de investigación, por la ayuda, paciencia y dedicación demostrada durante el desarrollo de la misma. A MAE Antonio Pastor Jordán Jimeno, tutor institucional de esta investigación por la confianza depositada y por permitirme formar parte hacer el trabajo dirigido en el Instituto de Investigación y Capacitación en Ciencias Administrativas IICCA. A mi Compañera, gracias por el apoyo, paciencia, comprensión, complicidad, cariño, respeto y amistad en el recorrido de este camino, que nos ayudó a superar cada momento. Lo logramos. A las Autoridades y Población de los Municipios de Charazani, Escoma, Patacamaya y Sica Sica. Por el tiempo, apoyo y cooperación brindada. Lafuente Mardoñez Rosario Andrea AGRADECIMIENTO Agradezco a Dios por el apoyo y fortaleza en aquellos momentos de dificultad y de debilidad. Gracias a mis padres, por ser los principales promotores de mis sueños, por confiar y creer en mí, por los consejos, valores y principios brindados. A mis hermanas Liliam y Marleny por el apoyo y las palabras de aliento que de alguna forma me acompañaron en mis metas y a mi sobrina Diana por la alegría que es tenerla. A todas mis amigas por apoyarme cuando más las necesito, por extender su mano en momentos difíciles y por el amor brindado cada día. A la Universidad Mayor de San Andrés, Carrera de Administración de Empresas, por ser la casa de estudio donde adquirí mis conocimientos para desarrollarme como profesional. Al Instituto de Investigación y Capacitación en Ciencias Administrativas IICCA por abrir las puertas para mejorar nuestra formación y poner en práctica todo lo aprendido en nuestra carrera universitaria a través del desarrollo de nuestro proyecto. A mis Tutores: MBA Claudia Carmen Mercado Rosales, por la ayuda, paciencia y dedicación mostrada durante el desarrollo de la misma. A MAE Antonio Pastor Jordán Jimeno, por las palabras de aliento y la confianza depositada. A las autoridades y población de los Municipios de Charzani, Escoma Patacamaya y Sica Sica por todo el tiempo, apoyo y cooperación brindada. Quiquijana Aruquipa Lupe Sandra RESUMEN EJECUTIVO La mayoría de los municipios estudiados presentan varios problemas en la Gestión Municipal, el más sobresaliente es el incumplimiento de las diferentes competencias estipuladas en las leyes vigentes que implican la autonomía en el ámbito nacional, que afectan directamente a los pobladores de cada municipio y de esa manera impiden que se pueda alcanzar una autonomía plena en el país y que los municipios presenten un mejor desarrollo. El presente trabajo está enfocado en realizar un diagnóstico en los Gobiernos Autónomos Municipales de Charzani, Escoma, Patacamaya y Sica Sica con el objetivo de hallar el nivel de implementación de la Autonomía, el mismo que incluye un análisis sobre el cumplimiento de las normas por parte de las Autoridades Municipales en marco de las leyes vigentes a nivel nacional que rigen el tema de Autonomía. Además permite conocer la concordancia que existe entre las autoridades y la población a través de las entrevistas y encuestas realizadas en el trabajo de campo, el mismo que coadyuvo a identificar el grado de conocimiento de la población sobre conceptos básicos para el desarrollo de la Gestión Municipal de los municipios como ser: Autonomía, Carta Orgánica, Competencias, y todo lo que conlleva el desarrollo de la misma. La investigación ha sido realizada con el objetivo de proporcionar información para futuras investigaciones enfocadas en temas más específicos relacionados con la aplicación de la autonomía a nivel municipal, además de desarrollar el perfil profesional dentro de la Carrera de Administración de Empresas, el mismo que se enfoca en el área de la Gestión Pública Municipal, por lo que es importante desarrollar el presente diagnóstico para identificar la situación actual de la implementación autonómica en el ámbito nacional. INTRODUCCIÓN El presente trabajo de investigación se realizó en el Instituto de Investigación y Capacitación en Ciencias Administrativas (IICCA-UMSA) titulado “Proceso Autonómico en el departamento de La Paz”, donde se ha desarrollado un diagnóstico sobre el grado de implementación de la autonomía en los municipios del departamento de La Paz, específicamente en Charazani ubicado en la Provincias Bautista Saavedra, Escoma ubicado en la Provincia Camacho, Patacamaya y SicaSica ubicados en la Provincia Aroma. El mismo está enfocado en analizar el cumplimiento de las leyes que van en torno a la autonomía municipal, tras la implementación del proceso autonómico. Por lo expuesto, el presente Trabajo Dirigido se dividió en 5 capítulos que se desarrollarán a continuación: Capítulo I En el primer capítulo se exponen los aspectos generales, el mismo contiene temas relacionados con el Proceso Autonómico, antecedentes, el problema planteado, los objetivos formulados como el general y los específicos y alcance de la investigación. Capítulo II El segundo capítulo presenta las referencias teóricas, organizacionales y legales, donde se encuentran conceptos, teorías y leyes relacionadas con el Proceso Autonómico, que sustentan la presente investigación. Además se presentan conceptos relacionados con el proceso autonómico enfocado a los Municipios, marco referencial donde se encuentra el objeto de estudio y las bases legales tales como la Constitución Política del Estado, Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibañez” Nº 031, Ley de Gobiernos Municipales Nº 482, Ley Safco Nº 1178, Ley de Gastos Municipales, Ley 777, especificando todo lo que abale la investigación. Capitulo III El tercer capítulo describe la metodología de la investigación que se utilizó en el trabajo en cuanto al tipo de investigación, método y técnicas de investigación e instrumentos de relevamiento de información. Capítulo IV El cuarto capítulo comprende los resultados, análisis, cruce de variables y hallazgos de la investigación, en base a las encuestas realizadas a la Población, y las entrevistas