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Vorlage Stellungnahme Der Gemeinde

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Vorlage Stellungnahme Der Gemeinde GEMEINDE WILNSDORF Vorlage Dezernat 3 01.06.2021 Drucksachen-Nr. X öffentlich 3.3 Umwelt und Bauen - Öffentliche Einrichtungen - Bearbeitet von: 54/2021 Liegenschaften - Umlegung Martin Runkel nicht öffentlich Beratungsfolge Termin TOP Bau- und Umweltausschuss 16.06.2021 Rat 24.06.2021 Neuaufstellung des Regionalplans Arnsberg, Räumlicher Teilplan Märkischer Kreis, Kreis Olpe, Kreis Siegen-Wittgenstein hier: Stellungnahme der Gemeinde Wilnsdorf im Rahmen der Behördenbeteiligung Regionalplanverfahren und Vorabstimmungen Der für die Gemeinde Wilnsdorf gültige Regionalplan Arnsberg Teilabschnitt Oberbereich Siegen (Kreis Siegen-Wittgenstein und Kreis Olpe) datiert vom 12.03.2008. Der Regionalrat Arnsberg hat mit Beschluss vom 17.12.2017 die Bezirksregierung Arnsberg beauftragt, die notwendigen Ver- fahrensschritte zur Neuaufstellung des Regionalplans Arnsberg für die Kreise Siegen-Wittgenstein, Olpe und Märkischer Kreis einzuleiten. Dazu hatten die Kommunen dann zunächst sämtliche Flächendaten und Flächenbedarfe sowie Entwicklungskonzepte als Basis für die Neuaufstellung der Bezirksregierung zu melden. Parallel erfolgten seitens der Bezirksregierung Informationsveranstaltungen zum Verfahren und zu verschiedenen Themenbereichen sowie je 2 Kommunal(“Werkstatt”)gespräche pro Kommune (für die Gemeinde Wilnsdorf am 25.02.2019 und 11.02.2020), in denen die Planungsabsichten der Bezirksregierung und die der jeweiligen Kommune diskutiert wurden. Im Vorgriff auf die förmliche Aufstellung des Regionalplanes erfolgte zudem im Kreis Siegen- Wittgenstein eine Analyse auf Flächenpotenziale, die für die Ausweisung dringend benötigter zusätzlicher Gewerbe- und Industriegebiete in Betracht kommen. Die entsprechende Beschlusslage im Rat der Gemeinde Wilnsdorf vom 14.02.2019 hat die Verwal- tung auftragsgemäß der Bezirksregierung vermittelt und diese auch in den Kommunalgesprächen nochmals verdeutlicht. Förmliches Beteiligungsverfahren, öffentliche Auslegung und Planunterlagen Der Regionalrat Arnsberg hat inzwischen in seiner Sitzung am 10.12.2020 den Erarbeitungs- beschluss (Einleitungsbeschluss) für den Regionalplan Arnsberg – Räumlicher Teilplan Märki- scher Kreis, Kreis Olpe, Kreis Siegen-Wittgenstein gefasst. In der gleichen Sitzung wurde bes- chlossen, Behörden, Verbände, Institutionen und die Bürgerschaft am Planverfahren innerhalb einer Frist von fünf Monaten zu beteiligen. In diesem Zusammenhang ist die Gemeinde Wilnsdorf mit Schreiben vom 27.01.2021 auch am förmlichen Aufstellungsverfahren beteiligt worden und hat Gelegenheit, bis zum 30.06.2021 eine - 2 - Stellungnahme gemäß § 9 Abs. 2 Raumordnungsgesetz (ROG) i. V. m. § 13 Abs. 1 Landespla- nungsgesetz (LPlG) NRW abzugeben. Die Planunterlagen (textliche und zeichnerische Festlegungen und Erläuterungen, Begründung, Umweltbericht) können seit dem 29.01.2021 noch bis einschließlich 30.06.2021 öffentlich bei der Kreisverwaltung Siegen-Wittgenstein und unter folgendem Link eingesehen und heruntergeladen werden: www.bra.nrw.de/3830311. Stellungnahmen können (auch von Privatpersonen) schriftlich auf folgenden Wegen vorgebracht werden: per E-Mail an [email protected], auf dem Postweg an Bezirksregierung Arnsberg, Dezernat 32 – Regionalentwicklung, Seibertzstraße 2, 59821 Arnsberg oder per Fax an 02931/82-2520. Über die Informations- und Beteiligungsmöglichkeiten der Öffentlichkeit hat die Gemeinde Wilnsdorf bereits am 28.01.2021 durch eine Mitteilung auf der Homepage informiert. Die kartographische Darstellung des Festlegungen des Regionalplanes ist dieser Vorlage als An- lage 1 beigefügt. Kreisweite Stellungnahme Die Neuaufstellung des Regionalplans wurde aufgrund ihrer erheblichen Auswirkungen auf den gesamten Kreis Siegen-Wittgenstein auch in der Bürgermeisterkonferenz am 18.01.2021 und 17.05.2021 beraten. Neben den kommunalspezifischen Stellungnahmen zum Regionalplan wurde auch eine ge- meinsame kreisweite Stellungnahme abgegeben. Diese Stellungnahme wurde durch eine Ar- beitsgruppe der Kommunen fachlich vorbereitet und soll die kommunalspezifischen Stellungnah- men ergänzen. Die daraus folgende gemeinsame Stellungnahme der Bürgermeister/innen des Kreises Siegen- Wittgenstein ist dieser Vorlage zur Information beigefügt (Anlage 2). Stellungnahme der Gemeinde Wilnsdorf Die Gemeindeverwaltung hat die fünfmonatige Auslegungszeit genutzt, den sehr umfangreichen Entwurf des Regionalplans mit den dazugehörigen Unterlagen intensiv zu prüfen und dazu die kommunale Stellungnahme vorzubereiten. Es ist erkennbar, dass die Gemeinde Wilnsdorf durch den Entwurf des Regionalplans in vielfältiger Hinsicht berührt ist. Dies betrifft insbesondere wichtige Themen der weiteren Gemeindeentwick- lung wie . Wohnen (Siedlung), . Industrie/Gewerbe, . Naturschutz . Verkehr und Infrastruktur . Windenergie In wesentlichen Teilen zeigt sich erhebliches Konfliktpotenzial zwischen regionalplanerischen Festlegungen und kommunalen Entwicklungszielen. Dies betrifft insbesondere die Gemein- deentwicklung. Betroffen sind allerdings auch private Grundstückseigentümer, da die Festlegung- en im Regionalplan letztlich sowohl über die kommunale Bauleitplanung als auch über weitere Fachplanungen Einfluss auf die Nutzung von Privatgrundstücken haben. Die Gemeinde Wilnsdorf sieht sich ingesamt, wie sämtliche andere Kommunen des Kreises Sieg- en-Wittgenstein ebenfalls, durch die Festlegungen im vorliegenden Regionalplanentwurf in ihrer 54/2021 - 3 - zukünftigen Gesamtentwicklung nachhaltig eingeschränkt. Die Gemeinde Wilnsdorf ist dabei nicht nur partiell, sondern im Grunde über sämtliche räumlichen Nutzungen vielfältig berührt. Aufgrund des fachlichen und textlichen Umfangs wurde die kommunale Stellungnahme der Ge- meinde Wilnsdorf auf die wesentlichen räumlich relevanten Belange reduziert und auf die verschiedenen bereits vorgenannten Themengebiete aufgeteilt und dieser Vorlage jeweils als einzelne Anlagen angefügt. Dabei ist die jeweilige Gliederungsziffer aus dem Regionalplan über- nommen worden. Informationen und Hintergründe zu den einzelnen Berührungspunkten lassen sich ebenfalls den genannten Anlagen entnehmen. Alle Fraktionen im Rat der Gemeinde Wilnsdorf haben von der Verwaltung in den vergangenen Wochen bereits in Videokonferenzen einen Überblick vermittelt bekommen, welche Berührung- spunkte und welche Problemstellungen der Regionalplanentwurf für die Gemeinde Wilnsdorf mit sich bringt, so dass bereits eine wichtige Vorabinformation der Gemeindepolitik als Entschei- dungsträger vorliegt. Nach Beratung und Beschlussfassung wird die kommunale Stellungnahme fristgerecht bei der Bezirksregierung Arnsberg eingereicht. Raumordnerische Festlegungen Zum Verständnis des Regionalplanentwurfes ist darauf hinzuweisen, dass die Bezirksregierung als Regionalplanungsbehörde auf der Grundlage des Raumordnungsrechtes und der Vorgaben des Landesentwicklungsplanes NRW (LEP) den Auftrag und die Möglichkeit hat, im Regionalplan Ziele und Grundsätze der Raumordnung festzulegen und damit Vorgaben für die räumliche Entwicklung in den Kommunen und damit die kommunale Bauleitplanung zu machen. Der Regionalplan ist darüber hinaus Rahmenplan für diverse Fachplanungen von anderen Behörden / Trägern öffentlicher Belange (z.B. im Bereich Landschaftsplanung). Ziele der Raumordnung sind dabei von der nachgeordneten Planungsebene verbindlich zu beachten. Hier besteht kein Abwägungsspielraum. Dies ist insbesondere dann von erheblicher Bedeutung, wenn zeichnerische Festlegungen getroffen werden. Grundsätze der Raumordnung sind demgegenüber noch der Abwägung auf nachgeordneter Planungsebene und damit auch in der kommunalen Bauleitplanung zugänglich. Insofern kommt es aus Sicht der Gemeinde Wilnsdorf als Träger der kommunalen Bauleitplanung (Flächennutzungsplanung, Bebauungspläne und andere ortsbaurechtliche Vorschriften) in den einzelnen Themenbereichen ganz wesentlich darauf an, ob im Regionalplan Ziele oder Grundsätze festgelegt werden. Davon ist die Reichweite der Regelungen für die Gemeinde abhängig. Beschlussvorschlag: Der Rat der Gemeinde Wilnsdorf nimmt die Informationen zur Neuaufstellung des Regionalplans Arnsberg, Räumlicher Teilplan für den Märkischen Kreis und die Kreise Olpe und Siegen- Wittgenstein zur Kenntnis. Der Rat nimmt die gemeinsame Stellungnahme der Bürgermeister/innen des Kreises Siegen- Wittgenstein zustimmend zur Kenntnis. Der Rat beschließt die Stellungnahme der Gemeinde Wilnsdorf gemäß den beigefügten Anlagen 3 bis 7 und beauftragt die Verwaltung, diese fristgerecht bei der Bezirksregierung Arnsberg ein- zureichen. Der Bürgermeister Im Auftrag Klöckner 54/2021 - 4 - Dezernent Anlage(n): 1. Auszug aus dem Regionalplan 2. Stellungnahme BMK Si-Wi 3. 4 Siedlungsraum 4. 4.3 Gewerbe und Industrie 5. 5.4 Naturschutz 6. 6 Verkehr und Infrastruktur 7. 8.1 Windenergie 54/2021 .
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