Estamos para servirlo de lunes a viernes de 09:00 a 17:00 horas. Jr. Junín s/n cuadra 5. Teléfono 311-7777 anexos 5152- 5153 - 5154 (fax) http://www.congreso.gob.pe E-mail: di [email protected] PERÍODO LEGISLATIVO 20092009----20102010 COMISIÓN PERMANENTE 6.ª B SESIÓN (Vespertina) (Texto Borrador) JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 PRESIDENCIA DEL SEÑOR LUIS ALVA CASTRO SUMARIO Se pasa lista.lista.———— Se reabre la sesión.sesión.———— —A las 14 horas y 43 minutos, bajo la Presidencia del señor Luis Alva Castro, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario 111, Chacón De Vettori, Abugattás Majluf, Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín, Del Castillo Gálvez, Espinoza Cruz, Estrada Choque, Galindo Sandoval, García Belaúnde, Luizar Obregón, Menchola Vásquez, Moyano Delgado, Reátegui Flores, Reymundo Mercado, Tapia Samaniego, Vargas Fernández, Vilca Achata y Zumaeta Flores (miembros titulares); y Balta Salazar, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Galarreta Velarde, León Romero, Lescano Ancieta, Rebaza Martell, Sánchez Ortiz, Sousa Huanambal y Vásquez Rodríguez (miembros suplentes). Ausentes con licencia, los congresistas Urtecho Medina, León Zapata, Cabanillas Bustamante, Peralta Cruz y Wilson Ugarte. 1 Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE! 1 Ausentes con aviso, el congresista Otárola Peñaranda. Ausentes, los congresistas Carrasco Távara, Foinquinos Mera, Mulder Bedoya y Raffo Arce. ElElEl señor PRESIDENTE (Luis Alva Castro).Castro).———— Han contestado la lista 20 congresistas. El quórum para la presente sesión es de 14 congresistas. Con el quórum reglamentario, continúa la sesión. SUMILLA El señor PRESIDENTE (Luis Alva Castro).Castro).— Sírvase, señor relator, dar lectura, recordar el tema que está en este momento en debate. El RELATOR da lectura: De la Comisión de Justicia, Proyecto de Ley N.° 3683. Se propone la vigilancia electrónica personal, que tiene por finalidad monitorear el tránsito tanto de procesados como de condenados, dentro de un radio de acción y desplazamiento teniendo como punto de referencia el domicilio o lugar que señalen éstos. Se incorpora el artículo 29.°-A, y se modifica el artículo 52.° del Código Penal; se modifican los artículos 135.° y 143.° del Código Procesal Penal, y se modifican los artículos 50.°; 52.°; 55.° y 56.° del Código de Ejecución Penal.(*) El señor PRESIDENTE (Luis Alva Castro).Castro).— Congresista Javier Bedoya de Vivanco, puede hacer uso de la palabra. El señor BEDOYA DE VVIVANCOIVANCO (UN).(UN).———— Gracias, señor Presidente. Durante los minutos del refrigerio he estado revisando las normas y quería hacer llegar al Presidente de la Comisión algunas sugerencias o por lo menos algunas preocupaciones. Me refiero concretamente a lo dispuesto por el artículo 52.° del Código Penal que está siendo modificado, en cuyo segundo párrafo se estipula lo siguiente. Igualmente, el juez podrá de oficio o a petición de parte, convertir la pena privativa de libertad en pena de vigilancia electrónica personal, a razón de un día de privación de libertad por tres de vigilancia electrónica personal, en concordancia con el inciso 3.° del artículo 29.°A del presente Código. Es esa conversión, señor, la que me parece que no responde a un criterio de justicia, porque entiendo de la lectura de dicho dispositivo, que si yo soy permitido siendo un condenado se me permite salir, y salgo con este grillete o brazalete o como quiera denominársele, por cada tres días que tenga de uso de este implemento, equivale a un día de prisión efectiva y eso me parece de lo más injusto, porque si una persona es condenada a ocho años, y a partir del cuarto año está en aptitud de pedir su libertad provisional y cumple los otros cuatro años ya en libertad 2 en su casa pero con el implemento puesto en la muñeca o en el tobillo, necesitará tener doce años ese implemento puesto para completar los cuatro años que le faltan, porque lo que se está planteando es una proporción de tres a uno; y yo creo que esa persona, señor, si cumplió sus cuatro años con el grillete puesto acabó su sanción y no tiene porque está siendo dañado en su imagen, vulnerado en sus derechos humanos, y estar durante doce años más cargando con este implemento. En consecuencia, yo pediría al Presidente de la Comisión, que no sé si ya está acá el Presidente Sousa,... El señor PRESIDENTE (Luis Alva Castro).Castro).— Congresista Sousa. Perdón, disculpe, congresista Sousa, no nos hemos visto. El señor BEDOYA DE VIVANCO (UN).(UN).———— ...que tiene la habilidad de explicar por un lado y mientras habla por el otro, pero en fin, estoy seguro que ha captado mis ideas, que se corrija esto, señor, y yo propongo que sea uno por uno, o sea, un día del implemento colocado exactamente igual a un día de prisión. El señor PRESIDENTE (Luis Alva Castro).Castro).— Gracias, colega congresista. Congresista Sousa, primera modificación. El señor SOUSA HUANAMBAL (GPF).(GPF).———— Gracias, Presidente. Presidente, en el cuarto intermedio, Presidente, nos hemos reunido algunos congresistas de diversas bancadas para llegar, señor Presidente, a los siguientes consensos. Tomando lo establecido por el congresista Víctor Andrés García Belaúnde, de igual modo por el congresista Jorge del Castillo, la Presidencia de la Comisión de Justicia acepta la modificación del artículo 3.° inciso a), en referencia a la pena para el caso de los procesados, y se rebaja esta pena de ocho a seis años. Inciso a) quedaría redactado de la siguiente manera, lo único que estamos cambiando es el número de años. Para el caso de procesados cuando la imputación se refiere a la presunta comisión de delitos sancionados con una pena no mayor de seis años. Para el caso de condenados que tenga impuesta inciso b), una sentencia condenatoria de pena privativa de la libertad efectiva no mayor a seis años. También, señor Presidente, en el caso del artículo 3.°inciso b), se acepta que el máximo de pena pueda ser de 6 años. Son las dos modificaciones. De igual manera, señor Presidente, tomando en cuenta lo establecido por el congresista Bedoya, creo que es de justicia establecer en el artículo 52.° una modificación, no sólo por razones de justicia sino fundamentalmente por razones también económicas, para el fisco, porque de haberse previsto que, por ejemplo, 3 una persona que tiene una pena de seis años y que por los dos últimos años se va con grillete electrónico o brazalete electrónico, me corrige el Ministro muy bien, tendría seis años de brazalete electrónico. O sea, su pena era de seis y le hemos agregado cuatro años más de costo que ya evidentemente ese costo para el Estado ya no tendría ningún beneficio, porque antes tenía la posibilidad de estar seis años en cárcel, ahora va a tener cuatro años efectiva en cárcel y seis años de brazalete que va a costar al Estado. Ya evidentemente, hablando en términos realmente económicos no tendría ningún efecto. Por eso es que acojo la propuesta del congresista Bedoya y planteo que ese segundo párrafo quede en razón de un día de privación de la libertad por un día de vigilancia electrónica personal, en concordancia con el inciso 3) del artículo 29.°-A del presente código. Son las tres modificaciones, señor Presidente Alva Castro, que dando ya punto final, porque usted ya me ha dado finalmente la palabra, planteo y acepto como Presidente de la Comisión de Justicia. Muchas gracias, Presidente, vaya usted al voto. El señor PRESIDENTE (Luis Alva Castro).Castro).———— Usted está aceptando las modificaciones que se han propuesto por el congresista... El señor SOUSA HUANAMBAL (GPF).(GPF).———— Por el congresista Víctor Andrés García Belaúnde, por el congresista Jorge del Castillo, por el congresista Javier Bedoya, señor Presidente, incluso el congresista Aldo Estrada también me había pedido la modificación del artículo 52.°. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Luis Alva Castro).Castro).———— Y el Ministro acaba de expresar que está de acuerdo con esas modificaciones al Proyecto del Poder Ejecutivo. El señor SOUSA HUANAMBAL (GPF).(GPF).———— Correcto. El Ministro también está de acuerdo con esa modificación, estando a que también es un proyecto del Ejecutivo. Gracias, Presidente. El señor PRESIDENPRESIDENTETE (Luis Alva Castro).Castro).———— Pero además le pido alcanzarla por escrito, para que puedan dar lectura. El señor SOUSA HUANAMBAL (GPF).(GPF).———— Le acabo de alcanzar, Presidente, para que le dé lectura. El señor PRESIDENTE (Luis Alva Castro).Castro).———— Sí, perdón. La congresista Karina Beteta. La señora BETETA RUBÍN (UPP).(UPP).———— Gracias, Presidente. Presidente, en principio podemos... No sé si por justicia, que no es posible que puedan... Si se les da los cuatro años efectivos y luego con el brazalete puedan 4 estar doce años, es injusto. Pero, quién les manda ser delincuentes, Presidente. Nadie les manda y los obliga a ser delincuentes. Presidente, creo que no se podría equiparar un día de prisión por un día que igual podrían estar ellos libres con el brazalete y pueden seguir haciendo todas sus actividades, no se equipara de ninguna manera. Todavía podría ser justificable cuando le dan el arresto domiciliario, porque en el arresto domiciliario todo el día permanece en su casa, no tiene derecho a salir; pero en el caso del uso del brazalete que manifiestan sí pueden continuar con su actividad privada, pueden trabajar, pueden salir y van a estar controlados. Entonces, no se equipara, Presidente, yo no le encuentro lógica a que podamos equiparar un día efectivo de prisión en las cárceles con un día igual que puedas usar el brazalete, de ninguna manera.