COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA PARERE n. 42 del 07 Luglio 2011 (o.d.g. 4 del 07 Luglio 2011) OGGETTO: Comune di Martellago (VE). Rapporto Ambientale al Piano di Assetto del Territorio. PREMESSO CHE – ai sensi dell’art. 4 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, in attuazione della direttiva comunitaria 2001/42/CE, i Comuni, le Province e la Regione, nell’ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione territoriale, devono provvedere alla valutazione ambientale strategica (VAS) dei loro effetti sull’ambiente al fine di “promuovere uno sviluppo sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente”; – La Commissione Regionale VAS, individuata ex art.14 della LR n.4/2008, si è riunita in data 07 Luglio 2011 come da nota n. 318215 del 04.07.2011del Dirigente della Unità di Progetto Coordinamento Commissioni (VAS – VINCA – NUVV), segretario della commissione; – Il Comune di Martellago (VE) con note n. n.27817/URB del 29.11.2010, n. 671/URB del 11.01.2011 n. 23108/11 del 04.04.11 n. 9016/URB del 18.04.2011 n. 13825/URB del 14.06.2011 n. 15379 del 05/07/2011, ha fatto pervenire la documentazione necessaria per ottenere il parere della Commissione VAS; – ITER PROCEDURALE PER LA VAS DEL PAT Il Comune ha approvato con DGC n. 88 del 17.03.2005 il Documento Preliminare e lo schema di accordo di pianificazione ai sensi dell’art. 15 della legge urbanistica regionale, per la formazione del piano di assetto del territorio comunale; In data 24 marzo 2005 è stato sottoscritto l’accordo di pianificazione tra Regione e Comune. In applicazione dell’art. 5 della legge urbanistica regionale 11/2004 è stata avviata la fase di concertazione e partecipazione con gli enti territoriali e le Amministrazioni interessate alla tutela degli interessi pubblici coinvolti nella redazione del P.A.T., oltre che con le associazioni economiche, sociali e politiche portatrici di interessi diffusi nel territorio comunale, mediante incontri di lavoro e pubbliche assemblee. Il Comune ha espletato la fase di concertazione e partecipazione ai fini della redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale ai sensi dell’art. 15 della Legge Regionale n. 11 del 23 aprile 2004 e successive modificazioni, prendendo atto degli esiti dell’avvenuta concertazione e valutando le comunicazioni ed i contributi – diversamente pervenuti – da parte degli enti, amministrazioni, associazioni e soggetti interessati, intervenuti alla concertazione; Il Comune con DCC n. 78 del 22.11.2010, ha adottato il Piano di Assetto del Territorio Comunale secondo quanto previsto dall’art. 15 della LR n. 11 del 23.04.04 Come da documentazione presentata, l’avviso dell’avvenuta adozione del Piano in parola è stato affisso all’Albo Pretorio del Comune, del sito web, del BUR, della Provincia di Venezia e sui quotidiani: Entro i termini, sono pervenute 182 osservazioni e nessuna osservazione è pervenuta fuori termine. Di queste n. 10 osservazioni riguardano la proposta di Rapporto Ambientale, e altre n. 27 osservazioni, sono state oggetto di valutazione a seguito di accoglimento. − PARERE DELLA COMMISSIONE V.A.S. SUL RAPPORTO AMBIENTALE PRELIMINARE La Commissione Regionale V.A.S., con parere n. 100 del 18 dicembre 2007, aveva espresso parere favorevole sul Rapporto Ambientale Preliminare allegato al Documento Preliminare con alcune prescrizioni che dovevano essere ottemperate in sede di stesura del Rapporto Ambientale. − INTEGRAZIONI AL RAPPORTO AMBIENTALE FORNITE IN SEDE ISTRUTTORIA Il Rapporto Ambientale riporta alcuni approfondimenti relativi al quadro conoscitivo ambientale, già indagato con il Rapporto Ambientale Preliminare. Tuttavia, in sede istruttoria è emersa la necessità di acquisire alcune integrazioni/chiarimenti. Il Comune, pertanto ha integrato il UNITA’ DI PROGETTO COORDINAMENTO COMMISSIONI (VAS-VINCA-NUVV) 1 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Rapporto Ambientale e la Sintesi non tecnica con quanto richiesto relativamente al quadro conoscitivo ambientale, alla valutazione, nonché al Piano di monitoraggio e alla valutazione di coerenza delle controdeduzioni alle osservazioni rispetto alla valutazione del Piano. − INQUADRAMENTO TERRITORIALE Il comune di Martellago sorge nell'entroterra della Provincia di Venezia e di dista circa 19 chilometri dal capoluogo provinciale. Confina con i comuni di Mirano, Salzano, Spinea, Scorzè e Venezia; la sua estensione è di circa 20 chilometri quadrati e presenta una altitudine di circa 12 m slmm. − INQUADRAMENTO SOCIO-ECONOMICO Martellago conta circa 20.000 abitanti e deve il suo sviluppo principalmente alle attività industriali, del terziario e dei servizi. Anche l'agricoltura è sviluppata e particolare importanza assume la coltivazione del radicchio nelle aree a nord del territorio. Nel Rapporto Ambientale viene riportato, a titolo di inquadramento generale, un confronto Comune-Provincia-Regione riguardante i dati censuari negli anni 1991 – 2001, al fine di valutare il peso ed il ruolo comunale nel contesto generale. Il peso percentuale in termini di popolazione del comune è piuttosto elevato (2,4%), soprattutto se si considera che in termini di superficie rappresenta solamente lo 0,8% del territorio provinciale. Questo comporta una elevata densità territoriale, nei confronti sia della media provinciale che di quella regionale. La tendenza alla crescita demografica è comunque decisamente più sostenuta rispetto agli aggregati provinciali e regionali, dato non imputabile solo a fattori migratori, ma anche ad una diversa strutturazione della famiglia, composta da un numero di componenti medio superiore alla media provinciale e regionale. Tuttavia emerge come la tendenza media sia quella dell’allineamento dei valori su quelli a scala territoriale. Gli indicatori proposti infatti fanno presumere una transizione ancora in atto dalla famiglia tradizionale a quella che sta via via affermandosi come modello, con una dimensione media maggiore ed una relativamente scarsa presenza di famiglie unipersonali. Anche gli indici di vecchiaia, di dipendenza e di ricambio risultano migliori sia rispetto ai valori provinciali e regionali, segno di una più forte componente giovanile, Dal punto di vista economico emerge l’alta densità di unità locali rispetto a provincia e regione (69 u.l. per kmq, contro le 30 della provincia e le 24 della regione), fatto che può essere attribuito alla elevata densità di popolazione rispetto alla dimensione comunale. Tale dato può essere anche collegato alla particolare struttura produttiva dell’area ed alla sua vivacità economica: mentre la percentuale di unità locali ne settori primario e secondario risulta essere bassa, la percentuale del settore dei servizi risulta essere particolarmente elevata, indice di una terziarizzazione diffusa. Tale set di dati evidenzia un considerevole incremento delle unità locali nel settore dei servizi, così come il settore dell’industria evidenzia una variazione positiva. Il settore primario risulta essere, invece, in controtendenza rispetto ai valori provinciali e regionali, registrando un flesso, Nel comune si assiste ad una progressiva migrazione dai settori primario e secondario verso i servizi, che rappresentano, per numero di addetti, il 68% degli occupati Il numero di addetti nel settore manifatturiero, tuttavia, rappresenta ancora una considerevole quota rispetto agli occupati. La dimensione media delle unità locali appare ancora significativamente più bassa rispetto alla provincia ed alla regione, segno di una diffusa microimprenditorialità, collegata al servizio ed al servizio alla produzione. − STATO DELL’AMBIENTE Aria E’ stata inserita all’interno del Rapporto Ambientale una scheda riguardante l’aggiornamento dell’attività di monitoraggio della qualità dell’aria condotta da ARPAV riferita alla stazione di Maerne. Acqua Nell’ambito del territorio comunale di Martellago sono stati rilevati due pozzi artesiani in cui il livello di indice SCAS è contenuto entro la classe 2. UNITA’ DI PROGETTO COORDINAMENTO COMMISSIONI (VAS-VINCA-NUVV) 2 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Nel dicembre del 2009, l’ARPAV ha presentato la relazione sullo stato delle acque sotterranee che interessa anche alcuni pozzi presenti nel territorio di Martellago e nelle immediate vicinanze. Lo studio espone le rilevazioni delle concentrazioni inquinanti presenti nelle acque sotterranee (Nitrati, Metalli, Pesticidi, inorganici etc.). Per quanto riguarda la zona di Martellago emerge un trend stabile, con presenze di inquinanti trascurabili, con concentrazioni non rilevabili o comunque al di sotto dei limiti di quantificazione. In linea generale le acque sotterranee del territorio comunale presentano caratteristiche conformi allo standard di qualità previsto per l’utilizzo potabile. Il valutatore afferma che la principale preoccupazione è legata alla tendenza all’aumento dei nitrati, che in altre aree del veneto presentano concentrazioni rilevanti. Fattori climatici Sono stati forniti alcuni approfondimenti relativi alle differenze tra le condizioni di piovosità sulla fascia lagunare rispetto all’entroterra. Mentre la fascia Lagunare risente maggiormente dell'influsso di mitigazione delle acque marine, l'area del Bacino Scolante in cui è inserito Martellago presenta un clima con un grado di continentalità più spiccato nonostante la breve distanza dal mare. La scarsa profondità e di conseguenza la limitata massa