M.Sc. Oscar Heredia Vargas RECTOR Dra. María Eugenia García Moreno VICERRECTORA Dr. Alfredo Seoane Flores DIRECTOR - CIDES Obrajes, Av. 14 de Septiembre Nº 4913, esquina Calle 3 Telf/Fax: 591-2-2786169 / 591-2-2784207 591-2-2782361 / 591-2-2785071 [email protected] www.cides.edu.bo Umbrales N° 38 Procesos electorales y reconfiguraciones políticas en Bolivia La Revista Umbrales es una publicación semestral del Postgrado en Ciencias del Desarrollo, unidad dependiente del Vicerrectorado de la Universidad Mayor de San Andrés. Tiene como misión contribuir al debate académico e intelectual en Bolivia y América Latina, en el marco del rigor profesional y el pluralismo teórico y político, al amparo de los compromisos democráticos, populares y emancipatorios de la universidad pública boliviana. Consejo editorial: Luis Claros Gonzalo Rojas Cecilia Salazar Luis Tapia Coordinador de la publicación: Luis Claros Cuidado de la edición: Fernanda Sostres Diagramación: Marco A. Guerra Medrano Ilustración de portada: Frank Arbelo © CIDES-UMSA, 2021 Primera edición: abril de 2021 D.L.: 4-3-27-12 ISSN: 1994-4543 Umbrales (La Paz, en línea) Impreso en Bolivia Índice Presentación Luis Tapia ............................................................................................... 7 Competencia electoral y comportamiento del voto en Bolivia: cambios y continuidades desde una perspectiva multinivel (1985-2021) Julio Ascarrunz ...................................................................................... 9 Antecedentes y características de las Elecciones Generales 2020 en Bolivia María Mercedes Diez Canseco B. ............................................................. 29 Contexto y efectos políticos de la pandemia: Bolivia en elecciones y crisis Gonzalo Rojas Ortuste ............................................................................. 47 Bolivia 2020: sistemas electorales y votos ponderados Eduardo Leaño Román ............................................................................ 73 5 UMBRALES “No somos masistas”: análisis poselectoral 2021 y breve historia del IPSP Rafael Archondo ...................................................................................... 93 El Sistema Electoral Departamental y sus efectos sobre la representación. Caso de la Asamblea Legislativa de La Paz Jimena Costa Benavides .......................................................................... 111 Tacobamba, Tinguipaya y el voto hegemónico del MAS, 2009-2020 Evelyn Callapino Guarachi ..................................................................... 147 La política en las periferias pasivas. Las elecciones municipales de 2021 en Potosí Franz Flores Castro ................................................................................ 169 Visiones de país, proyectos políticos y programas de gobierno José Nuñez del Prado .............................................................................. 197 Aportes Polarización e interpretación política en Bolivia: los límites del análisis político anti-MAS Gustavo Adolfo Calle Laime .................................................................... 231 La oscura luz que silencia a la sociedad boliviana Juan Carlos Ponce de León Iturry ............................................................ 259 Reseñas Los marxistas liberales. Antifascismo y cultura comunista en la Argentina del siglo XX. Ricardo Pasolini Cecilia Salazar de la Torre ...................................................................... 285 Historia social de la música. Reseña de alguna producción reciente Luis Tapia ............................................................................................... 287 6 Umbrales, número 38, 2021, pp. 9-10, ISSN 1994-4543 Presentación Este número de la revista está dedicado a la coyuntura política boliviana. Una coyuntura tiene varias dimensiones. Aquí nos concentramos en una que tiene que ver con los procesos electorales y los sistemas de represen- tación, aunque no exclusivamente. Casi todos los trabajos tienen algo de perspectiva histórica, para mostrar los cambios, las continuidades y el origen de algunas características de las instituciones políticas actuales, así como el comportamiento del voto y algunos liderazgos regionales. Bolivia ha vivido y sigue viviendo una crisis política generada, en el ámbito institucional, por el desconocimiento de los resultados de un referéndum sobre la reelección y un posterior fraude electoral. Como en anteriores crisis bolivianas, la coyuntura álgida de la crisis fue enfrentada a través del parlamento y el llamado a nuevas elecciones. En este sentido, es que los procesos electorales adquieren centralidad en la recomposición del gobierno en el país, pero no son suficientes. A las elecciones del 2019 se llega con una acumulación de conflictos, desarticulaciones y contradicciones que se desplegaron por fuera del Estado, que se expresan en los rasgos de la sostenida movilización contra el fraude y la violencia desatada por el MAS. Este tipo de contradicciones sigue desplegándose después de las elecciones y a través de ellas. Una buena parte de los trabajos incluidos en este volumen analizan los rasgos distorsionadores de las normas electorales, en lo que hace a la 7 UMBRALES distribución de la representación, así como los resultados de las elecciones nacionales, departamentales y municipales en términos institucionales, y algunos vinculan las elecciones a procesos sociales y otras estructuras sociales y políticas, como los sindicatos y los partidos, para explicar la victoria del MAS en Potosí, por ejemplo, o sus derrotas en otras regiones. Se ha reunido y combinado trabajos de análisis a escala nacional con algunos que tienen un alcance regional y local. Consideramos que es nece- sario atender las dos escalas, ya que no muestran trayectorias homogéneas, como hemos visto en las últimas elecciones. Los trabajos despliegan un análisis institucional, histórico y sociológico, con diverso énfasis. Son una contribución de los autores y del CIDES a la comprensión de la historia política reciente del país. Hemos convocado a docentes y estudiantes del CIDES y a profesionales de otros ámbitos, para ratificar que Umbrales es la revista de una institución pública, abierta a la opinión pública y a los ciudadanos. Luis Tapia Docente investigador. CIDES-UMSA 8 Umbrales, número 38, 2021, pp. 11-29, ISSN 1994-4543 Competencia electoral y comportamiento del voto en Bolivia: cambios y continuidades desde una perspectiva multinivel (1985-2021) Electoral competition and voting behavior in Bolivia: changes and continuities from a multilevel approach (1985-2021) Julio Ascarrunz1 Resumen La competencia electoral moderna no puede desprenderse de su naturaleza multinivel, es decir, de las interrelaciones entre distintas unidades territoriales y diferentes niveles administrativos al interior de un mismo sistema político. Esto aplica, en especial, a siste- mas políticos como el boliviano, donde los clivajes territoriales son centrales en la vida política del país. Este artículo propone el análisis del comportamiento electoral desde una perspectiva multinivel e histórica. El objetivo del trabajo es describir las tendencias de las preferencias electorales a nivel municipal, sus alcances territoriales, y sus relacio- nes con el nivel nacional, desde la transición a la democracia. Para alcanzar tal objetivo se analiza la fragmentación electoral, la nacionalización de los partidos y el sistema de par- tidos, además de la congruencia de las preferencias electorales. El fin último del trabajo es entender la trayectoria histórica de tales fenómenos y establecer una posible relación con el contexto en el que se desarrollaron para esgrimir, a manera de conclusiones, una serie de hipótesis con potencial explicativo, sobre el posible funcionamiento del sistema político y la democracia boliviana, tras los procesos electorales de 2020 y 2021. Palabras clave: Sistema de partidos multinivel, comportamiento electoral, elecciones, Bolivia 1 Julio Ascarrunz es politólogo por la Universidad Mayor de San Andrés. Tiene diplomados en derecho electoral y análisis avanzado de procesos electorales, ambos por la Universidad Nacional de San Martín, Argentina. Es egresado del Máster en Estudios Electorales por la misma casa superior de estudios, donde se encuentra en fase de elaboración de tesis. Correo electrónico: [email protected] 9 UMBRALES Abstract Modern electoral competition cannot be disconnected from its multilevel nature, this means from the interrelationships between different territorial units and different administrative levels within the same political system (Caramani, 2004; Dosek and Freidenberg, 2013; Escolar, 2014; among others). This especially applies to political systems similar to Bolivia, where territorial cleavages are central to the country’s political life (Roca, 1999). This article proposes the analysis of electoral behavior from a multilevel and historical perspective. This work’s goal is to describe the trends of electoral preferences at the municipal level, their territorial reach, and their relationship with the national level, since the transition to democracy. To achieve this objective, electoral fragmentation, the nationalization of parties and the party system, and the congruence of electoral preferences are analyzed. The ultimate goal of the work is to understand the historical trajectory of such phenomena and establish a possible relationship with the context in which they developed to wield, as conclusions, a series of hypotheses with