Debats Du Senat N° 93 Du 8 Novembre 2011
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o Année 2011. – N 93 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Mardi 8 novembre 2011 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2011-2012 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du lundi 7 novembre 2011 (15e jour de séance de la session) 7 771051 109303 7338 SÉNAT – SÉANCE DU 7 NOVEMBRE 2011 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. THIERRY FOUCAUD MM. Yves Daudigny, rapporteur général de la commission des affaires sociales ; Ronan Kerdraon, rapporteur de la Secrétaires : commission des affaires sociales pour le secteur médico- M. Jean Boyer, Mme Catherine Procaccia. social, Mmes Isabelle Pasquet, rapporteure de la commis- sion des affaires sociales pour la famille ; Christiane 1. Procès-verbal (p. 7339) Demontès, rapporteure de la commission des affaires sociales pour l’assurance-vieillesse ; M. Jean-Pierre 2. Dépôt d'un rapport du Gouvernement (p. 7339) Godefroy, rapporteur de la commission des affaires 3. Financement de la sécurité sociale pour 2012. – Discussion sociales pour les accidents du travail et maladies profes- d'un projet de loi (p. 7339) sionnelles ; M. Jean-Pierre Caffet, rapporteur pour avis de la commission des finances. Demande d’une suspension de séance (p. 7339) Mme Valérie Pécresse, ministre. Mmes Annie David, présidente de la commission des affaires sociales ; Chantal Jouanno, M. Jean-Pierre Caffet, rappor- 4. Candidatures à une commission mixte paritaire (p. 7364) teur pour avis de la commission des finances ; Mme Isabelle Pasquet, M. Jacky Le Menn, Mme Valérie Suspension et reprise de la séance (p. 7364) Pécresse, ministre du budget, des comptes publics et de la réforme de l'État, porte-parole du Gouvernement ; M. le 5. Nomination de membres d'une commission mixte paritaire président. (p. 7364) Suspension et reprise de la séance (p. 7341) 6. Financement de la sécurité sociale pour 2012. – Suite de la M. Yves Daudigny, rapporteur général de la commission des discussion d'un projet de loi (p. 7365) affaires sociales ; Mme Valérie Pécresse, ministre ; le prési- Discussion générale (suite) : M. Gilbert Barbier, dent. Mmes Chantal Jouanno, Muguette Dini, Claire-Lise Discussion générale (p. 7342) Campion, MM. Dominique Watrin, Serge Dassault, Jacky Le Menn, Mmes Brigitte Gonthier-Maurin, Mme Valérie Pécresse, ministre du budget, des comptes Isabelle Debré, Aline Archimbaud, Catherine Procaccia, publics et de la réforme de l'État, porte-parole du Gouver- M. René Teulade, Mmes Catherine Deroche, Samia nement ; M. Xavier Bertrand, ministre du travail, de Ghali, M. Alain Milon. l'emploi et de la santé ; Mme Roselyne Bachelot- Narquin, ministre des solidarités et de la cohésion sociale. Renvoi de la suite de la discussion. Suspension et reprise de la séance (p. 7350) 7. Ordre du jour (p. 7388) SÉNAT – SÉANCE DU 7 NOVEMBRE 2011 7339 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. THIERRY FOUCAUD Demande d’une suspension de séance vice-président M. le président. La parole est à Mme la présidente de la commission. Secrétaires : Mme Annie David, M. Jean Boyer, présidente de la commission des affaires Mme Catherine Procaccia. sociales. Mon intervention doit être considérée à la fois comme un rappel au règlement et comme une réaction en tant que M. le président. La séance est ouverte. présidente de la commission des affaires sociales, soucieuse de défendre les intérêts de ses membres et le travail parlemen- (La séance est ouverte à quinze heures dix.) taire. Voilà deux heures, le Premier ministre, François Fillon, a 1 annoncé à la télévision, lors d’une conférence de presse, son plan d’hyper-austérité, dont on percevait déjà les prémices, ici et là, depuis quelques jours. PROCÈS-VERBAL Je m’indigne de ce mépris des parlementaires et du choix d’informer la presse avant la représentation nationale. Le M. le président. Le compte rendu analytique de la précé- travail parlementaire, c’est bien en commission et en séance dente séance a été distribué. publique qu’il a lieu. Il n’y a pas d’observation ?& Par ailleurs, je m’inquiète des répercussions évidentes que les mesures annoncées par le Gouvernement auront sur le Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. projet de loi de financement de la sécurité sociale, dont nous sommes censés commencer l’examen dès à présent ; cela ne me paraît pas une façon sérieuse de travailler. 2 Les parlementaires que nous sommes, en particulier ceux d’entre nous qui sommes membres de la commission des DÉPÔT D'UN RAPPORT DU affaires sociales, avons besoin, avant d’entamer sérieusement GOUVERNEMENT l’examen de ce projet de loi de financement de la sécurité sociale, de prendre connaissance dans le détail de l’ensemble M. le président. M. le Premier ministre a communiqué au des mesures qui ont été annoncées ce matin par M. Fillon. Sénat, en application de l’article 2 de la loi n° 2011–156 du 7 février 2011 relative aux solidarités dans les domaines de Aussi, monsieur le président, je demande une suspension de l’alimentation en eau et de l’assainissement, le rapport sur les séance afin de permettre à la commission de se réunir et ’ ’ ’ d auditionner les membres du Gouvernement ici présents, modalités et les conséquences de l application d une allocation qui pourront ainsi nous apporter toutes les explications que de solidarité pour l’eau attribuée sous conditions de nous en sommes en droit d’attendre pour légiférer en toute ressources, directement ou indirectement, aux usagers domes- connaissance de cause. tiques des services publics d’eau potable et d’assainissement. M. le président. La parole est à Mme Chantal Jouanno. Acte est donné du dépôt de ce rapport. Mme Chantal Jouanno. J’ai écouté avec attention Mme la Il a été transmis à la commission de l’économie, du dévelop- présidente de la commission. Je voudrais simplement souli- pement durable et de l’aménagement du territoire. gner que les mesures annoncées ce matin par le Premier ministre dans le cadre d’un plan complémentaire de réduction Il est disponible au bureau de la distribution. des dépenses publiques étaient nécessaires. Madame la présidente de la commission, vous déplorez que nous n’ayons pas été informés plus tôt de ces mesures. Certes, 3 mais je rappelle que la décision a été prise dès le mois d’août de revoir à la baisse l’hypothèse de croissance retenu dans le projet de loi de finances pour 2012. Cette révision était FINANCEMENT DE LA SÉCURITÉ SOCIALE POUR 2012 absolument indispensable et nous devons par conséquent prendre les mesures courageuses qu’appelle le contexte actuel en Europe. DISCUSSION D'UN PROJET DE LOI Ce plan est rigoureux parce qu’il nous permet de consolider M. le président. L’ordre du jour appelle la discussion du notre stratégie budgétaire tendant à un retour à 3 % du projet de loi, adopté par l’Assemblée nationale, de finance- produit intérieur brut des déficits publics en 2013 et un ment de la sécurité sociale pour 2012 (projet n° 73, rapports retour à l’équilibre en 2016 (M. Jean Desessard s’exclame.), nos 74 et 78). objectifs auxquels nous ne pouvons renoncer. 7340 SÉNAT – SÉANCE DU 7 NOVEMBRE 2011 Ce plan est équilibré parce que les mesures annoncées par le commission des affaires sociales de se réunir afin de Premier ministre nous permettront d’assainir nos finances chercher la vérité sur ce qui nous attend dans cette discussion publiques sans renoncer à notre modèle social. Il n’est pas et de mesurer les conséquences des annonces qui ont été faites question de réduire les pensions de retraite non plus qu’il n’est ce matin. Cela me semble être la moindre des choses, ne question de recourir au chômage technique dans la fonction serait-ce que pour la dignité du travail parlementaire. publique, comme ce fut le cas dans d’autres pays. M. le président. La parole est à Mme Isabelle Pasquet. Je ne doute pas que le Gouvernement présentera un projet Mme Isabelle Pasquet. Je me joins également à la demande de loi de finances rectificative et un projet de loi de finance- de suspension de séance présentée par Mme la présidente de la ment rectificative de la sécurité sociale ; chacun aura alors tout commission des affaires sociales. loisir de faire valoir ses différents arguments. Au nom du groupe UMP, je tiens à saluer ces mesures Comme vient de le rappeler M. le rapporteur pour avis, le courageuses. Il est toujours difficile de prendre des mesures Gouvernement a rendu public ce midi des annonces très lourdes dans une période économique tourmentée. importantes qui auront des conséquences non négligeables Néanmoins, pour l’avenir de notre pays et pour l’avenir de sur le présent PLFSS. nos propres enfants, nous sommes obligés d’en passer par là. Je considère que nous ne pouvons pas entamer la discussion (Applaudissements sur les travées de l’UMP.) de ce projet de loi de financement en faisant comme si rien ne M. le président. La parole est à M. le rapporteur pour avis. s’était passé. Il me semble donc légitime que le Gouvernement nous apporte des éclaircissements, avant que nous ne M. Jean-Pierre Caffet, rapporteur pour avis de la commission commencions la discussion de ce texte. des finances. Monsieur le président, mesdames et monsieur les ministres, mes chers collègues, après le plaidoyer de M. le président. La parole est à M. Jacky Le Menn. Mme Jouanno pour les annonces faites ce matin par le M. Jacky Le Menn. Le groupe socialiste s’associe lui aussi à la Gouvernement, je tiens à préciser que ces annonces, pour ’ demande de la présidente de la commission des affaires attendues qu elles fussent, modifient de manière sensible le sociales. projet de loi de financement de la sécurité sociale qui nous a été soumis.