DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO nuevas perspectivas desde los territorios Ángela Zamora Rivas Silvina Gernaert Wilmar Óscar Humberto López DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO, NUEVAS PERSPECTIVAS DESDE LOS TERRITORIOS Editado por: FUNDE, Fundación Nacional para el Desarrollo Calle Arturo Ambrogi 411, Colonia Escalón. PBX: 2209-5300 Fax: 2263-0454 Correo electrónico: [email protected] Sitio Web: www.funde.org San Salvador, El Salvador. Autores: Ángela Zamora Rivas Silvina Gernaert Wilmar Óscar Humberto López Edición: Alberto Enríquez Villacorta Flora Blandón de Grajeda Diagramación: Astaciodiseño Diseño de Portada: Francisco Astacio Fotografías: FUNDE ISBN 978-99923-883-4-1 Impresión: 300 ejemplares. San Salvador, El Salvador, agosto de 2007. Astaciodiseño. Derechos Reservados: FUNDE Se autoriza a citar o reproducir el contenido de esta publicación, siempre y cuando se mencione la fuente y se remita un ejemplar a la FUNDE. DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO, NUEVAS PERSPECTIVAS DESDE LOS TERRITORIOS INDICE 3 PRESENTACIÓN .............................................................................................................................................................7 INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................................9 Primera Parte DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO: TERRITORIOS, FRONTERAS E INTEGRACION CENTROAMERICANA.....................................................................13 I. EL DESARROLLO LOCAL EN FRONTERAS FRENTE A LA GLOBALIZACIÓN Y LA REGIONALIZACIÓN.................................................................................................................................15 II. LAS FRONTERAS: SU CONCEPTUALIZACION.............................................................................................17 II.1 Noción de frontera ...........................................................................................................................................18 II.2 Enfoque de frontera .........................................................................................................................................19 II.3 Escala territorial de las fronteras ...................................................................................................................21 II.4 Procesos de “fronterización”..........................................................................................................................23 II.5 Un aporte a la caracterización actual de las fronteras .................................................................................25 III. DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO ................................................................................................27 III.1 Origen de la temática transfronteriza.............................................................................................................27 III.2 Desarrollo Local Transfronterizo....................................................................................................................29 • Lo transfronterizo frente a lo Binacional......................................................................................................32 III.3 Algunos componentes del Desarrollo Local Transfronterizo ......................................................................33 • Relaciones transfronterizas en territorios limítrofes ....................................................................................33 • Gestión transfronteriza................................................................................................................................35 • Asociativismo transfronterizo ......................................................................................................................36 IV. DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO Y LOS PROCESOS DE.......... INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA............................................................................................ 37 INDICE Segunda Parte LA REGION TRANSFRONTERIZA: OPORTUNIDADES Y DESAFIOS ..............................................................41 I. CARACTERISTICAS DE LA REGIÓN TRANSFRONTERIZA ENTRE EL SALVADOR, HONDURAS Y GUATEMALA ...........................................................................................43 4 I.1 Territorio y Población............................................................................................................................43 I.2 Asociatividad Municipal: un común denominador en la región transfronteriza .............................47 I.3 Acerca de la organización político-administrativa en los municipios fronterizos ..........................51 1.4 Infraestructura vial, aduanas terrestres y red de ciudades principales..........................................52 • Existencia y calidad de la infraestructura vial ...................................................................................53 • Aduanas y pasos fronterizos ............................................................................................................56 • Las ciudades en la región de frontera ..............................................................................................58 I.5 Infraestructura pública de salud ..........................................................................................................59 • El Salvador .......................................................................................................................................60 • Guatemala ........................................................................................................................................62 • Honduras ..........................................................................................................................................64 I.6 Desarrollo humano en los municipios fronterizos .............................................................................65 I.7 Producción agropecuaria de la región ................................................................................................68 • El Salvador .......................................................................................................................................69 • Honduras ..........................................................................................................................................71 • Guatemala ........................................................................................................................................73 I.8 Cuencas internacionales o compartidas.............................................................................................74 • Cuenca internacional del río Lempa .................................................................................................76 II. DINÁMICA DE RELACIONES DE FRONTERA......................................................................................78 II.1 Flujos y direccionalidad de las relaciones de frontera ......................................................................79 • Migraciones, remesas y empleo .......................................................................................................79 • Dolarización, producción y comercio ................................................................................................83 • Servicios ...........................................................................................................................................85 DESARROLLO LOCAL TRANSFRONTERIZO, NUEVAS PERSPECTIVAS DESDE LOS TERRITORIOS II.2 Vínculos materiales y simbólicos ........................................................................................................87 • Relaciones de vecindad....................................................................................................................87 • El cruce por puestos fronterizos y “pasos ciegos” ............................................................................88 II.3 Procesos históricos...............................................................................................................................91 • La guerra de 1969 entre El Salvador y Honduras.............................................................................91 5 • El conflicto armado 1980-1992 en El Salvador.................................................................................92 • Los problemas limítrofes y “ex-bolsones” entre El Salvador y Honduras .........................................93 III. EL DESARROLLO LOCAL EN LAS REGIONES TRANSFRONTERIZAS ...........................................96 III.1 Plan Trifinio ............................................................................................................................................98 • Influencia geográfica del Plan Trifinio ...............................................................................................98 • Proceso que “desde arriba” se revierte a proceso “desde abajo”.....................................................99 • Desarrollo, Paz e Integración: base para la cooperación transfronteriza en el Trifinio.....................102 • En busca de una gestión participativa y horizontal del desarrollo ....................................................102 • Hacia la construcción de un régimen internacional ..........................................................................104 • El Plan Trifinio, un proceso en marcha .............................................................................................105