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REVISTA PARA EL AUTOGOBIERNO LOCAL MARZO 2014 NÚMERO 318 Los Planes municipales de Igualdad ¡NUEVA WEB! www.fnmc.es más ágil l más clara l más rápida l más información Noticias • Temas de interés • Formación para corporativos • Formación para empleados locales • BOE l BON • Guía de entidades locales • Fondo de cooperación al desarrollo • Etc... FNMC Calle Tudela 20-3º l 31003 PAMPLONA-IRUÑEA l T 948 244658 l [email protected] sumario EDITORIAL 3 • Los municipios navarros • Claves del mes. INFORME 13 • Planes para la igualdad. de más de 10.000 • Revista de prensa. • Los Planes Municipales habitantes capean bien de Igualdad. la crisis reduciendo el NOTICIAS 4 LEGISLACION 9 gasto. REPORTAJE 22 • Municipios recurrirán la • Las transferencias de JURISPRUDENCIA 10 Ley de Racionalización capital son una tercera y Sostenibilidad de la • Tributación de la parte que en 2008. Administración Local. Autopista de Peaje • Aprobada la norma que A 15 por el Impuesto permite hacer efectiva la de Actividades inversión del superávit. Económicas. PUBLICACIONES 12 CONTRAPUNTO 7 EL MES • Afinando la metodología • Obanos, cruce de • Otras cosas. EN EUSKERA 11 en el acompañamiento. caminos. editorial PLANES PARA LA IGUALDAD La plasmación del derecho a la igualdad entre hombres organizaciones institucionales, sociales o económicas. y mujeres, proclamado en la Constitución y en diversos No obstante, es el Estado el máximo responsable en instrumentos jurídicos internacionales que obligan igual- esta tarea, porque corresponde a sus instituciones cum- mente a España, no puede ser real si no se produce plir y hacer cumplir la Constitución y desarrollar y apli- en la totalidad de los ámbitos vitales de todas las per- car los instrumentos necesarios para que así sea. Y los sona. La educación, el trabajo, la familia, las relaciones ayuntamientos, como parte del Estado, han de asumir sociales, el ocio, la política son áreas en las que aún su cuota en esta obligación. Los ayuntamientos juegan hoy las mujeres padecen situaciones de discriminación además con la ventaja de la cercanía, lo cual les confiere o encuentran mayores dificultades que los hombres para una mayor capacidad de actuación y mayor eficacia a alcanzar roles tradicionalmente reservados de facto a la hora de promover entre el vecindario modelos socia- éstos o para compartir con equidad cargas comunes. les respetuosos con la igualdad y de habilitar espacios, Por otra parte, frente a los avances en igualdad que se mecanismos y servicios que la hagan posible. han producido en los últimos tiempos, se advierten en la Los Planes Municipales de Igualdad, sobre los que versa actualidad entre la juventud comportamientos y actitudes el informe central de esta revista, son, por su carácter machistas que la sociedad consideraba superados. transversal, sistemático y participativo, uno de los instru- mentos más eficaces en este campo La responsabilidad de promover la igualdad entre hom- bres y mujeres alude a todas las personas y a todas las CONCEJO 318 • MARZO 2014 REDACCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y PUBLICIDAD: C/ Tudela, 20-3.º • Teléfonos: 948 244658 • E-mail: [email protected] DIRECTOR: JUAN JESÚS ECHAIDE CONSEJO DE REDACCIÓN: MARIANO HERRERO, JOSÉ Mª IRISARRI, GREGORIO GALILEA, LAURA LÓPEZ COLABORADORES: FERMÍN CABASÉS, MERCEDES MELERO, BERTA ENRIQUE, Mª JESÚS EUGUI, J.A. PERALES, EVA SALINAS EDITA: F.N.M.C. DISEÑO Y MAQUETACIÓN: HORIXE DISEÑO IMPRIME: IPAR DEPÓSITO LEGAL: D.L. NA. 696-1984 CONCEJO Nº 318 3 MARZO 2014 noticias habitantes exigidas, el consisto- Municipios gobernados por la mayoría de los partidos rio con más población de los que se sumen encabezará, en repre- recurrirán la ley de régimen local sentación de todos los demás, el documento que se enviará al Sede del Once partidos de la oposición Tribunal Ministerio de Hacienda y Admi- han firmado un acuerdo para que Constitucional. nistraciones Públicas para que 3.500 ayuntamientos de todo el pida opinión sobre el recurso al país que representan a 15 millo- Consejo de Estado. Cuando el nes de habitantes presenten un órgano consultivo conteste, los recurso de inconstitucionalidad municipios tendrán un mes para contra la Ley de Racionalización hacer efectiva la interposición y Sostenibilidad de la Adminis- del recurso ante el TC. tración Local, aprobada el pasa- do mes de diciembre. Más recursos de diputados y Esta será la primera vez que comunidades autónomas se utilice este mecanismo de impugnación previsto en la Ley Este recurso de los ayunta- Orgánica del Tribunal Consti- mientos se sumará además al tucional bajo la denominación que presentarán a nivel gene- de Conflicto en Defensa de ral los grupos de la oposición la Autonomía Local. La ini- citados anteriormente desde el ciativa surge con el respaldo rán con el apoyo necesario para representen a su vez al menos a Congreso con la firma de 50 de los partidos PSOE y PSC, poder presentarlo. una sexta parte de la población diputados, y a los que preparan Izquierda Plural (IU-ICV-CHA), Como se sabe, la normativa (7,6 millones de habitantes). Comunidades Autónomas como Unión, Progreso y Democracia dificulta enormemente el acceso Según el secretario de Políti- Asturias, Andalucía y Cataluña, (UPyD), CiU, ERC, BNG, Coa- a este tribunal por parte de las ca Municipal del PSOE, Gas- así como varios parlamentos lición Canaria-Nueva Canarias, y entidades locales. La Ley Orgá- par Zarrías, esas condiciones se autonómicos. Compromís-Equo. nica del Tribunal Constitucional cumplirán con creces porque los Los promotores del recurso Diputados de todas estas for- establece como requisitos que partidos que impulsan el recur- han pedido al Alto Tribunal que, maciones se reunieron el pasado la impugnación cuente con el so lograrán reunir a unos 3.500 una vez se presente, lo resuelva 7 de febrero en el Congreso con respaldo de al menos un sépti- ayuntamientos donde viven 15 con “celeridad”, aunque dan por varios alcaldes de las mismas mo del total de ayuntamientos millones de habitantes. hecho que no habrá fallo antes para perfilar el contenido del españoles, es decir, un mínimo Una vez que se hayan alcanza- de las elecciones municipales recurso y constatar que conta- de 1.160 municipios, y que éstos do las cifras de ayuntamientos y previstas para 2015 del sistema general de tributos y El grupo de trabajo sobre financiación local creado por el de la participación en los tribu- tos de Navarra, mediante tasas Gobierno expone en el Parlamento el resultado de su estudio y precios públicos, o mediante transferencias finalistas. Los miembros del grupo de zación de un análisis sobre las tinuación, se realiza un análisis Finalmente, el grupo ha ela- trabajo creado por el Departa- características del actual siste- del gasto presupuestario atribui- borado un cuadro en el que se mento de Administración Local ma de financiación local. Dicho do a dichos servicios y se estu- refleja el grado de cobertura del para analizar el sistema de finan- equipo, de carácter técnico, ha dia especialmente el coste espe- coste de cada servicio mediante ciación de las entidades locales estado formado por represen- cífico de los relativos al agua y los ingresos específicos. de Navarra explicaron, el pasado tantes de la Cámara de Comp- los residuos sólidos, por ofrecer Entre las conclusiones extraí- 5 de marzo, en el Parlamento, las tos, la FNMC, Nilsa, las Man- unas características especiales. das del estudio, los técnicos des- conclusiones de su trabajo. A la comunidades de la Comarca de El grupo ha analizado tam- tacan la necesidad de clarificar comparecencia, celebrada a ins- Pamplona y de la Ribera y el bién los ingresos de las entida- en primer lugar el marco com- tancias de la Comisión de Admi- propio Departamento. des locales y la forma en que se petencial, la necesidad de limitar nistración Local de la Cámara, En representación de todo el relacionan con los servicios que las transferencias finalistas a asistió también el consejero del grupo, el técnico de la Federa- tienen que financiar para con- casos específicos, la exigencia de citado Departamento, José Javier ción, Fermín Cabasés, expuso cluir cuál es la fuente financie- contar con una metodología Esparza. una síntesis del documento ela- ra más adecuada, en función de homogénea de análisis de costes Como ya se informó desde la borado por aquél. La primera criterios como el carácter indivi- o la de definir ámbitos territoria- FNMC, ante la previsible refor- parte del documento se dedica dual o colectivo del consumo, la les adecuados para la prestación ma de la normativa de Adminis- a analizar el coste de los servi- posibilidad de incluir objetivos de los servicios tración Local, el Departamento cios, mediante una metodología de equidad, etc. De acuerdo con encomendó hace unos meses a desarrollada en el Ayuntamiento ello, se establecen tres posibles un equipo de trabajo la reali- de Noáin-Valle de Elorz. A con- cauces de financiación: a través MARZO 2014 4 CONCEJO Nº 318 noticias La FEMP muestra su desacuerdo con el Proyecto de Ley General de Telecomunicaciones La Junta de Gobierno de la Federación Española de Muni- cipios y Provincias acordó, el pasado 25 de febrero, pedir una reunión urgente con el Minis- terio de Industria, Energía y Turismo, al objeto de trasladar a su titular, José Manuel Soria, la inquietud que existe en el mun- do municipal ante el Proyecto de Ley General de Telecomuni- caciones, en estos momentos, en trámite parlamentario. La Junta de Gobierno de la Federación decidió, a su vez, reunirse con los distintos grupos políticos con representación en el Senado para trasladarles su des- acuerdo con la actual redacción del Proyecto y tratar de recabar los máximos apoyos en relación a las propuestas de enmienda que la FEMP va a realizar de cara a que en el Senado tengan reflejo las reivindicaciones muni- La Junta de Gobierno de la FEMP ha pedido que se reconsideren algunos aspectos del Proyecto de Ley de Telecomunicaciones.