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Keolis : L'ambiguïté Public Privé

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BULLETIN DE LIAISON DU SERVICE ECONOMIQUE DU CRE RATP onnexions C Connexions ConnexionsN° 87 - NOVEMBRE 2002 Dossier Keolis : L’ambiguïté public privé Le compte transport Le temps partiel de voyageurs à la RATP Public privé Le gouvernement en place considère que l’Etat doit se retirer de tout le secteur concurrentiel. L’objectif affiché est bien l’extension du marché à tous nos besoins vitaux : DOSSIER DITO eau, énergie, santé, logement, éducation, transport… E avec pour corollaire le recul du service public. Cependant à la désintégration des monopoles publics, Keolis: l’ambi il risque fort de succéder des monopoles privés déchargés des missions de service public. Fin de notre tour d'horizon des principaux Au moment où de nouveaux besoins se font jour dans la population, il conviendrait d’assurer la pérennité et le opérateurs français avec le groupe Keolis. développement de ces services et missions indispensables. Premier opérateur privé sur le marché L’histoire nous montre que les libéralisations passées national, il est un élément clef de la stratégie sont des échecs parce qu’elles concourent au de développement de la SNCF. Un positionne- désengagement, à l’éclatement et à la dégradation ment qui n’a pas toujours été sans des missions de service public. ambivalence à l’heure où les tensions Les entreprises publiques confrontées à la concurrence se retrouvent dans les mêmes logiques de gestion que public-privé agitent l’Europe des transports. les entreprises privées, logiques qui ne sont pas compatibles avec l’idée de solidarité et d’égalité ainsi que de cohésion sociale, économique et territoriale. Ce Inexistant il y a deux ans à la SNCF : compléter son offre de qui est en jeu, c’est le maintien ou non d’une égalité de peine, Keolis est aujourd’hui le transport ferroviaire et interurbain premier opérateur privé sur le par du transport urbain, constituer traitement des citoyens. marché français du transport un puissant groupe intermodal, C’est pourquoi, une bonne défense des services publics public de voyageurs. Né en prendre pied en Europe. passe par leur renforcement et leur amélioration au 2001 de la fusion de Via GTI, sein d’entreprises publiques garantes des valeurs groupe privé, et de Cariane, fi- Aussi se montre-t-elle immédiate- contenues dans les missions de service public. liale de la SNCF, il est détenu à ment intéressée lorsqu'à l'automne 43,5% par SNCF Participations 1999, Paribas décide de se défaire (holding généraliste du groupe du groupe Via GTI dont il est le Philippe RICHAUD SNCF), à 48,7% par Paribas premier actionnaire (environ 70% Président de la Commission économique du CRE Affaires Industrielles et à 7,8% du capital). Transdev est égale- par Vivendi, maison-mère de ment sur les rangs. Connex quant Connex. Il occupe ainsi une à lui convoite certaines activités place spécifique entre d'un côté, du groupe. Or Vivendi, sa maison le pôle RATP Transdev, 100% mère, détient déjà 11,3% des parts SOMMAIRE public, et de l'autre, Connex, de Via GTI et bénéficie d'un droit 100% privé. de préférence lui permettant de contrôler peu ou prou l'entrée de DOSSIER....................................................................................... 2 . 5 L'histoire de Keolis, celle de sa tout nouvel acheteur. Keolis : l'ambiguïté public/privé constitution, illustre les contra- dictions qui traversent actuelle- C'est la SNCF qui aura la préfé- ment les transports publics de rence, selon un accord complexe DERNIERES SEANCES.......................................................... 6 . 7 voyageurs. Elle met en évidence prévoyant : Projet intranet à Bus en particulier que l'amplifica- - la reprise du groupe par SNCF tion de la concurrence dans le Participations ; TABLEAU DE BORD................................................................ 8 . 9 secteur, loin de multiplier les - la cession d'une partie de ses offres et les opérateurs, conduit actifs à Connex ; à la concentration et aux en- - la fusion par la suite de la nou- LE SAVIEZ-VOUS .......................................................................... 10 tentes de groupes. Elle révèle velle entité avec Cariane pour également que la stratégie de constituer Keolis ; REPERES................................................................................. 11 . 1 3 ces groupes ne peut totalement - une sortie échelonnée de Paribas s'affranchir des desiderata des et Vivendi du capital de Keolis. Compte transport de voyageurs autorités organisatrices (AO). Cette entente ne manquera pas TENDANCE ........................................................................................ 14 Une entente contra- d'émouvoir élus locaux et autori- riée par les AO tés organisatrices. Le GART Le temps partiel à la RATP (Groupement des Autorités La volonté de s'adapter à la libéra- Responsables de Transports) ira KIOSQUE................................................................................. 15 . 16 lisation des marchés européens et jusqu'à demander au gouver- PLEINS FEUX SUR mondiaux a fait émerger, dès nement de saisir le Conseil de « Gouverner la sécurité sociale », 1998, un nouvel axe stratégique à la Concurrence. Cette levée de B. Palier, PUF, mars 2002 NOTRE SELECTION Connexions 2 guïté public/privé boucliers aura deux conséquences jonction du transport régional majeures pour le futur Keolis. (ferroviaire notamment) et du LES GROUPES FRANÇAIS DE VOYAGEURS transport urbain. € Un partage Chiffre d’affaires (M )Effectifs des réseaux Incertitude sur le Connex 3 099 41 404 capital, avantage RATP 2 763 41 742 La première porte sur les ré- Keolis 1 404 23 000 seaux que l'un et l'autre groupe sur les marchés Transdev 1 100 14 300 retireront de l'opération. En effet, la SNCF comme Connex Cette entrée en force réussie de Verney 147 3 200 se montrant également intéres- la SNCF dans le monde des Source : CA consolidés sauf pour Transdev (CA géré) et RATP sées par tous les segments du transports urbains aura une inci- (recettes hors contribution forfaitaire) marché (urbain, interurbain, in- dence déterminante sur la com- Source : Connex, RATP, Keolis, Transdev ternational), l'accord initial position capitalistique de Keolis. prévoyait une répartition géo- En effet, elle ne manquera pas graphique des actifs de Via GTI, d'aviver la crainte des autorités RÉPARTITION DU TRAFIC OPTYLE EN 2000 (HORS SQYBUS) fonction de leur potentiel de dé- organisatrices de se retrouver en veloppement ou des synergies position de faiblesse face à un existantes avec les réseaux déjà opérateur géant. Ce dernier étant, 12% 1% exploités. Ce partage ne résis- de surcroît, une entreprise natio- Connex 29% 58% Keolis tera pas au mécontentement des nale, elles redouteront de voir un Transdev élus locaux qui critiqueront le retour de l'intervention de l'Etat Autres marchandage sur leur dos de dans un domaine de compétence contrats de délégation de service qui leur était dévolu au niveau Source : RATP public. Lyon en particulier s'op- local. Il est fort probable dès lors posera à l'attribution prévue de que c'est pour ne pas prêter le son réseau à Connex (la SNCF flan à ces critiques que la SNCF RÉPARTITION DU TRAFIC URBAIN DE PROVINCE EN 2000 conservant Lille, l'autre grand a fait le choix de rester minori- réseau urbain de Via GTI). Les taire dans le capital de Keolis. deux opérateurs ne voulant pas 13% 7% Keolis se mettre à dos les autorités or- La SNCF ne sera donc que l'ac- 39% Transdev 18% ganisatrices, Lyon ira donc à tionnaire industriel du référence 23% Connex Keolis, qui gardera l’essentiel du groupe Keolis. Ce dernier, Agir de l'activité urbaine de Via GTI. jouant de l'ambivalence public- Autres En contrepartie, Connex repren- privé, en tirera avantage, faisant dra la majeure partie de l'acti- valoir, selon l'objectif visé ou le Source : RATP vité interurbaine, soit une marché pressenti, soit son ados- quarantaine de sociétés contre sement à un opérateur public œu- KEOLIS GÈRE TOUS LES MODES DE TRANSPORT : seulement une dizaine conser- vrant dans le ferroviaire lourd, vées par Keolis. doté d'un savoir-faire technique 10 100 bus et cars en France A l'international, SNCF Partici- reconnu et d'une capacité d'inno- pations n'hésitera pas à reprendre vation éprouvée, soit une culture 66,5 km de métro automatique l'exploitation des contrats ferro- de groupe privé soucieux de (leader mondial avec notamment la mise en service viaires de Via GTI en Grande- proximité, d'orthodoxie écono- du Val de Rennes en mars 2002) Bretagne, Allemagne et Suède. mique et de rentabilité tout 14,3 km de métro classique autant que de service public. Au terme de cette longue série 53 km de tramway de négociations, la SNCF a fi- Reste que la composition du 1 500 km de voies ferrées (dont les franchises ferroviaires nalement obtenu un partage capital de Keolis n'est toujours South Central et Thameslink en Angleterre) des activités de Via GTI pas stabilisée. Le retrait de conforme à ses objectifs stra- Paribas et Vivendi tarde à se 100 trolleybus tégiques : accélérer son déve- réaliser et le groupe peine à clore loppement européen dans le son tour de table. Vivendi, qui 2 funiculaires transport de voyageurs et oc- n'est plus représenté au conseil 1 compagnie maritime cuper une place de choix à la d'administration, et Paribas, qui Connexions 3 DOSSIER s'est engagé depuis septembre coopération et de complémen- son implantation lui permet 2000 à voter aux assemblées gé- tarité qu'y ont développée la d'avoir un maillage cohérent et nérales dans le sens de SNCF SNCF et la RATP à travers le régulier du territoire national. Participations, souhaitent, comme réseau francilien, ne concerne en cela était prévu dans l'accord ini- rien Keolis. Son PDG milite ou- Mais c'est dans le secteur du tial, se désengager du capital de vertement pour la libéralisation transport urbain, où il occupe Keolis. Compte tenu des ambi- du marché parisien, ou tout au une place de leader avec 39% de tions du groupe sur les marchés moins pour la mise en concur- part de marché, qu'il risque d'être extérieurs, il recherche pour s'y rence des lignes nouvelles créées soumis à la compétition la plus substituer un ou deux partenaires soit directement sous l'égide du vive.
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