2007-04-Trosdahl.Pdf (970.7Kb)
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Sosialiseringsspøkelset - bare et knirk i trappen? Debatten om sosialisering og demokratisering av norsk forsikring 1915 - 1985 av Kristian Trosdahl Forskningsrapport 4/2007 Handelshøyskolen BI Institutt for innovasjon og økonomisk organisering Institutt for regnskap, revisjon og jus Kristian Trosdahl Sosialiseringsspøkelset - bare et knirk i trappen? Debatten om sosialisering og demokratisering av norsk forsikring 1915 - 1985 Forskningsrapport 4/2007 ISSN: 0803-2610 Handelshøyskolen BI 0442 Oslo Telefon: 06600 www.bi.no Trykk: Nordberg hurtigtrykk Rapporten kan bestilles fra våre hjemmesider www.bi.no, under Forskning/Forskningspublikasjoner 2 Forord Emnet for denne undersøkelsen er forsikringsnæringens forhold til arbeiderbevegelsen og til spørsmålet om sosialisering av næringen – en debatt som under noe ulike overskrifter gikk gjennom det meste av det forrige århundret. Formålet med arbeidet er å yte et bidrag til å belyse norsk forsikringsnærings historie i det 20. århundre. Håpet er at dette skal kunne være en liten del av grunnlaget for en samlet framstilling av denne epoken i næringens historie – når og hvis en slik framstilling blir virkelighet. Jeg vil gjerne rette en takk til Stiftelsen Forsikringsakademiet og Forsikringsakademiets premiefondsfond som har stilt midler til rådighet slik at jeg har kunnet sette av 20 % av min arbeidstid til dette prosjektet gjennom ett år. Jeg takker også for god hjelp fra alltid vennlig og hjelpsomt personale ved Arbeiderbevegelsens Arkiv og Bibliotek og Riksarkivet samt Dag Wold som har hjulpet meg med å finne fram interessant stoff i Storebrands historiske arkiv. Videre er jeg forsker Harald Espeli og førsteamanuensis Sverre Knutsen ved Institutt for innovasjon og økonomisk organisering stor takk skyldig. De har gjennomgått utkast til denne rapporten og gitt meg mange gode råd og svært nyttige innspill i arbeidet med emnet jeg har valgt. Sist – men på ingen måte minst – går en stor takk til BI Forsikrings- akademiets tidligere adm. direktør Magne Førre, som med sin interesse for historie og sin aldri sviktende entusiasme inspirerte meg til å ta fatt på dette arbeidet, og som også har hjulpet til med å legge de praktiske forhold til rette. Oslo, 1. juni 2007 Kristian Trosdahl 3 Forkortelser brukt i boka: AAB = Arbeiderbevegelsens arkiv og bibliotek DLF = De norske Livsforsikringsselskapers Forening DnF = Den norske Forsikringsforening FAL -30 = Forsikringsavtaleloven av 1930 FAL -89 = Forsikringsavtaleloven av 1989 FR = Forsikringsrådet FT = Forsikringstidende Kra. = Kristiania NFT = Nordisk Forsikringstidsskrift NFÅ = Norsk Forsikrings Årbok PA = Privatarkivet i Riksarkivet RA = Riksarkivet 4 Innhold FORORD....................................................................................................................1 SAMMENDRAG .......................................................................................................9 KAPITTEL 1: INNLEDNING ...............................................................................13 FORSIKRINGSNÆRINGENS PLASS I SAMFUNNET..............................................14 LITTERATUR.................................................................................................17 KILDER ........................................................................................................18 DISPOSISJON ...............................................................................................20 KAPITTEL 2: SOSIALISERING OG DEMOKRATISERING .........................23 SOSIALISERINGSKOMITEEN 1919 - 20 ...........................................................23 SOSIALISERINGSKOMITEEN 1953 - 59 ...........................................................26 ANDRE DEFINISJONER ..................................................................................27 DEMOKRATISERING – ET NYTT BEGREP PÅ 70-TALLET ....................................27 KAPITTEL 3: SOSIALISERING I ARBEIDERPARTIETS PROGRAMMER 1887 – 1939...............................................................................................................31 1915 – 1927: RADIKALISERING – FINANSNÆRINGEN BLIR VIKTIG ....................32 1927 - 39: PARTISAMLING OG REGJERINGSMAKT – HVA MED SOSIALISERING? .35 OPPSUMMERING ..........................................................................................40 KAPITTEL 4: STATEN SOM ENESTE LIVSFORSIKRINGSSELSKAP? ....43 BEHANDLINGEN AV FORSLAGET I STORTINGET ...............................................43 HVORDAN REAGERTE FORSIKRINGSNÆRINGEN? ............................................46 FORUT FOR SIN TID? ....................................................................................47 OPPSUMMERING ..........................................................................................49 KAPITTEL 5: ”…MOTSTAND MOT SOCIALISERINGEN BRUDT” ..........51 DET ITALIENSKE LIVSFORSIKRINGSMONOPOLET .............................................51 SOSIALISERINGSDEBATT OG -FORSLAG I ANDRE EUROPEISKE LAND.................53 NORGE: SOSIALMINISTEREN ANTYDER SOSIALISERING ...................................55 ARBEIDERPARTIET FREMMER FORSLAG OM Å UTREDE SOSIALISERING .............58 FORSIKRINGSNÆRINGENS REAKSJON............................................................59 STORTINGETS SLUTTBEHANDLING AV FORSLAGET ..........................................63 OPPSUMMERING ..........................................................................................64 KAPITTEL 6: ”..EN LITEN UTTALELSE OM FORSIKRINGSVESENET” 67 SJØLIS UTGANGSPUNKT: BRANNFORSIKRING OG SVINDEL...............................67 BEHANDLINGEN AV SJØLIS INTERPELLASJON .................................................68 NÆRINGENS REAKSJON................................................................................71 OFFENTLIG DEBATT......................................................................................72 FØLGER FOR FORSIKRINGSNÆRINGEN...........................................................73 OPPSUMMERING ..........................................................................................74 5 KAPITTEL 7: DE SISTE FØRKRIGSÅRENE ...................................................77 FORSIKRINGSLOVEN SKJERPES.....................................................................77 FOKUS PÅ KOSTNADER .................................................................................79 NORSKE FORSIKRINGSSELSKAPERS FORBUND STIFTES .................................81 OPPSUMMERING ..........................................................................................83 KAPITTEL 8: QUISLINGS VEDTAK OM SOSIALISERING AV LIVSFORSIKRINGSSELSKAPENE....................................................................85 FORSIKRINGSNÆRINGENS ØKONOMI OG STRUKTUR UNDER OKKUPASJONEN....85 KONFLIKTER MED NS 1941 – 44...................................................................86 ”KONTINGENTSTRIDEN” UTLØSTE SOSIALISERINGEN .......................................88 QUISLINGS SOSIALISERINGSLOV....................................................................91 HVA VAR ÅRSAKEN TIL AT SOSIALISERINGSTANKEN VANT FRAM I NS?..............94 OPPSUMMERING ..........................................................................................98 KAPITTEL 9: DEBATTEN OM SOSIALISERING I SVERIGE....................101 UTREDNING AV SOSIALISERING FØR 1940....................................................101 SOCIALDEMOKRATERNAS ETTERKRIGSPROGRAM OG NY UTREDNING .............104 OFFENTLIG FORSIKRING I SVERIGE .............................................................107 OPPSUMMERING: HVORFOR BLE DET INGEN SOSIALISERING? .......................108 KAPITTEL 10: FRA SOSIALISERING TIL DEMOKRATISERING OG DEPRIVATISERING ...........................................................................................111 1945: ET SOSIALISTISK SAMFUNN ER DET ENDELIGE MÅL..............................111 1949: UTREDNING FØRST...........................................................................113 1953: RETT FØR LIVSFORSIKRINGSKOMITEEN VAR FERDIG ...........................115 1953 – 1977: ”SOSIALDEMOKRATIETS GLANSÅR” ........................................118 1955, -57 OG - 59: VEKT PÅ SAMARBEID .....................................................121 1961 – 1967: SMULERE FARVANN ..............................................................124 1969: KRAVET OM KONTROLL OG OVERTAKELSE REISES PÅ NY.....................127 1971: ”BANK- OG KREDITTVESEN MEST UDEMOKRATISK”..............................129 1973: FOKUS PÅ DEPRIVATISERING AV BANK ...............................................131 1975: STATUS QUO....................................................................................134 1977: KRAV OM UTREDNING .......................................................................135 1981: ”VI HAR GJORT NOKO MED KREDITTINSTITUSJONANE” .........................136 1985: SISTE ORD OM FORSIKRING...............................................................137 UTFORDRING FRA VENSTRE – SF OG SV.....................................................138 OPPSUMMERING ........................................................................................140 KAPITTEL 11: LIVSFORSIKRINGSKOMITEEN AV 1947 ..........................145 FOKUS PÅ SKADEFORSIKRING .....................................................................146 LIVSFORSIKRINGSKOMITEEN OPPNEVNES ....................................................148 EN PERIODE MED POLITISK STRID – FORSLAGENE TIL PRIS- OG RASJONERINGSLOVER ................................................................................150