DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO Nuevas Perspectivas Desde Los Territorios

DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO nuevas perspectivas desde los territorios Ángela Zamora Rivas Silvina Gernaert Wilmar Óscar Humberto López DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO, NUEVAS PERSPECTIVAS DESDE LOS TERRITORIOS Editado por: FUNDE, Fundación Nacional para el Desarrollo Calle Arturo Ambrogi 411, Colonia Escalón. PBX: 2209-5300 Fax: 2263-0454 Correo electrónico: [email protected] Sitio Web: www.funde.org San Salvador, El Salvador. Autores: Ángela Zamora Rivas Silvina Gernaert Wilmar Óscar Humberto López Edición: Alberto Enríquez Villacorta Flora Blandón de Grajeda Diagramación: Astaciodiseño Diseño de Portada: Francisco Astacio Fotografías: FUNDE ISBN 978-99923-883-4-1 Impresión: 300 ejemplares. San Salvador, El Salvador, agosto de 2007. Astaciodiseño. Derechos Reservados: FUNDE Se autoriza a citar o reproducir el contenido de esta publicación, siempre y cuando se mencione la fuente y se remita un ejemplar a la FUNDE. DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO, NUEVAS PERSPECTIVAS DESDE LOS TERRITORIOS INDICE 3 PRESENTACIÓN .............................................................................................................................................................7 INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................................9 Primera Parte DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO: TERRITORIOS, FRONTERAS E INTEGRACION CENTROAMERICANA.....................................................................13 I. EL DESARROLLO LOCAL EN FRONTERAS FRENTE A LA GLOBALIZACIÓN Y LA REGIONALIZACIÓN.................................................................................................................................15 II. LAS FRONTERAS: SU CONCEPTUALIZACION.............................................................................................17 II.1 Noción de frontera ...........................................................................................................................................18 II.2 Enfoque de frontera .........................................................................................................................................19 II.3 Escala territorial de las fronteras ...................................................................................................................21 II.4 Procesos de “fronterización”..........................................................................................................................23 II.5 Un aporte a la caracterización actual de las fronteras .................................................................................25 III. DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO ................................................................................................27 III.1 Origen de la temática transfronteriza.............................................................................................................27 III.2 Desarrollo Local Transfronterizo....................................................................................................................29 • Lo transfronterizo frente a lo Binacional......................................................................................................32 III.3 Algunos componentes del Desarrollo Local Transfronterizo ......................................................................33 • Relaciones transfronterizas en territorios limítrofes ....................................................................................33 • Gestión transfronteriza................................................................................................................................35 • Asociativismo transfronterizo ......................................................................................................................36 IV. DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO Y LOS PROCESOS DE.......... INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA............................................................................................ 37 INDICE Segunda Parte LA REGION TRANSFRONTERIZA: OPORTUNIDADES Y DESAFIOS ..............................................................41 I. CARACTERISTICAS DE LA REGIÓN TRANSFRONTERIZA ENTRE EL SALVADOR, HONDURAS Y GUATEMALA ...........................................................................................43 4 I.1 Territorio y Población............................................................................................................................43 I.2 Asociatividad Municipal: un común denominador en la región transfronteriza .............................47 I.3 Acerca de la organización político-administrativa en los municipios fronterizos ..........................51 1.4 Infraestructura vial, aduanas terrestres y red de ciudades principales..........................................52 • Existencia y calidad de la infraestructura vial ...................................................................................53 • Aduanas y pasos fronterizos ............................................................................................................56 • Las ciudades en la región de frontera ..............................................................................................58 I.5 Infraestructura pública de salud ..........................................................................................................59 • El Salvador .......................................................................................................................................60 • Guatemala ........................................................................................................................................62 • Honduras ..........................................................................................................................................64 I.6 Desarrollo humano en los municipios fronterizos .............................................................................65 I.7 Producción agropecuaria de la región ................................................................................................68 • El Salvador .......................................................................................................................................69 • Honduras ..........................................................................................................................................71 • Guatemala ........................................................................................................................................73 I.8 Cuencas internacionales o compartidas.............................................................................................74 • Cuenca internacional del río Lempa .................................................................................................76 II. DINÁMICA DE RELACIONES DE FRONTERA......................................................................................78 II.1 Flujos y direccionalidad de las relaciones de frontera ......................................................................79 • Migraciones, remesas y empleo .......................................................................................................79 • Dolarización, producción y comercio ................................................................................................83 • Servicios ...........................................................................................................................................85 DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO, NUEVAS PERSPECTIVAS DESDE LOS TERRITORIOS II.2 Vínculos materiales y simbólicos ........................................................................................................87 • Relaciones de vecindad....................................................................................................................87 • El cruce por puestos fronterizos y “pasos ciegos” ............................................................................88 II.3 Procesos históricos...............................................................................................................................91 • La guerra de 1969 entre El Salvador y Honduras.............................................................................91 5 • El conflicto armado 1980-1992 en El Salvador.................................................................................92 • Los problemas limítrofes y “ex-bolsones” entre El Salvador y Honduras .........................................93 III. EL DESARROLLO LOCAL EN LAS REGIONES TRANSFRONTERIZAS ...........................................96 III.1 Plan Trifinio ............................................................................................................................................98 • Influencia geográfica del Plan Trifinio ...............................................................................................98 • Proceso que “desde arriba” se revierte a proceso “desde abajo”.....................................................99 • Desarrollo, Paz e Integración: base para la cooperación transfronteriza en el Trifinio.....................102 • En busca de una gestión participativa y horizontal del desarrollo ....................................................102 • Hacia la construcción de un régimen internacional ..........................................................................104 • El Plan Trifinio, un proceso en marcha .............................................................................................105

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