Debats Du Senat N° 99 Du 17 Novembre 2011
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o Année 2011. – N 99 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Jeudi 17 novembre 2011 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2011-2012 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du mercredi 16 novembre 2011 (21e jour de séance de la session) 7 771051 109907 7860 SÉNAT – SÉANCE DU 16 NOVEMBRE 2011 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE MME BARIZA KHIARI Rappels au règlement (p. 7901) Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, M. Hervé Maurey, Mme la Secrétaire : présidente, MM. Philippe Dallier, François Rebsamen, Mme Michelle Demessine. Mmes Annie David, présidente de la commission des affaires sociales ; Isabelle Debré, le ministre, Didier 1. Procès-verbal (p. 7862) Guillaume. Renvoi de la suite de la discussion. 2. Décès d'un ancien sénateur (p. 7862) 7. Abrogation du conseiller territorial. – Discussion d'une 3. Communication relative à une commission mixte paritaire proposition de loi dans le texte de la commission (p. 7906) (p. 7862) Discussion générale : Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, 4. Dépôt d'un rapport (p. 7862) auteure de la proposition de loi ; M. Gaëtan Gorce, rapporteur de la commission des lois. 5. Souhaits de bienvenue à une délégation malienne (p. 7862) Suspension et reprise de la séance (p. 7910) 6. Droit au repos dominical. – Discussion d'une proposition de loi dans le texte de la commission (p. 7862) PRÉSIDENCE DE M. JEAN-LÉONCE DUPONT Discussion générale : Mmes Isabelle Pasquet, auteure de la proposition de loi ; Annie David, présidente de la 8. Conférence des présidents (p. 7910) commission des affaires sociales, rapporteure ; M. Xavier Bertrand, ministre du travail, de l'emploi et de la santé. 9. Abrogation du conseiller territorial. – Suite de la discussion et adoption d’une proposition de loi dans le texte de la M. Ronan Kerdraon, Mmes Anne-Marie Escoffier, Isabelle commission (p. 7917) Debré, M. Hervé Maurey, Mme Laurence Cohen, M. Ronan Dantec, Mmes Chantal Jouanno, Patricia Discussion générale (suite) : MM. Philippe Richert, ministre Schillinger. chargé des collectivités territoriales ; Gaëtan Gorce, rapporteur de la commission des lois. M. Jacky Le Menn, vice-président de la commission des affaires sociales. MM. Jacques Mézard, Jean-Patrick Courtois, Philippe Adnot, Christian Favier, Michel Delebarre, Jean-Jacques M. le ministre, Mme la rapporteure. Mirassou, Mme Bernadette Bourzai. Clôture de la discussion générale. Clôture de la discussion générale. Question préalable (p. 7886) Exception d’irrecevabilité (p. 7932) Motion n° 2 de Mme Catherine Procaccia. – Mmes Cathe- Motion n° 1 de M. Jean-Jacques Hyest. – MM. Jean-Jacques rine Procaccia, la rapporteure, M. le ministre, Hyest, Didier Guillaume, le rapporteur, le ministre, Mme Muguette Dini, M. Ronan Kerdraon, Mmes Chris- François-Noël Buffet, Jean-Pierre Sueur, président de la tiane Kammermann, Isabelle Pasquet, M. François commission des lois. Fortassin. – Rejet par scrutin public. Vérification du quorum (p. 7937) Suspension et reprise de la séance (p. 7897) MM. le président, le président de la commission. Rappel au règlement (p. 7897) Suspension et reprise de la séance (p. 7938) Mmes Isabelle Debré, la présidente. Organisation des travaux (p. 7938) Demande de renvoi à la commission (p. 7897) MM. Didier Guillaume, le président de la commission, le Motion n° 1 de Mme Isabelle Debré. – Mmes Isabelle ministre, François-Noël Buffet. Debré, la rapporteure, M. le ministre. – Rejet par scrutin public. Suspension et reprise de la séance (p. 7938) SÉNAT – SÉANCE DU 16 NOVEMBRE 2011 7861 MM. le président, François-Noël Buffet, Mmes Marie- MM. Hugues Portelli, Gérard Miquel, vice-président de la Hélène Des Esgaulx, Nicole Borvo Cohen-Seat, commission des finances ; Charles Guené, le président, M. François Zocchetto, Mme Catherine Troendle, Éric Doligé, Jean-Marc Todeschini, François-Noël Buffet, MM. Gérard Miquel, Hugues Portelli. le président de la commission, Jean-Jacques Hyest. Adoption, par scrutin public, de la demande de poursuite du Article unique (p. 7952) débat jusqu’à son terme. Mmes Nicole Borvo Cohen-Seat, Catherine Troendle, M. Dominique de Legge, Mme Marie-Hélène Des Exception d’irrecevabilité (suite) (p. 7940) Esgaulx. Rejet, par scrutin public, de la motion n° 1. Rappels au règlement (p. 7955) MM. Philippe Bas, le président. Rappels au règlement (p. 7941) MM. Philippe Dominati, le président. MM. Francis Delattre, le président. Mme Marie-Hélène Des Esgaulx, M. le président. Article unique (suite) (p. 7956) Mmes Catherine Deroche, Marie-Thérèse Bruguière, MM. Antoine Lefèvre, René Beaumont, Philippe Question préalable (p. 7941) Dallier, Jean-Claude Lenoir, André Reichardt, Chris- Motion n° 2 de M. Patrice Gélard. – MM. Patrice Gélard, tophe-André Frassa, Jean-Jacques Hyest, Mme Colette Yves Rome, le rapporteur, le ministre, Éric Doligé, Giudicelli, MM. François Grosdidier, Philippe Bas, Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, M. Jean-Claude Alain Bertrand, Francis Delattre, Pierre Bordier, Lenoir, Mme Catherine Troendle, M. Alain Bertrand. – Philippe Dominati, Jacques Gautier. Rejet par scrutin public. Amendement n° 3 de M. François-Noël Buffet. – M. Jean-Jacques Hyest, le président. MM. François-Noël Buffet, le rapporteur, le ministre, Mme Marie-Hélène Des Esgaulx, MM. Philippe Dallier. – Rejet par scrutin public. Demande de renvoi à la commission (p. 7947) M. Philippe Dominati. Motion n° 4 de M. Hervé Maurey. – MM. Hervé Maurey, Michel Berson, le ministre. – Rejet par scrutin public. MM. le président de la commission, le ministre. Adoption, par scrutin public, de l'article unique de la propo- Rappels au règlement (p. 7950) sition de loi. Mme Marie-Hélène Des Esgaulx, M. le président. 10. Ordre du jour (p. 7972) 7862 SÉNAT – SÉANCE DU 16 NOVEMBRE 2011 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE MME BARIZA KHIARI Il a été transmis à la commission de l’économie, du dévelop- pement durable et de l’aménagement du territoire, ainsi qu’à vice-présidente la commission des finances. Secrétaire : Il est disponible au bureau de la distribution. Mme Michelle Demessine. Mme la présidente. La séance est ouverte. 5 (La séance est ouverte à quatorze heures trente-cinq.) SOUHAITS DE BIENVENUE À UNE DÉLÉGATION MALIENNE 1 Mme la présidente. Mes chers collègues, il m’est particuliè- rement agréable de saluer, en votre nom, la présence, dans PROCÈS-VERBAL notre tribune d’honneur, d’une délégation du Haut Conseil des collectivités du Mali, conduite par M. Oumarou Ag Mme la présidente. Le compte rendu analytique de la Mohamed Ibrahim Haïdara, président du Haut Conseil. précédente séance a été distribué. (Mmes et MM. les sénateurs ainsi que M. le ministre se lèvent.) Il n’y a pas d’observation ?& Cette visite revêt une importance particulière, puisque le Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. Mali soumettra à référendum en avril prochain un projet de révision constitutionnelle tendant notamment à transformer le Haut Conseil en Sénat de plein exercice. 2 Cette délégation, qui a déjà rencontré notre collègue Claude Jeannerot, que je salue, et qui s’entretiendra demain avec Jean-Pierre Sueur, président de la commission des lois, DÉCÈS D'UN ANCIEN SÉNATEUR vient étudier durant cette semaine des aspects pratiques et Mme la présidente. J’ai le regret de vous faire part du décès concrets de l’organisation du Sénat et de ses travaux. de notre ancien collègue Paul Guillaumot, qui fut sénateur de Nous formons tous le vSu que cette visite lui soit profitable l’Yonne de 1959 à 1986. et nous souhaitons à tous ses membres la bienvenue au Sénat ! (Applaudissements.) 3 6 COMMUNICATION RELATIVE À UNE COMMISSION MIXTE PARITAIRE DROIT AU REPOS DOMINICAL Mme la présidente. J’informe le Sénat que la commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les disposi- DISCUSSION D'UNE PROPOSITION DE LOI tions restant en discussion du projet de loi de financement de DANS LE TEXTE DE LA COMMISSION la sécurité sociale pour 2012 n’est pas parvenue à l’adoption Mme la présidente. L’ordre du jour appelle la discussion, à d’un texte commun. la demande du groupe CRC, après concertation avec les partenaires sociaux, de la proposition de loi garantissant le droit au repos dominical, présentée par Mme Annie David et 4 plusieurs de ses collègues (proposition n° 794 rectifié [2010- 2011], texte de la commission n° 90, rapport n° 89). DÉPÔT D'UN RAPPORT Dans la discussion générale, la parole est à Mme Isabelle Pasquet, auteure de la proposition de loi. Mme la présidente. M. le président du Sénat a reçu de M. Michel Diefenbacher, président de la commission Mme Isabelle Pasquet, auteure de la proposition de loi. d’évaluation des investissements photovoltaïques en outre- Madame la présidente, monsieur le ministre, madame la mer, le rapport de cette commission, établi en application rapporteure, mes chers collègues, en 2009, le Sénat de l’article 36 de la loi n° 2010–1657 du 29 décembre adoptait, à une très courte majorité de trois voix, la proposi- 2010 de finances pour 2011. tion de loi déposée par le député UMP Richard Mallié, présentée par son auteur comme devant à la fois réaffirmer Acte est donné du dépôt de ce rapport. « le principe du repos dominical », tout en adaptant « les SÉNAT – SÉANCE DU 16 NOVEMBRE 2011 7863 dérogations à ce principe dans les communes et zones touris- soi, pour ses proches et pour l’altérité. Tel est d’ailleurs le sens tiques et thermales ainsi que dans certaines grandes agglomé- de l’article 1er, et de notre proposition de loi dans son rations pour les salariés volontaires ». ensemble. Ce sont là deux objectifs antinomiques puisque, pour satis- Par cette proposition de loi, nous voulons revenir sur les faire le second dont profitent directement les employeurs et excès issus de la loi Mallié et non, comme certains voudraient ceux qui détiennent les entreprises, il faut réduire les droits des le faire croire, abroger celle-ci ou interdire tout travail le salariés, pourtant définis comme étant le premier objectif de dimanche. Nous considérons en effet que certaines déroga- ce qui n’était alors qu’une proposition de loi.