PARCO DEI COLLI DI BERGAMO Ente Di Diritto Pubblico
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PARCO DEI COLLI DI BERGAMO Ente di Diritto Pubblico Relazione illustrativa del Consiglio di Gestione sulla gestione da allegare al rendiconto per l’anno 2012 ai sensi del comma 6 dell’art.151 del D.Lgs.267/2000 Come è noto il comma 6, dell’art.151 del D.Lgs.18 agosto 2000, n. 267, prevede che al rendiconto sia allegata una relazione illustrativa del Consiglio di Gestione, che deve essere conforme alle prescrizioni di cui all’art.231 del medesimo D.Lgs.267/2000, essendo una manifestazione di volontà di un Organo Collegiale. La presente per illustrare lo stato di attuazione del programma del Consiglio di Gestione nel corso del 2012, nonché dei risultati della gestione con riferimento agli obiettivi stabiliti dalle vigenti disposizioni di legge. Il grado di realizzazione del programma del Consiglio di Gestione, come individuato dagli strumenti di programmazione, dalla relazione previsionale e programmatica approvata con delibera n. 5 del 8.6.2012 e dal Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G.), è stato approvato dal Consiglio di Gestione con deliberazione n. 39 del 9.7.2012 Per quanto concerne i diversi Settori di attività dell’Ente si riassume di seguito il risultato di gestione per ciascuno dei programmi rispetto alle previsioni del P.E.G. ed in rapporto ai programmi e progetti formulati in sede previsionale e programmatica e degli altri strumenti programmatori. Vengono altresì illustrate le valutazioni sui risultati raggiunti in termini di efficienza e di efficacia dei servizi, nonché delle motivazioni di eventuali scostamenti tra gli obiettivi programmatici e i risultati. Premessa In data 4 agosto 2011 è stata approvata la legge regionale n. 12 “Nuova organizzazione degli enti gestori delle aree regionali protette e modifiche alle leggi regionali 30 novembre 1983, n. 86 (Piano generale delle aree regionali protette. Norme per l’istituzione e la gestione delle riserve, dei parchi e dei monumenti naturali, nonché delle aree di particolare rilevanza naturale e ambientale) e 16 luglio 2007, n. 16 (Testo unico delle leggi regionali in materia di istituzione di parchi). La nuova legge ha disposto la trasformazione dei Consorzi di Gestione in Enti di Diritto Pubblico e ne ha ridefinito la governance. La Comunità del Parco con propria deliberazione n. 20 in data 1 dicembre 2012 ha modificato il proprio Statuto adeguandolo alla normativa regionale con le nuove disposizioni di organizzazione e gestione La Giunta Regionale in data 14.12.2011 con deliberazione n. 2698 ha approvato il nuovo Statuto . Lo Statuto, nel testo adeguato, è stato pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia – Serie ordinaria n.51 del 23.12.11 ed è divenuto efficace il giorno successivo. La Comunità del Parco in data 31.1.2012 con deliberazione n. 1 procedeva alla nomina del Presidente del Parco e del Consiglio di Gestione. Nel corso dell’anno 2008 si è proceduto con delibera n. 62 del 26.11.2008 alla rideterminazione della dotazione organica del personale del Consorzio e nel contempo alla copertura di n. 2 posti vacanti di cat.C1 e D1. Sono state attivate sei figure di L.S.U. ad orario parziale da destinarsi alla Segreteria, al Servizio Urbanistico, Servizio Finanziario e al servizio Tutela del verde. Al 30 settembre 2011 una dipendente del servizio finanziario è stata trasferita, a seguito di richiesta di mobilità volontaria, presso un comune della provincia di Bergamo e pertanto l’organico dell’ente già notoriamente insufficiente è stato ulteriormente ridotto. Il Parco non può procedere ad assunzioni di personale avendo superato i limiti di spesa di personale rispetto alla spesa sostenuta nell'anno 2008 come disposto dalle normative recenti. Al riguardo è stata presentata, per il tramite del Comune di Bergamo, una richiesta di parere alla Corte dei Conti, anche al fine di procedere alla assunzione del nuovo direttore. 1 E’ stato modificato il regolamento degli uffici e dei servizi su disposizione espresse dalla Corte dei Conti. La realizzazione del programma dell’Amministrazione si è svolta nella logica della separazione dei poteri politici e gestionali, tenendo conto delle specifiche professionalità, dei carichi funzionali di lavoro in relazione al rapporto tra addetti e popolazione residente, nonché del grado di informatizzazione dei servizi. Con apposita determinazione del Segretario/Direttore, in attuazione del C.C.N.L. 1998/2001 entrato in vigore il 1 aprile 1999, il personale dipendente è stato inquadrato nelle nuove categorie e profili professionali. In data 28-12-2005 con protocollo di intesa integrativo dell’accordo collettivo decentrato integrativo il Parco ha disciplinato le modalità di attribuzione ai responsabili degli uffici e dei servizi della retribuzione di posizione e di risultato, ridefinite successivamente nell’anno 2010. Si è proceduto alla sottoscrizione dell’ipotesi del C.C.D.I. per l’anno 2012 la cui sottoscrizione definitiva non è stata autorizzata in virtù del parere del Revisore dei Conti, riguardo al superamento dei limiti di spesa del personale. Inoltre ai fini dell’adeguamento ai principi recati dal decreto legislativo n.150 del 15.10.2009, con deliberazione n. 43 del 28.7.2011 è stato dato atto che la Relazione previsionale e programmatica approvata in allegato al bilancio di previsione per l’esercizio 2011 e pluriennale 2011/2013 produce effetto di Piano della Performance per il triennio 2011/2013. E’ stato approvato il tariffario relativo alle attività di educazione ambientale con le scuole e per la foresteria del Centro Parco Ca’ Matta per l’anno 2012/2013. Nell’anno 2012 è stato deciso di concludere il percorso di certificazione ambientale ISO 14001 e la certificazione di qualità ISO 9001 al fine di contenere i costi. Si ritiene utile fare una sommaria descrizione del lavoro svolto dai settori in cui si articola la struttura organizzativa del Parco dei Colli, avuto riguardo ai programmi e ai risultati della gestione per l’anno 2012. AREA AMMINISTRATIVA L’area comprende i servizi organi Istituzionali, segreteria e affari generali. Nel 2012 si è garantito lo svolgimento delle sedute della Comunità (n. 7 sedute), che hanno comportato n. 11 provvedimenti deliberativi e del Consiglio di Gestione (n. 25 sedute) con l’adozione delle relative deliberazioni (n. 75 atti) Il Presidente ha effettuato settimanalmente per tutto l’anno 2012 incontri con cittadini che richiedevano informazioni. E’ stata svolta attività di coordinamento tra gli organi istituzionali e gli Enti e Associazioni richiedenti l’uso della sala polifunzionale della sede di Valmarina per convegni e riunioni varie, mettendo a disposizione personale per l’attività di apertura e chiusura della sede. Nel 2012 sono state stipulate n. 4 Convenzioni: - APPROVAZIONE CONVENZIONI TRA L 'E NTE PARCO DEI COLLI E LE ASSOCIAZIONI PER ATTIVITÀ IN MATERIA DI P REVENZIONE E SPEGNIMENTO INCENDI BOSCHIVI , TUTELA DELL 'AMBIENTE ATTRAVERSO LA MANUTENZIONE DEI SENTIERI E PE RCORSI CICLOPEDONALI . - APPROVAZIONE CONVENZIONE TRA IL PARCO DEI COLLI DI BERGAMO E LA SOCIETÀ COOPERATIVA SOCIALE ONLUS “L A FENICE ” DI ALBINO PER LA PROSECUZIONE DELL ’ATTIVITÀ DI IPPOTERAPIA IN COMUNE DI TORRE BOLDONE , LOCALITÀ FENILE . - CONVENZIONE CON L 'ASSOCIAZIONE ERBAMIL PER LO SVILUPPO DI PROGETTI EDUCATIVI NELL 'AMBITO DI TEATRO AMBIENTE . - CONVENZIONE CON L 'A SSOCIAZIONE RETROSCENA PER LA CONCESSIONE DEI LOCALI SITI NELLA SEDE DEL PARCO DEI COLLI IN VALMARINA E PER LA REALIZZAZIONE DI ATTIVITA ' TEATRALI. La Comunità del Parco nell’anno 2012 ha espresso parere preliminare in merito: - AL REGOLAMENTO PER L 'ISTITUZIONE , LA DISCIPLINA DELL 'A LBO E LA PARTECIPAZIONE DELLE ASSOCIAZIONI PIU ' SIGNIFICATIVE ALLA COMUNITA ' DEL PARCO DEI COLLI . - ALLA MODIFICA PARZIALE DEL REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI E SERVIZI. - ALL ’APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO PER L ’UTILIZZO DEI RECINTI (“ CHIUSINI ”) NELL ’AMBITO DEL PIANO DI ERADICAZIONE DEL CINGHIALE DAL PARCO DEI COLLI DI BERGAMO . Il Consiglio di Gestione a seguito del parere preliminare favorevole espresso dalla Comunità del Parco ha approvato i relativi regolamenti: 2 Delibera n. 28 09-05-2012 MODIFICA PARZIALE DEL REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI E SERVIZI APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO PER L 'ISTITUZIONE , LA DISCIPLINA DELL 'A LBO E LA Delibera n. 29 09-05-2012 PARTECIPAZIONE DELLE ASSOCIAZIONI PIU ' SIGNIFICATIVE ALLA COMUNITA ' DEL PARCO DEI COLLI APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO PER L ’UTILIZZO DEI RECINTI DI CATTURA (CHIUSINI ) NELL ’AMBITO Delibera n. 66 12-12-2012 DEL PIANO DI ERADICAZIONE CINGHIALI DAL PARCO DEI COLLI DI BERGAMO . A cura del Responsabile del Servizio area amministrativa sono state emesse n. 108 determinazioni. Si è provveduto a garantire lo svolgimento dei compiti amministrativi di supporto alla tradizionale attività di segreteria L’attività di protocollo è avvenuta in simultanea ricezione del documento con archiviazione dello stesso in maniera informatica, consultabile da ogni terminale ( n. 5083 atti ). E’ stata effettuata la gestione acquisti centralizzata al fine di contenere i costi aggregando gli acquisti e ciò al fine di ottenere economie di spesa per forniture in larga scala e per assicurare tutto il materiale necessario al funzionamento degli uffici. Sono state garantite le prestazioni di servizio relativamente alla manutenzione ordinaria degli uffici dell’Ente (illuminazione, acqua, pulizia locali) con il rispetto delle scadenze mediante la predisposizione delle determinazioni da parte del responsabile del servizio. In particolare secondo le indicazioni regionali sono stati effettuati gli